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• 【投资上杭县】2017年上杭县政府工作报告

  2016年12月26日在上杭县第十七届人民代表大会第一次会议上上杭县人民政府代县长王波各位代表：现在，我代表上杭县人民政府向大会报告政府工作，请予审议，并请县政协委员和其他列席的同志提出意见。过去五年工作回顾2012年以来，县政府在上级党委、政府和县委的正确领导下，全面贯彻落实党的十八大、十八届历次全会以及习近平总书记系列重要讲话和来闽来杭重要讲话精神，抢抓机遇、加快发展，顺利完成了“十二五规划”和县十六届人大一次会议确定的各项目标任务。五年来，我们致力加快经济发展，综合实力显著提升。全县经济保持较好较快发展，据预计，2016年实现地区生产总值276.5亿元;财政总收入31.7亿元，其中地方级收入22.9亿元;全社会固定资产投资255亿元;规模以上工业总产值415亿元;社会消费品零售总额88.2亿元;城镇和农村居民人均可支配收入分别为33320元、14200元。与2011年相比，建筑业总产值、全社会固定资产投资、社会消费品零售总额、外贸出口总值、实际利用外资等5项指标实现翻一番以上增长;地区生产总值、规模以上工业总产值、财政总收入、地方财政收入、城镇和农村居民人均可支配收入等6项指标实现年均两位数增长。县域经济实力显著增强，被评为“福建经济实力十强县”，三次被评为“福建县域经济发展十佳县”。五年来，我们致力推进转型升级，产业结构不断优化。三次产业比从2011年的14.9:56.4:28.7调整为12.8:58.8:32.4，第三产业总量跃居全市第二。重点产业持续壮大。金铜产业产值从113.2亿元增加到396亿元、增长2.5倍，新增金铜企业17家、总数达41家，其中亿元以上企业14家，被列入福建省冶金工业重点培育扶持的五大产业集群之一。建筑业产值从148.7亿元增加到385亿元、增长1.6倍，新增资质建筑企业45家、总数达118家。新增农业龙头企业38家、家庭农场1509家、农民专业合作社351家，杭晚蜜柚和上杭槐猪、通贤乌兔分别入选闽西“八大珍”“八大鲜”产品，上杭乌梅、槐猪、萝卜干获国家地理标志证明商标，林下经济年产值达14.8亿元，规模以上农产品加工业产值从8.1亿元增加到13.7亿元，被评为全国现代农业示范区、全国粮食生产先进县。建成蛟洋中心粮库综合物流园区、优创农业3万吨蔬菜瓜果冷链物流项目，引进冠超市、润和等商超企业，新培育限上法人企业162家，社会消费品零售总额从37.4亿元增加到88.2亿元，被列为省级服务业综合改革试点区域。古田旅游区和毛泽东才溪乡调查旧址景区、梅花山华南虎园分别获评国家5A级、4A级旅游景区，培育休闲农业与乡村旅游示范点123个，被评为全国休闲农业与乡村旅游示范县、全国生态旅游示范区，累计接待游客2070万人次，实现旅游总收入122亿元。新兴产业加速发展。互联网产业发展迅猛，新引进落户阿里巴巴、淘实惠、欧壹国际等电商平台，建成阿里巴巴农村淘宝县级服务中心和88个村级服务站，全县现有电子商务法人企业175家，实现电商年销售额20亿元。“矿业+”板块初显成效，中车重型矿用装备制造项目有序推进，组建紫金建工集团，紫金物流中心建成运营。军民融合深度发展，与军工企业签订合作项目21个、总投资21.1亿元，实现民品参军年销售额6.2亿元，船用电缆生产项目竣工投产，上杭太阳铜业公司列入中国船舶工业集团供应商名录。产业质量不断提升。培育亿元以上企业19家、10亿元以上企业4家和黄金冶炼公司、紫金铜业公司等2家产值超百亿企业，紫金矿业成为国内首家具有黄金进口资质企业。新增著名商标26个、名牌产品7个。