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• 【福建招商】2016年福建省政府工作报告

  2016年福建省政府工作报告——2016年1月11日在福建省第十二届人民代表大会第四次会议上代省长于伟国各位代表：现在，我代表福建省人民政府，向大会报告政府工作，请予审议，并请省政协委员提出意见。一、2015年和“十二五”时期工作回顾2015年，在党中央、国务院和省委的正确领导下，我省各级政府全面贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中全会精神，深入贯彻习近平总书记系列重要讲话精神和对福建工作的重要指示，认真落实中央支持福建加快发展的重大政策措施和省委九届十四次、十五次全会精神，经济社会发展取得新成效。初步预计，全省生产总值2.59万亿元，增长9%;一般公共预算总收入4143亿元、增长8.2%，地方一般公共预算收入2544亿元、增长7.7%;全社会固定资产投资2.16万亿元，增长17.5%;外贸出口6983亿元、增长0.2%，实际利用外商直接投资76.8亿美元、增长8%;社会消费品零售总额增长12.4%;居民消费价格总水平上涨1.8%;城镇居民人均可支配收入33360元，增长8.6%;农民人均可支配收入13850元，增长9.5%;城镇登记失业率3.66%;人口自然增长率7.8‰;年度节能减排任务全面完成。一年来的主要工作和成效是:(一)千方百计稳增长，经济运行稳中有进。坚持稳中求进工作总基调，出台促进工业创新转型稳定增长、金融支持产业转型升级、扶持小微企业加快发展等一系列政策措施，深入开展“三比一看”，落实“一月一协调、一季一督查”推进机制，巩固经济基本面。扩大有效投资，在建亿元以上重大项目完成投资7587亿元，在建省重点项目完成投资3916亿元，7大重点领域完成投资比年度计划增加700亿元以上。增强消费拉动，信息消费增长18%，旅游总收入增长16%，电子商务交易额增长40%，新的消费增长点加快培育。金融机构各项贷款余额增长12.1%，企业直接融资2920亿元，有力支持了实体经济发展。(二)加大力度调结构，转型升级步伐加快。坚持抓龙头、铸链条、建集群，着力优化存量、创造增量，规模以上工业增加值增长8.8%，三大主导产业增加值增长10.2%，高技术产业增加值增长12.2%，金融业增加值增长15.5%，软件和信息技术服务业业务收入增长20%，第三产业增加值增长9.4%。注重技改提升，全省技改投资4550亿元、增长18%，“数控一代”创新应用示范工程有力推进，泉州成为《中国制造2025》唯一地方试点。注重优选龙头项目，京东方面板、联芯国际集成电路、高世代面板等重大产业龙头项目落地建设，有效带动了产业集聚。注重搭建平台，一批重大科技专项加快实施，专利授权量增长62.8%，新增科技企业孵化器48家，第十三届“6·18”对接合同项目5742项、总投资1488亿元，国家技术转移海峡中心获批建设。(三)惠农富农强基础，现代农业提质增效。农林牧渔业总产值增长3.7%，粮食总产量661万吨。“一区两园”建成现代农业项目300个，新建各类温室大棚11.5万亩、千亩以上设施农业基地30个。省级以上重点龙头企业销售收入2184亿元，带动357万农户增收。构建“三位一体”扶贫工作格局，实施精准扶贫，深化山海协作，共建产业园区，扶贫开发宁德模式持续实施，23个省级扶贫开发工作重点县加快发展，“造福工程”危房改造4.8万户，20万人实现脱贫。(四)创新机制添活力，改革红利持续释放。进一步转变政府职能，“三张清单”公布运行，省级行政审批事项精简到314项，省级核准的企业投资事项保留30项，全省80%以上的行政审批和公共服务事项实现网上预审或办理。省直部门数据、信息中心实现整合，行业协会、商会与行政机关脱钩工作扎实推进。在全国率先实施“一照一码”登记制度，全省新登记企业数增长27.3%。放宽市场准入，民间投资增长17.2%，民营经济占全省生产总值的67.3%。开展股权多元化改革试点，深化国有企业改革重组。深化财税体制改革，改进财政资金分配方式，扩大政府购买服务试点范围，设立产业股权投资基金。实施政府和社会资本合作模式项目23个，引入社会资本239亿元。省级公共信用信息平台开通运行。农村土地承包经营权确权登记颁证试点任务基本完成。(五)扩大开放增优势，发展空间有效拓展。自贸试验区建设扎实推进，186项重点试验任务已实施139项，126项创新举措中49项为全国首创，新业态加快培育。21世纪海上丝绸之路核心区建设步伐加快，对沿线国家和地区出口增长5%，新增对外投资增长2.7倍，中国-东盟海产品交易所在福州上线运营，中国-东盟海洋合作中心落户厦门。闽台交流合作持续深化，闽台贸易额695亿元，实际利用台资13.1亿美元、增长10.3%。第七届海峡论坛取得新成效。向金门供水工程开工建设。台胞往来大陆实现免签注，大陆首张电子台胞证在福州签发，龙岩成为我省第5个赴台个人游试点城市。平潭在基础设施建设、产业培育、环境营造等方面迈出新步伐。闽港闽澳交流合作不断深化，侨务和外事工作服务发展的能力继续提升。完善外贸企业贷款风险补偿资金池政策，加强出口信保服务，在全国率先实现关检合作“三个一”通关模式全覆盖，外贸进出口增幅高于全国平均水平。(六)城乡统筹促协调，新型城镇化扎实推进。深化户籍制度改革，在福州、厦门、平潭建立积分落户制度，全面放开其他地区落户限制，农业转移人口市民化有序推进。开展县(市)域城乡总体规划编制，厦门等市开展“多规合一”试点。实施厦漳泉大都市区同城化发展总体规划，厦漳泉通信资费实现同城化。莆田城乡一体化综合配套改革取得突破。永安、邵武新增为国家新型城镇化综合试点，15个小城市培育试点取得新进展。新一轮“千村整治、百村示范”工程有效实施，城市景观整治、“五千”工程顺利推进，“两违”综合治理成效明显。(七)持之以恒抓环保，生态优势进一步凸显。出台水污染防治行动计划工作方案，启动万里安全生态水系建设，12条主要河流水质保持为优，Ⅰ-Ⅲ类水质占比为94%。实施大气污染防治行动计划，加快工业污染源治理，强化城市道路、施工等扬尘综合整治，九市一区环境空气质量均达到国家二级标准，厦门、福州在全国74个城市空气质量排名中分别居第2位、第6位。漳州市区2008家胶合板污染企业全面整治到位。南平国家节能减排财政政策综合示范城市创建工作通过年度考核。推进“四绿”工程，造林绿化166.8万亩，完成水土流失综合治理260万亩。(八)发展成果惠民生，社会事业取得新进步。投资244亿元的21件省委省政府为民办实事项目全面完成。企业退休职工基本养老金月人均增加217元，城乡居民基础养老金省定最低标准提高到85元，提高城乡居民医保财政补助标准、每人每年不低于380元，新农合的重大疾病保障病种达22类。新增公办幼儿园100所、学位3万个，新增达标高中13所。发展现代职业教育，推行现代学徒制，实训基地加快建设。新增4所应用技术类本科高校，高等教育毛入学率达42.8%。国家综合医改试点省工作全面启动，三明“三医”联动改革经验在全国推广，县级以上公立医院全部实施药品、耗材零差率改革，新增医疗卫生机构床位8410张。第一届全国青年运动会、首届海丝博览会、第二届丝绸之路国际电影节、第十四届亚洲艺术节成功举办。社会福利和慈善事业持续发展，老龄、老体协、老年教育、残疾人工作不断加强，妇女儿童合法权益得到保障，民族团结宗教和睦。安全生产标准化建设提升工程、道路交通安全综合整治、“清剿火患”战役持续推进，食品药品安全有效保障，社会和谐稳定。有效应对“苏迪罗”等强台风和暴雨袭击，最大限度减少灾害损失。村(居)委会换届选举工作顺利完成。驻闽部队在平安建设、生态建设、重点建设、抢险救灾等方面发挥了重要作用，军政军民关系更加密切，龙岩军民融合产业发展取得实效。援藏援疆援宁工作扎实推进。(九)“三严三实”重行动，政府自身建设得到加强。深入开展“三严三实”专题教育，认真贯彻中央八项规定精神，持续反对“四风”、改进作风。自觉接受人大监督、政协监督、社会监督，全年办理省人大代表建议794件、省政协提案905件，办结率均为100%，省政协常委会议专题协商建议案有效落实。提请省人大常委会审议地方性法规8件，制定省政府规章20件。全省政府系统“三公”经费财政拨款支出下降11.1%。强化“马上就办”，整治“庸懒散拖”，机关效能建设进一步深化。政府与法院、检察院、工会联系机制不断完善。权力运行网上公开持续推进，行政监察和审计监督力度加大，反腐倡廉工作进一步加强。2015年工作任务的完成，标志着“十二五”规划主要目标胜利实现。“十二五”时期是福建发展迎来重大历史机遇并取得重要发展成就的五年，习近平总书记多次就福建工作作出重要指示，亲临福建考察指导，提出了“四个切实”的重要要求，殷切希望我们建设机制活、产业优、百姓富、生态美的新福建，中央作出支持福建加快发展的重大决策部署，支持建设海峡西岸经济区、21世纪海上丝绸之路核心区、生态文明先行示范区、中国(福建)自由贸易试验区、平潭综合实验区、海峡蓝色经济试验区和福州新区，福建发展实现新的跨越。过去的五年，综合实力显著增强。地区生产总值净增超万亿元、年均增长10.7%，人均生产总值10920美元。一般公共预算总收入和地方一般公共预算收入均实现比2010年翻一番。全社会固定资产投资五年共达7.85万亿元，一批重大项目建成投用。过去的五年，发展方式加快转变。规模以上工业增加值和服务业增加值均突破万亿元。产值超500亿元产业集群从6个增加到15个，其中产值超千亿元产业集群从1个增加到9个。高新技术产业增加值占GDP比重从12.5%提高到15.2%，战略性新兴产业增加值占GDP比重从7.4%提高到9.2%。节能减排任务全面完成，森林覆盖率从63.1%提高到65.95%。过去的五年，基础设施全面提升。铁路营运里程新增1168公里、总里程超过3300公里，其中快速铁路营运里程新增1066公里、总里程超过1500公里;公路通车里程新增1.35万公里、总里程突破10万公里，其中高速公路通车里程新增2600公里、总里程突破5000公里，实现市市通动车、县县通高速、镇镇通干线、村村通客车。港口货物年吞吐量突破5亿吨，集装箱吞吐量超过1300万标箱，机场旅客吞吐量从2230万人次增加到3800万人次。电力装机总容量净增1450万千瓦，电网改造提升取得新成效。过去的五年，人民生活明显改善。民生支出占一般公共预算支出的比重每年都超过70%。城乡居民人均可支配收入年均分别增长10.9%、12.8%，累计新增城镇就业326万人、转移农村劳动力215万人。“双高普九”全面实现，城乡居民社会养老保险制度实现一体化，基本医疗保险制度实现全覆盖，公共文化服务体系更加健全，保障性安居工程全面完成国家下达的任务。各位代表，成绩来之不易，这是党中央、国务院和省委正确领导、全省人民奋力拼搏及各方面大力支持的结果。我代表省人民政府，向全省人民，向人大代表、政协委员、各民主党派、工商联、各人民团体、无党派人士，向离退休老同志和社会各界人士，向中央各部门、各单位和央企驻闽机构、驻闽部队、武警官兵、公安民警，向关心支持福建发展的港澳同胞、台湾同胞、海外侨胞和国际友人，表示衷心的感谢!我们清醒地认识到发展中面临的不少困难和工作中存在的问题，主要是：投资增长动力不足，实体经济企业特别是中小企业困难较大，稳增长任务艰巨;产业结构不够优、竞争力不强，龙头企业偏少，企业自主创新能力有待提高;区域发展不平衡，中心城市辐射带动力不够强，山海、城乡发展差距较大，脱贫攻坚任务繁重;生态环境保护压力加大，节能减排面临新挑战，畜禽养殖污染尚未根本遏制，Ⅰ、Ⅱ类水质比重下降;城乡基础设施和公共服务体系不够完善，防灾减灾、防洪排涝、停车场所、地下管网等设施比较薄弱，城市交通拥堵突出，教育、科技、卫生等发展还较滞后，群众的一些迫切需求尚未得到有效解决，公共安全还存在一些突出问题和隐患;政府职能转变不到位，“办事难”给基层和群众带来烦恼，一些公务人员不作为、乱作为，少数人甚至违纪违法，造成恶劣影响。对此，我们要坚持问题导向，坚决克服弊端，加快补齐短板，立项挂牌办理，采取有力措施加以解决。二、实施“十三五”规划，推动经济社会发展再上新台阶根据《中共福建省委关于制定福建省国民经济和社会发展第十三个五年规划的建议》编制的《福建省国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要(草案)》，提出了今后五年经济社会发展的指导思想、目标任务和政策措施，到2020年一般公共预算总收入超过5800亿元、地方一般公共预算收入超过3300亿元，地区生产总值和城乡居民人均收入提前实现比2010年翻一番。“十三五”时期我省国民经济和社会发展的指导思想是：高举中国特色社会主义伟大旗帜，全面贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中全会精神，以马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导，深入贯彻习近平总书记系列重要讲话精神和对福建工作的重要指示，坚持全面建成小康社会、全面深化改革、全面依法治国、全面从严治党的战略布局，坚持发展是第一要务，着力创新发展、协调发展、绿色发展、开放发展、共享发展。认真落实中央支持海峡西岸经济区建设和福建加快发展的重大决策部署，以保持经济稳定较快增长为目标，以转型升级为主线，以提高发展质量和效益为中心，加快形成引领经济发展新常态的体制机制和发展方式，全面推进经济建设、政治建设、文化建设、社会建设、生态文明建设和党的建设，推动经济社会发展再上一个新台阶，努力建设机制活、产业优、百姓富、生态美的新福建。(一)着力创新发展，加快转型升级。实施创新驱动战略、人才优先战略和质量强省战略，“十三五”时期省研发经费投入年均增长15%以上，推进以市场为导向的科技成果转化，全面提升自主创新能力，建设创新型省份。以先进技术装备为支撑，以信息技术深度应用为手段，以智能制造、绿色制造、服务型制造为重点，推动数控技术和智能装备的广泛应用，加快改造提升传统特色产业。培育壮大产业新体系，到2020年，电子、石化、机械三大主导产业和海洋经济产值均超万亿元，旅游、物流、金融成为新的主导产业，培育新一批千亿产业集群，互联网经济规模实现倍增，7个农业特色优势产业全产业链年产值均超千亿元。全面深化体制机制改革，着力健全要素市场体系，激发市场主体活力，营造有利于大众创业万众创新的良好环境。(二)着力协调发展，促进整体均衡。统筹城乡区域协调发展，加强城市规划建设管理，优化新型城镇化布局和形态，加快农业转移人口市民化，到2020年户籍人口、常住人口城镇化率分别达48%和67%左右。推进城乡基础设施一体化，实行全域规划，优化建设布局，不断提高交通、能源、水利、环保、商贸、信息、海洋、气象、防灾减灾等基础设施现代化水平，加快城乡基本公共服务均等化进程。统筹山海协调发展，继续念好“山海经”，推进沿海地区经济与山区生态、经济优势互补，联动发展，弘扬“滴水穿石”“人一我十”精神，倾力支持原中央苏区、革命老区、少数民族聚居区、水库库区、海岛等欠发达地区加快发展，到2018年现行国定扶贫标准贫困人口全部脱贫，2020年现行省定扶贫标准贫困人口全部脱贫、23个省级扶贫开发工作重点县全部摘帽。统筹物质文明和精神文明协调发展，弘扬社会主义核心价值观，加强思想道德建设和社会诚信建设，传承中华优秀传统文化。完善公共文化服务体系、文化产业体系和市场体系，提升文化软实力。(三)着力绿色发展，实现循环低碳。深入实施生态省战略，落实主体功能区布局，加强生态保护和修复，严守生态红线，加快生态文明先行示范区建设。实施循环发展引领计划，促进资源节约循环高效使用，单位GDP能耗保持低于全国平均水平。加大环境治理力度，深入实施大气、水、土壤污染防治行动计划，加强城乡环境综合治理。推进生态文化建设，倡导文明、绿色生活方式和消费模式。森林覆盖率继续保持全国首位。生态文明制度体系基本建成，建设天更蓝、山更绿、水更清、环境更好的美丽福建。(四)着力开放发展，深化合作共赢。以制度创新为核心，建立与国际投资贸易规则相适应的体制机制，培育新型业态和功能，加快建设自由贸易试验区。着眼建设互联互通的重要枢纽、经贸合作的前沿平台、体制机制创新的先行区域、人文交流的重要纽带，大力推进21世纪海上丝绸之路核心区建设。坚持内外需协调、进出口平衡、引进来走出去并重、引资引技引智并举，推动对内对外开放相互促进，更好利用国内外两个市场、两种资源，“十三五”时期年均实际利用外资75亿美元，外贸竞争力进一步提升。推动闽台深度融合发展。发挥外事优势服务经济社会发展，汇聚侨心侨智侨力，提升闽港澳侨合作水平。(五)着力共享发展，体现和谐公平。坚持人人参与、人人尽力、人人享有，使发展成果更多更公平惠及全省人民。建立基本公共服务财政支出增长长效机制，加快补齐民生短板，提升整体公共服务水平，健全覆盖城乡、延伸基层的基本公共服务体系。健全公共就业创业服务体系，推动更高质量就业。深化教育综合改革，推进教育公平，优质教育资源更加均衡。深化医药卫生体制改革，完善医疗卫生服务体系，保障食品药品安全，打造健康福建。全面建成覆盖城乡居民社会保障体系，发展社会救助和社会福利，大力发展居家养老、社区养老、机构养老等多样化养老服务，到2020年每千名老人拥有养老机构养老床位数超过35张。推进法治福建、平安福建、诚信福建建设，加强和创新社会治理，切实维护公共安全，确保人民安居乐业、社会和谐稳定。三、2016年主要工作今年是全面建成小康社会决胜阶段的开局之年，也是推进结构性改革的攻坚之年。我们要进一步坚定发展信心，牢固树立和贯彻落实五大发展理念，积极适应经济发展新常态，坚持稳中求进工作总基调，坚持稳增长、调结构、强动力、惠民生、防风险，在适度扩大总需求的同时，加强供给侧结构性改革，着力去产能、去库存、去杠杆、降成本、补短板，为“十三五”发展再上新台阶开好局、起好步。今年经济社会发展的主要预期目标是：全省生产总值增长8.5%，力争更快更好些，保持比全国高2个百分点左右的增幅;一般公共预算总收入增长8%，地方一般公共预算收入增长6.5%;全社会固定资产投资增长16%;外贸出口增长2.5%，实际利用外商直接投资增长6%;社会消费品零售总额增长12%，居民消费价格总水平涨幅控制在3%左右;城镇登记失业率控制在4.2%以内;城镇居民人均可支配收入增长8.5%，农民人均可支配收入增长9%;落实节能减排降碳任务。为实现以上目标，重点抓好八个方面工作：(一)注重从供给侧发力，加快产业转型升级围绕提高供给体系质量和效率，优化存量、提升增量，落实《福建省实施〈中国制造2025〉行动计划》，推动主导产业强龙头促配套，重点产业提质量创优势，新兴产业加速度上规模，大力推进“互联网+”，促进产业提质增效升级，增强供给结构对需求变化的适应性和灵活性。开展制造业升级行动。实施产业龙头促进计划，加快重大项目建设，完善产业链关键环节和上下游配套，推动电子信息产业突破技术含量高的上游环节，推动石油化工产业发展“高精特专”产品，推动机械装备产业扩大高端产能、提升低端产能。实施新一轮企业技术改造，完成技改投资4800亿元，抓好500项重点技改项目。推进智能制造试点和“数控一代”创新应用示范工程，推动纺织服装、鞋业、食品、建材等行业实施“机器换工”，促进传统优势产业与高科技嫁接、与设计联姻、与品牌联动。实施中小企业成长计划，改造提升工业园区，完善产业分工协作体系。大力培育新产业、新业态、新模式。实施新兴产业倍增计划和创新示范工程，培育新的产业接续和支撑力量。推动互联网经济创新发展，完善网络基础设施，打造覆盖全产业链的行业垂直电商平台和第三方电商，培育工业互联网、智能电网、互联网教育、个性化诊疗等新业态。推进物联网应用，着力发展车联网和智能家居等。加强“数字福建”建设应用，培育发展大数据产业和云服务。实施新能源汽车推广计划，加快充电桩(站)建设。促进新一代信息技术、生物与新医药、新材料、新能源、节能环保、高端装备制造等新兴产业规模化发展。做大做强海洋经济，打造海洋产业示范园区。支持军民融合产业发展，推动实施民参军、军转民重点项目。加快推动服务业优质高效发展。开展加快发展现代服务业行动，抓好新一轮服务业综合改革试点，提升服务业发展水平。推动生产性服务业向专业化转变、向价值链高端延伸。加强大型物流园区、集散地和分拣中心建设，支持第三方物流企业融入生产企业供应链管理，鼓励发展快递业。支持金融业发展，推进区域金融改革创新，总结推广泉州、沙县、屏南等各具特色的金融改革创新经验，构建中小企业金融服务体系，支持企业上市融资、再融资和债券融资，促进资产证券化。有效防范和化解金融风险，规范民间融资行为，坚决守住不发生系统性和区域性金融风险的底线。加快发展软件和信息服务、科技服务、创意设计、服务外包等产业。推动生活性服务业加快向精细化和高品质提升。完善旅游基础设施，实施旅游服务标准化工程，策划推介精品线路，强化旅游市场执法监管，提高旅游服务质量。设立总规模60亿元的养老产业投资基金，支持多元市场主体举办养老服务机构，注重医养结合，全省养老机构超过1260家、养老床位达到16万张。推进家政服务业标准化、连锁化、职业化发展，打造家政服务示范企业。大力发展健康、体育、文化、教育培训、批发零售、住宿餐饮等服务业。强化创新对提高供给质量的支撑。实施创新驱动发展战略行动计划，重点抓好三个方面：一是激活创新主体。落实和完善鼓励创新优惠政策，加大财政投入，支持以企业为主承担重大科技专项等创新项目，促进科技型中小企业创新发展。二是拓展创新平台。建设好中科院海西研究院等国字号研究机构，加快发展工程(技术)研究中心、重点实验室、科技企业孵化器，打造一批创业创新示范基地和新型众创空间。发展技术转移服务，促进科技成果对接转化。支持申报国家科技示范市。三是完善创新机制。健全以市场为导向、以企业为主体的产学研用机制。改革科技项目和经费管理办法，引导科研院所、高等院校面向企业开展技术创新。发展天使投资、创业投资、风险投资，推动金融创新与科技创新有机结合。加强知识产权创造、运用、保护和管理，完善股权和分红激励等政策，大力引进和培养科技创新人才和研发团队。降低企业成本、提高供给效率。落实好稳增长调结构的一系列政策措施，加大“一业一策”“一企一策”帮扶力度。降低企业制度性交易成本、税费负担、社会保险费、财务成本、电力价格、物流成本，支持企业提高市场竞争力。积极稳妥推进优胜劣汰，多一些兼并重组，少一些破产清算，支持有市场、有前景的企业渡过难关、焕发生机。支持企业开拓市场，鼓励创新营销模式，促进线上线下融合，提高名特优新产品市场占有率。(二)积极扩大有效需求，增强对稳增长的拉动力发挥有效投资的关键作用。把投资重点放在调结构、补短板、惠民生上，加大项目策划、储备和对接力度，强化项目审批服务和要素保障。完成基础设施投资7300亿元，抓好铁路、高速公路、轨道交通、机场、港口、能源、水利、环保、信息通信等重大项目，加快公共停车设施、地下综合管廊、污水垃圾处理等城市公用设施建设。引导扩大产业投资，完成工业投资8300亿元。创新基础设施和公共服务投融资体制，积极运用政府和社会资本合作、产业股权投资基金模式，带动更多社会资本参与基础设施和医疗卫生、养老服务等领域投资，有效增加公共产品和公共服务。发挥消费的基础作用。落实和完善鼓励消费的各项政策，促进旅游、信息、汽车、健康、养老、教育、文化等消费。着力稳定住房消费，把房地产去库存摆在突出位置，发展住房租赁市场，提高棚改货币化安置比例，加大城镇棚户区和城乡危房改造力度。合理布局建设消费网点设施，改造提升城乡流通网络，完善质量安全标准，提高消费服务水平。深入推进治理“餐桌污染”、建设“食品放心工程”，健全从“田间到餐桌”的全过程监管体系，用最严谨的标准、最严格的监管、最严厉的处罚、最严肃的问责，确保人民群众“舌尖上的安全”。发挥出口的促进作用。坚持“优出优进”，转变外贸发展方式，加快培育以技术、品牌、质量、服务为核心的竞争新优势。完善促进外贸发展政策，发挥境内外重点展会、出口信保等作用，培育外贸综合服务企业，支持发展跨境电商，鼓励自主品牌扩大出口。大力发展服务贸易，支持服务外包示范城市建设，培育服务外包重点企业和示范园区，促进加工贸易创新发展，提高出口产品附加值。实施更加积极的进口政策，支持先进技术设备、关键零部件进口，增加重要能源资源储备。推进区域通关一体化，加快“单一窗口”建设，创新口岸查验机制，实现通关提速降费。(三)建设特色现代农业，夯实“三农”发展基础保障粮食有效供给。严守耕地红线，加强粮食生产能力建设，落实和完善农业补贴政策，确保粮食播种面积稳定在1800万亩以上、粮食产量稳定在650万吨以上。拓展粮食产销合作，加强粮库建设，确保粮食储备规模达到360万吨以上。做大特色优势农业。加快发展绿色农业、循环农业、特色农业和品牌农业，引导有机种植，集中力量打造7个特色优势产业。提升现代农业园区建设水平，支持发展设施农业项目。大力发展农产品深加工和流通服务业，拓展农村电商，推进农村一二三产业融合发展。加强农业基础设施建设。建成高标准农田55万亩以上，发展节水灌溉面积70万亩。实施大水网规划，抓好长泰枋洋、罗源霍口等16座大中型水库和平潭及闽江口水资源配置等19个重大引调水工程建设。加强水库、海堤除险加固。继续实施渔业防灾减灾“百千万工程”，推进20个二级渔港建设。深化农村改革。坚持和完善农村基本经营制度，全面推进农村土地承包经营权确权登记颁证，引导土地经营权依法规范有序流转，发展多种形式适度规模经营。稳步推进农村宅基地制度改革试点。实施年万名新型职业农民素质提升工程。加快发展家庭农场，引导农民合作社规范化建设。完善农业科技创新推广机制，积极发挥农科院所作用，加快农业“五新”推广应用。深化集体林权制度改革，强化森林经营，发展林下经济。稳步推进国有林场、供销社等改革发展。扩大村镇银行和政策性保险覆盖面，创新支农金融产品，改善农村金融服务。(四)切实加强城市工作，统筹城乡区域协调发展以人为核心，科学规划建设管理城市。遵循城市发展规律，转变城市发展方式，突出问题导向，着力补齐短板，提高城市发展水平。一是强化规划。围绕“让居民望得见山、看得见水、记得住乡愁”，把以人为本、尊重自然、传承历史、绿色低碳等理念融入城市规划全过程，注重留白、留绿、留旧、留文、留魂。推广“多规合一”，优化专项规划和控制性详规，加强城市设计。依法管理、依法规划，加强规划实施监督，严格责任追究制度，实现一张蓝图绘到底。二是规范建设。把创造优良人居环境作为中心目标，优化城市布局，完善城市基础设施，彰显文化和生态特色，增强城市发展持续性、宜居性。实施宜居环境建设项目5000个，完成投资1500亿元以上。实施新一批市政提升“五千”工程，新建改造城区雨水管网、污水管网、燃气管网、城市道路、供水管网各1000公里以上。推进海绵城市建设试点，全省在建地下综合管廊超过50公里，加快解决城市内涝和“马路拉链”问题。大力发展综合交通，优化街区路网结构，抓好地铁、城市道路、公交场站、公共停车泊位、休闲慢道等建设，新建公共停车泊位2万个以上，实施精细化交通管理，有效缓解交通拥堵。落实工程建设质量终身责任，推动建筑产业现代化和绿色建筑发展。三是完善服务。坚持“为了人而管好城市”，创新城市治理方式，提高城市管理服务的人性化、精细化、规范化水平。抓好城市管理领域大部门制改革，推进综合执法，构建综合治理长效机制。加强城市数字化平台建设，推动城市管理手段向“科学精细”转变，推动管理方式向社会公众参与的“多元治理”转变，让人民群众在城市生活得更方便、更舒心、更美好。优化大中小城市和小城镇布局。推进福州、厦漳泉大都市区建设，加强区内城乡规划、基础设施、公共服务设施和生态环境保护等方面的协调衔接，促进城市功能配套和资源共享。做大做强福州、厦门、泉州三大中心城市，推进漳州、三明、莆田、南平、龙岩和宁德等区域中心城市发展，优化城市风貌，提升城市品位，强化综合承载能力。有序推进县城扩容提升，抓好不同类型的新型城镇化试点，深化小城镇改革发展。持续抓好美丽乡村建设。坚持尊重农民意愿、方便生产生活，保护好乡村的自然生态、田园风光，守住历史风貌、乡土气息，防止大拆大建、千村一面，防止把农村建成城市。加强历史文化名城名镇名村、历史文化街区、历史建筑、传统村落保护，留住民俗风情，守住美丽乡村的精神文化地标。实施新一轮“千村整治、百村示范”工程，开展农村生活污水垃圾治理行动，创新村庄建设与治理模式，建设具有优美田园风光的新农村。促进农业转移人口融入城镇。加快户籍制度改革，全面实施居住证制度，实施差别化落户政策，引导人口优先向中小城市和建制镇转移，提高户籍人口城镇化率。探索建立农业转移人口市民化成本分担机制，推进基本公共服务均等化。拓宽住房保障渠道，把符合条件的转移人口纳入住房保障范围，鼓励开发区、产业园区统筹规划建设公共租赁住房，支持转移人口购房租房。(五)深化改革扩大开放，增强发展活力和内生动力推进重点领域和关键环节改革。进一步取消和下放行政审批事项，清理规范中介服务和前置审批，全面实施清单管理，推行网上并联审批。深化工商登记制度改革，扩大“三证合一”“一照一码”改革成果。强化事中事后监管，推进随机抽取检查对象、随机抽取执法人员、检查结果公开的“两随机、一公开”。逐步建立公益类和商业类国有企业分类管理体系，完善国有资产监管制度，加强国有企业结构调整与重组，健全现代企业制度，完善公司法人治理结构。大力发展民营经济，实施闽商回归工程，支持民营资本以多种方式进入基础产业、社会事业以及特许经营领域。深化财政体制改革，调整优化财政支出结构，盘活存量、做优增量，厉行节约、规范管理。整合不同部门管理的同类资金，转变财政支持产业发展投入模式，开展资金使用绩效评估。创新投融资体制，规范拓展政府融资渠道，鼓励发展投资基金，支持重点领域建设项目开展股权和债权融资。进一步明确政府举债权限，加强政府性债务管理。进一步抓好金融、价格、社保、社会事业等领域改革。建设21世纪海上丝绸之路核心区。发挥“海丝”发祥地影响力，与港澳台侨携手，构建多层次常态化交流平台与合作机制，推进与沿线国家和地区互联互通、经贸合作和人文交流。加快区域空中通道、海上通道、陆海联运通道和信息通道建设，完善集疏运体系，提升口岸通关功能，促进人员和货物往来便利化。支持有条件的企业“走出去”，推动与沿线国家和地区合作建设产业园区和商贸基地，拓展远洋渔业、现代农业、旅游业和矿产资源开发对接合作。深化各领域友好交流。深入推进自由贸易试验区建设。全面落实总体方案，促进平潭、厦门、福州三个片区彰显特色、差异发展，确保在国家一年期评估时交出合格答卷。把体制机制创新放在首位，进一步对标先进，储备推进一批新的试验项目，加快创新成果的复制推广，推动试验区内外联动发展，促进投资贸易便利化，打造一流营商环境。突出项目引进，加强融资租赁、跨境电商、物流、整车进口、海产品交易、大宗生产资料交易、保税展示交易等功能性服务平台建设，加强金融领域开放创新。培育开放型经济新优势。创新利用外资方式和工作机制，拓展委托招商、产业链招商、网上招商，提升“9·8”投洽会投资促进服务功能，加强与世界500强、全球行业性龙头企业对接，承接高端产业转移。鼓励外资企业增资扩股，积极引导国际产业资本和投资基金参与我省企业并购重组。构建境外投资综合服务体系，支持有条件的企业参与海外并购，推进产能和装备制造国际合作。深化闽港闽澳合作，完善公共招商平台，扩大金融、物流、旅游等领域合作。做好华侨华人工作，培养侨界新生力量，密切与侨团和商会联系交往。高起点推进福州新区建设。围绕“三区一门户一基地”的战略定位，创新管理体制和管理方式，加快重点组团建设，做大做强产业，在更高起点上建设闽江口金三角经济圈，发挥省会城市的龙头引领作用。集成用好四区叠加优势，推进与平潭综合实验区一体化联动发展。(六)发挥对台独特优势，拓展闽台合作成果加快平潭开放开发。发挥综合实验区和自贸试验区政策优势，借鉴自由港运行模式，着力培育产业，完善配套设施，加快建设新兴产业区、高端服务区、宜居生活区和国际旅游岛，打造台湾同胞“第二生活圈”，在两岸交流合作和对外开放中发挥先行先试作用。推进厦门深化两岸交流合作综合配套改革试验。围绕建设“一区三中心”，进一步创新体制机制，深化对台交流合作，打造现代产业支撑体系，营造国际一流营商环境，建设美丽厦门。全面推进跨岛发展战略，促进岛内外一体化和厦漳泉同城化，发挥经济特区龙头带动作用。深化产业对接合作。落实海峡两岸经济合作框架协议，对符合条件的台资企业在市场准入、持股比例等方面，探索实行更加开放措施。加强与台湾工商团体联系，深入对接百大企业、行业龙头企业和科技型中小企业，促进先进制造业和现代服务业项目落地。提升台商投资区、台湾农民创业园等园区功能，促进在闽台资企业增资扩产和转型升级。支持台湾金融机构来闽发展，推动设立闽台合资全牌照证券公司。鼓励有条件的企业赴台投资。扩大双向直接往来。拓展闽台航线和航路，继续推动闽台车辆双向互通，推进台车通过客滚航线入闽常态化行驶，提升“小三通”便捷性。加快向金门供水工程建设，进一步推动厦金合作。加快对台邮件处理中心建设，推进海运快件试点。加强闽台关检合作，促进人员货物往来便利化。促进文化社会融合。办好第八届海峡论坛。加强涉台文物保护工程和文化生态保护区建设，开展福建文化宝岛行等系列交流活动，继续办好海峡青年节。发挥祖地文化优势和海峡两岸交流基地作用，扩大民间基层交流，深化闽台乡镇、同名同宗村、社区村里对接，强化亲情乡情纽带联系。加强台湾青年创业基地建设。推动闽台社区治理交流，拓展科技、教育、卫生、广播影视等各领域合作空间。(七)坚持绿色低碳发展，建设生态文明先行示范区加强生态文明制度建设。生态资源是福建最宝贵的资源，生态优势是福建最具竞争力的优势，生态文明建设应当是福建最花力气的建设。牢固树立“绿水青山就是金山银山”的理念，坚持源头严防、过程严管、后果严惩。构建环保绩效考核制度，开展领导干部自然资源资产离任审计试点，建立生态环境损害责任终身追究制。实施山水林田湖生态保护和修复工程，加强生态功能区建设，落实生态红线管控制度。实施重点流域生态补偿办法，完善生态保护绩效与资金分配挂钩机制。健全森林生态效益补偿机制，植树造林100万亩。建立水土流失治理长效机制，完成200万亩治理任务。抓好排污权、节能量交易试点，探索建立碳排放权和水权交易制度。实行生态环境损害赔偿，推行环境污染第三方治理。建立环保督察制度，严查环境违法行为，形成政府、企业、公众共治的环境治理体系，让子孙后代永享“清新福建”。加强环境污染综合整治。打好水、大气、土壤污染防治三大攻坚战。加强重点流域水环境综合整治和水质监测，深化主要湖库环境治理，强化饮用水源地保护，加大城市内河治理力度，控制农业面源污染，推进城乡生活污染、工业污染和畜禽养殖污染专项整治。加强重点行业企业大气污染物综合治理，加快整治城市道路、建筑施工、堆场料场等扬尘，加大黄标车淘汰力度。加强涉重金属行业污染防治，增强危险废物处置能力，实现固体废物减量化、资源化处置，实施农用地、建设用地土壤环境分级分类管理。加强资源节约和减排降碳。严格落实环保监管“一岗双责”，实行能源和水资源消耗、建设用地等总量和强度双控。强化新上项目节能评估审查，严格环境准入，严控“两高”行业新增产能。实施200项重点节能工程，加大减排项目建设力度，全面完成脱硫、脱硝设施升级改造任务。大力发展循环经济和清洁生产，支持发展节能环保技术、装备、产品和服务。落实水资源“三条红线”，加强水质、水量、节水管理。合理开发利用低丘缓坡地和城镇地下空间，节约集约利用土地资源。(八)保障和改善民生，让人民群众得到更多实惠实施脱贫攻坚工程。把脱贫攻坚作为第一民生工程来抓，聚焦精准，健全“省负总责、市县抓落实、工作到村、帮扶到户”的长效机制，构建全社会协同推进的大扶贫格局，全年实现脱贫20万人，安排“造福工程”搬迁任务25万人。注重精准识别，坚持贫困标准，坚持公开公正，规范建档立卡，确保扶贫对象到户到人。注重精准施策，完善挂钩帮扶政策，分类制定帮扶措施，实行发展产业脱贫、转移就业脱贫、“造福工程”搬迁脱贫、发展教育脱贫、生态补偿脱贫、低保兜底脱贫、医疗保险和医疗救助脱贫，切实提高脱贫攻坚实效。注重精准管理，做到贫困人员应进则进、应退则退，强化扶贫资金监督管理。注重精准脱贫，建立贫困户脱贫退出认定机制，对已经脱贫的农户加强跟踪服务，在一定时间继续享受扶贫政策，确保扶真贫、真扶贫、真脱贫。织牢就业和社会保障安全网。实施更加积极的就业政策，鼓励以创业带就业，统筹抓好高校毕业生、就业困难人员、农业转移劳动力、退役军人等重点群体就业，新增城镇就业55万人。实施全民参保计划，深化机关事业单位养老保险制度改革，推进养老、医疗保险从制度全覆盖向人员全覆盖，完善社会保险关系转移接续办法。全面实现城乡居民基本医保一体化和设区市统筹，推行复合型医保付费方式，加强大病保险与医疗救助等制度衔接。提高城乡居民最低生活保障水平，全面实施临时救助制度。健全征地收海补偿制度，做好被征地被收海农民社会保障工作。促进社会福利、慈善和妇女儿童、残疾人事业健康发展。办好投资267亿元的22件省委省政府为民办实事项目。以增加总量、均衡发展为重点，办好人民满意的教育。继续实施第二轮学前教育发展三年行动计划，新增幼儿学位3万个。加强城乡义务教育资源均衡配置，推进农村义务教育薄弱学校改造、城区中小学建设项目，全面实现义务教育学校标准化建设。深化招生考试制度改革，做好高考全国卷对接工作。加快发展职业教育，深化产教融合、校企合作，加大技能型人才培养力度。加强高水平院校、一流学科和服务产业发展的特色专业建设。支持发展民办教育。实施免费特殊教育，积极发展终身教育和老年教育。加强教师队伍建设。以解决看病难、看病贵为重点，深化医药卫生体制改革。全力抓好深化医改试点省工作，深入推进医疗保障、药品流通体制和公立医院综合改革。提高基层医疗服务能力，完善基层医疗机构运行机制，加强全科医生和乡村医生队伍建设，积极组建医疗联合体，逐步建立分级诊疗制度。推进医保定点制度改革。加强儿科、产科、精神卫生等专科和医院建设。鼓励社会力量办医。全面实施两孩政策，提高出生人口素质，促进人口均衡发展。繁荣发展八闽文化。加强社会主义精神文明建设，提高思想道德和社会诚信水平。大力发展文化事业，因地制宜建设城乡公共文化服务设施，适应群众需求创新公共文化服务运行机制和服务方式。创新文化体制机制，大力支持文艺创作，发展文化产业，打响文化品牌。实施优秀传统文化传承工程，保护发展闽南文化、闽都文化、客家文化、妈祖文化、红土地文化、畲族文化等特色文化，进一步弘扬朱子文化。加大文化遗产保护力度。大力发展哲学社会科学。办好新闻出版广播影视事业，促进传统媒体和新兴媒体融合发展。推动群众体育和竞技体育全面发展，壮大体育产业，积极发展老年体育，形成全民健身良好氛围。推进新型智库建设。做好第二轮志书和综合年鉴编纂工作。加强科普工作。加强网络文化等建设管理，进一步净化社会文化环境。着力促进社会和谐稳定。坚持人民利益至上，全面提高公共安全水平。加强“平安福建”建设，完善立体化社会治安防控体系，依法处理信访事项，完善城乡社区网格化服务管理，强化社区自治和服务功能，进一步创新社会治理，推进治理体系和治理能力现代化。坚持不懈抓好安全生产，确保不发生重特大事故，确保人民群众生命财产安全。加强法治社会建设，深入实施“七五”普法，进一步规范社区矫正工作，完善法律援助制度和司法救助体系，引导全民自觉守法、遇事找法、解决问题靠法。推动社会组织多元健康发展，支持工会、共青团、妇联等人民团体发挥更大作用。积极促进民族团结进步事业，引导宗教与社会主义社会相适应。大力加强国防动员和后备力量建设，在更广范围、更高层次上推进军民融合深度发展，积极支持驻闽部队建设和改革，推进双拥工作持续发展，创建新一轮全国“双拥模范城”，不断巩固发展军政军民团结良好局面。四、加快建设法治政府、廉洁政府和服务型政府深入学习贯彻习近平总书记系列重要讲话精神，自觉强化政治意识、看齐意识、带头意识，自觉践行“三严三实”要求，严守党纪国法，在思想上政治上行动上与以习近平同志为总书记的党中央保持高度一致，坚决贯彻落实党中央、国务院和省委的决策部署，始终保持对事业的敬仰之心、对人民的敬重之心、对权力的敬畏之心，做到廉洁、勤政、务实、高效。深入推进依法行政。坚持在党的领导下、在法治轨道上开展工作，依法全面履行政府职能，健全依法科学民主决策机制，深化行政执法体制改革，严格规范公正文明执法，全面推进政务公开和权力运行网上公开，加快建设职能科学、权责法定、执法严明、公开公正、廉洁高效、守法诚信的法治政府。加快转变政府职能。以五大发展理念引领新发展，把坚持中国特色社会主义政治经济学必须把握的重大原则贯穿到实际工作中。协同推进简政放权、放管结合、优化服务，推行权力清单、责任清单、负面清单制度。深化机关效能建设，进一步提高执行力，推进“四下基层”“马上就办”，创新服务、精准服务、并联服务，以“钉钉子”精神和踏石留印、抓铁有痕的劲头狠抓工作落实。切实加强廉政建设。严格落实党风廉政建设责任制，认真执行《中国共产党廉洁自律准则》《中国共产党纪律处分条例》，把廉洁从政贯穿到政府工作的各个环节。完善土地出让、工程建设、产权交易、政府采购等制度，加强公共资金、公共资源、国有资产监管，消除权力寻租空间。自觉接受人大及其常委会的法律监督和工作监督、政协的民主监督，高度重视社会公众监督和舆论监督，加强行政监察和审计监督，确保权力在阳光下廉洁运行。各位代表，再上新台阶、建设新福建的目标催人奋进。让我们紧密团结在以习近平同志为总书记的党中央周围，在中共福建省委的领导下，凝心聚力，开拓进取，扎实工作，为全面建成小康社会、实现“两个一百年”的奋斗目标、实现中华民族伟大复兴的中国梦作出更大贡献!