建成博士后工作站1家、院士工作站3家、国家级重点实验室2家、国家级企业技术中心1家，组建上杭有色金属技术研究院，基本建成福建省上杭有色金属产品质量检验中心，培育科技型企业26家，认定高新技术企业6家，被评为全国科技进步考核先进县。国有资产监管体系不断完善，组建运营“四大公司”，国有资产总量达460亿元。五年来，我们致力完善基础设施，城乡面貌焕然一新。基础设施持续改善。赣龙复线铁路、长深高速(上杭段)、上蛟高速建成通车，厦蓉高速(上杭段)扩容、永杭高速(上杭段)开工建设;完成国道357(稔田集镇至接官亭)、358(水西渡至东门大桥)建设和茶白线、大中线(溪口至庐丰段)、才庄线等8条通乡镇干线道路升级改造，完成县通乡公路建设118.3公里和危桥改造、渡改桥56座。电力体制改革全面完成，建成11万伏变电站8个、22万伏变电站3个，实现乡镇双电源供电全覆盖。西气东输管网工程(上杭段)基本完成。农村安全饮水整乡、整村推进工程全面完成，荣获“全国农村饮水安全工程示范县”称号。农田水利建设完成投资4.5亿元，新增和改善灌溉面积11.2万亩。生态建设成效显著。治理水土流失面积22.3万亩。植树造林35.2万亩，森林覆盖率从74.6%提高到77.1%。“一江两河”水环境综合整治和中小河流治理工程扎实推进，关闭拆除生猪养殖场164.6万平方米，实施规模养殖场标准化改造2138家，流域水质明显好转。乡镇污水处理厂、生活垃圾中转站基本建成。通过国家级生态县验收，被评为福建省森林县城。城市品位明显提升。完成了县城总体规划(2015-2030)修编工作，城市建成区面积扩大到13平方公里。南门大桥、张滩大桥及连接线建成通车，上杭大道全面建成，城市中轴线顺利打通。实施三环路一期、东二环路、琴岗路、江滨西路一期等一批城市道路和小街小巷改造工程。完成南北江滨公园、安澜桥滨水景观、瓦子街广场、市民活动广场和街心花园、紫金公园提升改造工程。客家缘文化中心基本建成，客家族谱博物馆、演艺中心、客家开元酒店投入使用。建成帝豪广场、天和国际公馆等6个商住小区。城区新建6个停车场、新增停车位257个。“绿亮美”工程全面推进，城区绿化覆盖率达42.9%，被评为省级园林县城。新农村建设扎实有效。实现全县乡镇总规、行政村规划全覆盖。完成8个乡的撤乡设镇工作，城镇化率从36.7%提高到43.9%。被列入第三批国家新型城镇化综合试点地区。古田市级“小城市”培育试点、9个小城镇综合改革试点和64个省级“千村整治、百村示范”工程、21个市级美丽乡村示范建设扎实推进，古田镇、才溪镇获评全国特色景观旅游名镇，古田镇入选全国首批特色小镇。毛泽东才溪乡调查旧址群、临江楼、李氏大宗祠被列为全国重点文保单位。太拔镇院田村和中都镇罗溪村、田背村、兴坊村入选中国传统村落名录。五年来，我们致力发展民生事业，人民生活明显改善。坚持每年实施一批民生实事，县财政支出70%以上用于改善民生。社会保障更加有力。健全完善社会保障体系，逐年提高城乡居民基本医疗保险政府补助和养老保险基础养老金补助标准，在全省率先实施健康扶贫保险，养老保险、医疗保险、失业保险实现从制度全覆盖到人员全覆盖。社会保障服务中心荣获“全国人社系统优质服务窗口”称号。累计新增城镇就业12937人，城镇登记失业率控制在2.6%以内。建成各类保障性住房3323套，配租配售2846套。脱贫攻坚深入推进，完成造福工程危房改造5832户，减少贫困人口1.5万人。社会事业全面发展。全面完成义务教育阶段标准化学校建设，城区新增2所小学、4所幼儿园，新改扩建26所乡镇公办幼儿园，在全市率先实行普通高中教育免学杂费、课本费、住宿费政策。深化实施医药卫生体制和县级公立医院改革，县医院门诊综合大楼投入使用，开工建设县医院、县妇幼保健院整体搬迁项目，完成13个乡镇卫生院业务用房、辅助用房、职工周转房和305个村卫生所建设。新改扩建17个乡镇敬老院、58个农村幸福院。建成县级老年人活动中心。实施114个行政村文体设施提升改造工程，建成体育中心多功能馆，开工建设水上运动中心，杭籍运动员获得省级以上赛事金牌115枚，县少体校被评为新一轮国家高水平体育后备人才基地，被评为全国文化先进县、全国群众体育先进单位。社会管理不断加强。全面完成计划生育工作目标任务，保持“全国计划生育优质服务先进单位”，荣获“全国先进农村卫生协会”“全国计生协会县级先进单位”“福建省人口计生综合改革示范县”称号。加强耕地资源保护和开发，被列为省级土地整治新型城镇化试点县，连续16年实现耕地占补平衡。全面启动不动产统一登记工作。“平安县乡村”三级联创活动持续深化，“六五”普法工作通过国家验收，被评为“全国法制宣传教育先进县”、福建省第三轮首批平安县。食品药品安全监管水平持续提升，质量安全更有保障。创新危险化学品应急管理机制，危险化学品应急处置“一图一卡一册”在全省推广，企业安全生产主体责任和部门监管责任进一步落实，安全生产形势稳定，荣获“福建省安全发展示范县”称号。五年来，我们致力提升服务水平，自身建设持续加强。深入开展党的群众路线教育实践活动和“三严三实”专题教育、“两学一做”学习教育，扎实推进机关效能建设，政风行风持续好转。公共资源配置中心投入运行，公共交易程序和交易主体行为更加规范。简政放权力度进一步加大，推行项目前期审批联合会审机制，基本完成县、乡全流程网上办事大厅建设。自觉接受县人大及其常委会的法律监督、工作监督和县政协的民主监督，广泛接受社会监督，依法向人大报告工作，定期向政协和老同志通报情况，办理人大代表建议1370件、政协委员提案934件。持之以恒落实中央八项规定，“三公”经费支出明显下降，办公用房进一步规范，党政机关公务用车改革基本完成。依法实施行政监察和审计监督，深入开展廉政访谈、述责述廉、专项巡察等活动，建立党员干部旁听庭审警示教育制度，加强对党员干部特别是“一把手”的日常监督管理，党风廉洁建设和反腐败工作不断深入。圆满完成全军政治工作会议地方保障工作，得到上级充分肯定。在第二批党的群众路线教育实践活动中，作为张德江委员长的联系点，我们始终坚持高标准、严要求，为全市、全省乃至全国树立了标杆、作出了示范。成功举办了纪念古田会议85周年、毛泽东才溪乡调查80周年、陈丕显同志诞辰100周年、邓六金同志诞辰100周年等重大活动，顺利承办了第八届海峡论坛•海峡客家(上杭)族谱文化风情节、第十一届中国铜加工行业发展论坛。与塔吉克斯坦共和国彭吉肯特市签订友好城市备忘录，塔吉克斯坦总统埃莫马利•拉赫蒙到访我县，并成为我县荣誉市民。荣获第三次全国经济普查国家级先进集体。连续两届被评为全国双拥模范县。连续两次被评为全国“两纲”工作示范县。国防动员、防震减灾、青少年、老年人事业、慈善事业、残疾人事业、红十字会、民族宗教、库区移民、人民防空、档案、地方志、老区、保密、消防、工会、对台、文联、侨联、客联、工商联等工作取得新成效。各位代表!五年创业的成果令人振奋。我们办成了一系列大事，办好了一系列喜事，办妥了一系列难事。成绩来之不易，这是在上级党政和县委正确领导下，全县上下齐心协力、奋力拼搏、攻坚克难的结果。在此，我代表县人民政府，向为上杭经济社会各项建设付出辛勤努力的全县人民，向给予政府工作大力支持和有效监督的人大代表、政协委员、离退休老同志，向为上杭发展做出积极贡献的省市属驻杭单位、驻杭部队、武警官兵、政法干警，向关心支持上杭发展的海内外乡亲、社会各界人士，表示衷心的感谢和崇高的敬意!各位代表!五年积累的经验弥足珍贵。我们深切地体会到，做好政府工作，必须始终坚持党的领导，在中央、省委、市委和县委的正确领导下，充分调动和发挥各方面的积极性、创造性，把党的政治优势和组织优势转化为推动发展的强大力量。必须始终坚持发展为要，用发展凝聚人心、提升形象、改善民生，积极适应经济发展新常态，推动发展速度与结构、质量、环境的相互协调，形成持续发展的竞争优势。