  2025-07-30

• 【厦门招商】第二届进博会经贸合作成果丰硕

  作为中国推动高水平开放的重要平台，第二届进博会以招商引资为核心，成功促成了多国经贸合作，成交额实现显著增长，为全球贸易注入新活力，助力各国共享发展机遇。 一、2019年第二届中国国际进口博览会成功举办，展会整体规模远超首届。该盛会在上海国家会展中心举行，吸引了来自181个国家、地区和国际组织参与，总计有3800余家企业参展。展览面积扩展至36万平方米，较首届大幅提升，展品涵盖高端装备、消费品等多元领域。专业采购商数量超过50万人次，覆盖全球主要经济体，为中外企业搭建了广阔洽谈桥梁。展会期间，累计观众流量突破91万人次，体现了国际社会对中国市场的信心和参与热情。 二、本届进博会的经贸合作成果实现突破性提升，招商引资活动收获丰硕回报。通过多轮采购洽谈，累计意向成交额达到711.3亿美元，较首届增长23%，涉及智能科技、医疗健康等多个高附加值产业。现场全球首发新产品、新技术或服务共391件，创历史新高，显示进博会正成为企业拓展中国市场的首选交易平台。采购商与供应商达成多样化协议，推动跨境投资合作深化，促进供应链优化升级。 三、展会配套活动丰富多样，进一步强化了国际合作平台作用。在为期6天的议程中，共举办380余场主题论坛和洽谈会，包括虹桥国际经济论坛等大型活动，吸引全球政商界4000余名嘉宾交流研讨。这些活动聚焦数字经济、可持续发展等热点议题，为企业提供招商引资渠道，加速创新项目落地。进博会的机制化建设不断完善，巩固其作为国际产品发布新平台的地位，带动双边多边经贸关系深化。 四、服务保障水平和国际影响力持续提升，贡献全球开放型经济发展。上海市在进博会期间开设专用口岸通道125个，优化通关流程，效率提高62.5%，展品最快实现15秒通关，为参展商提供高效物流支持。本届进博会的成功彰显中国开放共赢理念，推动更高水平国际合作，为建设人类命运共同体注入强劲动力。展会辐射效应显著，激发全球市场潜力，助力招商引资成果惠及各国。