必须始终坚持群众路线，继承和弘扬苏区干部好作风，着力解决群众就医、就学、就业、出行等问题，让人民群众享有更多的获得感。必须始终坚持依法行政，加强对权力运行的监督制约，自觉接受人大及其常委会的法律监督、工作监督和县政协的民主监督，让权力在阳光下运行。必须始终坚持改革创新，大力破除各种体制机制障碍，以改革创新破解发展难题，实现自我超越，激活推动发展的动力和源泉。在看到成绩的同时，我们也清醒地看到，我县经济社会发展还存在不少困难和问题，主要表现在：经济总量仍然较小，产业结构不够合理，第三产业比重偏低，经济持续增长缺乏重大生产性项目支撑;金铜产业发展层次不高，建筑产业在地产值比重较低;财政收入来源较为单一，税性收入增长趋缓，刚性支出需求不断增加，收支矛盾突出;化解政府性债务压力大;城市规划建设和管理水平有待提升;人才引进难、留住难问题依然存在;紫金山矿区、蛟洋工业区等重点区域安全环保仍存在薄弱环节;民生事业发展水平与人民群众期盼还有较大差距，部分群众生活还比较困难;一些政府工作人员责任担当和改革创新意识不强，个别领域依然存在“四风”问题和腐败现象，等等。对此，我们必须高度重视，采取更加有力措施加以解决。今后五年的奋斗目标和主要任务各位代表!今后五年是全面建成小康社会的决胜期，是全面深化改革的攻坚期，也是加快上杭各项事业发展的难得机遇期。我们将高举中国特色社会主义伟大旗帜，全面贯彻党的十八大和十八届历次全会以及习近平总书记系列重要讲话和来闽来杭重要讲话精神，牢牢把握“五位一体”总体布局、“四个全面”战略布局和“五大发展理念”的要求，按照县第十三次党代会的部署，围绕实现“四个率先”、打造“四个上杭”，创造新业绩，实现新跨越，在全市发展大局中走前头、当先锋、作贡献。今后五年的主要奋斗目标是：全面完成“十三五”规划确定的各项目标任务，全面建成小康社会;巩固“十强县”成果，力争实现提升进位;力争地区生产总值达500亿元、财政总收入达50亿元、居民人均可支配收入达3万元以上;力争福州至广州高速铁路(上杭段)开工建设，永杭高速(上杭段)、环城公路建成通车，“2345”交通圈基本建成，县医院完成整体搬迁，60%以上的村(居)建成农村幸福院，现行标准下贫困人口全部提前脱贫，争创国家级园林县城、国家级卫生县城、国家生态文明建设示范县、省级文明县城、省级教育强县，进入创新型县份行列。围绕实现上述目标，我们将着力抓好以下五个方面工作：坚持创新发展，让上杭的经济实力再上新台阶。把创新发展作为产业转型升级的战略引擎，加快形成以创新为引领和支撑的发展模式。大力实施“千百十亿”培育计划，依托现有龙头企业引进上下游配套企业，拓展延伸金铜产业链条，力争金铜产业产值突破千亿;大力发展绿色建筑产业，加快推进建筑工业化，力争建筑产业产值突破千亿;科学运作国有资本，盘活国有资产，力争国有资产总量突破千亿;用一二三产融合发展理念改造提升传统产业，力争把现代农业、商贸物流、旅游及文化创意等打造成为百亿级产业;加强品牌产品培育，着力打造一批年销售额超十亿元品牌产品。坚持协调发展，让上杭的城市更靓乡村更美。把协调发展作为城乡一体化建设的重要方向，提高发展的协调性、平衡性和可持续性。启动实施一批公共服务设施建设，提升城区广场、绿地档次，推进城区古街古巷维修改造，规划建设“十大雕塑”，把县域城市打造成为闽粤赣边文化名城、江滨宜居城市。扎实抓好国家新型城镇化试点、国家级特色小镇、新型城镇化重点镇和美丽乡村建设，培育打造一批具有产业特色、地方风格、民族特点的特色小镇、美丽乡村。坚持绿色发展，让上杭的山更绿水更清天更蓝。把绿色发展作为生态文明建设的基本要求，筑牢绿色底线，留足发展空间。巩固国家级生态县创建成果，加大生态保护和修复，严守生态红线。加大环境治理力度，深入实施大气、水、土壤污染防治行动计划，加强城乡环境综合治理，努力营造优美宜居生活环境。调整优化产业结构，鼓励企业实施技改升级，促进绿色循环低碳发展。实施全民节能行动计划，广泛开展节水、节能、低碳出行等活动。加强造林绿化，优化林分结构，提高森林质量，力争森林覆盖率持续保持全省前列。坚持开放发展，让上杭的一切创造活力充分释放。把开放发展作为增强发展后劲的活力源泉，以开放促转型、以转型促开放。统筹推进“放管服”改革，加大简政放权力度，释放经济发展活力。深化政府和社会资本合作模式，撬动民间资本投向补齐民生短板、促进产业转型升级等领域，增强经济发展动力。加强对外交流合作，强化山海协作、闽粤赣边合作，拓展与港、澳、台交流合作。深入实施“人才强县”战略，围绕产业和民生发展等重点领域，精准引才引智。加快县科技创业园建设，建成一批众创空间、科技孵化器等创业服务平台，激发大众创业、万众创新活力。坚持共享发展，让上杭的群众生活更加幸福温馨。把共享发展作为改善民生的根本宗旨，让群众享有更多的获得感和幸福感。坚持把新增财力重点投向民生事业领域，实施脱贫攻坚工程、城乡立体交通网工程、农村危旧房改造工程、食品药品安全放心工程、城乡教育扩容改造工程、群众就医条件提升工程、大病医保“三保合一”均衡化工程、暖师暖医工程、健康养老工程、杭川十大场馆建设工程等十大民生工程，让群众出行更加便捷，住房和就学、就业、就医、养老更有保障。推进法治上杭、平安上杭、诚信上杭建设，加强和创新社会治理，切实维护公共安全，确保人民安居乐业、社会和谐稳定。2017年主要工作安排各位代表!2017年是新一届政府任期的第一年，也是实施“十三五”规划的关键之年。我们将认真贯彻落实中央和省委、市委、县委的部署要求，坚持稳中求进，继续深化供给侧结构性改革，全面实施创新驱动、产业兴县、人才强县“三大战略”，深入打好项目落地、脱贫攻坚、生态环保“三大战役”，促进经济平稳健康发展、社会和谐稳定。经济社会发展主要预期目标是：地区生产总值增长9.5%;财政总收入增长6.4%，其中地方级收入增长1%;规模以上工业产值增长12%;全社会固定资产投资增长15%;社会消费品零售总额增长13%;外贸出口总值增长2.5%;城镇居民人均可支配收入增长8.5%;农村居民人均可支配收入增长9%;居民消费价格指数控制在103%以内;城镇登记失业率控制在4.3%以内;完成市下达的节能减排降碳任务。实现以上目标，必须扎实做好以下几个方面工作： 一、推进产业转型升级做大做强主导产业。拓展延伸金铜产业。全力支持紫金矿业“走出去、引进来”，增加金铜资源控制量，加大本土项目投资力度，科学有序开发紫金山铜矿，鼓励扩大铜冶炼产能，重点推进紫金山罗卜岭铜矿采选、彩坑尾矿库、紫金铜业6万吨技改扩产等项目建设。发挥中国铜加工行业发展论坛的后续效应，拉长做细金铜加工产业链条，加快推进太阳电缆电线电缆、鸿航科技五金卫浴等项目建设，促成太阳铜业年产15万吨连铸连轧低氧铜杆生产项目落地。大力发展稀贵金属产业，推进紫金金盐、阳极泥综合回收等项目建设，促成华昌珠宝、东方珠宝等项目落地，支持恒星珠宝、紫金萃福等企业做大做强，着力培育珠宝行业龙头企业。拓展延伸循环经济产业链，加快推进铭麟过硫酸盐、思康有机新材料等项目建设。支持太阳电缆、清景铜箔、德尔科技等科技型企业应用新技术、研发新产品、对接新市场，着力培育辐射能力强的龙头企业。力争全年实现金铜产业产值435亿元。做优提升建筑产业。打好“中国建筑之乡”品牌，进一步完善建筑产业发展扶持政策，吸引外出经营企业回乡纳税、投资或将总部迁回我县。加快推进建筑工业化试点建设。全力支持紫金矿业建设有限公司申报特级资质建筑企业，推动建筑企业由建筑总承包向工程总承包发展。大力发展绿色建筑产业，加快推进绿色建筑产业园建设，支持福建绿科建设公司加快发展。力争全年实现建筑业总产值420亿元，其中省内产值100亿元。加快发展现代农业。