  2025-07-30

• 【清流县招商】2016年清流县政府工作报告

  ——在清流县第十六届人民代表大会第六次会议上清流县人民政府县长张春华各位代表：现在，我代表县人民政府向大会作工作报告，请连同《清流县国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要(草案)》一并审议，并请县政协委员和其他列席会议的同志提出意见。一、2015年和“十二五”时期工作回顾2015年，是我县经济社会发展困难巨大、充满挑战的一年。在上级党委、政府和县委的正确领导下，在县人大、县政协的监督支持下，认真贯彻落实党的十八大和十八届三中、四中、五中全会精神，围绕建设幸福清流目标，紧紧依靠全县人民，一手抓经济社会发展，一手抓灾后恢复重建，经济社会总体保持平稳发展，基本完成了县十六届人大四次会议确定的各项目标任务。全年预计可实现地区生产总值80.23亿元，比增8.5%;农林牧渔总产值25.19亿元，比增3.5%;规模以上工业增加值31.07亿元，比增9.0%;县级一般公共预算收入3.35亿元，比增0.3%;农村居民人均可支配收入1.27万元，比增11.6%。一年来，主要工作和成效是：(一)抗大灾，恢复重建扎实有效2015年我县遭受了超百年一遇的“5·19”特大洪灾和“7·3”、“7·22”洪灾袭击，全县13个乡镇、9.02万人受灾，直接经济损失达19.73亿元。灾情发生后，县委、县政府把抗洪救灾和恢复重建作为压倒一切的中心任务，各项工作有序、有力、有效推进。尤其是“5·19”特大洪灾发生第一时间，及时果断依法启动防洪Ⅰ级响应，立即成立抗洪抢险救灾应急指挥部，设立10个救灾工作组，县财政紧急调拨1000万元专项救灾资金，争取上级灾后补助资金1亿多元，用于应急救助、恢复生产和灾后重建。三次洪灾全县没有发生重大人员伤亡，没有因灾发生疫情。累计复垦水毁耕地2.8万亩，重建或修复桥梁19座、公路缺口挡墙1.8万立方米、污水管网11公里、供排水管网152公里、堤防护岸28公里、城区沿河景观5公里、公园绿地0.43万平方米;抢种农作物8.98万亩，投放鱼苗800万尾，54家受灾规模工业企业除3家因停产外全部恢复生产，23家受灾限上商贸企业恢复营业。我县抗洪救灾、恢复重建工作取得明显成效，得到了国家防总和省委省政府、市委市政府的充分肯定。各位代表，2015年我县遭遇的三次洪灾，给全县经济社会造成巨大损失，但在抗洪救灾和恢复重建过程中，得到了上级和社会各界的鼎力支持与关心帮助，全县上下齐心协力、众志成城、不等不靠，奋力投身抗灾自救、恢复重建主战场。在此，我代表县人民政府向全县人民和社会各界表示衷心的感谢!(二)促转型，产业结构不断优化现代农业稳步发展。完成粮食播种面积26.06万亩，粮食产量9万吨，省级2万吨粮食储备库项目动工建设。种植烤烟4.37万亩，收购烟叶9.94万担，烟农收入1.71亿元，比增1178万元。新增种植花卉1160亩、苗木2000亩，实现渔业产量2.35万吨，新引进的大丰山禽业公司饲养蛋鸡15万羽，19.8兆瓦农业科技大棚光伏电站项目已获省发改委批复备案，茶叶、油茶、雪薯等特色农业进一步发展。新增农民专业合作社57家、家庭农场62家、专业大户41家。全县获“三品一标”企业26家、产品43件，成功创建2014-2015年度“省级平安渔业示范县”，在林博会、花博会上获9金、6银、6铜好成绩。投入2.5亿元实施农业综合开发、土地整理、烟基工程、中小河流域治理等农田水利基础设施建设，南面乡镇集中供水工程、俞坊水库、岭官水库等重大民生工程基本建成。工业经济稳中有进。新上规模以上工业企业14家，总数达92家。伊科电子LED灯系列项目一期、汽枪厂整体搬迁及年产30万套汽枪配件生产项目一期竣工投产，展化化工过硫酸盐、伊科宇之源太阳能、思恩电器、镇源食品等项目加快推进，将成为我县经济发展的新增长点。东莹化工年产2万吨环保制冷剂五氟乙烷项目厂房主体完工，氟下游产业链将进一步延伸。投入2.8亿元对38家传统企业进行技术改造，列入省“百项千亿”重点技改项目3个。出台并落实工业扶持政策，帮助3家企业列入省级高成长型企业，协调相关商业银行为12家小微企业发放无还款续贷8860万元，缓解了部分企业融资难题。签订集美(清流)产业园建设框架协议，山海协作取得实质性进展。福宝工业园污水处理厂主体完工。第三产业活力凸显。乡村休闲旅游快速发展，赖坊生态文化旅游产业项目完成规划，与江西中联集团达成PPP投资框架协议，景区配套基础设施加快建设;林畲集桂花文化园、毛泽东旧居等乡村休闲游线路基本形成。获评国家级电子商务进农村综合示范县，成立电子商务协会，建成“赶街”县级网络营运中心及30个村级电商服务站，汽枪厂、展化化工等7家企业入驻广电商交易平台。出台扶持房地产业发展新政策，落实县领导挂包制度，采取一企一策方式帮助房地产企业解决疑难问题，商品房销售企底回升。出台《扶持商贸企业发展的若干意见》，新增限上商贸企业24家。九龙购物中心成功开业。(三)扩投资，项目建设稳步推进项目建设成效明显。全年实施“五大战役”项目145个，完成投资69.93亿元，有123个开工建设，开工率达84.8%，有72个建成投产或部分投产。实施扩大有效投资新增重点项目24个，完成投资4.65亿元，占年度计划投资的85%。精心策划“十三五”项目280个、总投资719.9亿元，为“十三五”加快发展奠定坚实基础。招商引资取得突破。全县共引进并落地注册项目63个，总投资55.84亿元，注册资金8.25亿元，实际到资6.73亿元。特别是旅游招商取得重大突破，分别与福建旅游投资公司、浙江驰成公司签订了《清流旅游开发框架协议》、《中华客家祖山文化园开发经营合同》。依托国家级清流台湾农民创业园平台，做好“以台引台”，新引进台企8家，全县台企总数达68家。要素保障更加有力。关系清流长远发展、项目投资巨大的兴泉和浦梅铁路即将动工建设，省道307洞口至永安界、温郊至塘凤、余朋至杨梅后、赖坊至横七、月汤至黄泥坑5条公路建成通车，田源至横七公路基本完成路基建设，林畲红军井至毛泽东旧居、城关楼下至宁化天鹅洞公路加快推进。完成土地增减挂钩260亩、交易额8000万元，获批各类建设用地891亩。申报国家专项建设基金项目入选2个、金额3000万元。110千伏“五里变”、35千伏“林畲变”、35千伏沙芜至余朋线路建成投入运行。(四)重统筹，城乡环境有效改善城区功能配套完善。投入2927万元新建和改造城区道路，迎宾路、花园丘路、花卉路建成通车，城西路、屏山路开工建设，完成武装部至一中、原法院至信用社街巷、南门桥、东门桥和1.3公里城区污水管网等的改造，新建西城区排水管网5.6公里，完成绿道建设13.8公里，新增城市绿化面积3.6万平方米。动工建设革命烈士纪念园，移动大楼主体完工。乡村建设同步推进。编制完成赖坊南山、赖安，嵩口高坑、高赖，里田洋庄等省级美丽乡村示范村整治规划和温郊集镇风貌规划。10个省级、20个县级美丽乡村示范村完成项目建设投资1.6亿元，打造了赖坊南山、林畲石下、里田洋庄等一批精品村。深入实施农村生活垃圾治理五年行动计划，完成6个乡(镇)垃圾中转站建设。新建改造农村公路25公里，改造危桥9座。“两违”专项治理打击力度加大，拆除违法建设47.17万平方米。生态县创建力度加大。国家级生态县和省级森林县城创建工作通过省级验收。争取重点流域生态补偿资金2707万元，北坑、深渡2条小流域水土流失治理项目竣工，老寨小流域和22个省级重点县水土流失综合治理项目有序推进。畜禽养殖污染防治深入开展，拆除关闭养猪场108家、4万平方米。加强城区南极山水源保护工作，编制完成《清流县南极山水源保护区调整方案》。完成造林绿化3.4万亩、“四绿工程”3.8万亩。严格实行“河长制”，加大节能减排工作力度，淘汰黄标车47辆。立案查处环保案件14起，迈出生态保护法治工作新步伐。(五)惠民生，幸福指数逐步提升文教卫生持续发展。高考上线人数创历史新高，义务教育发展均衡县和国家三类城市语言文字工作通过国家评估验收。新一中项目完成投资1.25亿元，投入6844万元实施城市扩容、校安和农村改薄、运动场硬化塑化等项目建设。县医院被列为全国全面提升县级医院综合能力第一阶段500家医院之一，获全市二级综合医院评价第二名，完成县妇幼保健综合楼、疾控卫生监督综合楼建设。全面完成人口计生工作年度目标。创建国家级公共文化服务体系示范区工作顺利开展，实现广播电视“村村通”向“户户通”升级。县文化体育中心动工建设，成立县文艺创作苑和陈氏太极拳推广中心。完成清流第一次可移动文物普查，编制赖坊古民居“省保连片”保护大纲。申请专利168件、专利授权196件。社会保障更加充分。新增城镇就业1801人，农村劳动力转移就业3200人。城乡居民社会养老保险参保率98.0%、新型农村合作医疗保险参保率99%。新建保障性住房213套，动工建设县光荣福利院。实施造福工程危房改造833户、修缮60户，完成移民避险解困安置129户，基本建成龙津桥下新村、林畲岭官新村2个省级造福工程集中安置区，全年减少贫困户750户。城市“三无”人员月补助标准提高到588元。机关事业单位养老保险制度改革有序推进。社会保持安定稳定。严格落实县乡领导接访制度，积极化解矛盾纠纷，全县矛盾纠纷调处成功率98.8%，初信初访按期办结率100%。出台防控金融风险系列措施，强化处置会商、风险监测等制度，不良贷款率得到有效控制。严格落实“党政同责、一岗双责”安全生产责任制度，全年未发生重特大安全事故，安全生产事故和死亡人数分别同比下降12.9%、33.3%。严厉打击各种刑事犯罪活动，社会治安持续好转。(六)转作风，自身建设得到加强深入开展“三严三实”专题教育，着力解决“不严不实”的突出问题。坚持依法行政，自觉接受人大、政协监督，认真办好人大代表议案、建议和政协提案。全面完成政府机构改革，全面取消或调整县级非行政许可审批事项，编制并公开行政审批项目清单、公共服务项目清单、权力清单、责任清单。认真贯彻落实“三比一看”和“敢担当、解难题、立新业”活动，解决需要重点突破的难题40项。强化信息公开，全年公开信息1486条，网上发布782条。顺利完成村(居)委会换届工作。严格落实“八项规定”精神，开展国有资产清理核查、清理“吃空饷”等专项整治，“三公”经费有效控制。强化行政监察和审计监督，加强效能督查，廉政建设取得新成效。此外，统筹推进统计、物价、司法、民族、宗教、气象、档案、方志、人防、双拥、民兵预备役、老区、老龄、残疾人等工作，支持工会、共青团、妇女儿童等各项事业加快发展。各位代表，2015年工作任务的完成，为“十二五”规划划上了圆满句号。回顾“十二五”，全县上下团结奋进、艰苦创业，全县经济社会发展取得可喜的变化和成效，主要表现在：经济实力不断增强。全县生产总值比2010年翻近一番，人均地区生产总值接近1万美元;县级一般公共预算收入年均增长20.8%，累计完成全社会固定资产是“十一五”时期的3.2倍;农业“三大基地”产值占农林牧渔业总产值的29.3%，规模以上工业增加值是2010年的2.35倍，三次产业比例从23.0∶43.5∶33.5调整为18.5∶49.3∶32.2。城乡面貌明显改善。全县常住人口城镇化率从36.0%提高到44.7%，城区设施配套更趋完善。实施“五镇二乡”小城镇建设项目139个，打造美丽乡村精品村61个，乡村面貌明显改善。永宁高速建成通车，实施二级公路建设54.4公里，通车里程达672公里。获省级生态县称号，建成国家级生态乡镇11个、市级以上生态村105个。社会事业全面进步。成功举办第25届世界客属恳亲大会清流“灵台朝觐”活动，清流在外知名度得到提升。顺利通过全国县(市)科技进步考核，“双高普九”、“两项督导”获省级验收。新建实验中学、县职教中心，实施清流一中整体搬迁新建。建成“两馆一院”、客家文化博物馆、青少年校外体育活动中心。城乡医疗设施得到明显改善，公立医院改革稳步推进。人民生活水平提高。城镇居民人均可支配收入从15627元提高到24530元，农村居民人均可支配收入从6901元提高到12727元，分别增长73.8%和83.9%。建成各类保障性住房1882套。农村和城市低保年标准分别提高到2300元、5424元，农村集中供养和分散供养五保金月标准分别提高到638元、496元。建立城镇高龄职工老年生活补助制度，对80周岁以上社会老年人发放高龄补贴。各位代表!五年成绩，来之不易。这是在上级党委、政府和县委的正确领导下，在县人大监督和县政协支持下，在历届班子工作的基础上，全县人民齐心协力、拼搏进取的结果。在此，我代表县人民政府，向全县人民，向全体人大代表、政协委员、离退休老同志，向关心支持清流发展的社会各界人士，致以衷心的感谢和崇高的敬意!在看到成绩的同时，我们也清醒地意识到存在不少困难和问题，主要是：经济总量小，支撑经济和财源增长的大项目、好项目少。工业发展层次偏低，工业园区发展未能取得突破;农业产业化水平偏低，基地规模偏小、龙头企业偏弱，缺乏叫得响的拳头产品;第三产业发展相对滞后，城区人气不足、需求不旺，房地产去库存任务艰巨，旅游发展尚属起步阶段。农村基础设施相对滞后，城乡防灾减灾能力比较脆弱，城市公共管理有待提升。社会保障体系不尽完善，住房、医疗、教育等民生保障与群众需求还有差距。个别单位和公务人员服务发展、推动发展的意识不强。对此，我们将高度重视，采取有力措施加以解决。二、“十三五”时期主要目标和任务综观“十三五”时期国内外发展大势，清流既面临难得的发展机遇，又面临严峻的挑战，但机遇大于挑战。只要我们抢抓机遇、真抓实干，就一定能够全面建成小康社会，开创科学发展跨越发展新局面。根据县委十二届十一次全会通过的“十三五”规划《建议》，县政府组织编制了“十三五”规划《纲要》(草案)，明确我县“十三五”发展的指导思想是：高举中国特色社会主义伟大旗帜，全面贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中全会精神，深入贯彻习近平总书记系列重要讲话精神和对福建工作的重要指示，坚持“四个全面”战略布局，坚持发展第一要务，着力创新发展、协调发展、绿色发展、开放发展、共享发展，紧紧围绕“做美城乡、做强产业、做优环境、做好民生”四个工作重点，以保持经济稳定较快增长为目标，以转型升级为主线，以提高经济发展质量和效益为中心，加快形成引领经济发展新常态的体制机制和发展方式，全面推进经济建设、政治建设、文化建设、社会建设、生态文明建设和党的建设，推动经济社会发展再上一个新台阶，努力建设机制活、产业优、百姓富、生态美的幸福清流。主要目标是：综合实力持续提升，经济保持稳定较快增长，地区生产总值年均增长9.5%，总量突破120亿元，提前实现比2010年翻番，城乡居民人均可支配收入分别突破4万元和2万元;城乡区域更加协调，新型城镇化质量明显改善，常住人口城镇化率达50.1%;改革开放全面推进，重点领域和关键环节改革取得突破;创新创业活力增强，自主创新能力进一步提升，高新技术产业增加值占GDP的比重达15%;生态优势持续凸显，生态农业和生态旅游快速发展，森林覆盖率保持在75%以上，森林蓄积量达1350亿立方米，耕地保有量不低于19.6万亩，走出一条可持续的绿色发展道路;人民生活更加幸福，社会保障体系进一步完善，基本公共服务进一步均等化，2018年前实现现有标准下贫困人口全部脱贫。主要任务是：一是打造产业升级版;二是实施创新驱动战略;三是深化开放交流合作;四是完善基础设施建设;五是推进城乡协调发展;六是实施脱贫攻坚工程;七是加强生态文明建设;八是着力保障和改善民生;九是推进体制机制改革;十是加强法制清流建设。今后五年，我们将围绕“十三五”目标要求和工作任务，聚精会神搞建设，一心一意谋发展，坚持转型升级、创新发展，坚持统筹兼顾、协调发展，坚持生态优先、绿色发展，坚持深化改革、开放发展，坚持以人为本、共享发展，高质量、高水平落实“十三五”规划，为今后长远发展打下坚实基础、提供有力支撑，迈向更有质量、更加协调的可持续发展新阶段。三、2016年政府主要工作安排2016年是“十三五”开局之年。我们要全面贯彻落实国家和省、市部署，致力稳增长、调结构、惠民生、防风险，推动经济社会更好更快发展，为“十三五”发展开好局、起好步。2016年全县经济社会发展的主要预期目标是：地区生产总值增长8.5%;农林牧渔总产值增长4.0%;规模以上工业增加值增长9.0%;全社会固定资产投资增长18.0%;县级一般公共预算收入增长5.0%;实际利用外资增长8.0%;外贸出口增长8.0%;城镇居民人均可支配收入增长8.0%;农村居民人均可支配收入增长8.0%;社会消费品零售总额增长11.0%;居民消费价格指数控制在3.0%以内;城镇登记失业率控制在3.0%以内。围绕上述目标，着重做好八个方面工作：(一)着力特色发展，推进农业增产增收壮大产业规模。稳定粮食播种面积26万亩、实现总产9万吨，引进有实力的企业打造“高地贡米”品牌，年内建成600亩核心示范片，启动“高地贡米”农产品地理标志保护登记申报工作。种植烤烟4.35万亩，收购烟叶11万担以上。加快发展花卉、苗木、淡水鱼等特色农业，全年新增花卉600亩、苗木1600亩;新增养殖肉羊5000头、蛋鸡25万羽、肉牛1000头。同时，稳步扩大豆腐皮、茶叶、油茶、雪薯、铁皮石斛等其它特色农产品种植加工规模。创新经营模式。做好新一轮省、市级农业产业化龙头企业的申报工作，争取新增省级龙头企业2家、总数达5家，市级龙头企业7家、总数达35家以上。积极开展农民专业合作社示范社创建活动，培育县级示范社20家以上。大力扶持发展年经营收入25万元以上、经营效益好的家庭农(林)场，年内培育县级示范场20家以上，市级以上示范场6家以上。促进产业融合。坚持农业“促一进三”、“接二连三”，重点做好农产品深加工文章，加快宏畅农产品深加工及冷链、生态蛋鸡现代化养殖与加工、七星岩及九龙湖豆腐皮加工、上上清食品加工等项目建设，提升农产品附加值。突出农业与生态旅游和新农村建设紧密结合，把“农业基地当作景区来建”，大力发展乡村休闲观光农业，重点抓好19.8兆瓦农业科技大棚光伏电站、灵台山百亩葡萄观光采摘园、苏福生态观光茶园、兰花石斛观光园、赖坊生态农业观光园等基地建设，打造一批农业休闲观光园，拓展农业发展空间。夯实基础设施。投入8350万元，实施农业综合开发、土地整理、烟基工程等项目建设。实施投资3.89亿元的水利建设项目，完成投资1.72亿元的闽江上游防洪工程清流段(三期)建设，开工建设嵩溪溪高赖段、罗口溪田源段河道治理和长校防洪堤工程，力争动工建设流水水库。实施投资4870万元的农村饮水安全提质增效工程，完成城区应急水源建设。改造标准化鱼塘300亩、新建标准钢架大棚150亩，新增农机具1500台(套)。代建代管的省级2万吨粮食储备库投入使用。(二)着力增量转型，推动工业提质增效提升传统产业。坚持用高新技术、先进装备、信息化手段改造提升传统产业。氟化工产业重点推进东莹化工、高宝矿业氟系列产品开发等项目建设，确保东莹化工年产2万吨环保型制冷剂五氟乙烷项目建成投产;建材产业重点推进红火水泥开发高标号水泥、特种水泥，并力争纳米碳酸钙系列产品开发项目尽快落地建设;煤炭产业重点抓好罗口煤矿与沙芜上坪煤矿资源整合，尽早形成设计生产能力30万吨/年规模;林产重点坚持“扶优限劣”，发展高强度竹基纤维复合材料、林产化工产品等，提升林产加工业品质;轻工业重点加快汽枪厂搬迁新建二期建设，尽快形成年产100万支汽枪及6000万件汽枪配件生产规模。同时新上展化化工4条过硫酸盐生产线，建成全国最大过硫酸盐生产基地。培育新兴产业。大力发展新材料、新能源、节能环保等新兴产业，重点抓好宇之源光伏应用产品生产项目建设，延伸太阳能光伏产业链条。扶持培育博鑫光电等企业，发展新型硅材料。推进钨矿废弃石重选及循环利用项目建设，培育壮大循环经济产业。加强与华电(福建)公司对接，推动大丰山风电项目建设。推进智能制造。以信息化带动工业化，以工业化促进信息化，围绕“中国制造2025”战略，从电子、纺织、建材等行业选择一批企业实施试点示范，进行智能化、数控化生产线改造，重点抓好汽枪厂、伊科电子、鑫磁线圈、思恩电器、红火水泥等企业的试点示范工作。支持企业自主创新、自主研发，积极申报国家和省市各类科技项目，新增科技型企业认定4家。推动园区建设。继续加大园区基础配套设施建设力度，完成城南工业园工业路人行道及其绿化建设，完善金星工业园水电路等配套基础设施建设，增强项目承载能力。加快福宝园区“五通一平”基础设施建设，污水处理厂建成投入使用。推进城南园、金星园职工文体中心项目建设，改善园区环境。加强与集美区沟通对接，全力推进集美(清流)1500亩山海协作产业园建设，年内首期建设城南工业园500亩产业园。加大企业帮扶。全面落实省、市、县出台的扶持工业企业发展优惠政策，继续实行“一企一策”帮扶机制，积极帮助企业争取技改、用电奖励、企业创新等补助资金。支持有技术优势、品牌优势的困难企业债转股，进行整合重组。加强与兴业证券合作，依托海峡股权交易中心平台，推动一批企业在新三板、海交所挂牌展示、交易。推进企业“个转企、小升规”，力争当年新增规模以上工业企业5家以上。(三)着力做强做活，推进三产全面提升做强旅游产业。将旅游定位为我县发展的重点主导产业，立足生态、绿色、人文优势，编制全县旅游总体规划。加强与福建华闽集团、宝中旅游集团、海富源投资公司和浙江驰成公司、江西中联集团公司等的跟踪对接，加快推进赖坊生态文化旅游项目建设，启动九龙湖、灵台山精品景区开发。继续抓好毛泽东旧居、朱德旧居、中华桂花文化园、温泉国家地质公园等景区建设，开工建设上阳山漂流项目，年内力争林畲乡村游通过国家4A级景区评定。完善旅游“六要素”，加快库区移民旅游创业园(酒店)建设。加大旅游产品宣传促销力度，打造清流“一日游”或“二日游”产品。发展电子商务。抓住我县列为国家电子商务进农村综合示范县的契机，努力打造农村电商平台，确保2016年建成县级电商运营中心(孵化基地)1个，乡(镇)服务站13个，村级电商服务点50个以上。引导农业企业开展“网上直销”和“时令预定”，促进豆腐皮、茶叶、花卉、苗木等清流农特产品“卖全国”。引进阿里巴巴农村淘宝营业部在我县建设国际站电商出口平台，鼓励汽枪厂、伊科电子等外贸企业利用广电商平台拓展国际市场。出台优惠扶持政策，鼓励引导清流在外电商从业人员回乡发展电子商务。搞活商贸流通。大力发展现代物流业，重点抓好投资3.6亿元集总部大楼、物流配送中心、物流商务酒店等于一体的物流供应链项目建设，加快公路港配套设施建设，打造现代物流产业园。做好清流火车站站前广场及周边商业地块规划建设，构建以火车站为中心的商贸、仓储、物流体系。依托“赶街”、邮政、供销社等网点推动农村电子商务物流配送，建成县、乡、村三级物流仓储配送体系。抓好限上批发企业的培育和申报工作，全年新增限上批发企业4家以上。提升发展批发零售、住宿餐饮等传统服务业，培育金融保险、物业中介、信息咨询等新兴服务业。稳定房地产业。认真贯彻落实好中央和省、市、县出台的促进房地产平稳健康发展相关政策，继续深化县领导挂包房地产项目责任制，研究采购商品房用于征迁安置房、保障性住房等政策，将公租房扩大到非户籍人口，努力扩大有效需求;鼓励房地产开发企业顺应市场规律调整营销策略，打通供需通道，化解房地产库存，全年实现商品房销售面积10万平方米以上，完成房地产开发投资1.5亿元以上。新引进资质建筑企业2家以上，实现新增建筑业产值40亿元以上。(四)着力统筹共建，推进城乡协调发展完善城市功能。高质量完成城区建设近期规划，做好火车站、龙津路周边等地块概念性详规编制。加强水、电、路等配套设施建设，完成水东路、城西路、新交警至北山等道路改造，编制城市排水防涝等地下综合管廊建设规划，实施东城翠园片区、南区等排涝治理工程，新建污水管网4.4公里，完成城区3个地灾点建设。实施城区美化亮化提升工程，完善苏区广场配套设施，建设东华山至金莲寺绿道景观带，完成城区LED节能路灯改造，开工建设桥下沿河景观工程。规划新建城区标准化市场，适时择地兴建大型停车场、便民停车场。完善新一中周边配套功能，做好气象站搬迁，完成革命烈士纪念园建设。坚持“疏堵结合”，强化市容市貌管理，推进环卫、市政、绿化等公用事业改革，创新城市环境养护机制。统筹城乡共建。继续抓好“五镇二乡”建设，持续推进嵩溪试点小城镇综合改革建设。延伸拓展“点线面”攻坚，深化“两违”综合治理，提升城镇“三边三节点”和库区移民村环境综合整治水平。大力推广赖坊南山、林畲石下等美丽乡村建设好的经验做法，结合发展乡村游，通过整合资源，加大资金投入，每个乡镇各抓好1-2个独具特色的美丽乡村示范村建设。新建长校留坑、赖坊赖安2个省级造福工程集中安置区。注重挖掘和保护历史文化遗存、乡土风俗、传统古村落，更多凸显绿地、湿地、林地、人文特色，提升美丽乡村建设品位。保护生态环境。继续开展国家级生态县创建工作，力争通过环保部考核验收并命名。积极争取列入国家重点生态功能区，下大力气争取国家财政生态补偿资金。加强水土保持，完成水土保持综合治理面积2437公顷，建设生态护岸4公里。推进“四绿工程”建设，完成2.695万亩造林绿化任务。严格落实“河长制”和“水十条”，启动黑臭水体排查治理，规范九龙湖库区管理。加强水源地保护，积极协调将城区南极山水源上游宁化境内水源地划为二级保护区。严格落实污染物排放总量控制制度，加强空气质量监管，抓好建材、化工、矿山、机动车等行业节能降耗，加快淘汰黄标车，完成年度节能减排目标。(五)着力项目支撑，增强经济发展后劲创新管理机制。把项目前期作为做好项目工作的突破口来抓，切实加强人员、经费保障。实行达到项目可研报告深度的项目库动态管理，保持县项目库常备项目100个以上，各乡(镇)常备项目5个以上，各经济部门常备项目10个以上。认真把握中央和省、市扩大有效投资、产业转型升级的方向、路径、举措，打好中央苏区县、扶贫开发重点县、国家级台湾农民创业园、生态县牌，加强与省、市相关部门的对接，争取更多项目列入国家和省、市盘子。推进重点建设。坚持重点项目县领导挂包、序时推进和考核评价奖惩机制，集中力量抓好总投资323.9亿元、年度计划投资72.5亿元的162个重点项目建设，突出抓好4个省、市拉练检查项目建设，重点推进20个全省行动计划重大项目、10个省级重点项目和18个市级重点项目建设，确保全面完成年度目标任务。全力招商引资。采取各种行之有效的措施，实施重大招商项目重点奖励办法，充分调动全县上下招商引资的积极性，形成全民招商、招大商、招好商的浓厚氛围，力争全年新引进1000万元以上项目30个以上，亿元以上项目2个以上。加强与台湾在现代农业领域的深层次合作，加大“以台引台”、“以商引商”力度，力争新引进台资企业10家以上、总数达78家以上，引进推广台湾农业新品种、新技术20个(项)以上。强化要素保障。强化项目资金、用地、用电等保障，加强“政银企”合作，引导信贷资金向重大项目和民营企业尤其是生产性项目倾斜，全年实现贷款余额净增5亿元以上。按照适度举债原则，积极争取农发行、国开行等政策性银行信贷支持，建设事关民生的重大基础设施项目。积极争取国家专项建设基金，解决基础设施建设投入不足问题。探索建立民间融资平台，鼓励社会资本通过PPP等市场化融资模式参与我县基础设施项目建设。建立集约、高效、合理用地机制，加强重点项目用地指标争取，确保全年报批建设用地1000亩以上，实施旧村复垦300亩以上，实现土地增减挂钩指标交易收入1亿元以上。投入4800万元实施大配电网建设及改造，全面解决“低压电”、“高损台区”问题。(六)着力民生改善，提高社会保障能力办好惠民实事。在落实好省、市为民办实事项目的基础上，办好10件惠民实事：(1)实施森林和设施花卉种植保险政策，实现森林参保率达90%以上，受益花农及企业达300户(家)以上;(2)实施“造福工程”搬迁危房改造600户、2500人;(3)建设城市管道燃气工程;(4)实施县中医院改造提升工程;(5)完成李家学校教学楼和灵地中心幼儿园建设;(6)实施数字电视无线覆盖项目建设，免费提供14-16个无线高清频道电视节目;(7)实施农村广电双向网络覆盖工程，促进有线电视从标清向高清、单向向双向互动;(8)实施道路交通和农村交叉路口安全隐患整治工程;(9)实施琴源灌区和嵩林灌区节水改造工程;(10)创新社会治理服务管理体系，建设视频共享平台和城乡高清监控探头，建立城乡网格化服务模式，实现县乡村三级社会治理服务互联互通。改善交通条件。全力配合做好浦梅、兴泉两条铁路的征地拆迁、补偿安置等前期工作，确保工程按序时进度推进。积极争取将泰宁(建宁)经清流至连城高速联络线纳入省高速公路网修编规划。重点抓好4条公路建设，年内力争城拔线一期、田源至横七、白石至白塔3条公路建成通车，省道204蛟井至黄沙口段公路完成主体工程，建设乡村公路50公里，改造危桥6座。激励创业创新。坚持扩大就业和大众创业并重、创业带动和促进就业并举，消除创业门槛，完善创业服务，努力形成“大众创业、万众创新”氛围。重点结合集美(清流)共建山海协作产业园，在城南工业园建设小微企业“双创”示范园，构筑“众创”平台。制定清商“回归工程”优惠政策，吸引清流籍在外成功人士和企业家回乡创业创新，鼓励高校毕业生、返乡农民工、下岗职工等群体进入示范园就业创业，增强经济发展动力和活力。致力扶贫攻坚。落实深化精准扶贫2015-2018年行动计划，突出3个贫困乡、31个贫困村、2272户贫困户，统筹用好扶贫开发专项资金，全面深化“348”精准扶贫机制，推进精准扶贫“九个一批”，实施精准扶贫“五项工程”、“三大行动”，落实精准扶贫“916模式”。年内在赖坊、林畲、里田3个贫困乡设立扶贫担保基金和教育扶贫基金，培育市级精准扶贫试点示范村3个，以2014年自有村财零收入为对象，全面消除没有经营性收入、村集体经济收入为零的空壳村现象，全县实现减贫1860人。加强社会保障。完善救助体系，加强乡镇办事大厅平台建设，完善全县“一门受理、协同办理”的城乡救助运行机制。大力发展养老服务业，健全养老服务制度，完成县光荣福利院重建工作。进一步拓宽创业、就业渠道，新增城镇就业1800人，农村劳动力转移就业3100人。落实农民工工资保证金制度，预防群体性劳资纠纷案件。继续扩大各类社会保险覆盖面，实现城乡居民基本养老保险、基本医疗保险全覆盖。建立最低生活保障标准和资金投入增长机制，认真抓好城乡低保、农村“五保”供养、优抚、助残、助孤、城乡特困户生活与医疗救助等工作。健全农村留守儿童、留守老年人关爱服务体系。加强法律援助、司法救助，完善社会救助，支持发展公益慈善事业。(七)着力协调共进，促进各项事业进步优先发展教育。加快推进县一中整体搬迁工程建设，确保2016年秋季开学投入使用，年内通过省一级达标高中校验收，同时做好城关小学整体搬迁和城关幼儿园开办工作。投入4500万元，实施赖坊、温郊、李家中小学校整体改造和灵地、余朋、长校幼儿园建设，做好龙津幼儿园招商工作。招录紧缺学科教师100名，继续推行校长教师校际交流制度，开展强校扶持弱校活动，进一步提升教育教学质量。提高医卫水平。着力改善医疗条件，规划建设县医院医疗(康复)综合大楼，提高县医院综合服务水平。将现疾控中心及卫生监督所进行整体搬迁后场所划归县中医院进行改造提升，将龙津社区卫生服务中心从县中医院剥离独立，搬迁至原妇幼保健院进行改造完善。加快赖坊卫生院整体搬迁进度，抓好里田、灵地等卫生院业务用房建设。新建和改造8个村卫生所。继续深化医疗卫生体制改革，加大卫生人才引进力度。强化计生管理和服务，贯彻落实一对夫妇可生育两个孩子政策。统筹各项事业。继续开展国家级公共文化服务体系示范区创建工作，加快推进县文化体育中心工程建设，进一步完善社区、乡(镇)文体设施配套，抓好库区移民自然村文化室建设。深入开展全民健身运动，支持陈氏太极拳推广中心、百人红歌会、大提琴乐队等民间文化体育队伍建设。繁荣发展文学艺术、文化创意等产业，做好苏区红色文化、九龙湖古人类文化、灵台山客家文化等的保护开发。加快赖坊撤乡建镇步伐，完成4座省级文物保护单位的维修和保护，着力打造历史文化名镇。重视科技人才队伍建设，建立科技创新驱动激励机制。广泛开展群众性精神文明创建活动，提高全民文明素质。做好第二次全国地名普查和第三次全国农业普查。支持老干、工会、共青团、妇联、科协工作，继续加强物价、人事、档案、地方志、红十字会、民族宗教等工作。维护社会稳定。深化“平安清流”建设，加快立体化社会治安防控体系建设，深化社会治理体系改革，严厉打击各种刑事犯罪，创造良好社会治安环境。完善社会稳定风险评估机制，提高网络舆情研判导控处置能力。进一步畅通信访渠道，深化领导干部接访下访活动。加大金融风险防控力度，建立长效机制，有效控制不良贷款率。启动“七五”普法，推进公共法律服务体系建设。落实安全生产“党政同责、一岗双责”，加强重点行业、重点领域专项整治，推进安全生产标准化建设，坚决遏制重特大安全事故。强化食品药品安全监管，持续治理“餐桌污染”，建设“食品放心工程”。做好民兵预备役、国防动员、人民防空、优抚安置、双拥共建工作。做好县乡换届选举工作，加强社区建设。(八)着力优化服务，建设干事创业政府在压力中拼搏创业。2015年，受国内外宏观经济下行压力和特大洪灾影响，各项经济指标完成不理想，排名全市靠后。面对“不进则退”的巨大压力，全县上下务必树立强烈的“等不起”、“慢不得”、“坐不住”的发展意识，把清流的发展作为第一要务。县政府领导和县直各部门、单位“一把手”将率先带头“五加二、白加黑”，承诺“宁可掉肉、不可掉队”，并带动全县干部群众一起铁心拼搏，实干苦干，干出一番新天地。只要铁下心来，同心同德，我们争先进位目标就一定会实现。在发展中有效作为。未来五年，是清流发展的新一轮战略机遇期，我们务必紧紧抓住。从清流的现状看，我们必须摒弃“行动在嘴上、决心在会上、落实在纸上”的不良作风，树立清风正气，打击歪风邪气。凡是县委、县政府作出的决策部署，都要不折不扣地贯彻执行，安排的工作要做到件件有落实、项项有回音。各级各部门必须雷厉风行、说干就干。对工作遇到的困难和问题，不说“不能办”，多想“怎么办”，真正把服务做到位、办事效率提起来。凡是有利于清流人民利益的事，凡是有利于清流发展的事，凡是有利于项目建设的事，我们都要一路绿灯，特事特办，办就办好。在为民中依法行政。县政府一切工作的出发点和落脚点都是为了人民的利益，为了清流的发展。我们必须认真倾听人民群众的呼声，深入基层，深入群众，想群众之所想，急群众之所急，真正做到谋事为民、干事为民、执政为民。坚持向县人大及其常委会报告工作，自觉接受县人大及其常委会的法律监督和工作监督，主动接受县政协的民主监督，虚心听取各界人士的意见和建议。认真办理人大代表议案、建议和政协委员提案。坚持科学民主决策，问政于民，问计于民，问需于民，提高决策的科学性与可操作性。在干事中展现勤廉。人民需要的是能干事、干成事的政府，更需要既会干事又廉洁的政府。政府各位领导、各部门负责人和所有公职人员，都要强化“无功就是过，从政当有为”的为政理念，形成“人人负责任、个个肯干事”的发展氛围。同时要忠于职守、廉洁奉公、艰苦奋斗，严格执行《廉洁自律准则》、《党纪处分条例》，巩固“三严三实”专题教育成果，坚决反对“四风”，促进作风建设常态化、长效化。坚持落实“八项规定”精神，实行公车改革，禁止铺张浪费，进一步降低行政成本。严格落实党风廉政建设责任制，加强行政监察和审计监督，推进政务公开，促进政府工作公开透明，让权力在阳光下运行。各位代表!人民的期望，不容我们丝毫懈怠;时代的召唤，激励我们奋勇争先。新的事业任重道远，新的目标鼓舞人心。我们要在县委的坚强领导下，坚定信心，扎实苦干，把清流的各项事业不断推向前进!