推进国家现代农业示范区和福建农民创业园建设，着重在特色种养、林下经济、设施农业、休闲农业等方面实现新提升，争创国家农业可持续发展试验示范区。稳定粮食播种面积，推进粮食生产全程机械化，争创全国“粮食生产先进县”，争取重返全国粮食生产大县补助平台。推广应用烤烟生产新技术，稳定种植面积，促进烟叶提质增效。控制生猪出栏总量，促进生猪养殖业转型升级。实施标准化、规模化果园和茶园建设，加快实施鑫中合、田农智能温控大棚项目，发展设施果蔬茶产业。扎实推进傲农槐猪生产与加工、鑫源乌兔养殖加工项目建设，深度推进杭丰蔬菜合作社与厦航的密切合作，扩大杭晚蜜柚种植面积，搭建农产品电子商务销售平台，探索“线上线下融合”的经营模式，畅通农产品销售渠道，持续打响槐猪、乌兔、萝卜干、杭晚蜜柚品牌。大力发展农产品精深加工，推进润农食用菌生产加工项目建成投产。大力发展林下经济，重点发展林下种植金花茶、铁皮石斛和林下养鸡等特色种养，培育农业新增长点。培育农业新型经营主体，力争全年新增市级以上龙头示范企业3家、农民专业合作社6家、家庭农场10家，培育新型职业农民1000人。扎实开展第三次全国农业普查。挖潜提升服务业。主动融入大龙岩旅游圈，按照全域旅游理念，大力实施“大古田”景区建设。依托客家文化优势，高效运作客家缘文化中心，推进客家文化之旅建设;加强城区古街、古巷、古建、古树的修缮保护与开发利用，探索建设老字号一条街，推进历史文化之旅建设;发挥紫金品牌优势，加快实施紫金山国家矿山公园提升工程，推进生态黄金之旅建设;改造提升“诗意院田”、观音井百果园等省级乡村旅游基地，推进乡村休闲之旅建设。力争全县游客接待量达560万人次，旅游总收入突破35亿元。继续实施商贸流通业“十百千工程”，全年培育限上企业25家、其中餐饮企业5家以上。大力发展生产性物流，着力培育专业化、社会化的大型物流企业，开工建设紫金顺安综合物流园项目。促进房地产业健康发展，加快推进碧桂园·御龙湾、帝豪时代广场等项目建设，打造高品质商业住宅小区。积极引进银行、证券、保险、基金等金融机构，支持金融机构经营网点向乡镇延伸，继续完善“政银企担”合作共赢机制，扩大金融服务业总量规模，力争金融服务业融资规模突破500亿元。培育催生新兴产业。发展互联网产业。推动互联网与实体经济深度融合。创新实施“互联网+金铜产业”区域化、链条化发展工作，支持紫金矿业智能矿山建设，推进紫金铜业“两化融合”进程，培育有色金属现货交易市场及期货交易平台。依托供销电商、欣杭电商、欧壹国际、淘实惠和阿里巴巴农村淘宝等平台，加快发展电子商务，力争全年实现电子商务产值40亿元。发展军民融合产业。推进与军工企业的深度合作，积极对接中船重工集团、中核工业集团、中船重工物贸集团等企业，重点推进与中船工业集团海洋特种电缆研发合作、与贵研铂业稀贵金属回收提纯及加工应用合作等项目。发展锂电新材料产业。借助国家大力支持新能源汽车发展的政策东风，依托我县资源、技术、产业优势，面向宁德时代新能源、龙岩丰晟科技等主流锂电池厂商，以清景铜箔锂离子电池用高档铜箔、瓮福紫金磷酸铁锂、德尔科技六氟磷酸锂等项目为支撑，大力引进石墨烯新材料、锂电池隔膜等项目，推动锂电新材料产业加快发展。发展稀土产业。依托稀土资源优势，编制完善稀土产业规划，加强与厦门钨业等六大稀土集团的沟通对接，加快推进洋坡坑稀土矿“探转采”，策划稀土产业项目，积极做好重点项目涉及稀土资源综合回收利用工作。 二、全力实施项目带动加强项目策划对接。发挥项目储备和管理系统作用，完善项目策划机制，建立县领导和乡镇、部门主要领导带头策划项目工作机制，激励专家、企业家、外出乡贤立足上杭的资源禀赋、产业优势策划项目，力争全年策划项目200个以上，其中亿元以上生产性项目30个以上。深入研究中央、省、市政策方向，做细做实项目前期，对接国家专项建设基金、中央和省预算内投资、省市工程包、特色小镇、美丽乡村等投资导向，鼓励支持乡镇、部门向上争取扶持资金，争取更多项目列入中央和省、市项目库，力争全年争取到位上级资金16亿元以上。突出精准招商选资。充分发挥“新古田会议”品牌优势和上杭的资源、产业优势，创新招商机制，强化园区招商、以商招商、产业链招商，提高招商项目转化率。发挥商会桥梁纽带作用，支持鼓励杭籍企业家回乡兴业。依托紫金矿业、瓮福紫金、太阳铜业等现有企业进行以商招商。强化驻点招商作用，加强与央企、大型民企的沟通对接，持续跟进，确保在引进重特大生产性项目和产业链关联配套项目上有新突破。力争全年引进招商项目60个，其中亿元以上项目20个、5亿元以上项目3个。推进项目落地实施。全年实施54个省市县重点项目，完成投资63亿元。整合优化项目建设审批流程，继续推行项目前期审批联合会审工作机制，着力解决互为前置审批难题，加快项目前期审批进度。积极盘活存量建设用地，鼓励整治低效用地再开发，着力破解征地拆迁难题，保障项目用地需求。深化“政银企担”合作共赢机制，探索创新融资产品，推广PPP模式、发行企业债券等融资手段，保障重点项目建设资金需求。 三、扎实推进脱贫攻坚加大精准扶贫力度。深化“党政主导、部门联动、支部引领、企业携手、社会参与、大户帮带、自我发展”等扶贫模式，细化完善“4810”脱贫政策措施，精准对接、精准施策、精准帮扶，提高干部挂钩帮扶实效。发挥扶贫小额信贷基金作用，完善扶贫小额信贷发放管理办法，鼓励和扶持贫困户发展生产，帮扶有劳动能力的贫困户发展1个以上产业项目，增强贫困户“造血”功能。探索建立贫困户生产发展保障基金，增强贫困户抵抗生产风险能力。发挥企业(合作社)帮带作用，深化“企业(合作社)+贫困户”等模式，吸收贫困户参与创业和补充就业。继续推行公益性岗位优先聘用贫困劳动力政策，加强“雨露计划”等职业技能培训，促进贫困家庭劳动力转移就业。确保完成全县5062名贫困人口脱贫任务。强化政府保障功能。围绕教育、医疗、住房三大基础性保障，强化政策支撑力度。发挥“春蕾计划”“圆梦大学”“光彩事业”和慈善基金等各类社会扶贫资金作用，全面落实教育资助政策，确保每个贫困家庭孩子上得起学。启动实施大病医保“三保合一”均衡化，继续实施健康扶贫等立体保险体系，最大限度减少贫困人口因病致贫、返贫。积极推进造福工程扶贫搬迁，切实改善贫困户生产生活条件，确保完成全县1490人年度搬迁任务。加大对革命基点村、少数民族村、边远山村的扶持力度。建立完善长效机制。把脱贫攻坚工作纳入经济社会发展的全局来统筹谋划、协调推进，提高脱贫的质量和可持续性。严格程序，精准做好贫困人口退出、新增的动态管理。加强巩固脱贫和后续保障，建立精准脱贫与政府兜底有效衔接机制。探索农村资产收益扶贫、涉农项目资金投资收益扶贫、理财收益扶贫等新模式，建立社会扶贫有效增收机制。统筹各级各部门涉农资金资源，将基础设施、民生事业项目优先安排在贫困乡村实施，补齐贫困乡村发展短板，建立整体功能有效提升机制。 四、着力构建生态文明大力实施土壤环境治理工程。加大土壤污染防治力度，强化危险废物规范化管理，实施医疗废物集中处置，强化农业面源污染防治。加强水土流失治理，全面完成湖洋寨背溪、白砂梧田溪、临城六甲溪、南阳河、官庄新风溪二期等小流域水土流失综合治理项目，创建国家水土保持生态文明综合治理工程。加强森林资源管护培育，完成造林绿化1.8万亩。加强矿山生态保护与恢复治理，加大非法采矿点巡查打击力度。扎实推进全国国土资源节约集约模范县创建工作。继续实施农村土地整治旧村复垦和高标准基本农田项目建设，全面完成补充耕地任务，推进全国低丘缓坡地开发利用试点和土地整治省级新型城镇化专项试点。大力实施水环境治理工程。持续实施“一江两河”流域水环境综合治理，全面落实“河长制”，加强河道非法采洗砂污染、工业污染、生活面源污染综合整治，减少污染入河总量，力争国、省控断面水质达标率达95%。