  2025-07-30

• 【永安市招商】2016年永安市政府工作报告

  （2016年3月8日在永安市第十六届人民代表大会第五次会议上）永安市人民政府市长陈文华各位代表：现在，我代表市人民政府向大会报告政府工作，请连同《永安市国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要(草案)》一并审议，并请市政协各位委员和其他列席人员提出意见。一、2015年和“十二五”时期工作回顾侯卫东官场笔记2015年，在上级党委、政府和市委的正确领导下，市政府认真贯彻落实党的十八大、十八届三中、四中、五中全会精神，深入学习领会习近平总书记系列重要讲话精神和对福建工作的重要指示，坚持“念好发展经，画好山水画”工作主题，全面实施“126”发展战略，各项事业建设取得新成效。全市实现生产总值315.1亿元，增长9.5%;规模以上工业增加值196.9亿元，增长10%;地方一般公共预算收入17.2亿元，增长3.2%;固定资产投资258.6亿元，增长19%;外贸出口2亿美元，增长10.1%;实际利用外商直接投资1792万美元，增长10.5%;社会消费品零售总额80亿元，增长10.5%;城镇居民人均可支配收入28534元，增长8.3%;农村居民人均可支配收入13869元，增长10.5%;居民消费价格总水平上涨1.5%;完成节能减排年度任务，继续保持全省县域经济实力“十强县(市)”。一些重要领域、重点项目实现突破：——漳永高速建成通车，南三龙高速铁路、泉三高速贡川互通口加快建设，永安高铁南站站前广场项目开工建设，城贡线和尼葛至吉山公路“白改黑”项目完工。——中科动力新能源汽车、翔丰华新能源车用锂电池石墨负极材料等一批重大项目投产;健康管理中心、离型纸、建新全钢轮胎、新越真空镀膜等一批重大项目加快推进;海西汽车被列为重汽集团重要出口基地，产品出口20多个国家和地区;三明经济开发区贡川园扩区成功获批。——21万亩重点区位商品林列入国家木材战略储备林基地，被国家林业局确定为福建省唯一的森林可持续经营试点单位，重点生态区位商品林赎买做法写入2015年省委1号文件。——确定为全国唯一的国家竹产业科技示范园区、全国林下经济示范县;竹天下广场“一城五馆”建成并对外开放，2015国际(永安)竹具博览会顺利举办。——成功举办第二十届国际奥委会主席杯全国百城市自行车赛总决赛，水电学院列入全省首批示范性现代高等职业院校，三明第二技校获批高级技工学校。——入选第二批国家新型城镇化综合试点县、全国综合行政执法改革试点城市，荣获第四届省级文明城市、省农村电子商务示范县、省首批创新驱动助力工程示范市等称号，实现全国双拥模范城“三连冠”、省双拥模范城“七连冠”。过去一年的主要工作和成效：(一)经济运行稳中有进。深入开展“三比一看”和“敢担当、解难题、立新业”活动，认真落实国家和省、市稳增长政策，100个市级重点难题得到基本解决。进一步扩大有效投资，13个重点工程项目完成投资86.3亿元，24个省重点项目完成投资29.7亿元，七大领域重点项目完成投资20.9亿元，争取国家专项建设基金9800万元。有效防范和化解金融风险，发放应急转贷资金16.1亿元，帮助93家企业解决资金难题，清收、处置不良贷款8.2亿元，办理展期4.3亿元，银行贷款不良率3.2%，信贷资产质量居三明市各县(市、区)第二位。实施房地产五个“组合新政”，激发、挖掘市场活力和潜能，全年共销售备案商品房4067套、41.7万平方米，销售额达20.8亿元，销售量居三明各县(市、区)第一位。产业用地需求得到保障，盘活闲置厂房27.6万平方米、存量土地414亩，获批林地3524亩、土地3057亩。争取地方政府债券12.3亿元、上级财政资金8.3亿元，国有融资平台完成融资26.9亿元。(二)“126”发展战略全力实施。“森林永安”取得新突破，累计筹集资金6300万元，赎买重点生态区位商品林2万亩，“以竹代木”“以气代薪”“以电代柴”全面推广，成功举办“第五届‘绿化祖国·低碳行动’植树节”全国启动仪式。“两个中心”取得新成效，出台《区域性职业教育中心建设实施意见》，开通永安市职业教育超市网，以水电学院为龙头，三明二技校、永安职专联动发展的格局基本形成，实训水平得到较大提升，累计开展培训1.3万人次，比增10%，成功举办第九届全国水利高等职业院校“闽水杯”技能大赛;健康管理中心项目采用PPP模式，全面建设并快速推进，累计完成投资1.7亿元。“六大基地”取得新进展，完成产值502亿元，占全市规模以上工业产值的比重达66.2%，比增12.8%。海西汽车智能渣土车在全省范围示范运营，被列为省级智能制造重点项目和省名牌产品;中科动力新能源汽车基本形成10万辆产能，经销网点发展到160多家;翔丰华新能源车用锂电池石墨负极材料14套生产线投产，石墨(烯)高新科技产业园区启动建设;通用三明(永安)产业园顺利推进，二氧化碳无水染色和功能性聚酯纤维床垫等孵化器项目取得进展;金牛水泥通过国家公告并动工建设，谋成水泥产品出口东南亚。(三)转型升级步伐加快。制定“126”发展战略纲要和产业升级实施意见，实施《中国制造2025》行动方案，5个项目列入省级智能制造重点项目，21个项目列入国家、省、市级科技计划，争取省市补助奖励6614万元，全年发明专利授权量达28件、比增93%，通过省级可持续发展实验区验收。深入实施国家级现代农业示范区项目，西洋内炉芙蓉李、贡川草席、吉山老酒等被认定为国家地理标志证明商标，福建三闽肥业成功在上海Q板上市。生态休闲、养生康复、旅游度假等健康产业发展取得良好开局，霞鹤生态乡村公园、天斗生态文明示范区、山地自行车公园等景点形成人气集聚效应，旅游接待量、旅游总收入分别增长16.8%和17.6%。“互联网+”新业态快速发展，组建全球竹产业行业大数据中心，全市现有电商企业120家，电子商务交易额达12.1亿元，比增60%。(四)城乡建设统筹推进。城乡基础设施不断完善，18个城市重点项目完成投资47亿元，溪源水库、八仙九龙城、城东大道和城市慢线等一批重点项目有序推进。投入1.2亿元开展农田基础设施建设，累计建设高标准农田2.5万亩。实施宜居环境建设行动计划，继续推进“点线面”拓展延伸和“三边三节点”整治提升，市政设施、城市景观、污水处理等基础设施进一步完善，“两违”综合治理成效明显。出台美丽乡村“九要素”和“十清楚”建设指南，31个美丽乡村示范点投入1.3亿元，完成立面改造1266户、斜屋面改造764户、污水处理设施58个，实施造福工程危房改造500户。累计投入2152万元完成农村路面破损改造22条、危桥改造10座、道路隐患整治29处、自然村道改善42公里。沧海村、吉山村、八一村、新西村等传统村落保护工程顺利推进。建成“三自三助”颐老院83个，受益老人达8000多人。“两城”创建稳步推进，“五项整治”持续深化，“清水蓝天”环保专项行动有序开展，安砂镇、上坪乡及四个街道通过国家生态乡镇街道现场复核，“河长制”实现全覆盖，造林绿化、污染减排、水土流失治理完成年度任务，环境质量不断提升。(五)民生保障持续改善。42项“十类民生实事”项目全面落实，完成投资12.8亿元。巩固提升义务教育发展基本均衡市国家级验收成果，巴溪湾小学和燕东、贡川中心幼儿园新校投入使用，农村中小学食宿改善工程得到加强。医疗卫生水平持续提升，西洋、槐南、上坪等卫生院改造项目建成使用，计生服务水平稳步提高。文化体育事业蓬勃发展，市图书馆、文化馆、博物馆网络服务水平不断提升，三明第六届运动会金牌总数、团体总分、业训评比位居各县(市、区)第一位。社会保障体系不断健全，各项社会保险扩面工作稳步推进，农村居民最低生活保障标准提高到2560元，城乡居民基本医疗保险补助标准提高到380元，全市新增城镇就业3186人，转移农村劳动力4917人，城镇登记失业率2.5%;保障性安居工程基本建成1721套，以购代建棚户区改造安置房602套，超额完成年度任务。社会治理不断创新，“平安永安”建设深入开展，安全生产各项制度得到落实，各类矛盾纠纷有效化解，立体化社会治安防控体系不断完善，综治平安建设“三率”大幅提升，社会保持安定稳定。启动新一轮“全国双拥模范城”争创活动，顺利完成村(居)换届选举工作。老龄、工会、青少年、妇女儿童、残疾人工作扎实开展，司法、统计、科普、民族宗教、地方志、侨台、老区、信访、档案、气象、防震减灾、消防、库区移民等工作不断加强。(六)发展活力明显增强。生态文明建设机制持续完善，在全省率先实施森林管理碳汇国际核证碳减排项目，探索发展碳汇林业，营造碳汇林1000亩。产业发展机制建立健全，设立“126”发展战略推进基金5亿元，投向创新型、科技型、高成长型的产业项目;制定出台《永安市培育“互联网+”产业及重点品牌的奖励办法》，推动大众创业万众创新。绿色智慧城市发展机制加快实施，发展绿色智能公共交通，车载终端和调度中心系统建成使用，采购新能源公交车44台，安装充电桩194个;深化社区网格化服务管理，建成数据共享的市、街道、社区三级体系。社会事业领域改革进一步深化，国家公共文化服务体系示范区创建工作有序推进，公立医院改革和基层医疗卫生机构第二轮改革扎实开展。(七)作风建设得到加强。深入开展“三严三实”专题教育活动，严格落实中央“八项规定”精神，持续改进工作作风。坚持依法行政，自觉接受监督，广泛听取意见，认真办理人大代表建议和政协委员提案，政府与法院、检察院、总工会互动联系机制不断健全。加快政府职能转变，深化简政放权，完成政府机构改革，编制并公布“四张清单”。落实“马上就办”，扎实开展中介服务中心试点工作，全面推进市、乡、村三级行政(便民)服务标准化建设，建立信息化新型政务平台，全市入网审批服务事项244项。强化政府绩效管理，深入开展“治五风创五优”和“四百”活动，加大机关效能督查力度。厉行勤俭节约，“三公”经费支出比上年减少10%，加强行政监察和审计监督，廉政建设取得实效。各位代表，2015年工作任务的完成，为“十二五”规划画上圆满的句号。经过五年的努力，我市经济社会发展取得新突破，为永安全面建成小康社会奠定了坚实基础。过去五年，是综合实力快速提升的五年。全市生产总值年均增长11.8%，比全省提前三年实现人均地区生产总值超过1万美元的目标，规模以上工业增加值、社会消费品零售总额、地方一般公共预算收入分别年均增长15.6%、13.9%和12%，固定资产投资累计达994.3亿元，服务业增加值突破100亿元，金融机构存贷款余额比“十一五”末分别增加65亿元和100亿元，持续保持全省县域经济实力“十强”行列。过去五年，是发展后劲显著增强的五年。“126”发展战略全面实施，海西汽车、中科动力、新越真空镀膜、建新轮胎、竹天下、健康管理中心等重大项目陆续建成或正在加快推进。产业空间不断拓展，新增工业用地1.3万亩，新建北部工业新城、福川园、竹产业集中区，尼葛园升级为国家高新技术产业开发区、汽车园升级为省级开发区。纺织、林竹、汽车及机械零部件产业集群产值均突破100亿元，水泥产业产能突破1000万吨。完成火电厂2×300MW“上大压小”项目，全市电力总装机容量达880MW，为产业发展提供能源保障。取得各级科技进步奖27项，新增省名牌产品12个，参与制订国家标准6项、行业标准7项。荣获全国科技进步先进市、中国新兴纺织产业基地市等称号。过去五年，是城乡面貌不断改观的五年。全市常住人口城镇化率提高到65.1%，中心城市建成区面积比“十一五”末增加2.12平方公里。交通基础设施累计投资39.8亿元，新增永宁、漳永2条高速公路，省道307线永安加福至清流沙芜公路建成通车，全市路网结构更趋完善。新建山地自行车、将军山、万竹山3个城市公园，新增城市园林绿地2.1万亩，绿化覆盖率达44.4%。累计投入5亿多元持续开展“五项整治”，城乡环境质量明显好转。荣获国家园林城市、省级生态市等称号。过去五年，是人民得到更多实惠的五年。坚持每年投入10亿元以上办好为民办实事项目。各项社会保险参保人数从50.4万人次增加至69.8万人次，新增城镇就业1.7万人，转移农村劳动力2.4万人，已建各类保障性住房10231套，发放租赁补贴295万元。教育支出经费达23.8亿元，占公共财政收入的22.6%，建成新校12所，新增幼儿园、中小学学位4150个，水电学院完成整体搬迁。卫生基础设施投入达3.6亿元，人均基本公共卫生服务经费提高到40元。市体育中心、生态文明建设馆等文体设施建成并免费开放，乡镇文体中心实现全覆盖。荣获全国义务教育发展基本均衡市、全国青少年普法教育示范区等称号。各位代表，“十二五”发展成就来之不易，这是在上级党委、政府和市委正确领导下，在历届政府打下的良好基础上，经过全市上下奋力拼搏取得的。在此，我代表市人民政府，向全市人民，向人大代表、政协委员、各民主党派、工商联、各人民团体、无党派人士、离退休老同志和社会各界人士，向中央省地属驻永单位、驻永部队、武警官兵、政法干警，向关心支持永安发展的港澳台同胞、海外侨胞，致以衷心的感谢和崇高的敬意!在看到成绩的同时，我们也清醒地认识到，我市经济社会发展中还存在不少困难和问题，主要是：经济下行压力仍然较大，企业遇到困难较多;传统产业比重偏高，转型升级任务重;城乡基础设施和公共服务体系不够完善，城市管理有待加强;生态环境保护和节能减排压力较大，公共安全还存在一些突出问题;一些干部服务意识有待提高。对此，我们将高度重视，采取扎实有效的措施加以解决。二、“十三五”时期主要目标和任务二号首长根据市委十二届八次全会通过的“十三五”规划《建议》，市政府组织编制“十三五”规划《纲要(草案)》，明确我市“十三五”发展的指导思想是：高举中国特色社会主义伟大旗帜，全面贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中全会精神，以马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导，深入贯彻习近平总书记系列重要讲话精神和对福建工作的重要指示，坚持“四个全面”的战略布局，坚持发展是第一要务，牢牢把握中央支持福建发展的重大机遇，落实省委建设“机制活、产业优、百姓富、生态美”新福建的部署要求，坚持“念好发展经、画好山水画”工作主题，以保持经济稳定较快增长为目标，以转型升级为主线，以增进人民福祉为主旨，以提高发展质量和效益为中心，围绕海西中部绿色智慧城市和经济强市的总体定位，大力实施“126”发展战略，着力创新发展、协调发展、绿色发展、开放发展、共享发展，全面推进经济建设、政治建设、文化建设、社会建设、生态文明建设和党的建设，实现全面建成小康社会目标，努力把永安建成连接沿海、辐射内陆、联动周边区域的区域性综合交通枢纽，福建具有发展优势和后劲的先进制造业基地，海西重要的生态和旅游胜地，支持三明市经济发展的重要增长极，在建设机制活、产业优、百姓富、生态美的新福建中走在全省前列。主要目标是：综合经济实力再上新台阶，全市经济总量和发展质量双提高，综合经济实力继续位居全省“十强”行列，地区生产总值年均增长9%以上，到2020年人均地区生产总值达到13万元，城乡居民人均可支配收入分别突破4万元和2万元，地方一般公共预算收入年均增长6%。新型城镇化水平显著提高，国家新型城镇化试点任务全面完成，户籍人口城镇化率达到60%，常住人口城镇化率达到70%。产业迈向中高端水平，自主创新能力不断加强，第三产业增加值占地区生产总值的比重达到35%以上，高新技术产业增加值占工业增加值的比重达到15%。居民收入和生活质量明显提升，基本实现充分就业和人人享有社会保障，城乡基本公共服务均等化水平稳步提高，城乡居民收入与经济同步增长。生态文明建设走在全省前列，森林覆盖率达到79%，森林蓄积量稳定在2370万立方米。社会更加文明和谐，民主法制更加健全，基层网格化社会治理形式更加完善，社会公平正义和社会文明程度显著提高。主要任务是：一是以构建“六大基地”为核心，加快建设经济强市;二是优化农业空间布局，加快农业现代化建设;三是实施创新驱动战略，增强区域创新创业活力;四是以打造“两个中心”为重点，保障和改善民生;五是以建设“森林永安”为抓手，构筑生态文明新格局;六是推进新型城镇化，实现城乡区域一体化发展;七是完善现代基础设施，增强支撑引导能力;八是促进文化繁荣发展，提升永安文化软实力;九是深化改革开放，形成更具活力的发展环境;十是依法治市，创新和加强社会治理;十一是强化规划实施和保障。三、2016年政府主要工作安排静州往事今年是“十三五”开局之年。我们将全面贯彻上级党委、政府和市委的部署，牢固树立和贯彻落实五大发展理念，积极适应经济发展新常态，坚持稳中求进工作总基调，坚持稳增长、调结构、强动力、惠民生、防风险，加强供给侧结构性改革，着力去产能、去库存、去杠杆、降成本、补短板，以攻坚的精神全力推进“126”发展战略，为“十三五”发展开好局、起好步。全市经济社会发展主要预期目标是：生产总值增长9%以上;规模以上工业增加值增长10%;地方一般公共预算收入增长6%;固定资产投资增长19%;外贸出口增长6%，实际利用外商直接投资增长6%;城镇登记失业率控制在3.5%以内;社会消费品零售总额增长13%，居民消费价格指数控制在102%以内;城镇居民人均可支配收入增长9%，农村居民人均可支配收入增长11%;完成单位生产总值能耗降低和落实节能减排年度任务。围绕上述目标，着重抓好以下七个方面工作：(一)持续推进“126”发展战略，增强经济质效建设“森林永安”。加快碳汇交易步伐，赎买重点区位商品林1万亩;推进国家木材战略储备基地建设，实施林分改造3000亩，抓好全国林地占补平衡试点工作，打造森林可持续经营示范片1000亩以上。继续推广“以竹代木”“以气代薪”“以电代柴”。抓紧国家龙头湿地公园建设，确保通过国家验收。打造“两个中心”。①区域性职业教育中心。以水电学院为龙头，围绕“126”发展战略人才需求，继续发挥市职业教育超市网作用，打响优势专业品牌，形成联动发展。完善水电学院、永安职专等配套工程，确保三明第二高级技校新校区一期工程竣工验收。开展现代学徒制职业教育试点，提升职业教育质量和水平。②健康管理中心。力争门诊楼、妇幼楼、病房楼、医技楼等主体建筑完工，实现年度投资4亿元以上。抓紧策划和推进医养结合项目，促进健康产业发展壮大。推进“六大基地”。①汽车制造基地。以海西汽车、中科动力为龙头，依托智能制造来突破整车开发和关键技术。海西汽车重点抓好智能提升和产品营销，力争产量、出口取得新突破。中科动力争取列入国家电动汽车企业资质目录，加快涂装、焊装生产线建设，实现年内全面竣工投产，产量突破2万辆;推进小型电动汽车增程系统产业化进程，力争年内取得实质进展。福迪汽车专用车项目竣工投产，并取得专用车生产资质。建新全钢轮胎项目抓好新生产线建设。探索融合电子商务等新兴业态，着力打造汽车后产业商业发展新模式。②输变电高端装备制造基地。围绕电力行业转型升级的趋势，做好产业发展各项筹备工作，策划、引进一批特(超)高压智能电网输变电设备及关键部件企业。③新材料产业基地。加快翔丰华新能源车用锂电池石墨负极材料和石墨提纯项目建设，抓好三明经济开发区贡川园6.85平方公里扩区工作，加快建立石墨(烯)科研、孵化及生产基地，力争年内引进产业链上下游企业2家以上，初步形成全省有影响的石墨产业园区。新越真空镀膜项目完成二期扩建，离型纸项目完成2条生产线试投产，钛多彩板项目完成厂房建设及设备安装。④竹产业基地。着力推进国家竹产业科技示范园区建设，提升竹天下“一城五馆”，强化“竹天下”品牌培育，推进国家竹产业知名品牌创建示范工作。加快竹产业“互联网+”步伐，争取销售额突破5亿元，引进竹终端产品企业及竹家具产业链配套企业5家以上，力争森源竹家具项目年内投产。⑤纺织产业基地。加快通用三明(永安)产业园及孵化器项目建设，开工建设中储棉项目，争取彩色涤纶、医用纺织品等亿元以上项目落地。⑥水泥产业基地。鼓励优势品牌水泥企业兼并重组和开发新型产品，支持企业加大东南亚产品出口和对外投资力度。加快推进金牛水泥和安砂建福水泥二期项目建设。(二)注重从供给侧发力，加快转型升级促进制造业升级。落实《中国制造2025》行动方案，实施龙头企业促进计划，完善产业链关键环节和上下游配套。紧抓省上产业转型升级“七个一批”工程，实施新一轮技术改造专项行动，力争20项市级工业技改项目完成投资29.2亿元。大力推进智能制造，推动汽车、纺织、林竹、建材等行业实施“机器换工”，打造一批“数控一代”“智能一代”工程试点企业，促进传统优势产业与高科技嫁接、与设计联姻、与品牌联动。突出创新驱动，加大科技型企业和省级创新型(试点)企业培育力度，深入开展企业专利“清零”行动，保持专利申请量增长10%以上。提升现代服务业。推动互联网经济创新发展，抓好“两创两聚”和电商大厦孵化器平台建设，支持云竹网、竹生活互联网竹家具、红黑田园、笋帮公栈等一批本地电子商务企业发展壮大，积极培育农村电子商务示范乡镇和“互联网+”产业品牌，争创国家电子商务示范城市。加快商贸物流业发展，推进豪德森达商贸物流城、佳洁购物广场二期等项目建设，培育规模物流企业3家以上，新增限上商贸企业8家以上。支持金融业发展，构建中小企业金融服务体系，规范民间融资行为，有效防范和化解金融风险。加快旅游产业发展，完善旅游公共服务体系，推进基础配套设施建设，整合全市优质旅游资源，策划推介精品线路，抓好桃源洞创建5A级旅游景区综合提升项目，力争游客量和旅游收入分别增长15%以上。鼓励发展健康、养老、家政等服务业，激发实体服务业发展活力。强化供给质量支撑。抓好企业帮扶，开展降低实体经济企业成本行动，加大“一业一策”“一企一策”帮扶力度，以更精准的力度服务现有企业。稳妥推进优胜劣汰，引导企业兼并重组，积极化解过剩产能，支持有市场、有前景的企业渡过难关、焕发生机。健全完善政银企对接机制，发挥应急转贷资金的保障功能，鼓励金融机构扩大信贷规模，力争全市新增贷款20亿元以上。支持企业拓展融资渠道，引导企业走向资本市场，加快资产证券化。完善各园区平台功能，创新管理方式和投融资机制，加大老旧工业园区改造，积极盘活存量土地和闲置厂房，确保新增产业用地2700亩以上。落实大众创业万众创新各项政策措施，推进小微企业创业创新基地城市建设。加强人才工作，大力培育本土人才，吸引留住更多优秀人才和创新团队在我市创业发展。(三)积极扩大有效投资，激发发展活力加快实施重点项目。推进“五个一批”项目建设，着力抓好150个“126”发展战略项目，完成投资87.1亿元，建成或部分建成49个以上;推进26个省级重点项目，完成投资42.7亿元;抓好17个国家专项建设基金项目，继续实施一批新增投资项目和经营性项目。深化项目前期，加强项目策划储备和动态管理，完成项目策划168个，生成投资10亿元以上的重大项目8个，储备项目更新率达60%，力争更多项目列入国家专项建设基金项目盘子。抓好选商引资，开展重点领域专业招商、以商招商，力争全年完成引资40亿元。加强基础设施建设。交通方面，加快南三龙铁路、永安南站站前广场及周边配套设施建设，完成泉三高速贡川互通项目和省道支线罗坊乡至安砂水库公路建设，抓好兴泉铁路、通用航空等重大项目前期工作，动工建设槐南镇至大田建设镇、洪田镇东坑至上石公路，晋级改造国省干线20公里，完成农村公路路面硬化40公里。城市公用设施方面，推进城东大道、南区西环路等规划建设，继续实施主次干道高等级沥青路面改造，加快三明垃圾焚烧发电厂配套设施、北部污水处理工程、城区供水管网改造等项目建设，实施公交综合改造提升工程，建设北互通首末站和南高铁首末站。水利方面，加快溪源水库和闽江上游沙溪流域防洪四期等工程建设，完成中小河流治理及灌区重点县项目年度建设任务，争取三桂水库列入国家中型水库建设规划。转变外贸发展方式。主动对接“一带一路”战略，支持企业参加境内外大型商品交易会、经贸洽谈会、商品展销会等活动，引导出口企业打造品牌，通过跨境电商进行易货贸易等形式，推动汽车、林竹、水泥、纺织等优势产业“走出去”，拓宽贸易渠道。着力用好“6·18”项目成果交易会、“9·8”投资贸易洽谈会、三明林博会、竹博会等平台，强化经济、文化、科技等领域对外交流合作，筹备举办2016年国际(永安)竹具博览会，提升“竹天下”品牌对外影响力。(四)着力建设现代特色农业，夯实“三农”基础加快现代农业发展。严守耕地红线，抓好粮食高产示范区和产能区建设，稳定粮食种植面积24万亩。围绕国家级现代农业示范区建设，加快发展绿色农业、循环农业、特色农业和设施农业，培育一批“四无”基地。推广应用农业“五新”技术，重点加大新品种引进力度，确保特色蔬菜、水果种植达40万亩。完善农业基础设施，抓好1.8万亩高标准农田建设项目。深化集体林权制度改革，探索森林可持续经营模式，提升竹林生态效益和民生效益。适度发展林下经济，鼓励发展林下生态养殖，巩固推广“移山莲”品牌，力争种植金线莲1500亩、铁皮石斛1000亩、药食两用百合1000亩。实施农产品质量安全“1213”行动计划，完善农产品质量安全监管体系，加强重大动植物病虫防控。推进美丽乡村建设。按照“典型示范、以点带面、梯次推进”的思路，持续以“九要素”“十清楚”为重点，坚持尊重农民意愿、方便生产生活、保护自然人文风貌，抓好美丽乡村建设。加大环境整治力度，开展农村生活污水、垃圾等治理，创新乡村建设与治理模式。加强农村路桥综合管护，确保农村公路好路率达85%以上。实施造福解困工程，完成移民避险解困试点工作。强化传统村落保护，支持霞鹤、上甲等近郊乡村发展生态采摘、休闲观光旅游。全力推进精准扶贫工作，推行“391”党建精准扶贫工作方案，努力实现在全省、三明市率先脱贫奔小康。创新农业经营方式。引导土地经营权依法规范有序流转，确保农村土地承包经营权确权登记发证工作通过验收。持续实施“十百千”新型职业农民增收工程，培育壮大新型农业经营主体，加大对农民合作社、家庭农场、农业龙头企业的扶持力度，推行“互联网+农产品营销”“定制农业”等新型商业模式，扩大农产品销售。改善农村金融服务，拓宽农业险种、农业投融资渠道，争取农业金融贷款余额达3亿元以上。(五)切实加强城市工作，完善城市功能推进城镇化建设。围绕第二批国家新型城镇化综合试点工作，建立健全农业转移人口市民化成本分担机制和多元化可持续投融资机制，促进产城融合发展，提升城市综合承载力。推进“多规合一”，优化专项规划和控制性详规，加强城市设计，强化规划执行。改造城区排水系统工程，加快解决城市内涝、公共停车泊位和“马路拉链”问题，持续抓好老旧小区改造。加大房地产去库存化力度，继续实施房地产“组合新政”，以农村人口市民化及棚户区改造安置房以购代建为切入点，激发首套房、首改房刚需消费，建立购租并举的住房制度，发展住房租赁市场，力争去库存45万平方米以上。打造绿色智慧城市。巩固国家级园林城市建设成果，加快“一江两溪”景观生态长廊和“两沿一环”园林绿化建设，完善提升将军山、万竹山等一批城市公园景观，更新新能源公交车13辆、清洁能源出租车115辆，新建充电桩200个，更换节能路灯1万盏以上。加快实施智慧城市工程，促进大数据、物联网、云计算等信息技术与城市管理服务融合，拓展提升“数字永安”建设，完善智慧城市数字城管平台。创新城市管理，推进全国综合行政执法体制改革试点工作，严控新增“两违”，构建综合治理长效机制。坚持绿色低碳发展。积极推进国家生态文明示范区创建工作，深化“五项整治”，抓好13个生态文明建设工程项目。强化辖区流域保护，落实“河长制”，实施“一河一策”，抓好沙溪、巴溪等重点流域综合整治和饮用水源地保护。加强重点行业企业大气污染物综合治理，开展燃煤锅炉、扬尘粉尘等专项整治，淘汰黄标车1395辆。加强土壤污染调查监测和防治，控制农业面源污染。严格落实环保监管“一岗双责”和节能减排目标责任制，健全网格化环境监管体系，加快重点行业脱硝、脱硫设施建设。(六)突出保障改善民生，共享发展成果提高社会保障水平。落实创业就业政策，新增城镇就业3000人以上、农村劳动力转移就业4000人以上。做好各类社会保险扩面工作，完善城乡居民基本养老保险制度，稳妥实施机关事业单位养老保险制度改革。加大城市棚户区、危旧房改造力度，健全保障性住房配租配售体系，完成保障性住房建设60套以上、棚户区改造600套。新建农村“三自三助”颐老院11所，争取有条件的村实现全覆盖。提高殡葬服务水平，确保殡仪馆提升改造项目年内投入使用。加强农村留守儿童、空巢老人、妇女、残疾人关爱服务，做好关心下一代工作，重视发展社会福利、红十字会、慈善、老龄事业。办好总投资15亿元的为民办实事项目。增强公共服务供给。继续实施第二轮学前教育三年行动计划，优化城乡义务教育资源配置，改善义务教育薄弱学校基本办学条件，加快北塔学校、文龙学校、安砂中心幼儿园等新校建设，抓好学校标准化管理和教师队伍建设工作，加强学生心理、卫生教育，促进继续教育、特殊教育、民族教育和老年教育加快发展。深化公立医院和基层医疗机构综合改革，做好全国健康促进县试点工作，完善乡镇卫生院标准化管理运行机制，支持乡村医生队伍发展，提升医疗卫生机构服务水平。全面实施两孩政策，强化计划生育服务管理。加强文化遗产保护利用，启动建设一批特色文化博物馆，积极培育抗战、竹、古镇、古银币等文化品牌，确保国家级公共文化服务体系示范区通过验收。深入开展全民健身运动，推动竞技体育和老年体育发展，建设山地自行车公园国家级自行车比赛训练基地。加强社会主义精神文明建设，提高思想道德和社会诚信水平。创新社会综合治理。深化“平安永安”建设，推进城乡社区网格化服务管理，完善立体化社会治安防控体系，加大禁毒工作力度，依法打击各种违法犯罪活动。健全社会稳定风险评估机制，加强矛盾纠纷化解，依法处理信访事项。落实安全生产“党政同责、一岗双责”责任制，加强重点领域安全生产专项治理，推进安全生产标准化建设，抓好治理超限超载工作，确保不发生重特大事故。强化食品药品安全监管，完善食品从田头到餐桌全程管控体系。加强应急处置能力建设，提高防灾减灾水平。支持工会、共青团、妇联等群团组织发挥更大作用，抓好外事侨务、民族宗教工作。深入实施“七五”普法，提高公民法律素质和全社会法治化管理水平。加强国防动员、国防后备力量和人民防空建设，深化双拥共建，促进军民融合深度发展。(七)全面加强自身建设，提高服务水平注重依法行政。加强法治政府建设，深化政务公开，严格公正文明执法，把依法行政贯穿于政府工作的各个领域、各个环节。推进依法决策，建立健全重大决策合法性审查机制，加强行政复议、行政应诉。依法接受人大监督、民主监督、司法监督和社会监督，认真办理人大代表建议和政协委员提案，密切与各民主党派、工商联、无党派代表人士的联系与协商。注重高效勤政。落实“马上就办”，持续开展“治五风创五优”和“四百”活动，深化机关效能建设，加大效能监察和问责力度，坚决纠正不作为、慢作为、乱作为行为，努力培养造就一批“四铁”干部。加快转变政府职能，深化简政放权，推进行政服务中心标准化建设，优化政务流程，推行全流程网上办理及并联审批。继续开展“敢担当、解难题、立新业”活动，强化责任担当，敢于直视矛盾、敢于攻坚克难、敢于化解风险，以钉钉子的精神狠抓工作落实，切实帮助基层、企业和群众解决实际问题。注重廉洁从政。自觉践行“三严三实”要求，严守党的政治纪律和政治规矩，严格落实党风廉政建设责任制，认真执行《中国共产党廉洁自律准则》《中国共产党纪律处分条例》，落实中央“八项规定”精神，严格用制度管权、管钱、管事，扎紧制度笼子。厉行勤俭节约，反对铺张浪费，严控“三公”经费支出，扎实推进公车改革，降低行政成本。认真执行“四张清单”制度，推进商事制度改革，规范和优化中介服务，强化公共资源交易的监督管理。加大行政监察和审计监督力度，严肃查处各类违纪违法案件，确保权力在阳光下廉洁运行。各位代表，“十三五”的奋斗目标已经明确，让我们更加紧密地团结在以习近平同志为总书记的党中央周围，在市委的坚强领导下，紧紧依靠全市人民，凝心聚力，真抓实干，开拓进取，为持续推进“126”发展战略，推动永安科学发展跨越发展，实现全面建成小康社会目标而努力奋斗!

  2025-07-30

• 【南平招商】2016年南平市政府工作报告

  2016年南平市政府工作报告——2016年1月22日在南平市第四届人民代表大会第五次会议上市长  林宝金各位代表：现在，我代表南平市人民政府，向大会报告政府工作，请予审议，并请市政协各位委员和其他列席人员提出意见。一、2015年和“十二五”时期经济社会发展回顾2015年，在省委、省政府和市委的正确领导下，我市各级政府全面贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中全会精神，深入贯彻习近平总书记系列重要讲话和对福建工作的重要指示精神，按照“机制活、产业优、百姓富、生态美”要求，积极创建全国绿色发展示范区，发展效应显现。初步统计，全市生产总值1339.5亿元，增长9.1%；一般公共预算总收入124.3亿元、增长5.1%，地方一般公共预算收入86.4亿元、增长6.7%；全社会固定资产投资1802.5亿元，增长21.7%；外贸出口11.26亿美元、下降23.2%，实际利用外资1.45亿美元、增长21.1%；旅游接待人数2925万人次、收入371.6亿元，分别增长16.9%、18.9%；社会消费品零售总额504亿元，增长11.5%；居民消费价格总水平上涨1.6%；城镇居民人均可支配收入26120元、增长8.5%，农村居民人均可支配收入12265元、增长9%；城镇登记失业率3%；人口自然增长率6.86‰；年度节能减排任务全面完成。一年来的主要工作和成效是：(一)扩大有效需求，经济持续平稳增长。强化投资支撑，在建重点项目完成投资482.6亿元，合福高铁开通运营，京台高速公路南平段、延顺、邵光3条高速公路建成通车，华电邵武火电厂扩建等一批项目开工建设，向上争取财政资金139亿元。改进“5·13”投洽会，成功举办“11·16”茶博会，引进项目1466个、总投资3106亿元。增强消费拉动，拓宽武夷品牌产品销售渠道，新兴消费增长点加快培育。发挥政策效应，落实封闭转贷政策，累计为1005家企业提供68.2亿元贷款周转资金；出台做大国有融资担保、鼓励兼并重组、地产名优工业品目录、绿色产业发展基金等政策，有力支持实体经济发展。(二)加快转型升级，产业发展提质增效。突出抓龙头铸链条建集群，新增5家企业“新三板”挂牌，新增入统规模以上工业企业162家、总数达到1109家；食品加工、机电制造、竹加工、新型轻纺、生物医药等产业产值占比提升1.8个百分点。太阳电缆、圣农等增资扩产项目投产，技改投资增长44.8%，列入省级智能制造重点项目20个。南平市省级高新技术产业园区上报待批，建瓯获批中国东南白酒名城，光泽获评全国食品工业强县，浦城列入全省首批创新驱动助力工程示范县。新认定中国驰名商标6件。建成一批电子商务集聚园区和交易平台，6个县(市)列入国家、省电子商务进农村示范县。加强三产业态整合，新增限额以上商贸企业、规模以上服务业企业209家，三产增加值增长12.3%，拉动GDP增长4.1个点。建阳建盏文化一条街等专业街区带动效应显现。新增国家3A级以上旅游景区11家，建成旅游集散中心6个、旅游厕所136座，武夷山列入国家公园体制试点，松溪获评全国休闲农业与乡村旅游示范县，旅游产品和服务设施进一步健全。(三)夯实“三农”基础，现代农业加快发展。粮食生产保持稳定，农林牧渔业总产值增长4.8%。新评定市级农业产业化重点龙头企业128家，农业新技术示范推广158项。发展农民专业合作社4121家、家庭农场697家。流转耕地87.8万亩，建设高标准农田5.94万亩，新增丰产高效竹林30万亩。顺昌成立全省首家林业金融服务中心。新增“三品一标”认证26个、地理标志证明商标5个。解决8万农村人口饮水安全问题。完成撤渡建桥及危桥改造66座、农村公路安保工程326公里，新增13个乡镇通达三级以上干线公路，农村交通基础设施得到提升。政府工作报告(四)共建美丽南平，城乡环境宜居宜业。深化户籍制度改革，农业转移人口市民化有序推进。新型城镇化建设步伐加快，光泽生态食品城试点、邵武产城融合试点、省级小城镇综合改革试点建设取得新进展。邵武列入国家新型城镇化综合试点、省级“多规合一”试点。“六个一”城建项目、614个宜居环境建设项目、16个“三边三节点”景观整治项目加快实施，拆除“两违”面积344万平方米。古村落、古建筑分级保护力度加大。持续实施“百千万”工程，142个美丽乡村加快建设，完成绿廊建设4.57万亩，“万人保洁”机制持续深化。(五)建设新区新城，发展空间持续拓展。武夷新区建设全面提速，完成投资142.9亿元、增长38.3%。建阳顺利实现撤市设区，城市核心区、产业功能区和大交通网络布局进一步优化。高铁东站配套工程交付使用，新岭至高铁东站快速通道通车，4所学校竣工，云谷小区、歌剧院、艺术中心、轨道交通开工建设。延平新城高铁站前广场投入使用，从彦路一期、新港路一期、316国道炉下至东坑段改扩建工程动工建设。市老年人活动中心投入使用，南平新大桥拓宽改造工程建成通车，金山、大家厂体育公园主体工程建成，城市功能逐步完善。(六)保护绿水青山，生态优势日益凸显。4个县(市)通过国家级生态县技术评估。造林绿化37.46万亩，水土流失综合治理42.1万亩。淘汰黄标车3890辆、燃煤锅炉290.3蒸吨，均超额完成省上下达任务。国家节能减排财政政策综合示范城市创建工作通过年度考核，国家循环经济等示范试点城市建设有序推进。严格执行“河长制”，主要河流水质全优。延平畜禽养殖污染第三方治理试点取得成效。农村环境综合整治和工业污染、大气环境、流域水环境、茶山等整治工作取得明显成效。(七)突出精准扶贫，发展成果惠及民生。5个省级扶贫开发工作重点县落实帮扶项目271项、到位资金19.43亿元，“造福工程”危房改造5595户，3万人实现脱贫。政和创建全国扶贫小额信贷示范县。19项为民办实事项目全部完成，新增城镇就业2.3万人，农村劳动力转移就业5.3万人，保障性安居工程基本建成5060套。完成21所中小学扩容改造和公办幼儿园建设，全市中小学标准化建设通过验收，职业教育体系逐步构建，各类教育均衡协调发展。医药卫生体制综合改革试点全面实施，公立医院改革扎实推进，武夷总医院稳步发展。城乡居民社会养老保险“长缴多得”激励机制全面建立，城乡居民基本医疗保险实现政策一体化，城镇职工医疗保险基金实行市级统筹。成功承办全国首届青运会排球赛。人才队伍建设持续加强。妇女儿童、老龄和残疾人工作得到加强，社会福利和慈善事业稳步发展。村(居)委会换届选举工作顺利完成。安全生产标准化建设提升工程、道路交通安全综合整治加快推进，食品药品安全有效保障，社会安定稳定。民族宗教、外事侨务、气象防震、档案方志、老区库区等工作继续加强。军民融合深度发展，军政军民关系更加密切。(八)践行“三严三实”，作风建设得到加强。深入开展“三严三实”专题教育，从严落实中央八项规定精神，持续整治“四风”，严格执行“约法三章”，全市“三公”经费下降21.57%。在全省率先公布“三张清单”，共取消、下放市级行政审批事项166项、公共服务事项75项。全面推进行政服务中心标准化建设，全面推广“一站式”服务。自觉接受人大、政协监督和社会监督，办理人大代表议案2件、建议144件，政协委员提案254件，满意和基本满意率分别为100%、99.6%。落实“三级联动、重心下移”工作机制，深化机关效能建设，强化“马上就办”，整治“庸懒散拖”。政府与法院、检察院、工会联系机制不断完善。行政监察和审计监督力度加大，信息公开和政务公开制度不断完善，廉政建设和反腐败工作扎实推进。各位代表，2015年工作任务的完成，标志着“十二五”规划主要目标的顺利实现。过去五年，我们主动适应经济发展新常态，自加压力，真抓实干，攻坚克难，发展实现新的跨越。五年来，我们坚定不移加快绿色发展，经济增长和生态保护协同共进。抢抓行政区划调整、高铁通车等重大历史机遇，率先提出并坚持实施绿色发展战略，综合实力明显增强。全市生产总值年均增长10.6%，这五年是改革开放以来与全省平均水平差距最小的时期。一般公共预算总收入、地方一般公共预算收入均比2010年翻一番，全社会固定资产投资达到2010年的3倍。深化产业梳理，制定和实施千亿五百亿产值行动计划，加强专业产业招商，“5+3”产业和特色现代农业加快培育。滚动实施“迎高铁抓旅游促三产”行动计划，以旅游为主的第三产业拉动力明显增强。绩效考评连续居全省前列。县域经济实力提升，4个县(市)进入全省十佳县。在加快发展的同时，更加重视生态保护。成功争取国家节能减排、循环经济、低碳城市、智慧城市、水生态文明城市、可持续发展实验区等“国字招牌”。森林覆盖率从71.14%提升到76.46%，努力实现不砍树也能致富。主要流域水质功能达标率100%，空气质量优良天数比例99.8%，提前一年完成“十二五”节能减排任务，生态环境质量保持全国全省前列。五年来，我们持之以恒提升基础设施，投资环境和城乡面貌全面改善。全市人民期盼已久的合福高铁正式通车，南平全面进入“高铁时代”。铁路营运里程新增203公里、总里程733公里，高速公路通车里程新增510公里、总里程933公里，铁路、高速公路总里程均居全省首位，实现县县通高速、镇镇通干线、村村通客车。武夷山机场迁建场址获批，闽江内河航运前期工作取得突破。市本级和各县(市、区)专业产业园区按照“1+N”模式加快建设、初具规模。持续共建美丽南平，武夷新区建设全面提速，延平新城建设同步推进，每年实施一批“百千万”工程和“六个一”项目、打造一批美丽乡村，城乡面貌显著改观。五年来，我们先行先试推进机制创新，发展活力和内生动力明显增强。国有企业整合重组成效显现，9家国有集团公司总资产673.4亿元，成功融资215亿元。建立农村卫生保洁长效机制，万人保洁“南平经验”成为全省典型。环境污染第三方治理试点成功，正在全省全面推广。统一打造武夷品牌，创新武夷旅游统一营销机制，先后开展“一元门票游大武夷”、“低碳之旅·畅游武夷”活动，大武夷旅游格局加快构建；统一打造武夷食品营销平台，绿色产品销售渠道进一步拓宽。“南平机制”持续深化，建立健全“三级联动、重心下移”、“六要”群众工作法、“民生110”网格化管理、农村社会治理“1+3”等长效机制。市县政府机构和工商、质监、食品药品监管体制等改革顺利完成，行政审批制度、商事制度改革持续深化，事业单位分类改革稳步推进。五年来，我们大力发展社会事业，公共服务和民生福祉显著提高。民生支出占一般公共预算支出的比重超过75%，累计完成为民办实事项目151项。城乡居民人均可支配收入年均分别增长10.7%和12.5%，累计新增城镇就业12.37万人、转移农村劳动力27.62万人。10个县(市、区)列入原中央苏区县。提前实现“双高普九”，科技、文化、卫生、体育、人口计生等社会事业全面进步。社会保障政策全面落实，法治建设进一步加强，综治考评连续三年居全省第一，社会更加安定和谐。各位代表，成绩来之不易。这是省委、省政府和市委正确领导、全市人民奋力拼搏及各方面大力支持的结果。我代表市人民政府，向全市人民，向人大代表、政协委员、各民主党派、工商联、各人民团体、无党派人士，向离退休老同志和社会各界人士，向中央、省直驻延机构和驻军部队、武警官兵、公安民警，向对口帮扶部门和地区，向关心支持南平发展的港澳同胞、台湾同胞、海外侨胞和国际友人，表示衷心的感谢!在充分肯定成绩的同时，我们也清醒地认识到发展中还存在不少困难和问题。主要是：经济总量小，产业结构不够优，竞争力和自主创新能力偏弱；大项目不多，尤其是生产性大项目比较缺乏；龙头企业偏少、带动力不强，部分企业经营比较困难；脱贫攻坚任务依然较重；城乡建设管理水平还有待提高，防灾减灾、防洪排涝、停车场所、地下管网等设施还比较薄弱；社会保障体系仍不够完善，教育、卫生等社会事业发展相对滞后；政府职能转变还不到位，法治政府建设有待加强。我们必须高度重视这些问题，采取有效措施认真加以解决。二、实施“十三五”规划，开创经济社会发展新局面提交大会审议的《南平市国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要(草案)》，提出了今后五年经济社会发展的指导思想、目标任务和政策措施，到2020年全市生产总值达到2000亿元，提前两年实现城乡人均收入比2010年翻一番。“十三五”时期我市经济社会发展的指导思想：高举中国特色社会主义伟大旗帜，全面贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中全会精神，以马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导，深入贯彻习近平总书记系列重要讲话和对福建工作的重要指示精神，落实“四个全面”战略布局，牢固树立和贯彻创新、协调、绿色、开放、共享的新发展理念，坚持发展第一要务，以保持经济稳定较快增长为目标，以转型升级为主线，以提高发展质量和效益为中心，以发展成果人民共享为根本目的，全面推进经济、政治、文化、社会、生态文明建设和党的建设，积极创建全国绿色发展示范区，加快形成适应和引领新常态的体制机制，确保如期全面建成小康社会，努力建设机制活、产业优、百姓富、生态美的新南平。(一)坚持绿色发展，增创发展新优势。牢固树立“绿水青山就是金山银山”的理念，进一步把生态优势转化为发展优势，增强区域竞争力。统一打造武夷品牌，把绿色产品卖出去、把外地游客引进来，扩大绿色产品有效供给和消费需求。深入实施水、大气、土壤污染防治计划，加强水土流失重点区域、重点流域水环境综合治理。倡导文明、绿色生活方式和消费模式，营造守护绿色的浓厚氛围，让南平的山更青、水更绿、空气更清新。(二)坚持创新引领，培育发展新引擎。深入实施创新驱动和人才优先战略，完善科技创新服务平台，加快人才引进和培养，推动大众创业万众创新。全力培育“5+3”产业和特色现代农业，促进工业化与信息化、“互联网+”与“绿色+”深度融合，打造绿色产业升级版。进一步完善铁路、高速公路、轻轨、内河航运、机场等现代立体交通体系，加快水利、能源、环保、信息、防灾减灾等基础设施建设，提升经济社会发展支撑能力。(三)坚持统筹协调，拓展发展新空间。统筹城乡一体化发展，加快新型城镇化进程。武夷新区新兴中心城市基本形成，实现南平行政中心搬迁。延平新城加快打造“山水宜居之城、活力创业之城”，中心城区功能不断完善。县城辐射带动能力增强，美丽城乡展现新姿。全面打赢脱贫攻坚战，到2018年现行国定扶贫标准贫困人口全面脱贫，2020年现行省定扶贫标准贫困人口全面脱贫、5个省级扶贫开发工作重点县全部摘帽。加强社会主义精神文明建设，弘扬社会主义核心价值观，促进文化事业全面繁荣，加快文化产业发展，推进文化强市建设。(四)坚持改革开放，激活发展新动力。落实供给侧结构性改革措施，培育新供给新动力。深入推进国资国企、市场准入、投融资、土地流转、林权交易、碳排放交易、流域生态补偿等领域改革，协同推进简政放权、放管结合，优化投资发展环境。主动融入“一带一路”、自贸区建设，深化对台交流合作，密切港澳侨合作，拓展山海协作，加强跨区域协作，形成全方位、多层次的开放交流合作格局。(五)坚持包容共享，顺应发展新期待。把新增财力更多用在民生事业上，持续办好为民实事，加快补齐民生短板。健全公共就业创业服务体系，推动更高质量就业。坚持优先发展教育，推进优质教育资源更加均衡，办好人民满意的教育。深化医药卫生体制改革，完善医疗卫生服务体系，保障食品药品安全。健全社会保障体系，大力发展社会救助和社会福利。加强和创新社会治理，推进法治南平、平安南平、诚信南平建设。三、扎实做好2016年工作今年是“十三五”开局之年。经济社会发展的主要预期目标是：全市生产总值增长9%，力争更快更好些；一般公共预算总收入和地方一般公共预算收入均增长6%，全社会固定资产投资增长18%，外贸出口增长6%，验资口径实际利用外资增长10%，社会消费品零售总额增长12%，居民消费价格总水平涨幅控制在3%左右，城镇登记失业率控制在4.2%以内，人口自然增长率控制在9.5‰以内，城镇居民人均可支配收入增长9%，农村居民人均可支配收入增长9.5%，完成年度节能减排降碳任务。实现上述目标，重点抓好八个方面工作：(一)抓牢抓实重点项目，打好扩大投资组合拳多措并举扩大投资。把投资重点放在调结构、补短板、惠民生上，紧紧围绕“谋划一批、签约一批、开工一批、投产一批、增资一批”，加快实施一批产业、交通、能源、城乡建设、农林水、环保等重大项目。加大“三比一看”力度，坚持“一月一协调、一季一督查”工作机制，建立健全项目策划联席会议、项目定期通报、表格化管理等机制，加强项目协调调度，做好项目审批服务和要素保障，增强项目推进实效。加快重点项目建设。实施重点项目346个、总投资2419亿元，其中在建项目258个、年度投资350亿元，力争新开工130个、投产87个。建成闽江上游富屯溪四期防洪工程等项目；加快建设衢宁铁路、南三龙铁路、顺邵高速、南平联络线等项目，新改建18个国省道项目，推进新一轮电网改造升级工程；加快推进浦建龙梅铁路、吉武温铁路、鹰厦铁路北段扩能改造、武沙高速、延尤高速、闽江内河航运、武夷山机场迁建等项目前期。持续加强招商引资。坚持“走出去”、“请进来”，加强专业招商、园区招商和以商招商，强化点对点、小分队招商。围绕全产业链发展，突破技术链、价值链、产业链关键环节，引进一批龙头企业和上游关键材料、核心部件和下游终端产品项目。完善“5·13”招商项目推进机制，办好“11·16”茶博会，力争投资额2000万元以上项目开工260个以上，增强经济发展后劲。(二)创新提升旅游发展，增强第三产业拉动力推动旅游产业提档升级。充分发挥“双世遗”品牌优势，持续开展“低碳之旅·畅游武夷”活动，力争旅游接待人数和收入分别增长16%和18%。加强资源要素整合和精品线路策划，加快推进航天主题武夷体验园、武夷山五夫朱子文化园、建阳考亭旅游文化园、政和佛子山旅游区、邵武金坑红色旅游区、顺昌宝山和合掌岩旅游区等项目，力争新增国家3A级以上旅游景区7家。加强多元化业态培育，推动旅游与一二三产深度融合发展。加快住宿、餐饮、景区景点、旅行社等行业标准化建设，推广智慧旅游，打造智能化、人性化的旅游服务平台。培育激活新型业态。统一打响武夷区域品牌，引导名特优新产品生产企业联手开拓市场，扩大武夷产品的国内外知名度。统一打造绿色产品营销平台，鼓励圣农、太阳电缆等龙头企业牵头组建营销联盟，创新产品营销模式。大力发展电子商务，打造武夷旅游网“513购”等电商平台，发展农村淘宝，培育壮大一批电商孵化基地、集聚园区和龙头企业，实现线上线下融合发展。大力发展现代服务业。加快现代物流业发展，规划建设一批大型综合物流园区和冷链物流项目。加快建设城市商贸综合体、特色商业街、农产品批发市场和城乡集贸市场。推动批发零售、住宿餐饮、市政服务、农村服务等传统服务业改造升级，发展健康养老、文体娱乐、休闲养生、家政服务等新兴产业。支持金融业发展，继续筹建一批农商银行、村镇银行，引进股份制商业银行，完善金融服务体系。有效防范和化解金融风险，规范民间融资行为，守住不发生系统性和区域性金融风险的底线。(三)做大做强工业经济，打造绿色制造业升级版培育壮大优势产业。加快产业转型升级，注重从供给侧发力，提升存量、做大增量，推动传统优势产业集聚化发展、新兴产业规模化发展。加快实施66个重点工业项目、30个市级智能制造重点项目，提升食品加工、机电制造、竹加工、新型轻纺等产业技术装备水平，延伸产业链条，提高产品附加值。实施新兴产业倍增计划，大力培育生物医药、新能源新材料、节能环保等产业。加快专业园区配套设施建设，鼓励老企业退城入园。提升创业创新活力。健全以市场为导向、以企业为主体的产学研用机制，引导科研院所、高等院校面向企业开展技术创新。加快省级以上工程技术中心、院士工作站、知识产权服务工作站等创新平台建设，打造一批创业创新示范基地和新型众创空间。争创国家级小微企业创业创新示范基地城市。探索“孵化器+创业风险投资”模式，引进和培育创业投资、风险投资，鼓励支持科技人员领办、参办科技型小微企业。支持企业加快发展。持续开展送政策进企业活动，全面落实降低企业成本的政策措施。实施产业龙头促进计划，支持龙头企业增资扩产、延伸链条、兼并重组，新培育产值超10亿元企业10家。实施中小微企业成长计划，完善产业分工协作体系，新增规模以上工业企业70家。鼓励使用地产名优工业品，帮助企业开拓市场。加强政银企对接，创新金融服务方式，拓宽企业融资渠道，力争10家企业在主板或“新三板”挂牌。新申报福建名牌产品15项，新增中国驰名商标2件、省著名商标30件。(四)做特做优现代农业，全力打好脱贫攻坚战加快发展特色优势农业。稳定粮食面积，提高粮食产能。围绕打造全国绿色农产品基地，做大闽北特色优势农产品规模。建立健全土地流转、金融、科技、人才、营销、品牌等服务平台，培育农业产业化龙头企业、农村合作组织和种养大户。加快发展农副产品精深加工、乡村旅游和农村电子商务，推动一产接二连三，带动农民增收致富。加快现代农业示范区、农民创业园、农业科技园和农民创业示范基地建设，支持智能温控大棚、无土基质栽培等设施农业发展，培育25个林下经济示范基地。落实竹林生态保护开发机制，完成竹山机耕路1000公里、灌溉面积1万亩、施肥1万亩，优化竹产业布局。推进“三品一标”认证，严格农产品质量安全监管，加强重大动植物疫病防控。做好第三次全国农业普查前期准备工作。提升农业综合生产能力。加强农业“五新”推广，加快省农科院闽北分院建设，推动农业科技、种业创新，提升农业机械化水平。重点实施5座水库工程、10段防洪工程、7条流域综合治理工程，继续推进小型农田水利重点县建设，实施农村饮水安全巩固提升工程。新改建农村公路200公里，实施撤渡建桥及危桥改造30座，新建农村客运候车亭50个，改善农村生产生活条件。构建新型农业经营体系。坚持和完善农村基本经营制度，探索开展农村土地承包经营权、农民住房财产权“两权”抵押贷款试点。加快发展家庭农场，引导农民合作社规范化建设，积极推进4个新型职业农民培育试点县工作。发展智慧农业、定制农业等新型业态，实现农业生产精准化种植、可视化管理。实施脱贫攻坚工程。聚焦精准要求，健全“市县抓落实、工作到村、帮扶到户”的长效机制，充分发挥乡镇作用，构建全社会协同推进的大扶贫格局，全年实现脱贫3万人。突出精准识别，坚持贫困标准，坚持公开公平，规范建档立卡，确保扶贫对象到户到人。突出精准施策，落实挂钩帮扶政策，深化山海协作，分类制定帮扶措施，实行发展产业脱贫、转移就业脱贫、“造福工程”搬迁脱贫、发展教育脱贫、生态补偿脱贫、低保兜底脱贫、医疗保险和医疗救助脱贫，提高脱贫实效。突出精准管理，建立贫困户脱贫退出认定机制，对已经脱贫的农户加强跟踪服务，在一定时间内继续享受扶贫政策，确保扶真贫、真扶贫、真脱贫。(五)加快建设武夷新区，积极推进新型城镇化举全市之力建设武夷新区。围绕尽快实现行政中心搬迁目标，集中力量、能快则快建设武夷新区。坚持把以人为本、尊重自然、传承历史、绿色低碳等理念融入新区规划建设的全过程，彰显绿色风貌和闽北特色。全力推进南林核心区建设，加快建设云谷小区、歌剧院、艺术中心、文化馆、图书馆、规划展示馆、崇阳溪综合治理、快速通道、轨道交通、市政工程；开工建设水资源配置工程、绕城高速、森林生态博物院、市民公园、客运总站、南林核心区商务集中区等项目，力争全年完成投资210亿元以上、增长50%。争取申报列入国家海绵城市、综合管廊建设试点。提升新区产业支撑能力，加快高新技术产业园区建设，引进和培育各类企业总部、行业总部，加快发展食品加工、旅游养生、机械电子、生物医药和新能源新材料产业。推进新区与建阳、武夷山同城化发展，促进城市建筑风格相互协调、产业空间布局相互衔接、交通基础设施互联互通。加快延平新城建设。推进316国道炉下至东坑段改扩建及沿线产业带开发和南平港延平新城港区码头、闽江源临港物流园建设，加快延平新城从彦路、海瑞路、水鸠路、成功路、工业一路、工业二路、陈瓦路等道路建设和道路绿化工程、污水管网一期工程、江南片区水厂及管网工程建设；完善陈坑-瓦口产业组团配套设施，推进增坑食品加工专业园建设，促进产城融合发展。加快西芹大桥、莲花山大桥、社区体育公园、中小学校、东坑岭铁路棚户区改造等项目建设，促进新老城区联动发展。提升城市综合承载能力。遵循城市发展规律，加强城市规划建设管理。完成南平“一市两区”总体规划编制，完善各县(市、区)控制性详细规划。加快国家级、省级新型城镇化试点、小城镇综合改革试点建设，不断提升城镇化质量。持续实施“六个一”项目，把城市文化特色区、城市公园、商贸街区等“串联”起来，展示城市特有的环境特质、文化特色和建筑风貌。实施宜居环境建设行动计划、新一轮市政提升“五千工程”，抓好城市道路、公共停车场、休闲慢道等建设。推动建筑业转型升级和房地产业持续健康发展。创新城市治理方式，深化城市执法体制改革，加大“两违”整治力度。加快户籍制度改革，促进农业转移人口融入城镇，提高户籍人口城镇化率，推进基本公共服务均等化。持续建设美丽乡村。深入实施“百千万”工程，重点推进中心村镇以及重要通道和重要流域沿线、重要区域周边的村庄整治建设，打造美丽乡村景观带。加强历史文化名镇名村、历史文化街区、历史建筑、传统村落保护，留住民俗风情，突出武夷风格建筑风貌，建设一批各具特色的美丽村庄。创新村庄建设和治理模式，建立村民共建共管长效机制。(六)持续保护绿水青山，建设生态文明先行示范区深入推进节能减排。严格落实环保监管“一岗双责”，实行能源和水资源能耗、建设用地等总量和强度双控。落实节能减排责任制，加快节能减排示范项目建设。开展产业园区循环化改造，实施重点用能企业能耗在线监测和管理，推进工业园区污水集中治理、化工类重点行业污染深度治理。开展排污权交易工作，全面完成试点行业初始排污权核定。推广节水技术改造和居民生活节水工作。探索开展低碳产品标准制定和低碳产品认定工作。强化生态环境保护。持续推进生态创建工作，争取4个县(市)获得国家生态县命名。加强生态茶园建设，植树造林18.95万亩，加快环城一重山绿化美化，积极创建省级森林城市。落实“河长制”，深化闽江流域水环境综合整治，完成水土流失治理25万亩，建设100公里安全生态水系工程，启动4个县城区应急备用水源建设，加快一批污水处理设施建设。推进清洁生产，加大黄标车淘汰力度，改善空气质量。加强城乡生活垃圾压缩转运站、转运系统及行政村收运设施建设，开展打击违法排污企业保障群众健康环保专项行动，加强涉重金属行业污染防治。健全生态文明制度。开展领导干部自然资源资产离任审计试点。完善国土空间开发保护机制，科学合理划定生态功能红线，稳妥推进武夷山国家公园体制试点。实施山水林田湖生态保护和修复工程，加强土地矿产执法监察，限制新矿产勘查开发行为。落实生态补偿制度，健全生态公益林发展机制，扩大重点区位商品林收储试点范围。全面推行环境污染第三方治理，建立政府、企业、公众共治的环境治理体系。(七)深化改革扩大开放，激发经济社会发展活力深化体制机制创新。深入推进行政审批制度改革，全面推行“三张清单”，进一步取消和下放审批事项。全面落实行政审批“三集中、三到位”改革，建立完善市级中介服务中心。开展武夷新区投资项目审批制度改革试点，完善工程标准化建设管理和项目运作机制。简化企业投资审批程序，分类分期减少企业投资项目前置审批。完善国有资产监督管理体制，加强国有企业结构调整与重组，健全公司法人治理机构。持续推进商事制度改革，全面实行“一照一码”和电子执照制度。继续深化财税体制改革，推进预算绩效管理，改进财政资金支持方式，推动政府与社会资本合作，扩大政府购买服务范围，撬动更多社会资本。拓展对外交流合作。主动融入“海丝”核心区和福建自贸区，发挥武夷山“万里茶道”海陆双起点的独特优势，深化与沿线城市合作。拓展对台合作领域，推动向更广范围、更高层次迈进。优化外贸通关环境，推进关检合作“三个一”模式，加快武夷山“陆地港”发展，打造内陆地区口岸的重要支点和集疏运通道。完善促进外贸发展政策，支持企业参加国内外产品展示展销会、订货会，发展跨境电商，推动出口市场多元化，扩大出口需求。(八)保障和改善民生，让群众拥有更多获得感织好就业和社会保障网。实施更加积极的就业政策，鼓励以创业带就业，统筹抓好高校毕业生、就业困难人员、农村转移劳动力等群体就业，新增城镇就业1.8万人。实施全民参保计划，深化机关事业单位养老保险制度改革，推进养老、医疗保险从制度全覆盖向人员全覆盖，完善社会保险关系转移接续办法。全面推行复合型医保支付方式，强化医保基金收支预算。健全完善企业欠薪应急保障金制度。加大棚户区改造力度，落实保障性安居工程8425套(户)。全面实施临时救助制度。继续开展农村幸福院项目建设，完善农村养老服务设施。健全农村留守儿童、妇女、老年人、失独家庭关爱服务体系，积极发展慈善和残疾人事业。全面发展社会事业。认真办好为民办实事项目。统筹城乡义务教育资源均衡配置，加快推进薄弱校改善工程和城区优质校扩容工程。继续实施第二轮学前教育三年行动计划，新扩建公办幼儿园10所。开展特殊教育提升计划，重视发展终身教育和老年教育。加快发展职业教育，整合职业教育资源，深化产教融合和校企合作。支持武夷学院向应用技术型大学转型。实施名师名校培养工程，加强教师队伍建设。持续实施“5115”人才集聚工程，创建一批人才工作联系点。深化医药卫生体制改革，进一步推进公立医院和基层医疗卫生机构综合改革，加快武夷总医院发展，组建医疗联合体，推进分级诊疗制度建设。鼓励社会力量办医，加强全科医生和乡村医生队伍建设，提高基层医疗服务水平。全面实施两孩政策，促进人口长期均衡发展。推动群众体育和竞技体育全面发展，培育体育产业。推进公共文化服务体系建设，加强文化遗产保护传承与利用，创建朱子故里海峡两岸交流基地，打响朱子文化等特色品牌。推进新型智库建设。办好新闻出版广播影视事业。做好档案和二轮修志工作。提升社会治理能力。完善重大决策社会稳定风险评估机制，坚持领导干部接访下访机制，严格实施信访“路线图”，健全完善“大调解”工作体系。总结提升医患纠纷调处“南平解法”等做法，完善多元化矛盾纠纷调解机制。深化“平安南平”创建，创新“互联网+社会服务”，健全完善社会治理网格化服务管理体系和立体化社会治安防控体系，加强反恐怖工作。全面落实企业安全生产主体责任，加强安全生产监管执法能力建设，推进安全生产标准化建设，深入开展消防隐患排查整治，持续深化道路交通安全综合整治。启动实施“七五”普法，完善公共法律服务体系。加强社区网格化服务管理，健全社区矫正制度。完善食品药品安全监管机制，加强检验检测机构能力建设。支持工会、共青团、妇联等群团组织积极开展工作。做好民族宗教工作。抓好新一轮全国“双拥模范城”创建工作，支持驻军部队和武警部队建设，强化国防教育、国防动员、国防后备力量和人民防空建设。四、加强政府自身建设，全面提升执政能力忠心忠诚，践行宗旨。自觉践行“三严三实”，坚定理想信念，严守政治纪律和政治规矩，强化看齐意识，始终在思想上政治上行动上与党中央保持高度一致，不折不扣贯彻落实省委省政府和市委的决策部署。树牢全心全意为人民服务的根本宗旨，解决好涉及群众切身利益的问题，让改革发展成果更多惠及人民。敢闯敢试，勇于担当。进一步解放思想，以五大发展理念引领新发展。大力倡导实干拼创，保持强烈的责任心和使命感，不搞短期行为，不做表面文章，对看准的事紧抓不放、迎难而上，坚定不移地向前推进。持续深化简政放权，加快转变职能，创新政府管理。完善创业竞赛和绩效考评办法，激励干部主动作为、大胆作为，营造良好的干事创业氛围。从严从实，改进作风。进一步深化机关效能建设，精简文件、压缩会议，马上就办、办就办好，坚决纠正“庸懒散拖”，不断提高执行力。进一步深化“南平机制”，持续完善“三级联动、重心下移”、“六要”群众工作法、“民生110”网格化服务等做法，形成更加直接、便捷、高效的联系服务群众机制。干净干事，廉洁从政。严格落实党风廉政建设责任制，深入贯彻中央“八项规定”精神，认真执行《中国共产党廉洁自律准则》、《中国共产党纪律处分条例》，把廉洁从政贯穿到政府工作的各个环节。严格用制度管权管事管财管人，抓好土地出让、工程建设、产权交易、政府采购等重点领域廉政风险防控。自觉接受人大、政协监督，接受司法、舆论和群众监督，加强行政监察和审计监督，确保权力廉洁高效运行。各位代表，开创新局面、建设新南平的目标催人奋进。让我们紧密团结在以习近平同志为总书记的党中央周围，在省委、省政府和市委的领导下，凝心聚力，开拓进取，扎实工作，为全面建成小康社会、实现科学发展跨越发展作出新的更大的贡献!

  2025-07-30

• 【泰宁县招商】2016年泰宁县政府工作报告

  ——在2016年1月7日县第十六届人民代表大会第五次会议上泰宁县人民政府县长罗金水各位代表：现在，我代表县人民政府向大会报告政府工作，请连同《泰宁县国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要(草案)》一并审议，并请县政协各位委员和其他列席同志提出意见。“十二五”：攻坚克难奋发有为侯卫东官场笔记2015年是“十二五”规划的收官之年。一年来，在市委、市政府和县委的正确领导下，在县人大、县政协的监督支持下，县人民政府主动适应经济发展新常态，认真开展“三比一看”和“敢担当、解难题、立新业”活动，全县经济社会发展稳中有进、稳中有好。预计全年实现地区生产总值81.9亿元，同比增长6.7%;地方公共财政收入3亿元，比增2.3%;预计城镇居民、农村居民人均可支配收入25500元、12140元，分别比增8.5%和10%。主要工作和成效体现在以下四个方面：一年来，我们迎难而上，有效应对。面对经济下行压力，积极对接用好老区苏区和中央、省、市各项扶持政策，设立重点产业发展引导基金，出台工业发展六条、房地产十三条、电商五条等系列稳增长措施，争取上级各类补助资金9.6亿元、地方政府债券资金3.6亿元，为企业和个人减免退税4168万元，兑现用电奖励、节能补助等资金434万元。面对实体发展困难，注重问题协调解决，梳理汇总全县企业经营发展和项目落地建设难题119个，除少数因政策等客观条件制约外，其余问题基本得到解决;注重企业重组重整，引进太平洋建设集团等与我县困难企业对接合作，促成重点食品等企业盘活工业园区闲置厂房;注重企业培育壮大，新增规模以上工业企业12家，培育县级以上农业产业化龙头企业47家，实现规上工业增加值23.7亿元、农林牧渔业总产值24.9亿元，分别比增5%、4.6%。面对项目投资乏力，攻坚项目建设，实施“双百”重点建设项目104个，回味鲜食品等45个项目竣工或部分竣工，池潭水电厂扩建、金山旅游等22个项目开工，完成全社会固定资产投资87.4亿元，比增19%;深化项目前期，策划生成171个扩大有效投资和产业转型升级项目，新签约城市管道燃气等“三维”项目41个，实际利用外资935万美元。面对金融信贷风险，积极促增贷，推广助旅宝、异域创业贷款等金融创新产品，办理无间贷2.2亿元，提供企业应急转贷资金4155万元，全县金融机构各项贷款余额32.7亿元。合力控风险，强化政司银企协调配合，完善并落实金融风险防控系列措施，丹霞美地全面复工并即将交房，全年化解不良贷款2.84亿元，不良贷款率6.59%。一年来，我们顺应形势，转型发展。三次产业加快转型。休闲度假旅游取得新成效，文创基地、大金湖怡养中心等新业态项目投入运营，“五朵金花”和大源历史文化名村初具接待能力，明清园二期、法尔缦小镇等项目加快推进。绿色工业实现新突破，金湖白酒、汉堂生物药品生产等13个产业转型项目投产达产，实施花岗岩矿点整合并限期退市，关停并转3家木材粗加工企业。特色农业有新亮点，建成粮食产能区12片，金湖乌凤鸡获国家地理标志证明商标，新兴米业、汉堂制药获省著名商标，朱口小籽花生等3个产品入选全国名特优农产品目录，列入国家级林下经济示范县。增长方式加快转轨。着力扩大消费，城乡商业网点进一步延伸，完成社会消费品零售总额20亿元，比增13.3%;县电商创业中心投入运营，累计发展电商企业53家，入选省级农村电子商务示范县。着力拓展出口，外贸出口突破1亿美元大关。着力增强科技人才支撑，省“百人计划”人才实现零的突破，开展周末动车引智65场次。着力节能降耗，清理整顿环保违规建设项目71个，单位能耗同比下降14.3%。城乡环境加快转好。提升生态质量，编制《泰宁县生态文明建设规划》《金湖生态环境保护总体实施方案》，划定生态红线，造林绿化2.3万亩，关闭生猪养殖场19家，淘汰黄标车32辆。提升城市形象，城西新区开发稳步推进，内环路门楼、城市夜景提升等工程基本竣工，建立“五长”责任制，创建全国县级文明城市和打造全国最干净旅游县城工作取得初步成效。改善基础设施，完成和平南街等15条街巷改造，下渠至大龙、上青至岭下等公路基本完工，新建堤防护岸13.8公里、污水管网12.8公里，基本完成城乡有线数字电视整体转换，建成全省首批、全市首个全光网县。政府职能加快转变。完成新一轮政府机构改革和事业单位分类批复，推进简政放权，公布公共服务、行政权力、部门责任“三张清单”，核减编制256个。开展办事难、办证难专项整治，接入全省网上审批系统，基本完成行政服务中心标准化建设。加强政府性投资审计，全面公开部门预决算及“三公”经费。开展“三严三实”专题教育，较好地完成了省委巡视组反馈问题整改。自觉接受监督，办好人大代表建议和政协委员提案，问题解决率分别提高7.3和5.7个百分点。一年来，我们致力改革，创新推新。创新工作机制。扎实推进全国农田水利设施产权制度改革和创新运行管护机制试点，顺利完成农村宅基地确权登记颁证试点，采取合同能源管理模式完成LED路灯改造5000盏。出台大众创业万众创新扶持政策，推进商事登记制度改革，新增各类市场主体929户。创新资本运作。加快旅游上市步伐，组建旅游集团公司并投入运营，完成县属国有资产收购年度目标任务。三剑峰食品等3家企业在上海股交中心挂牌。加强县管国有企业经营管理创新，用好各类国有融资平台，张家坊棚户区改造等3个项目获得国开行贷款3.53亿元，景区提升工程等6个项目获得国家专项建设基金1.05亿元，首次采用PPP模式开工建设张家坊至邹王坑公路。创新营销模式。成立旅游营销中心，在闽赣铁路售票窗口开售泰宁景区门票，延伸泰宁至深圳“大金湖号”专线动车，开通泰宁至武夷山旅游直通车，“泰宁旅游”微信关注度全省县级第一，全年接待游客353万人次。推动房地产市场平稳健康发展，财富广场、凤凰名城、尚城首府等楼盘开盘销售，房地产销售面积6.95万平方米。拓展本地产品销售网络，汉堂制药的辅酶Q10胶囊入选全省药品集中采购目录，大金湖有机鱼列入全省特色菜肴接待目录，配送连锁店发展近30家。创新对外交流。以市场化运作方式举办首届国际山地马拉松赛和海峡两岸丹霞热气球光雕嘉年华、空谷回音音乐节、国际帐篷节、环大金湖骑行等系列活动，首届中国古村落文化遗产保护高峰论坛圆满成功，梅林戏应邀赴港澳交流演出获得好评，泰宁知名度持续提升。一年来，我们统筹协调，改善民生。社会保障更加健全。新增城镇就业1826人，农村劳动力转移就业3935人。落实农民工工资保证金制度，环卫工人待遇、企业退休养老金、五保供养、城乡低保、城乡居民医保和优抚对象抚恤补助等标准进一步提高，残疾人辅助器具实现全覆盖。实施乡镇工作补贴，调整机关事业单位工作人员基本工资标准并增加离退休人员离退休费。推进精准扶贫，“春风”工程村财增收项目取得初步成效，2110个贫困人口实现脱贫，水际、崇际成为全国旅游扶贫试点村。实施造福工程危房改造210户，新开工保障性住房368套。居民消费价格同比上涨1.7%。社会事业长足发展。县老年活动中心等10件为民办实事项目基本落实。出台进一步激励稳定教师队伍五条措施，城东(五谷)幼儿园开工建设，县中小学生社会实践基地投入使用，顺利通过省级教育“两项督导”。网上文化馆、博物馆、图书馆成功上线，常态化开展古城巡演等特色民俗文化表演，完成全国第一次可移动文物普查，梅林戏艺术传承保护中心被评为全国服务农民服务基层文化建设先进集体。深化医药卫生体制改革，县中医院病房综合楼基本竣工，计划生育工作水平稳步提升。投入库区移民后期扶持资金3300万元购置经营性资产，帮助移民造血增收。“六五”普法圆满完成，国防后备、民兵预备役和人民防空工作不断加强，水文气象、外事侨台、少数民族、史志档案和工青妇、老龄、未成年人、科协、计生协等工作取得新进展。社会保持安定稳定。提前完成企业安全生产标准化提升任务。县农产品质量检验检测中心竣工投入使用，13家企业建立农产品质量可追溯制度。圆满完成村(居)委会换届选举工作。强化防汛抗旱、环境保护等应急物资储备，应急处置能力得到加强。健全社会稳定风险评估机制，依法加强宗教事务管理，完善“贴身卫士”安防视频监控系统，稳妥解决金湖水面养殖经营权第二轮承包等一批信访难题，综治平安“三率”位居全市前列。各位代表，2015年的工作成效，标志着“十二五”规划任务的圆满完成。这五年，是综合实力显著提升的五年，地区生产总值年均增长10.4%，地方公共财政收入、游客接待量实现翻番，规上工业增加值、农林牧渔业总产值分别年均增长15%、4.6%，大金湖旅游项目许可经营权顺利收回，荣膺国家5A级旅游景区;这五年，是基础设施全面改善的五年，向莆铁路、建泰高速建成通车，“镇镇有干线”目标全面完成，建制村道路硬化率达100%，公路总里程突破1000公里，建成慢道16公里，城市公交系统全面建立，新建防洪堤28.2公里，3座110千伏以上变电站建成投产，实施城西开发战略，城市建成区面积扩大1.5平方公里;这五年，是民生事业不断加强的五年，城乡居民人均可支配收入年均分别增长9.9%、12.6%，办成48件为民办实事项目，解决8.1万人的饮水安全问题，建成保障性住房2786套，初步形成基本养老保险体系，新建县医院、县中医院病房大楼，所有乡镇卫生院完成改扩建，新(迁)建城区5所学校，荣获全国义务教育发展基本均衡县、计划生育优质服务先进县、科技进步先进县、科普示范县等称号;这五年，是生态文明持续进步的五年，造林绿化20万亩，治理水土流失18万亩，森林覆盖率提高5个百分点，空气清新指数长年稳居全省前列，成为全国文明县城、国家园林县城、国家生态县、国家主体功能区建设试点县。各位代表，有付出就会有收获。“十二五”发展成就来之不易，这是上级党委、政府和县委正确领导的结果，是县人大、县政协监督支持的结果，是全县干部群众真抓实干、共克时艰的结果。在此，我代表县人民政府，向全县人民，向人大代表、政协委员、离退休老同志和人民团体，向省委宣传部、龙海市等扶贫开发帮扶挂包单位，向省市属单位、驻泰部队、武警官兵，向所有关心支持泰宁发展的社会各界人士及全体纳税人，表示衷心的感谢和崇高的敬意!在看到成绩的同时，我们也清醒认识到，我县经济社会发展还存在不少困难和问题，主要是：经济总量不够大，部分主要经济指标增速放缓，产业结构不尽合理。旅游人气不够旺，综合引领带动能力不够强;工业企业实力弱，部分生产经营困难;农业产业规模小、链条短、效益低。大项目、好项目支撑不足，项目落地难、融资难、建设慢、投产慢等问题比较突出。财政增收困难，信贷风险防控压力大。城镇化水平偏低，城乡基础设施配套不够完善，城市和社区管理有待加强。社会保障水平不高，教育、医疗、住房等公共服务与人民群众期望还有差距。少数干部担当、服务、创新的意识不强，不作为、慢作为、乱作为的现象不同程度存在。对此，我们一定要保持清醒、保持信心、保持定力，采取更加有力的措施加以解决，争取在新一年取得更大成绩。“十三五”：扬帆起航激情跨越二号首长“十三五”时期，是全面建成小康社会的攻坚决胜期，是泰宁应对挑战、加快发展的战略机遇期。县政府根据中央和省、市委全会精神，以及县委“十三五”规划《建议》，组织编制了《泰宁县国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要(草案)》(以下简称《规划》)，并广泛征求各方面的意见。会前已将《规划》印发给各位代表，这里，我作个简要说明。(一)关于发展目标。《规划》充分肯定了我县“十二五”时期取得的发展成就，围绕建设旅游旺、城市美、文化兴、生态优、百姓富的新泰宁的发展定位，提出了“十三五”时期经济社会发展的目标任务。这里，重点说明四项指标：一是地区生产总值，综合考虑提前全面建成小康社会，以及我县经济总量小，需要保持比全国、全省、全市更快一点的发展速度，我们把年均GDP增长目标设定为9.5%左右。二是地方公共财政收入，年均增长9%，到2020年要达到4.6亿元，省级扶贫开发工作重点县实现脱帽。三是城乡居民收入，要提前实现翻番，我们将城乡居民人均可支配收入年均增幅分别设定在9%和10%左右，尤其要打好精准扶贫攻坚战，确保2018年现行国定标准扶贫对象全部脱贫，2020年现行省定标准扶贫对象全部脱贫。四是生态指标，到2020年，主要流域水质优良率100%，森林覆盖率78%、蓄积量1130万立方米以上，城乡环境空气质量优于国家二级以上标准。上述目标，既考虑与全省同步建成小康社会的战略部署，也充分考虑泰宁的发展实际，体现了科学发展跨越发展的需要，顺应了人民群众改善生活的新期待。(二)关于发展重点。《规划》提出了九个方面的重点任务：一是壮大生命产业，加快泰宁从区域性旅游目的地向国内一流旅游目的地转变，打造全域化旅游强县;二是推进产业转型升级，做精第一产业，做强第二产业，做活第三产业，构建现代产业发展新格局;三是全力推进生态文明建设，集聚生态环境优势，彰显“泰宁生活”新魅力，增强可持续发展能力;四是完善交通、能源、水利、信息等基础设施建设，构建现代基础设施体系，为泰宁跨越发展提供支撑保障;五是统筹城乡发展，提升城市品质，建设美丽乡村，构建城乡要素自由流动、基本公共服务均等、资源环境可承载的协调发展新格局;六是用好省级扶贫开发工作重点县扶持政策，创新精准扶贫机制，打赢扶贫攻坚战，确保如期完成扶贫任务;七是主动融入对外开放，深化交流合作，增创全面开放新优势;八是完善公共服务体系，推进社会事业发展，增进人民福祉，让广大群众有更多获得感;九是实施创新驱动发展战略，深化重点领域改革，打造更富活力、更具动力、更加包容的体制机制和发展环境。(三)关于发展要求。今后五年，要按照“五位一体”总体布局和“四个全面”战略布局，把创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念贯穿于《规划》实施全过程，重点把握好四点要求：一要坚持壮大总量与提升质量相同步，尽快做大经济总量，增强县域实力，同时更加注重提升存量、优选增量，着力在转变发展方式、优化产业结构、提高发展质量和效益中实现经济增长。二要坚持经济发展与生态保护相协调，既要强化生态优先理念，不以牺牲环境为代价换取一时的经济增长，也要合理预留发展空间，保障绿色、循环、低碳发展需要，实现保护与发展互促共生。三要坚持城乡建设与民生改善相互动，城乡规划建设、项目布点、设施配套等要以民生需求为导向，着力在城乡发展中增进民生福祉，在民生发展中缩小城乡差距，实现统筹发展。四要坚持改革创新与扩大开放相统一，泰宁内外需市场小，机制不够活，必须通过改革创新激活内在动力，扩大开放深化交流合作，使改革与开放协调并进。2016年：继往开来加快发展静州往事今年是“十三五”开局之年。我们要深入贯彻党的十八届三中、四中、五中全会和习近平总书记系列重要讲话精神，认真落实“五大发展理念”，按照省、市、县委各项部署要求，围绕“念好发展经、画好山水画”工作主题，主动适应经济发展新常态，坚持稳中求进工作总基调，着力稳增长、调结构、强动力、惠民生、防风险，在抢抓机遇中争创优势，在攻坚克难中有效作为，在开拓创新中赢得主动，在绿色转型中抢占先机，力争在新一轮发展大局中走在前列。今年全县经济社会发展的主要预期目标是：地区生产总值增长9.2%，地方公共财政收入增长3%，城乡居民人均可支配收入分别增长9%、10%。为实现上述目标，我们将着力抓好五个方面工作：一、抓产业发展，增强经济实力(一)壮大旅游龙头。做大游客总量。实施景区委托营销新机制，提升专业化、精准化营销水平。办好国际山地马拉松赛等活动，加大“清新福建·泰宁生活”品牌形象宣传力度，充分借助新媒体、自媒体扩大宣传覆盖面。对接三明沙县机场通航，调整开行“大金湖号”专线动车，深耕省内及周边省市重点市场，延伸拓展长三角、珠三角等中远程市场。深化大武夷旅游联盟合作，发挥泰宁区域龙头作用，打造精品旅游线路，确保游客接待388万人次以上。丰富旅游业态。启动实施景区提升工程，开工建设水上一线天二线天游艇观光、仙寿观景台、上坊休闲岛等项目，开展猫儿山观光电梯等项目前期工作，确保法尔缦小镇、禅修中心等新业态项目竣工开业。丰富“生活慢城”业态布局，加快古城修缮开发，扶持建设一批精品主题民宿，鼓励发展酒吧、茶吧、民俗演艺等休闲业态，与院校合作共建写生、摄影等创作基地，打造市民生活的“第三空间”和城市人的“第二居所”。加快融合发展。积极推进“旅游+”，对接全国休闲农业与乡村旅游示范县政策，发展玫瑰谷等一批休闲观光农业;实施大金湖怡养中心二期、颐诚汇通养老公寓等项目，培育旅游养老产业;加快明清园二期、峨嵋峰对台文化交流基地等文旅融合项目建设，打造书、画、茶、禅“四苑”特色文化旅游产品，争取县文创基地获得中国文联挂牌;开发“醉泰宁”酒系列等特色旅游商品，积极培育观光工厂，创建国家全域旅游示范区。练好服务内功。深化全国旅游标准化试点工作，补齐景区交通、旅游标识、旅游公厕等短板，确保一批旅行社创A晋级。开展“行业管理提升年”活动，规范宾馆饭店、景区景点、旅游企业等经营管理，培训提升旅游从业人员素质和服务水平，坚决打击欺客宰客、索要小费等旅游乱象。推进智慧旅游建设，实施“一卡通行·畅游泰宁”项目，常态化、高密度开行旅游直通车，为游客提供便捷服务。(二)发展现代农业。夯实农业基础。加快粮食产能区、朱溪流域高标准农田、北溪灌区等农业基础设施建设，推广新型适用农业机械，抓好神后垅现代农业示范园、音山温控大棚等设施农业项目，新建“菜篮子”基地300亩，确保粮食播种18.5万亩，烟叶种植3.2万亩。壮大“六个一”特色农业。拓展金湖有机鱼连锁销售，新发展连锁加盟店20家以上;启动实施茶香金湖项目，打造休闲茶叶产业链，新增2000亩生态茶园;抓好水稻制种基地建设，确保制种面积突破2万亩;开发铁皮石斛保健品，打响泰宁铁皮石斛品牌，力争获得国家地理标志产品认证，加快道地药材组培、驯化和种植，逐步形成中药材产业链;发展食用菌工厂化栽培，力争食用菌产值突破1亿元;扩大乌凤鸡养殖规模和市场销售，发展规模化蛋鸡、蛋鸭养殖项目。创新经营管理。全面铺开全国农田水利设施产权制度改革和创新运行管护机制试点，推进农村土地承包经营权确权登记颁证。加快县、乡土地流转服务中心建设，确保流转土地5万亩以上。大力培育新型农业经营主体，确保新增农民合作社15家、家庭农场10家以上。深化集体林权制度改革，新增林业新型经营组织示范点5个以上，林下经济产值11亿元。(三)提振工业经济。稳住工业存量。积极对接省市产业股权投资基金，用好工业发展基金和企业应急周转专项资金、无还本续贷产品，支持企业发行债券、招商重组，降低生产经营成本，促进企业稳定发展。扶持企业上市，力争汉堂制药、科荟种业在新三板挂牌交易。培育工业增量。围绕生物医药、节能环保、新材料、新能源等新兴产业，加大工业招商和项目攻坚力度，推进金矿资源开发、风电开发、光伏发电等项目前期，鼓励有实力的企业投资开发优质饮用水资源，抓好池潭水电厂扩建等19个项目建设，全年新增规上工业企业5家以上。扩大白酒等新投产项目产能，确保规上工业增加值增长10%。提升传统工业。实施新一轮企业技改，逐步推动旅游商品加工、服装制造、林产加工等传统产业开展机器换工和“数控一代”智能化生产。鼓励企业实施股份制改造或专业托管，提升经营管理水平。完善园区平台。抓紧工业园区道路、管网、水土保持和职工文体中心等基础设施建设，加快配套完善园区基本公共服务设施。(四)提升现代服务业。拓展商贸物流。积极引进和壮大一批骨干商贸物流企业，鼓励发展餐饮住宿、商场超市等生活性服务业和第三方物流、售后服务、农资供应等生产性服务业，加快培育文化创意、会展经济等新型服务业，确保新增限额以上商贸企业5家以上。发展房地产业。落实房地产十三条措施，加快财富广场、凤凰名城、尚城首府、御品苑等楼盘开发，引导企业开展商品房促销活动，支持首套房、首改房刚需购房，激活房地产市场。积极发展旅游地产、养老地产，培育房地产新增长点。培育电子商务。实施“互联网+旅游”发展战略，壮大旅游电子商务，拓展在线旅游市场。依托县电商创业中心建设电商孵化园，积极对接“今日特价”“全求吃”等知名电商平台，加强电商人才培训和集聚，确保新发展电商企业15家以上。推进省级农村电子商务示范县建设，抓好农副产品信息网、农村电商网点建设，培育一批电商示范乡镇、专业村及示范点。二、抓要素保障，激活发展动力(一)着力改革创新。深化重点领域改革。推进供给侧改革，着力在休闲旅游、新型工业和特色农业等方面开发一批能够更好满足消费需求的优质特色产品，提高供给体系质量和效益。推进旅游综合改革，按照旅游上市的时间表、路线图，重点推进资产整合，完成股份制改造;抓好旅游管理体制改革，推进旅游投融资创新。深化医药卫生体制改革，坚持“三医”联动，探索医养结合发展新路子。大力扶持创新创业。深化商事登记制度改革，用好全国小微企业创业创新基地城市示范等政策，引导各类发展要素支持大众创业万众创新。盘活用好城乡闲置房屋等资源，培育众创基地，重点扶持白鹭创客、丹霞创客等争创市级以上创客空间。增强科技人才支撑。引进高等院校、科研院所在我县设立研发机构，与科荟种业等企业构建创新利益共同体，力争培育1—2家高新技术企业。对接“海纳百川”高端人才聚集计划和市“千名干部联系服务千家企业”活动，深入实施周末动车引智工程，用好各类人才扶持奖励政策，吸引和留住更多优秀人才、创新团队在我县发展。(二)着力扩大投资。强化招商引资。大力开展产业链招商和以商招商，注重发挥泰宁异地商会和本地企业家作用，吸引更多投资者来泰宁投资兴业。实施“泰商回归”工程，鼓励海内外乡贤返乡投资创业。强化“三维”对接，确保与中铁建、省城投、省一建、省旅游投资集团等一批在谈项目取得实质性突破，利用龙海共建产业园区平台，积极承接发达地区产业转移，力争全年引进项目35个以上，实际利用外资1000万美元以上。强化项目建设。继续实施“双百”行动计划，重点抓好2014—2018年省重大项目、省市工作检查项目和重点项目建设，确保建泰高速大金湖服务区等54个项目开工，金溪防洪三期等45个项目建成或部分建成，确保全社会固定资产投资增长18%以上。强化要素保障。用好老区苏区和生态区等政策，积极争取转移支付资金、国家专项建设基金和各类债券，放大财政资金撬动功能和国有企业投资带动作用，推广PPP模式，鼓励民间资本参与项目开发。发展绿色金融和普惠金融，健全政银企对接机制，引导金融机构增加信贷投放，确保全年新增贷款余额5亿元。做实项目策划、储备、对接等前期工作，落实用地、用林、用工等要素保障，提升网上审批、并联审批和项目全程代办服务。(三)着力撬动市场。激活消费。壮大大众消费，加快城西新区等商圈建设，布局上戈农贸市场，改造金湖、北洲等农贸市场，发展冷链物流、低温仓储，增加市场供给;培育时尚消费，鼓励健康、养老、健身、家政等服务消费，拓展信息消费、绿色消费和品质消费;撬动旅游消费，做好深度旅游，做大夜色经济、舌尖经济，做旺旅游购物，推动游客消费增长，确保社会消费品零售总额实现22亿元以上。扩大出口。扶持鑫华纺织、天顺祥木业等生产型企业拓展出口总量，支持科荟种业、金湖酒业、竹圣日用品等企业启动自营出口，提高本地产品出口比重;主动融入“一带一路”战略，积极承接福建自贸区辐射带动和产业转移，鼓励外贸企业利用展会平台抓商机、拓市场，确保全年出口创汇1.1亿美元以上。三、抓城乡统筹，改善环境面貌(一)建设宜居城市。加快城市建设。全面推进城西新区开发，完成主干道及地下管廊等市政建设。稳步推进旧城改造，抓好交警转盘东侧等地块征迁收储，实施棚户区改造，加快看守所、屠宰场迁建，改造油竹岭、下北洲十巷等街巷道路，改建防洪排涝管网5公里、雨污分流管网11公里。优化城市功能。推进汽修、废旧物资回收、农机经销等网点退城入郊，加快管道燃气、湖缘大桥、公共停车场和公交总站建设，启动仿古休闲商业街区开发。完善城市休闲游憩设施、园林景观和夜景体系，实施零公里桥头、张家坊桥头、上戈路口等重要节点景观提升，争创中国人居环境奖。强化城市管理。推进城市管理和执法机制改革，落实“五长”等城市管理主体责任，突出抓好城区“两违三乱”整治，全力打造全国最干净旅游县城。加强住宅小区物业管理，推行政府监督、业主自治、物业服务的管理模式。完善城区视频监控体系，建设数字城管平台，实现城市管理信息化、精细化、常态化。促进人口集聚。用好城乡建设用地增减挂钩政策，落实保留农村土地、集体资产收益分配权等措施，有序推动生存条件恶劣、生态环境脆弱的村庄人口向城镇转移，鼓励农民和外来人口进城购房租房，并同等享受教育、就业、医疗、养老、住房保障等公共服务，加快农民工市民化，提高户籍人口城镇化率。(二)建设美丽乡村。抓好典型示范。以宜居环境建设为抓手，按照“五清楚”要求，实施一批美丽乡村建设项目，加快改善农村生产生活环境。继续提升“五朵金花”旅游专业村，推进公司化管理、市场化运作，着力打造乡村旅游样板，逐步带动乡村旅游连线成片发展。完善基础设施。开工建设江家岭连接线工程，推进张家坊至邹王坑公路建设，确保下渠至大龙公路上半年全线通车。持续推进朱口小城镇和下渠、梅口等集镇建设，开工建设里家源水库和79个电网项目。加快“数字家庭”建设，扩大乡村4G网络覆盖范围。开展垃圾不落地行动。推进生活垃圾综合处理项目，配齐农村环卫保洁人员，基本形成户有垃圾分类桶、组有收集池、村有回收点、乡有转运站、县有综合利用处理场的收集运转网络。开展烟田地膜回收和烟杆集中处理等工作，确保田园清洁。(三)建设生态家园。水更清。进一步落实“河长制”，全力治污水、防洪水、排涝水、保供水、抓水保，重点抓好金湖清淤、河道垃圾清理、生猪养殖污染防治等工作，实施杉溪安全生态水系、农村污水处理设施等项目建设，严厉打击电鱼、毒鱼等违法行为，持续改善水体环境。地更绿。跟进峨嵋峰申报国家级自然保护区工作，加强地质公园保护设施建设，争取《泰宁世界自然遗产保护条例》通过省人大立法。抓好“四绿”工程，造林绿化1.56万亩，封山育林5万亩，提高森林覆盖率。推进“三边三节点”绿化、美化、洁化，打造万亩景观林带和一批水口景观林，持续改善林分质量。完善森林资源保护联防联动机制，开展松材线虫病持续控制，严厉打击盗砍滥伐，推行不炼山造林，推动林木采伐由皆伐向择伐转变。天更蓝。加强空气质量监测，推进大气污染防治和节能减排，治理城市油烟和扬尘、工业黑烟和粉尘等污染，鼓励黄标车提前淘汰，实行非绿标车主城区限行，实现新能源公交车全域化运营。四、抓民生福祉，构建和谐社会(一)推进精准扶贫攻坚。积极融入三明国家扶贫改革试验区建设，用好用足省级扶贫开发工作重点县系列政策，实施“五个一批”工程，突出旅游产业扶贫、贫困村经营组织再造和社会扶贫机制创新，实行强镇助弱乡、创业就业帮扶、结对帮扶、教育扶贫等措施，推进精准扶贫到乡、到村、到户。深入实施“春风”工程村财增收三年行动，确保每个乡镇建立示范典型2个以上。实施造福工程，支持少数民族村发展，改善贫困地区生产生活条件。(二)完善社会保障体系。实施更加积极的就业政策，新增城镇就业1800人、农村劳动力转移就业3900人。扩大社会保险覆盖面，做好全民参保登记，推进机关事业单位养老保险制度改革，完善农民工工资保证金制度，加快构建和谐劳动关系。发挥价调基金作用，加强价格监管，推行明码标价，有效稳控物价。强化保障性住房管理，建设保障性安居工程488套。启动养老日间照料工作试点，新建6个农村幸福院，有序推进乡镇公益性公墓和村级骨灰楼堂建设。完善空巢老人、留守儿童、未成年人、妇女、残疾人和计生特殊家庭关爱服务体系，统筹做好救灾救济、社会救助、慈善、老龄、关心下一代等工作。(三)加快社会事业发展。巩固提升全国义务教育发展基本均衡县创建成效，实施全面改薄、中小学运动场地塑化、教育信息化建设等工程，力争城东(五谷)幼儿园竣工。开展新一轮全国计划生育优质服务先进单位创建，实施全面两孩政策，倡导婚检优检，提高出生人口素质。优化城区医疗卫生机构规划布局，推进医疗资源共享，确保县中医院病房综合楼上半年投入使用。加强重点文物和非物质文化遗产保护，推进世德堂修缮、保护和利用，加快全民健身活动中心建设，广泛开展全民阅读和群众性文体活动，争创国家公共文化服务体系示范区。高度重视精神文明建设，推进全国县级文明城市创建。抓好10件为民办实事项目，做好第三次全国农业普查，启动不动产统一登记工作，推进县综合档案馆建设，编修出版《泰宁县志(1988—2005)》，支持国防动员和民兵预备役、人民防空、外事侨台、民族宗教及工青妇等事业全面发展。(四)推进社会治理创新。优化金融生态环境，加强诚信体系建设，持续抓好不良贷款化解，有效防控信贷风险。落实安全生产责任制，加强道路交通、建筑施工等重点行业、重点领域专项整治，坚决遏制重特大安全事故，减少一般性事故的发生。启动大金湖智慧海事系统建设，完善农村气象灾害预警体系，持续提升防灾减灾和应急处置能力。治理餐桌污染，建设食品放心工程，争创省级农产品质量安全示范县。落实诉访分离制度，推进法治信访，着力化解矛盾纠纷，严厉打击缠访闹访等非正常访行为。深化“平安泰宁”建设，健全社会稳定风险评估机制，完善立体化、数字化治安防控体系，扎实做好反恐、反邪教等工作，确保社会安定稳定。五、抓自身建设，提升政府形象(一)依法行政。坚持依法治县，落实宪法宣誓制度,把政府工作全面纳入法制轨道,强化执法队伍和执法平台建设，进一步规范行政执法行为，加强行政复议和行政应诉。依法依规落实“三重一大”集体决策制度，健全重大决策合法性审查、责任追究倒查机制，重大问题提请县人大或人大常委会审议。自觉接受县人大、政协和社会各界的监督，认真办理人大议案、代表建议和政协委员提案，支持法院、检察院依法独立行使审判权和检察权，切实维护司法公正。启动“七五”普法，引导全社会尊法守法学法用法。(二)为民勤政。巩固“三严三实”专题教育成果，强化为民服务意识，促进作风建设常态化、长效化。积极主动履职尽责，善于谋划，敢于担当，勇于创新，乐于奉献，坚决克服不作为、慢作为、乱作为等问题，营造干事创业的浓厚氛围。坚持“四下基层”，推行“一线办公”，深化“马上就办”，及时帮助企业和群众解决实际问题。启用新的县行政服务中心，全面推行网上审批，加强电子监察、效能督查，加大行政投诉问责力度，提高行政服务质量和服务效率。(三)廉洁从政。严格遵守《中国共产党廉洁自律准则》，坚决执行《中国共产党纪律处分条例》，始终把纪律和规矩挺在前面。落实党风廉政建设责任制，强化对政府投资项目、工程招投标、土地出让、政府采购和公共资源交易等重点领域、关键环节的有效监督，健全国有企业公司法人治理和资产管理机制，稳步推进预算管理制度改革，用制度管权、管钱、管事。加强政府网站建设，推进政府信息公开，强化行政监察和审计监督，让权力在阳光下运行。坚持厉行节约，严控“三公”经费支出，完成公车改革。各位代表，实干成就梦想，奋斗铸就辉煌。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为总书记的党中央周围，在县委的坚强领导下，进一步解放思想、坚定信心、锐意进取、真抓实干，努力实现“十三五”良好开局，为建设旅游旺、城市美、文化兴、生态优、百姓富的新泰宁，提前全面建成小康社会而努力奋斗!

  2025-07-30

• 【南平招商】2015年南平市政府工作报告

  ——2015年1月21日在南平市第四届人民代表大会第四次会议上市长林宝金各位代表：现在，我代表南平市人民政府向大会报告政府工作，请予审议，并请市政协各位委员和其他列席人员提出意见。一、2014年工作回顾2014年，在省委、省政府和市委的正确领导下，我市各级政府认真学习贯彻党的十八大、十八届三中、四中全会和习近平总书记系列重要讲话特别是来闽考察重要讲话精神，围绕创建全国绿色发展示范区目标，按照“发展要赶超、改革要争先、稳定要创优、环境要做美、民生要做好、作风要过硬”的要求，全力稳增长、调结构、促改革、惠民生，经济运行稳中有进。初步统计，全市生产总值1232.6亿元，增长9.6%；公共财政总收入118.3亿元，增长10.9%，地方公共财政收入81亿元，增长13.1%；全社会固定资产投资1481.3亿元，增长22%；外贸出口14.7亿美元，下降4.3%；验资口径实际利用外资1.2亿美元，增长14.3%；旅游接待总人数2503万人次，旅游总收入312.5亿元，分别增长18.9%、20.9%；城镇登记失业率3.1%；社会消费品零售总额451.7亿元，增长12.9%；居民消费价格总水平上涨2%；人口自然增长率6.6‰；城镇居民人均可支配收入24074元，增长8.8%；农民人均可支配收入11252元，增长11.5%，基本完成市四届人大三次会议确定的年度目标任务。(一)绿色发展效应日益显现。坚定不移推进绿色发展，主动应对经济下行压力增大等复杂形势，及时出台并落实好促进实体经济发展系列政策措施，积极向上争取政策和资金支持，成功获批国家水生态文明城市试点、绿色循环低碳交通运输城市区域性试点。持续突破交通、平台、项目、招商等重点，合福高铁南平段、南三龙铁路、4条高速公路和一批国省道改造工程加快建设，衢宁铁路开工建设，与沿海的时空距离逐步缩短；突出打造城市、产业园区、旅游景区三大平台，经济发展的承载能力增强；绿色发展示范项目、迎接高铁时代到来等重大项目加快建设，投资规模扩大、结构优化；招商环境持续改善，成功举办第十七届“5·13”投洽会、第八届茶博会，引进总投资2000万元以上合同项目1175项、总投资2573亿元，项目开工率75.8%，经济发展质量提升、后劲增强。(二)优势特色产业加速集聚。实施食品加工、旅游养生、机电制造、生物医药等千亿五百亿产业行动计划，完善提升市本级三大产业园区和各县(市、区)专业园区，实施产业龙头促进计划，8家企业被列为省级龙头企业，新增产值超亿元企业70家。实施亿元以上重点技改项目103项，竣工投产项目26个，新认定国家级高新技术企业7家。打造融资、技术、市场服务平台，设立增信资金池，建立封闭转贷机制，有效降低企业融资成本。加快发展电子商务产业，全市电商企业销售额突破60亿元。全力实施迎接高铁时代旅游工作行动方案，新增国家4**旅游景区2家、3**5家，建成4个休闲集镇、6个特色村，旅游承载能力持续增强。产业转型升级步伐加快，特色进一步凸显。(三)“三农”基层基础更加扎实。粮食生产保持稳定，茶叶、果蔬、食用菌、烟叶等特色农产品持续增长，培育规模以上农产品加工企业473家，农林牧渔业总产值462.8亿元、增长5.3%。推进土地流转67.9万亩，新增农民专业合作社455个，培育家庭农场582个，其中12个被列入省级示范场。农业“五新”示范推广374项，新增设施农业1.2万亩，新增5个省级林下经济示范县。完成水利建设投资24亿元，新开工重点水利项目5个，水库除险加固45座，解决28.8万农村人口饮水安全问题。实施农村路网建设与改造416公里、农村公路安保工程1215公里，完成危桥改造64座。完成造福工程危房改造6810户，5个省级扶贫开发重点县对接帮扶项目267个，落实资金16.2亿元。新增193个村财年收入10万元以上的建制村。(四)新区新城建设全面提速。经过多年努力，我市部分行政区划调整方案于2014年5月成功获批。我们紧紧把握这个重大机遇，统筹推进武夷新区和延平新城建设。武夷新区各片区控规基本完成、基础设施立体交叉推进，水之廊景观主体工程基本完成，赤岸、南林统建房和四所学校13栋建筑封顶，快速通道高铁武夷山东站至公馆大桥段开工建设，崇阳溪旅游景观工程绿道及马拉松赛道将口示范段基本完成，核心区完成投资104亿元、增长38%，引进大项目30个、总投资285.6亿元。延平旧城改造和新城建设同步推进，城区控规基本完成全覆盖，水东新大桥、朱熹路提升改造工程、高铁站前片区、夏道大桥、成功路和东坑岭隧道开挖工程基本完工，城区体育公园启动建设；产业启动区3000亩平台完工，太阳电缆城一期工程投产，新城完成投资63.9亿元、增长38.1%，引进项目63个、总投资204亿元。(五)共建美丽南平取得成效。新型城镇化建设步伐加快，光泽生态食品城、邵武产城融合试点和4个省级、10个市级小城镇综合改革试点镇扎实推进。实施宜居环境建设行动计划，加快推进城市建设“六个一”工程、“三边三节点”和市政设施“五千工程”建设，启动宜居社区创建工作，深化“点线面”攻坚，拆除“两违”面积351万平方米，城市面貌进一步改观。实施共建美丽南平“百千万”工程，131个美丽乡村建设全面铺开，顺昌张墩村荣获第八届“中国十佳小康村”，南平至武夷山高速公路森林生态和沿线村庄景观整治全面启动，1592个建制村建立卫生保洁长效机制，万人保洁“南平经验”成为全省典型。(六)重点领域改革*推进。完成本轮市县政府机构改革、食品药品监管体制改革和工商注册资本登记制度改革，稳步推进事业单位分类改革。率先在全省公布市、县两级行政审批事项与公共服务事项目录清单，保留市本级行政审批事项210个，下降15.3%。创新旅游发展机制，运用互联网思维开展“一元门票游大武夷”活动，达到大宣传、大带动、大演练的效果，实现观光旅游向旅游产业转变、小武夷旅游向大武夷旅游转变。市属国有企业加快整合，组建武夷集团等9家国有企业，累计融资170亿元。全市以药品耗材零差率为切入点的公立医院综合改革全面推开，组建武夷总医院，成功托管政和县医院，医疗水平进一步提升。创新土地林权流转抵押机制，成立流转抵押服务平台，推动农业规模化、组织化、集约化发展。积极融入“一带一路”战略，成功召开第三届“万里茶道”与城市发展中蒙俄市长圆桌会议。(七)生态环境质量持续优化。8个县(市)获批省级生态县，新创建国家级生态乡镇39个、省级生态乡镇6个。造林绿化37.1万亩，加强茶山整治，治理水土流失面积32.8万亩。筛选实施第一批18个总投资102亿元的节能减排典型示范项目，完成55个工业减排项目、150个畜禽养殖治理项目、25个闽江流域重点整治项目治理任务，提前一年实现“十二五”节能减排目标。全市主要流域水质功能达标率100%，城市集中式饮用水源水质达标率100%，城市环境空气质量优良天数比例99.7%，南平的水更清、山更绿、空气更清新。(八)社会事业发展步伐加快。21项为民办实事项目基本完成。新增城镇就业2.45万人，农村劳动力转移就业5.52万人。社会保障体系建设稳步推进，城乡居民养老保险制度一体化全面实施，基本医疗保险制度改革持续深化。新建2个县级社会福利中心、8所乡镇敬老院和147个农村幸福院。保障性安居工程开工5298套、基本建成7924套，均超额完成省上下达任务。4个县(市)通过全国义务教育发展基本均衡县认定，中小学校扩容改造新增学位3200个，新增公办幼儿园10所、义务教育标准化学校21所，武夷学院等高校办学水平进一步提升。精神文明创建活动持续深化，县级公共图书馆、文化馆、博物馆和乡镇综合文化站建设取得成效诛仙小说。成功举办第七届科技成果交易会，科技成果转化能力提升，知识产权工作不断强化。人才强市战略*实施，人才引进力度加大。卫生“健康云”服务平台建设成效明显，登革热等重大疾病有效防控。群众体育和竞技体育运动蓬勃开展，举办武夷山国际马拉松等赛事，建成全国青运会(南平赛区)综合馆。人口计生综合治理“三高”取得成效，计划生育工作整体水平提升。妇女儿童、老龄和残疾人工作得到加强，社会福利和慈善事业稳步发展。“平安南平”建设持续深化，医患纠纷“南平解法”长效机制不断完善，“詹红荔工作法”、和谐征迁法全面推行，信访积案有效化解，社会保持安定稳定。建立安全生产“党政同责、一岗双责”机制，安全生产专项整治、道路交通安全综合整治*开展，安全生产形势稳定好转。民族宗教、外事侨务、气象防震、档案方志、老区库区等工作继续加强。推进军民融合深度发展，军政军民关系融洽和谐。(九)政府作风建设得到加强。*开展党的群众路线教育实践活动，严格落实中央八项规定精神，加强“四风”突出问题专项整治，全面停止新建楼堂馆所，清理超标办公用房，狠刹公款“吃喝风”，整治公车私用、庸懒散奢、“吃拿卡要”现象，全市“三公”经费支出下降23.5%，考核检查、评比表彰和认定类项目减少73%。持续深化“三级联动、重心下移”工作机制，全面推广“民生110”网格化服务，打通联系服务群众“最后一公里”。自觉接受人大和政协监督，办理人大代表议案1件、建议160件，满意率为100%，办理政协委员提案265件，满意率为99.2%。虚心听取民主党派、工商联、无党派人士和社会各界的意见建议，广泛接受群众监督。实施机关效能建设工作条例，“马上就办”持续深化，绩效管理有效拓展。行政监察和审计监督力度加大，信息公开和政务公开制度不断完善，廉政建设和反腐败工作扎实推进。成绩来之不易，这是省委、省政府正确领导、亲切关怀的结果，是市委总揽全局、科学决策的结果，是人大和政协大力支持、有效监督的结果，是全市人民凝心聚力、奋力拼搏的结果。在此，我代表南平市人民政府，向全市人民，向全体人大代表、政协委员，向各民主党派、工商联、各人民团体、无党派人士、离退休老同志和社会各界人士，向中央、省直驻延机构和驻军部队、武警官兵、公安民警，向对口帮扶部门和地区，向关心支持南平发展的港澳台同胞、海外侨胞、国际友人，表示衷心的感谢!在充分肯定成绩的同时，我们也清醒地认识到发展还存在不少困难和问题，主要是：经济总量较小，产业竞争力和自主创新能力偏弱；龙头企业带动力不强，部分企业经营困难，融资难、融资贵现象比较突出；城乡建设管理水平还有待提高；公共服务设施欠账较多；政府职能转变还不到位，法治政府建设有待加强。我们必须高度重视这些问题，采取有效措施认真加以解决。二、扎实做好2015年工作今年是落实科学发展跨越发展行动计划的第一年，也是实施“十二五”规划的最后一年。我们必须以新状态适应新常态，继续保持艰苦奋斗的良好作风和奋发有为的精神状态，坚定信心、抢抓机遇，自加压力、主动作为，加快推动科学发展跨越发展。政府工作的总体要求是：全面落实党的十八大和十八届三中、四中全会精神，以邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导，*学习贯彻习近平总书记系列重要讲话和来闽考察重要讲话精神，认真落实中央支持福建进一步加快经济社会发展的一系列政策措施，按照市委四届七次、八次全会部署，坚持稳中求进、好中求快，坚持绿色发展，主动适应经济发展新常态，全力做好迎接高铁到来各项工作，深化改革开放、突出创新驱动、做强产业支撑、加强民生保障，努力建设机制活、产业优、百姓富、生态美的新南平。全市经济社会发展的主要预期目标是：地区生产总值增长11%，公共财政总收入和地方公共财政收入均增长11%，全社会固定资产投资增长22%，外贸出口增长8%，验资口径实际利用外资增长10%，旅游接待人数和收入均增长30%，城镇登记失业率控制在4.4%以内，社会消费品零售总额增长15%，居民消费价格总水平涨幅控制在3.5%左右，人口自然增长率控制在9.5‰以内，城镇居民人均可支配收入增长10%，农民人均可支配收入增长11.5%，完成单位生产总值能耗、化学需氧量、二氧化硫、氨氮、氮氧化物等年度节能减排任务。重点抓好以下九个方面的工作：(一)发挥投资拉动作用，落实科学发展跨越发展行动计划加快实施重点项目。认真落实行动计划确定的722项总投资7166亿元的重大项目，全年实施重点项目350个，总投资2645亿元，其中在建项目269个，年度计划投资408亿元。用好用足中央、省上扶持南平发展的政策，继续策划生成一批带动力强的重大产业项目、基础设施项目和民生工程项目，形成策划一批、储备一批、开工一批、投产一批的项目滚动发展格局。持续完善基础设施。建成京福高铁南平段，加快建设南三龙铁路、衢宁铁路，扎实推进浦建龙梅铁路前期工作。加大武夷山机场航线航班培育力度，积极推进武夷山新机场前期工作。建成京台高速公路南平段和邵光、延顺高速公路，新增通车里程175公里，实现“县县通高速”；加快建设南平联络线和顺邵高速公路，加快推进武夷新区绕城高速、厦沙高速南平连接线前期工作。加快国省道干线和农村公路改造升级，建成武夷新区、南平安济等5个客货运及公交场站。加快中海油海西天然气管网二期工程南平段、华电邵武火电厂扩建等项目建设。加快4G移动基础网络和光网城市建设。强化项目要素保障。加大协调服务力度，开通审批绿色通道，推行项目交叉并联审批，深化行政审批“三集中”改革。健全政银企对接机制，争取银行业金融机构更多的支持，扩大信贷规模。推广PPP等建设运营模式，创新方法筹措建设资金。坚持和谐征迁，积极争取用林用地指标，保障重点项目用地需要。(二)积极迎接高铁到来，推动第三产业快速发展做好迎高铁到来各项准备。全力实施迎接高铁时代到来行动方案，加快推进与高铁配套衔接的交通、旅游、城建、物流等重点项目建设，确保与高铁同步建成投入使用。抢抓高铁通车机遇，把发展旅游业和现代服务业作为主攻方向，围绕“进得来、行得畅、容得下、留得住、玩得好、能消费”的工作要求，完善吃住行游购娱等要素，加快现有服务业企业提档升级，培育一批规模以上服务业企业，推动第三产业实现有速度、有质量的发展。构建大武夷旅游格局。进一步整合全市旅游资源，创新宣传营销模式，持续开展“一元门票游大武夷”活动，加强市内旅游联盟和跨区域跨行业合作，完善旅游运作机制，打响大武夷旅游品牌。精心打造以武夷山为龙头，有机串联各县(市、区)特色景区景点的旅游交通网络体系和旅游线路，统一策划营销运营。加快推进武夷山五夫、下梅、邵武和平古镇、建阳考亭、延平溪源庵、政和佛子山等旅游项目建设，建成4条旅游景区公路，启动3个国家5**旅游景区创建工作，力争全年新增8个以上国家4**旅游景区、20个以上旅游休闲集镇和特色村。加快智慧旅游建设，加强旅游市场监管，推进景区、旅行社、旅游住宿等要素标准化、规范化、智能化建设，促进旅游产业转型升级。加快发展现代服务业。推进市本级三大产业组团综合性物流园区建设，各县(市、区)规划建设一个物流产业园，加快城市商贸综合体和专业街区建设。支持群众刚性住房需求，推动房地产业持续健康发展。加快发展电子商务产业，推进武夷山紫阳古城、延平新城电子商务产业园建设，鼓励个人电商创业，扶持一批电商企业发展壮大。培育发展新兴服务业，吸引企业集团总部、交易平台、金融保险等机构进驻南平，加快发展会展经济、医疗保健、养老养生、体育健身以及信息、咨询、中介及其他服务业。(三)坚持大招商招大商，培育壮大优势主导产业提升招商引资实效。整合招商资源，推动综合招商与小分队招商、产业链招商与专业园区招商相结合，实施“回归工程”，加强与省属国企对接，积极开展对台招商。主动参与“6·18”、“9·8”等重大展会，重点办好“5·13”投洽会和“11·16”茶博会，力争全年招商合同项目总投资达3000亿元。落实招商优惠政策，全力抓好项目落地，对引进重大项目实行“一对一”跟踪服务，确保当年引进项目开工率70%以上。做大做优特色产业。推进食品加工、旅游养生、机电制造、竹加工、生物医药等千亿五百亿产业行动计划，围绕“5+3”产业，进一步明确各县(市、区)的主攻方向，不断延伸产业链条。加快市本级三大产业组团和各县(市、区)专业园区建设，完善污水处理等基础设施和公共服务设施，促进产业集聚发展。按照世界眼光、国际标准、闽北特色的要求，建立产品标准化体系、质量安全可追溯体系和商标品牌保护体系侯卫东官场笔记，打造武夷食品、武夷旅游、武夷茗茶、武夷竹业等品牌，提升产业竞争力。实施龙头促进计划。落实工业稳增长、扶持现有企业增资扩产、帮扶企业解困等政策，鼓励企业通过上市融资、发行债券和战略重组等方式快速扩张，支持中小企业在新三板上市。扶持圣农集团、太阳电缆、南孚、欧浦登光学、福矛酒业等一批现有企业做大做强，加大对小微企业的扶持力度，实施80个总投资221亿元的重点技改项目，新增产值亿元以上企业65家、5亿元以上企业5家。突出品牌带动，新注册商标500件以上，新申报福建名牌产品15项，新增中国驰名商标2件、省著名商标30个。(四)建设特色现代农业，着力转变农业发展方式提升农业规模化产业化水平。抓好粮食产能区和高产示范片建设，强化粮食安全保障。实施现代农业发展行动计划，加强农业“五新”技术推广，实施种业创新工程，扶持“育繁推一体化”种子示范企业发展。引入工业化、信息化手段，加快建设设施农业基地，推动畜禽养殖业适度规模经营，培育百合花、丹桂、薏米、桔柚、锥栗等地理标志产品和特色农产品，发展笋竹、茶叶、烟叶、油茶、食用菌、中药材等产业和果庄、茶庄、渔庄、山庄等休闲农业，实现三次产业联动发展。改善农村生产生活条件。建设高标准示范农田7万亩。开工建设浦城王家洲、松溪虎洋、政和昌岐洋水库，加快光泽茶富水库前期工作，完成22座病险水库除险加固、20条中小河流综合治理项目。完成农村路网建设改造350公里、危桥改造33座。实施农村饮水安全工程，解决8万农村人口饮水安全问题。创新农业经营方式。放活土地经营权，健全县乡土地流转服务平台，加快推动农村土地承包经营权确权登记颁证工作，完善土地林权流转抵押机制，探索建立农村产权综合交易中心。培育新型职业农民，发展家庭农场100家，规范提升农民合作社，促进农业增效、农民增收。盘活乡村集体资产资源，培育壮大乡村集体经济，新增一批村财年收入10万元以上的建制村。推进科学扶贫精准扶贫。落实扶贫开发政策和对口结对帮扶机制，推进山海协作共建产业园区。坚持“输血”、“造血”并重，支持原中央苏区、革命老区、少数民族地区、偏远山区和库区发展。整合部门扶贫开发资金，抓好产业扶贫、扶贫到户、整村推进、异地搬迁扶贫、基础设施攻坚、公共服务提升等“六大工程”，增强贫困地区自我发展能力，力争全年减少贫困人口3万人。(五)加快建设武夷新区，打造国际旅游养生度假城市优化城市组团布局。围绕建设“世界遗产地、绿色生态城”目标，完成城市设计导则编制，统筹规划“一城六片”，加快推进童游、将口、兴田三大组团建设，科学布局南林核心区，建设低楼层、低密度、厚重感强的建筑，做到依山就势、错落有致，争创全国绿色建筑示范城区和国家园林城市。按照建阳、武夷山与武夷新区一体化发展的要求，统筹谋划城乡规划管理、重大基础设施建设、城市建筑风格风貌和产业发展空间布局，促进教育卫生、文化体育、金融保险、就业保障等公共服务资源共建共享。加快公建设施建设。全线开工快速通道和轨道交通、崇阳溪旅游景观慢道工程，完善核心区城市骨干路网。建成新区四所学校、赤岸统建房、山体公园一期等项目，加快市民广场、新岭统建房建设，开工建设森林生态博物院、云谷小区、文化中心、博物馆、森林公园、医院等项目，完善公共服务配套设施，有序引导人口、城市功能配套及发展要素向核心区集中集聚。推动产业集聚发展。加快发展食品加工、旅游养生、生物医药等产业和新材料、新能源等绿色产业，大力发展文化创意、现代物流、会议会展、体育赛事等现代服务业。加快武夷高新技术产业园区建设，整合市本级三大产业园区、武夷山市园区建设的资源，积极申报创建省级和国家级高新技术产业园区。

  2025-07-30

• 【龙岩招商】2016年龙岩市政府工作报告

  2016年龙岩市政府工作报告——2016年1月18日在龙岩市第四届人民代表大会第五次会议上市长池秋娜各位代表：现在，我代表龙岩市人民政府，向大会报告政府工作，请予审议，并请市政协委员和其他列席人员提出意见。一、2015年和“十二五”时期工作回顾过去一年，在省委、省政府和市委的正确领导下，我市各级政府紧紧抓住中央支持福建加快发展、支持原中央苏区振兴发展和“新古田会议”召开的重大机遇，主动适应新常态，全力以赴稳增长、调结构、促改革、惠民生，经济社会保持平稳发展。初步统计，全市地区生产总值1739亿元，增长8.9%;一般公共预算总收入269.8亿元、增长3.1%，地方一般公共预算收入124.6亿元、增长4%;全社会固定资产投资1934亿元，增长21.6%;社会消费品零售总额640亿元，增长14.2%;外贸出口160亿元，增长7.8%;实际利用外商直接投资2.7亿美元，增长11.5%;内联引资实际利用市外资金196亿元，增长10%;城镇居民人均可支配收入31049元，增长7.5%;农民人均可支配收入12939元，增长10%;居民消费价格总水平上涨1.6%;城镇登记失业率2.48%;人口自然增长率12.2‰;年度节能减排任务预计可以完成。一年来的主要工作和成效是：(一)全力保持经济平稳增长。出台扶持工业“十一条”，千方百计帮助企业解决资金紧张、市场开拓等难题。完善金融机构考核奖励办法，建立银担合作机制，加大金融服务实体经济力度，不良贷款率保持低位运行。及时兑现落实帮扶资金，下达工业发展专项资金8800万元，减免小微企业税费1.7亿元，为280家企业提供43亿元还贷周转资金。在产能过剩、市场低迷的大环境下，实现规模以上工业增加值574亿元，增长8.7%。龙马环卫成功上市，卫东实业、永强岩土在“新三板”挂牌。(二)“项目会战年”成效明显。落实全省“三比一看”，组织开展“项目会战年”活动，全力打好项目攻坚战。省、市重点项目完成投资659亿元，占年度计划的128.3%。交通、水利等七大领域完成投资303亿元，占年度计划的110%。军民融合产业发展走在全省前列，签订合同项目27个、协议项目16个，已落地24个，共有20家企业产品供应部队、军工企业。德晖光电、上杭中宇水暖等项目开工建设，紫金山矿产资源综合利用、漳永高速、古武高速龙岩段、龙岩高速互通迁建等项目建成或投产，赣瑞龙动车新线开通。政府工作报告(三)产业转型步伐加快。制定实施加快产业转型升级、发展智能制造、推进创业创新、支持住房消费等政策。九大重点工业产业实现产值1773亿元、增长9%。专用车年产突破1万辆、产值增长15%，光电与新材料、节能环保、生物医药等新兴产业分别增长17.2%、18%和27.3%。第三产业增加值621亿元、增长9.8%，改变了多年来滞后于经济增速的局面。电子商务异军突起，全年交易额突破150亿元。销售商品房220万平方米、增长25%，促进农民进城购房做法得到住建部充分肯定。旅游收入195亿元、增长18%，古田景区成功创建国家5A级旅游景区，冠豸山机场新开通成都、桂林、杭州等航线，旅客吞吐量突破10万人次。(四)现代农业稳步发展。实现农林牧渔业总产值335亿元、增长4%。粮食单产和总产连续八年增长，林下经济产值121亿元、增长19.3%，果蔬、林竹、茶叶、花卉苗木等特色产业持续增长。评选出闽西“八大珍”、“八大鲜”，新增市级龙头企业7家，农产品加工业产值285亿元、增长9.4%。实现农村淘宝全覆盖，农产品电商交易额突破10亿元。(五)新型城镇化扎实推进。调整“三区两园”管理体制，“多规合一”编制进展顺利。中心城市主干路网建设加快，兴业路一期、龙腾北路五期全面贯通，启动龙岩火车站片区开发。镇级“小城市”培育试点、“千村整治、百村示范”工程建设稳步推进，连城培田村被农业部评为“中国最美休闲乡村”。城市环境卫生、违章建筑整治得到加强，全市共拆除“两违”面积838万平方米，完成省下达任务的2.3倍。(六)改革开放纵深推进。完成市、县两级政府机构改革、事业单位分类工作。在全省率先推出行政审批制度10项改革创新“组合拳”，取消、下放行政审批和公共服务事项79项，完成“三张清单”公布，全面推广“三证合一”、“一照一码”登记制度改革。龙岩公共服务网正式上线运行，行政服务中心通过全国公共服务综合标准化单位验收。全面启动城市和县级公立医院综合改革，长汀基层医改经验获2015年“中国政府创新实践奖”。完善国有企业管理体制，组建水务发展集团。不动产统一登记、农村土地承包经营权确权登记颁证试点顺利实施。成功举办第六届海峡两岸机械产业博览会暨福建龙岩专用车投资贸易洽谈会，共签约项目72个、总投资280亿元。新增境外投资企业9家、总投资14.6亿美元，创历史新高。厦龙山海协作经济区入驻企业12家、总投资39亿元。(七)生态优势进一步凸显。成功创建国家森林城市，通过省级生态市考核验收。完成造林绿化23.6万亩，治理水土流失45.3万亩。全市共投入8.4亿元，关闭拆除禁养区养猪场1万多户、削减生猪134万头，标准化改造可养区规模养猪场820户。重点流域水质持续改善，中心城市内河及闽江、汀江流域水质达标率均高于目标要求。淘汰黄标车7297辆，中心城市环境空气质量优良以上天数360天、占98.6%。(八)民生保障水平不断提升。22件为民办实事项目全面完成。新增城镇就业2.5万人，农村劳动力转移就业4.9万人。保障性安居工程新开工2万套、基本建成1.98万套，分别完成任务数的123.6%和209.1%。《长(汀)连(城)武(平)扶贫开发试验区发展规划》获得省政府批复，国土资源部专门出台支持我市脱贫攻坚政策。积极应对“5·19”、“7·22”等突发重大洪灾，最大限度减少灾害损失，受灾重建户基本可在2016年春节前迁入新居。北大附属实验学校正式招生，龙岩技师学院第二校区、龙岩一中分校开工建设;闽西职业技术学院通过国家骨干校评估。成立市医药卫生职业教育集团，市第一医院门诊综合楼建成使用，全省首创“互联网+分级诊疗”项目建成试运行。群众公共文化活动深入开展，文化遗产保护成效显著。圆满承办第一届全国青年运动会举重比赛，龙岩籍运动员在羽毛球、蹦床、举重、射击项目的国际大赛中获得4枚金牌。安全生产“四项指数”全面下降，食品药品安全有效保障，群众安全感率、平安建设知晓率、执法工作满意率均居全省首位。村级组织换届全面完成。龙岩市和武平县获得全国文明城市提名城市。援藏援疆工作扎实推进。国防动员和后备力量建设成效明显，龙岩市和连城县、上杭县通过全国“双拥模范城(县)”考评验收。(九)自身建设得到加强。深入开展“三严三实”专题教育，严格落实中央八项规定精神，贯彻落实市委《关于在全市党员干部中纠正不良习气树立清风正气的意见》，持续改进作风。政府系统“三公”经费支出下降18%，完成机关办公用房清理整改。自觉接受市人大、市政协和社会各界的监督，共办理人大代表建议285件、政协提案564件次，办复率均达100%。政府与法院、检察院、工会互动联系机制不断完善，依法行政、机关效能建设持续深化，行政监察和审计监督力度加大，反腐倡廉工作扎实推进。2015年各项任务的完成，标志着我市“十二五”规划任务基本实现。“十二五”时期，是龙岩发展迎来重大历史机遇并取得明显进步的五年。中央作出了支持福建加快发展、支持原中央苏区振兴发展等一系列重大决策部署，“新古田会议”在我市胜利召开，给了我们极大的鼓舞。经济发展进入新常态，面对加快发展与转型升级的双重压力，我们在市委的坚强领导下，团结一心，迎难而上，积极应对各种风险挑战，经济社会发展迈上新台阶，新的增长点加快孕育，为长远发展奠定坚实基础。五年来，综合实力明显增强。地区生产总值、全社会固定资产投资、财政收入、社会消费品零售总额、外贸出口、城乡居民收入等主要指标实现两位数增长，人均地区生产总值突破1万美元。全社会固定资产投资累计完成6600亿元，是“十一五”时期的3.7倍。三次产业结构由13.0:53.3:33.7调整为11.5:52.8:35.7。高新技术产业增加值占GDP比重提高4.3个百分点、达10.9%。五年来，城乡面貌深刻变化。高速公路通车里程660公里、是2010年的2倍，新增快速铁路171公里，在全省山区市中率先实现县县通高速、率先开通动车。永定撤县设区，中心城市建成区面积扩大15平方公里、达53平方公里，成功创建国家园林城市。全市常住人口城镇化率提高7.1个百分点、达52.1%。建成一批美丽乡村，基本实现村村通广播电视、通宽带。五年来，生态环境巩固提升。森林覆盖率达77.9%，比2010年提高4.8个百分点，保持全省首位。治理水土流失面积256万亩，“长汀经验”在全国总结推广，成为南方红壤区治理的典范。完成高标准基本农田建设24万亩，连续16年实现耕地占补平衡。水环境进一步好转，中心城区内河水质连续两年100%达标。淘汰落后产能、节能减排成效明显。五年来，发展活力持续增强。行政服务标准化成为国家级试点，基层医改“长汀模式”、林权改革“武平经验”在全国、全省推广，新型职业农民培育和“三农”综合保险在全国开创“龙岩模式”。民营经济更加活跃，民间投资占全社会投资的四分之三。成功创建国家级经济技术开发区、高新技术产业园区、可持续发展实验区、全国科技进步先进市，与厦门共建山海协作经济区，发展平台进一步拓展。参照执行西部地区政策共落实103项，获得中央补助410多亿元。五年来，民生事业长足进步。民生支出超过720亿元，占全市公共预算的74.9%。减贫11.5万人，完成造福工程危房改造3.7万户，建成保障性安居工程3.7万套，解决170.6万农村人口饮水安全问题，精准扶贫“九到户”举措得到国家和省里肯定并推广。新罗、永定、上杭通过“义务教育发展基本均衡县”国家级验收，全面完成中小学标准化学校建设，高等教育、职业教育加快发展。新增医疗机构床位4940张，人均基本公共卫生服务经费标准由15元/人提高到40元/人。城乡居民社会养老保险基础养老金实现倍增。全民健身、竞技体育协调发展。“平安龙岩”建设持续深化。“六五”普法通过省级验收。人事、统计、民族宗教、外事侨务、库区移民、水文、气象、地震、地灾防治、人防、档案、地方志、科普、邮政管理、无线电管理、老年人、妇女儿童、青少年、残疾人以及慈善事业等工作进一步加强。各位代表，成绩来之不易。这是省委、省政府和市委正确领导、全市人民奋力拼搏及各方面大力支持的结果。我代表龙岩市人民政府，向全市人民，向人大代表、政协委员、各民主党派、工商联、各人民团体、无党派人士，向离退休老同志、在外乡亲和社会各界人士，向中央和省直驻岩机构、驻岩部队、武警官兵、公安民警，向关心支持龙岩发展的港澳台同胞、海外侨胞和国际友人，表示衷心的感谢!在看到成绩的同时，我们也清醒地认识到存在的困难和问题，主要是：在经济下行的大背景下，我市传统产业竞争力减弱，经济增长新动力不足，调结构、促转型任务艰巨，稳增长的压力较大;部分企业自主创新能力不强，产品市场竞争力较弱，生产经营困难;城乡之间、县域之间发展不平衡，农村基础设施还比较薄弱;社会保障和教育、卫生等社会事业发展与人民群众的期待还有差距，公共安全还存在不少隐患，脱贫攻坚任务依然艰巨;政府服务效能和水平有待进一步提高，不作为、慢作为、乱作为和消极腐败等现象在某些地方、某些领域仍有发生。对此，我们将坚持问题导向，采取有力措施认真加以解决。二、全面实施“十三五”规划这次提请大会审议的《龙岩市国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要(草案)》，明确提出了“十三五”发展的指导思想、发展目标、战略任务和保障措施，描绘了今后五年经济社会发展的宏伟蓝图。“十三五”发展的指导思想是：高举中国特色社会主义伟大旗帜，全面贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中全会精神，以马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导，深入贯彻习近平总书记系列重要讲话精神，坚持“四个全面”的战略布局，坚持创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念，坚持发展第一要务，以保持经济稳定较快增长为目标，以转型升级为主线，以提高经济发展质量和效益为中心，创新开放“双轮驱动”，生产生活生态“三生融合”，城市乡村“两全其美”，努力打造东进沿海、西连腹地的生态型经济枢纽，建设机制活、产业优、百姓富、生态美的新龙岩。“十三五”发展的主要目标是：综合实力迈上新台阶，地区生产总值年均增长9%左右，增长速度高于全省平均水平，提前实现地区生产总值和城乡居民人均可支配收入比2010年翻一番。产业转型升级实现新突破，三次产业结构调整为8.5:48.5:43.0，发展质量和效益显著提高。城乡建设呈现新面貌，城镇化布局和形态更加优化，户籍人口城镇化率达到48%。改革开放构建新格局，重要领域和关键环节改革取得决定性成果，开放水平和质量进一步提高。生态文明形成新优势，创建国家生态文明建设示范市，森林覆盖率保持全省首位。人民生活再上新台阶，公共服务更加均等、优质，覆盖城乡居民的社会保障体系基本形成。“十三五”发展的重点任务概括起来主要是：(一)创新发展，打造产业升级版。实施创新驱动战略，推进大众创业万众创新，增强发展内生动力。深入实施“中国制造2025”行动计划，大力发展先进制造业，转变农业发展方式，推动现代服务业大发展，构建产业新体系。突出军民融合产业发展、专用车之城、中国绿色矿都、“互联网+”、品牌农业，培育发展“三个五”产业集群，推动经济从量的扩张向质的飞跃，探索一条富有龙岩特色的产业转型升级之路。(二)协调发展，提升发展均衡性。推进以人为核心的新型城镇化，建设新型城镇体系。推进城乡基础设施一体化，增强交通、能源、水利、信息、防灾减灾等保障能力。实施精准扶贫、精准脱贫，到2018年，现行国定扶贫标准扶贫对象全部脱贫;到2020年，省定扶贫标准扶贫对象全部脱贫，实现长汀、连城、武平3个省级扶贫开发重点县及31个市级扶贫开发重点乡镇全部摘帽，380个贫困村、所有贫困户全部脱贫。弘扬社会主义核心价值观，推动文化体制改革、文化事业惠民和文化产业发展，传承创新闽西特色文化。(三)绿色发展，建设生态文明先行示范区。落实主体功能区布局，加快形成生产、生活、生态融合互动的国土空间体系，基本建成生态安全保障体系。深入实施水、大气、土壤污染防治行动计划，加强环境保护和生态修复，促进资源节约和高效利用，推动低碳循环发展。健全生态文明制度体系，提高公民节能、节水、节材等意识，建设绿色、低碳、可持续发展的生态型城市。(四)开放发展，增强发展活力。推进行政审批、国资国企、商事登记制度等重点领域改革，建设阳光高效的服务型政府，优化发展环境。融入21世纪海上丝绸之路核心区建设，对接福建自贸区建设，更加积极有效利用外资，推动外贸转型升级，鼓励矿业、机械、环保等优势企业加快“走出去”。提升区域协作水平，推动龙台深度融合，深化龙港澳侨合作，加强国际友城交流，拓展对外开放新空间。(五)共享发展，增进民生福祉。坚持普惠性、保基本、均等化，推进和谐包容发展，让人民群众有更多获得感、幸福感。促进教育事业优质化，完善医疗卫生服务体系，健全覆盖城乡的基本公共服务体系。着力提高城乡居民收入，推动更高质量的就业。建成覆盖城乡居民的社会保障体系，加强社会救助和社会福利，均衡发展机构养老、社区养老、居家养老等多样化养老服务。全面提升社会治理能力，推进平安龙岩、法治龙岩、诚信龙岩建设，创建全国文明城市，构建公平正义、和谐稳定的社会环境。三、扎实做好2016年工作今年是“十三五”的开局之年，也是推进结构性改革的攻坚之年。我们既要看到经济环境复杂严峻、下行压力较大，面临各种风险和挑战;更要看到经济发展长期向好的趋势没有变，结构调整优化的前进态势没有变，我市还面临中央和省里加大对苏区老区支持力度的重大机遇。我们将进一步坚定发展信心，深入贯彻五大发展理念，坚持稳中求进总基调，推进供给侧结构性改革，着力稳增长、调结构、强动力、惠民生、防风险，打好项目落地、脱贫攻坚、生态环保三大战役，保持经济平稳较快发展，在优化结构、补齐短板上取得新进展，在深化改革、开放合作上取得新突破，在民生事业、社会保障上取得新提升，为“十三五”发展开好局、起好步。今年发展主要预期目标是：全市地区生产总值增长9%左右;一般公共预算总收入增长6%，地方一般公共预算收入增长6%;全社会固定资产投资增长18%;社会消费品零售总额增长14%;外贸出口增长2.5%，实际利用外商直接投资增长6%，内联引资实际利用市外资金增长7%;城镇居民人均可支配收入增长9%，农民人均可支配收入增长9%;居民消费价格总水平涨幅控制在3%左右;城镇登记失业率控制在4.2%以内;完成省下达的节能减排降碳任务。为实现上述目标，重点抓好以下九个方面工作：(一)从供给侧发力，加快产业转型升级集聚发展重点产业。加快壮大有色金属、机械、商贸物流等优势产业，提升烟草、建材、能源精化、纺织等传统产业，培育光电与新材料、节能环保、新能源等新兴产业，优化存量、创造增量，全年规模以上工业增加值增长8.5%。围绕打造“专用车之城”，积极引进战略投资者、专用车优质企业，推进专用车研究中心建设，大力发展城乡保洁、应急抢险、防恐防爆、冷链物流等各类专用车，推进海德馨应急专用车及防恐防暴装备、新龙客车等项目建成投产，开工建设新龙马枭龙越野车生产基地、龙马环卫装备扩建、侨龙专用车扩建等项目。围绕打造“中国绿色矿都”，发展与矿业配套的机械、矿山工程、现代农业、金融、物流、配套服务等产业，开工建设紫金山罗卜岭铜矿采选等项目，建成投产紫金山金铜矿浮选厂、金龙稀土年产6000吨稀土特种金属及合金等项目。加快发展光电与新材料产业，突出抓好武平新型显示和终端产业园、连城光电产业园、德泓光电产业园建设，推进正德光电新材料生产二期、达米拉智能电视及系列家用电器生产等项目加快建设，促进尚方智能终端显示多媒体等项目开工建设、中晶蓝宝石图形化衬底等项目建成投产。实施新一轮技术改造，突出抓好80个重点工业技改项目，推动传统产业加快改造提升。增强企业竞争力。开展降低企业成本行动，进一步规范和减免涉企收费，强化融资、用电等服务保障，降低企业制度性交易成本、税费负担、财务成本，提高市场竞争力。积极帮助企业拓展市场，加快去产能去库存步伐，稳定企业生产。实施“一业一策”、“一企一策”，重点扶持今后三年新增产值50亿元或今后五年新增产值100亿元以上龙头企业，推动有市场、有潜力的中小企业上规模、上水平，全年新增亿元以上企业30家、规模以上工业企业60家。积极稳妥推进优胜劣汰，支持企业开展兼并重组。做强做优园区平台。优化产业发展布局，推动园区差异化、特色化发展。理顺龙岩经济技术开发区(高新区)管理机制，着力打造先进制造业、高新技术产业集聚平台。加快厦龙经济区基础设施建设，主动承接沿海产业转移，着力打造新型交通装备制造基地。加强县域工业园区建设，进一步完善基础设施，健全配套服务功能，促进产城融合发展。引导产业向专业园区集聚，重点做大金铜、稀土、不锈钢等特色产业园区。推动厦龙经济区、上杭蛟洋工业集中区、晋江(长汀)工业园升格为省级工业园区。(二)打好项目落地战役，增强投资拉动力扩大有效投资。持续推进2014～2018重大投资项目，续建项目257个、新开工项目56个，完成投资570亿元以上。安排重点项目300个，年度投资607亿元，增长18%以上。突出抓好投资5亿元以上或新增产值10亿元以上的工业重大项目，完成工业投资1000亿元以上。抓好交通、能源、市政、环保、水利、信息通信等领域重大项目建设，基础设施完成投资520亿元以上。全社会固定资产投资完成2280亿元以上。加强项目接续。围绕打造“三个五”产业集群和增加公共产品、公共服务，加强重大项目策划、储备和实施，形成“谋划一批、签约一批、开工一批、投产一批、增资一批”的项目滚动发展格局。精准对接国家专项建设基金投向，实施政府投资项目三年滚动投资计划。做深做细前期工作，促进项目早落地早开工。强化服务保障。完善领导挂钩重大项目和“一月一协调、一季一督查”推进落实机制，建立重特大项目“绿色通道”，加大用地、用林、审批、征迁等服务，保障项目顺利实施。创新政银企担风险共担机制，推动银行更好支持项目建设。创新投融资机制，运用发债、资产证券化等多种方式融资，支持重点领域建设项目开展股权和债权融资。大力推广政府购买服务、公私合作等模式，引导社会资本参与基础设施和医疗卫生、养老服务等领域建设，进一步激活民间投资。(三)着力融合创新，培育发展新动能推进军民融合产业发展。持续深化“新古田会议”后续效应，进一步畅通“军转民”、“民参军”渠道，探索军地“产—军—学—研”融合发展新模式，争创国家级军民结合新型工业化产业示范基地。拓展军民技术对接、股权合作等多种合作形式，着重加强在专用车、光电、冶金新材料、文化旅游、影视等领域的合作。推动干部双向挂职交流，密切军地沟通联系。发展互联网经济。推进移动互联网、云计算、大数据、物联网与我市现有产业结合，催生发展新产业、新业态、新模式，培育新的产业接续和支撑力量。继续深化与阿里巴巴、京东等电商平台的合作，推动美团网、今日头条、雪球网等龙岩籍互联网企业家回龙岩设立区域中心。加快长汀、武平全国电子商务进农村综合示范县和连城、漳平省级农村电子商务示范县建设，打造10个电子商务基地(园区)、培育6家电子商务示范平台(企业)。重点推动传统商贸流通和旅游业线上线下深度融合，大力发展网络零售和在线旅游，电子商务交易额突破200亿元。推动服务业优质发展。加大服务业龙头企业培育力度，新增限上企业200家以上。组建文化旅游发展集团，加大红色、客家、生态等资源整合开发力度，提升古田、土楼、冠豸山、长汀历史文化名城等重点景区开发建设水平，完善配套服务设施，开发特色产品，带动观光度假、体育健身、教育培训、文化创意等行业发展。大力发展现代物流业，加快龙岩公路港、中国(龙岩)农产品物流交易城等项目建设，争取设立龙岩陆地港保税物流中心，探索设立区域性分拣中心，打造区域性物流节点城市。打通保障性住房与安置房、商品房的通道，支持住房刚性需求，发展住房租赁市场，加快消化库存，促进房地产市场健康稳定发展。发挥生态优势，推进医疗卫生与养老服务相结合，加快发展新型健康养老产业，抓好东肖养生养老产业园等项目建设。落实和完善鼓励消费政策，促进批发零售、金融保险、交通运输等传统服务业提升做强。推进创业创新。强化企业创新主体，支持开展科技、管理、服务、品牌和商业模式等创新，带动全社会创新。实施“科技小巨人行动计划”，用好龙岩紫荆创新研究院、厦龙工程技术研究院和科技企业孵化器等创新平台，突破关键共性技术。促进工业化、信息化“两化”融合，加快发展智能制造，提升装备数控化水平。设立产业引导基金，鼓励风投、创投、社会资金设立子基金，支持发展新兴产业和先进制造业。实施大学生返乡创业计划、农村青年创业富民行动，支持奇迈创客等新型众创空间建设，培养引进一批科技创新人才和研发团队，充分激发多元创业创新主体的活力。(四)突出特色高效，大力推进农业现代化培育特色品牌农业。加快发展林下经济和竹业、茶叶、花卉苗木等特色产业，实现农产品加工业产值300亿元以上。加强地方特色品种的保护与开发，以闽西“八大干”、“八大珍”、“八大鲜”和特色饮品为重点，进一步壮大规模、打响品牌。支持智能温控、水肥一体化等设施农业项目，推进农产品标准化生产，建立完善产品质量安全可追溯平台，提高农产品供给质量。提高农业生产能力。稳定粮食生产，落实粮食播种面积271.5万亩。推进高标准基本农田建设，加强水库除险加固工程建设，加快实施汀江、九龙江防洪工程、烟草水源工程，抓好万安溪引调水工程、连城福地水库、长汀荣丰水库、新罗坪坑水库等项目。推广农业“五新”技术，支持农业信息化试点示范。培育新型农业经营主体，扶持发展农民合作示范社和示范家庭农场，新颁证认定新型职业农民千名以上。拓展农业发展空间。推进种养加一体、一二三产融合发展，扶持农村电商加快发展，释放农业增长潜力。推进农村土地承包经营权确权登记颁证，促进农村土地经营权有序流转，发展多种形式适度规模经营。深化集体林权制度、生态公益林管护体制改革，全面开展国有林场改革。创新农业投入机制和财政、金融支农方式，提升“三农”综合保险水平，引导更多社会资金投入农业农村。(五)提高新型城镇化质量，建设和谐宜居城乡增强中心城市带动功能。按照“一市两区”发展格局，统筹推进重点产业、基础设施规划建设，推动永定区加快融入中心城市。加快火车站片区开发。推进中心城市“一环一轴四纵五横”主干路网建设，开工建设龙岩高速东环线，建成西外环、莆永高速龙岩北互通连接线，打通金鸡路、犀牛路排头段等“断头路”。推进中心城区范围内高速公路市政化管理，促进高速公路与城市主干道路互联互通。加强人行通道、公共停车场和地下综合管廊建设，新增公共停车位1500个以上。推广应用交通“消费一卡支付”，提升公交便民服务水平。开展“海绵城市”建设试点，完善雨污分流系统，提升城市排水防涝能力。推进区域协调发展。编制实施“多规合一”，加强城市设计。加快建设漳州天宝至龙岩蛟洋高速改扩建、南三龙铁路等项目，开工建设浦梅铁路建宁至冠豸山段，推进龙岩经梅州至龙川快速铁路前期工作，新开通冠豸山机场至北京航线，拓宽对外连接通道。推进“一市两区”及古田、土楼旅游区一体化发展，建成中心城区至龙岩高新区城际快速通道。抓好国省干线、县乡道路和农村公路提升改造。继续推进高陂、古田等8个“小城市”培育试点建设，实现连片融合发展。全面实施居住证制度，推进基本公共服务向常住人口覆盖，促进农民工加快融入城市。推进宜居城乡建设。实施道路畅通、旧城改造、市政提升、东肖新城开发、农村环境整治、住宅安居等“六大工程”，打造城建“十大亮点”，彰显城市特色和魅力。创新城市治理方式，加强城市精细化管理，推进物业管理规范化，开展燃油助力车专项治理，大力整治违法建设、违章搭盖、乱倒垃圾弃土等突出问题。加强城乡集贸市场建设管理，实施标准化建设改造8个以上。推进家园清洁行动，强化农村环境整治，全面完成130个省级“千村整治、百村示范”项目和市级34个美丽乡村试点建设，建立完善农村环卫保洁长效机制，美化乡村环境。加强历史文化名城名镇名村、传统村落、古民居保护，守住历史风貌，留住民俗风情。(六)打好生态环保战役，推进绿色低碳发展加强生态保护修复。成功创建省级生态市，推进国家生态文明建设示范市创建工作。继续实施水土流失治理工程，治理面积43万亩，治理崩岗100个，实施坡耕地综合整治1000亩。加强森林资源保护，造林绿化8.8万亩，封山育林37.1万亩。实施山林田湖生态保护和修复工程，科学划定并严守生态红线。加大植被修复保护，增强流域水源的涵养功能。强化黄岗水库等饮用水源地保护。加强地质灾害防治。推动环境质量改善。严格执行“河长制”，抓好江河湖库水葫芦、永定洪山石板材、养殖业污染、小水电四大专项整治，全面关闭拆除禁养区养猪场，完成可养区规模养猪场标准化改造提升，促进流域水质根本性好转。强化矿山生态环境恢复治理，升级改造小煤矿11家，关闭14家。对造纸、化工、建材等重点排污企业实行全行业排污总量控制，加快建设乡镇污水处理设施及管网、危险废物综合处置设施及填埋场。推动中心城区污染企业、风险企业搬迁关闭，加快火电、钢铁、水泥等重点行业烟气脱硫、脱硝和除尘设施建设，强化建筑施工、道路扬尘和机动车尾气污染防治，继续淘汰“黄标车”，中心城市空气质量优良以上天数保持在97%以上。提高资源利用效率。严格环境准入，实行能源和水资源消耗、建设用地等总量和强度双控制度。实施节能技改工程和循环经济重点项目，推动工业园区、企业开展循环化改造、清洁生产。实施燃煤锅炉节能环保综合提升工程，推动水泥、火电等重点用能行业开展节能量交易工作。推动龙雁经济开发区、上杭蛟洋工业集中区创建国家级、省级循环经济园区。引导群众树立绿色低碳的消费模式和生活方式。(七)深化改革开放，打造良好发展环境突出重点领域改革。动态调整“三张清单”，全面放权县(市、区)和龙岩经济技术开发区，推行网上并联审批。深化商事登记制度改革，强化事中事后监管。全面深化公立医院和基层医疗卫生改革，重点加快分级诊疗、控费管理、社会力量办医和社区卫生服务中心建设。推进市属国有企业分类改革、整合发展，推动国有资产资本化、证券化，实现国有资产优质化。加快结转资金清理，竞争分配专项资金，提高财政资金使用效益。全面实施政府性债务限额管理，创新债务风险应急预警管理机制。支持企业股改上市，力争1家以上企业上市、5家以上企业在“新三板”挂牌。抓好公务用车、标准化、统计方式等改革。加快开放型经济发展。对接福建自贸区、21世纪海上丝绸之路核心区建设，通过紫金矿业“带路”，带动更多企业“走出去”拓展海外市场。完善龙岩陆地港口岸功能，提升外贸通关便利化水平。调整外贸出口结构，提高资本和技术密集型产品的出口比例，培育出口新增长点。整合招商资源，完善招商机制，用好“6·18”、“9·8”及“11·8”等经贸平台，提高招商引资、项目对接的实效，全力突破重特大生产性项目。深化对外交流合作。加强海峡两岸交流基地建设，促进龙台产业深度对接，拓展教育、文化、科技等领域的交流合作。扩大龙港龙澳合作和国际友城交流，做好华侨华人和华裔新生代工作，密切与异地商会的联系，拓宽引资引智渠道。深化闽西南五市和闽粤赣十三市合作，积极推动厦漳泉龙同城化发展。继续抓好对口援藏、援疆工作。(八)打好脱贫攻坚战役，开创扶贫开发新局面实施精准帮扶。实施精准扶贫行动计划，深化精准扶贫“九到户”措施，精准施策，分类推进，确保扶贫对象到户到人，全年减贫3万人、减贫率23.3%。组织实施《长(汀)连(城)武(平)扶贫开发试验区发展规划》，支持在金融服务、农村产权制度、城乡一体化发展等领域先行先试。加大对380个贫困村和521个革命基点村、51个少数民族村倾斜支持力度。健全扶贫机制。健全领导挂钩、对口帮扶机制，动员社会力量参与扶贫，建立多元主体的社会扶贫体系。集中力量实施一批基础设施、生态建设和民生工程项目，改善贫困地区生产生活条件。推行产业扶贫、电商扶贫、金融扶贫，支持贫困对象发展特色种养、乡村旅游、农村电商等增收项目，增强内生“造血”能力。完善贫困人口进退机制，逐户销号、脱贫到人。强化保障兜底。提高农村低保标准，加大对困难群众的医疗救助、临时救助力度，对无法依靠产业扶持和就业帮助脱贫的家庭实行政策性保障兜底。加大移民生态搬迁力度，全年安排造福工程危房改造4万人，新建16个省级、30个市级集中安置区，加强集中安置区基础设施和公共服务配套建设。(九)持续改善民生，共享发展成果筑牢保障安全网。实施好25项为民办实事项目。创业带动与促进就业并举，解决好高校毕业生、城镇困难群众、农民工等重点人群就业，全年新增城镇就业2.2万人、农村劳动力转移就业4.7万人。新建保障性安居工程1.2万套，完善分配和运营监管机制。深化机关事业单位养老保险制度改革。推动社会保障从“制度全覆盖”向“人员全覆盖”转变，探索建立各种社会保险相互衔接、协调发展的机制，完善失地农民保障制度，提供多层次保障需求。发展社会福利、慈善和残疾人事业，保障妇女儿童、青少年、老年人合法权益。加快发展社会事业。推进“义务教育发展基本均衡县”创建工作，确保武平县通过国家级验收。抓好农村薄弱学校改造、城区中小学校扩容项目，新建公办幼儿园10所，促进教育资源均衡配置。支持龙岩学院争创省级示范性应用技术型本科院校、闽西职业技术学院建设以工科为主的国家骨干职业院校，推动龙岩技师学院纳入高校序列，培育我市产业急需的实用型人才。支持发展民办教育。实施中医药服务能力提升工程，加强薄弱乡镇卫生院建设，完成100所“公建民营”规范化村卫生所建设，培养100名农村医学专业人才。全面实施两孩政策，完善计划生育服务管理机制。完善公共文化服务体系，推进国家级闽西客家文化生态保护实验区建设，规划建设工人文化宫。实施广播电视节目无线数字化覆盖工程和数字微波网改造。加强全民健身场地设施建设，发展体育培训、体育旅游、特色体育用品等体育产业，承办好2016年全国举重锦标赛暨奥运会选拔赛。推进社会治理创新。深入开展全国文明城市创建工作。深化平安龙岩建设，完善城乡社区网格化服务管理平台，健全社会治安防控体系，提高对突发事件的应急处置能力，加大对各类违法犯罪的综合治理力度，维护社会和谐稳定。加强安全生产标准化建设，持续开展重点领域专项整治和打非治违专项行动，坚决遏制重特大安全事故发生。深入推进治理“餐桌污染”、建设“食品放心工程”，开展食品药品安全示范市三年行动，确保群众饮食用药安全。加快社会信用体系建设，建成市级公共信用信息平台。健全应急处置协调机制，有效防范和化解金融风险。启动“七五”普法工作，健全公共法律服务体系，推进法治龙岩建设。鼓励开展志愿服务活动，培育一批志愿服务品牌。抓好新一轮全国“双拥模范城”创建工作，加强国防动员、国防建设、国防教育和人民防空。四、加强政府自身建设我们将牢记政府前面“人民”二字，始终坚持为人民服务、对人民负责，突出忠诚、干净、担当，自觉践行“三严三实”要求，适应新常态，展现新作为，建设法治政府、廉洁政府和服务型政府。忠诚履职。坚定理想信念，忠于党、忠于闽西发展事业。自觉维护市委权威，在市人大及其常委会、市政协及社会各界的监督下，以更加昂扬的斗志推进闽西苏区改革发展。把为闽西人民谋发展增福祉作为最大的责任，始终把群众冷暖忧乐放在心头，让发展成果更多更公平惠及全市人民。清正廉洁。严格落实党风廉政建设责任制，认真执行《中国共产党廉洁自律准则》《中国共产党纪律处分条例》，严格落实中央八项规定精神，严格按照法定权限和程序行使权力、履行职责。坚持用制度管权、管钱、管事，加强对公共资金、公共资源、国有资产的监管。坚持民主集中制，科学决策、民主决策、依法决策，努力实现干部清正、政府清廉。敢于担当。面对经济下行的压力敢于拼搏，面对深化改革中的矛盾敢于碰硬，面对产业变革带来的新模式敢于创新突破，决不囿于一时困难和问题而缩手缩脚。只要是对龙岩发展有利的事、对苏区人民有益的事，敢管敢抓、主动作为，担起应尽的责任，付出加倍的努力，做出更大的成绩。实干高效。深入推进简政放权、放管结合、优化服务，加快转变政府职能。加强机关效能建设，推行“马上就办”，提高工作效率和服务质量。加大治庸治懒治散力度，严格绩效管理和行政问责，进一步提高政府执行力。各位代表!“十三五”美好蓝图已经绘就，决战决胜全面建成小康社会的号角已经吹响!让我们更加紧密地团结在以习近平同志为总书记的党中央周围，在中共龙岩市委的坚强领导下，凝心聚力，真抓实干，为建设机制活、产业优、百姓富、生态美的新龙岩而努力奋斗!

  2025-07-30

• 【泉州招商】福建打造纺织科技高地 十大评选架起产研对接金桥

  作为纺织服装产业大省，福建通过"中国十大纺织科技"评选活动持续强化招商引资，推动科技成果转化与产业链升级。第七届评选项目征集进入尾声，申报数量和质量均创新高，凸显福建在纺织领域的创新活力与产业优势。 一、泉州连续承办四届彰显产业集聚效应 自该评选落地泉州以来，已成功举办三届活动，今年再度成为主办城市。泉州雄厚的纺织鞋服产业基础为评选提供坚实支撑，安踏、乔丹等本土龙头企业积极参与技术对接。往届获奖企业常熟市翔鹰特纤通过中纺院海西分院搭建的桥梁，已与多家泉州企业建立深度合作，实现从实验室到生产线的技术转化。 二、抗疫专项奖凸显行业社会责任 本届特别设立"抗击疫情技术贡献奖"，表彰在防疫物资生产中突破技术瓶颈的企业。申报该奖项的企业均通过技术改造快速转产，有效缓解防护服、口罩等关键物资短缺问题。这些创新实践既体现纺织行业的应急响应能力，也展示出产业链协同创新的巨大潜力。 三、申报项目呈现三大技术趋势 初步梳理显示，本届申报项目呈现显著特征：新型纤维材料在服装、家纺等终端领域应用深化，显著提升产品附加值；智能制造技术普及度提高，数字化工厂解决方案增多；绿色循环技术取得突破，涵盖废水处理、废料再生等环节。这些方向与纺织行业高质量发展要求高度契合。 四、产学研协同机制持续完善 评选活动构建起"科研机构+创新企业+产业集群"的协同体系。中纺院海西分院等专业机构深度参与项目筛选，确保评审专业性；泉州纺织鞋服产业集群提供产业化验证场景；获奖技术通过企业对接会实现快速推广。这种机制有效破解科技成果转化"最后一公里"难题。 五、国际化元素增强品牌影响力 随着评选活动影响力扩大，部分申报项目已具备国际竞争力。在绿色制造、功能性面料等领域，多项技术达到国际先进水平。活动组委会正筹划加强国际宣传，推动中国纺织科技走向全球市场。 当前，福建正以科技创新为驱动，加速纺织服装产业向高端化、智能化、绿色化转型。"中国十大纺织科技"评选作为重要抓手，将持续促进创新要素集聚，为产业升级注入新动能。项目征集结束后，将进入严谨的专家评审阶段，最终结果预计于年底公布。

  2025-07-30

• 闽粤联网工程云霄开工助推区域能源互联与招商引资

  总投资数十亿元的闽粤联网工程近日在福建省云霄县正式开工，标志着这一国家重大项目的建设阶段全面启动。作为国家"十四五"规划重点项目，工程将实现福建省和广东省电网的高效互联互通，显著增强区域电力互补互济能力，为云霄县等地区带来巨大发展机遇，有力推动当地招商引资和产业升级，提升区域经济协同发展水平。 一、工程背景与核准情况 闽粤联网工程于2020年获得国家发展和改革委员会的正式核准，该工程被列为国家能源战略的核心项目，旨在解决福建省和广东省两个经济强省的电力供需不平衡问题。两省均是我国重要的能源负荷中心，但受地理因素影响，电力资源分布不均易导致季节性短缺或盈余。工程的获批基于长期调研和政策支持，是国家推动区域能源一体化的重要举措，不仅响应"十四五"期间能源转型要求，还为后续新能源集成奠定基础。 二、建设内容与技术方案 工程建设核心包括在福建省云霄县新建一座直流背靠背换流站，该技术方案采用先进的高压输电系统，通过两条500千伏交流线路分别连接福建东林500千伏变电站和广东嘉应500千伏变电站。这种设计可实现两省电网的异步互联，有效避免电网波动风险，提升输电效率和稳定性。工程计划于2022年建成投产，届时将形成福建和广东之间的第二条高压互联通道，补充现有三峡至广东线路，支持实时电力调度。项目选址云霄县充分考虑地理和资源优势，确保施工与生态保护的协调。 三、经济与社会效益 工程建成后，将显著促进福建省和广东省的电力资源共享与调剂，包括丰期电力外送和枯期应急备用，减少能源浪费和经济损失。这不仅能提升区域能源安全保障水平，还可推动福建沿海经济带与广东内陆地区的协同发展，吸引投资流向能源基础设施相关产业。在环境方面，工程有助于优化能源结构，支持国家碳达峰和碳中和目标，构建以新能源为主体的新型电力系统，减少传统化石燃料依赖。长期看，工程将带动云霄县及周边地区就业、技术升级和招商引资，例如为清洁能源项目提供基础支撑。 四、开工仪式与政策支持 近期举行的开工仪式吸引了国家有关部门和电网机构的代表参与，包括国家能源局和电网企业的相关负责人，以及福建省和广东省相关部门的政府代表。工程得到国家层面强力支持，被视为深化区域合作的标志性项目，符合国家能源安全新战略要求。开工阶段已制定详细实施规划，确保工程按期推进并严格把控质量风险。在政策框架下，云霄县已配套出台支持措施，优化营商环境和用地政策，以最大化释放工程的经济社会效益。未来，工程将为全国能源互联网建设提供示范样本。

  2025-07-30

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