加快县乡生活污水配套管网建设进度，全面完成城区污水处理厂扩容工程建设，力争所有乡镇污水处理厂正常运行。加大禁养区生猪养殖场关闭拆除和限养区生猪养殖场提升改造力度，巩固生猪养殖业污染整治成果。加快推进汀江(韩江)流域生态补偿资金和国开行基金项目建设。加强城乡饮用水源地保护，加大上游乡镇生态补偿力度，增加县城水源地和乡镇集中式水源地水质监测频次和项目，保障城乡居民用水安全。大力实施大气环境治理工程。科学划定禁止使用高污染燃料区域，鼓励企业实施清洁能源技改升级，完成燃煤锅炉节能环保综合提升工程。加强工业大气排放企业的巡查、监管，对重点污染源企业实行在线自动监测，实施紫金铜业环集烟气、瓮福紫金磷酸装置烟气治理提升工程和紫金山金铜矿区粉尘治理等大气污染行业深度治理项目，确保大气污染因子指标达标、低标排放。加强城市建筑垃圾、渣土等城市粉尘污染治理，严查运输过程中的“滴、洒、漏”等污染行为，确保城市干净整洁，城区空气环境质量监测结果达到或优于国家二级标准。 五、统筹推进城乡建设完善城乡基础设施。积极推进福州至广州高速铁路(上杭段)前期工作，加快大中线(大池至溪口段)、永杭高速(上杭段)、岩下山至古田公路等项目建设，完成梅花山路一期、厦蓉高速扩容(上杭段)、黄太线等项目建设。完成农村公路改造30公里、安保工程50公里，实施危桥改造和撤渡建桥9座。大力推动清洁能源项目建设，加快推进茫荡洋风电场、昆润管道天然气等项目。推进农村电网改造。加快推进“一江两河”防洪工程、万里安全生态水系、旧县片区烟区水源工程、白砂锦绣水库等重大水利项目建设，推进稔田马岌背、泮境乌石等水库工程前期工作。做优做美县域城市。发挥城市规划管理委员会作用，加强城市规划建设管理。全年实施城市建设项目68个，完成投资10亿元。启动海绵城市、智慧城市和环城路、沿汀江旅游慢步道规划建设，推进城市道路、市政管网、污水垃圾、停车场、市场等设施建设，建成停车场3个，完成杭川公园、江滨西路二期、三环路二期等重点城建项目建设。加大客家缘文化旅游片区的开发力度，拓展城市发展空间。加快县工业园区学校、商业服务等配套设施规划建设，推动产城人融合发展。发挥“数字城管”作用，提升城市管理数字化、精细化水平。加快推进“十大雕塑”建设，继续实施城市美化、亮化、绿化工程，提升城市形象和文化品位。推进美丽乡村建设。加快古田、才溪两个新型城镇化重点镇建设，扎实推进第三批国家新型城镇化试点工作。加快打造古田国家级特色小镇，力争全年完成投资5亿元。加强才溪、庐丰、官庄、蛟洋、稔田等乡镇的特色培育，争取更多的乡镇列入国家和省级特色小镇。深入推进乡镇基础设施建设“六项提升工程”，完善乡村道路、给排水、污水垃圾处理、公共停车场、公园绿地等设施。深入实施美丽乡村建设三年行动计划，全力抓好21个美丽乡村建设。深化农村环境综合整治，持续推进家园清洁行动，重点抓好“三整治三提升”工作。加大古村落保护力度，加快编制传统村落保护规划，保护一批具有特色人文景观和历史文化价值的村庄。全力做好农村危房改造工作，确保完成年度改造260户任务。 六、切实保障和改善民生提升社会保障水平。扩大社会保障覆盖面，推进“全民参保登记计划”，力争城乡居民合作医疗参合率达99%、养老保险参保率达90%以上。提高重特大疾病保障水平，实施大病医保“三保合一”均衡化。扎实做好经济适用房、廉租房等保障性住房配售、配租工作，力争配租率达90%以上，切实改善中低收入人群住房条件。认真落实就业创业扶持政策，加强职业技能培训，鼓励高校毕业生回乡创业，全年新增城镇就业2000人、农村劳动力转移就业6000人以上。大力发展社会福利、志愿服务和慈善事业，建立完善社会救助体系。大力发展民生事业。实施20项为民办实事项目。优化城乡教育规划布局，启动城区北部和南部小学、幼儿园的规划建设，推进农村小学、幼儿园扩容，加大薄弱学校改造力度，提升义务教育均衡发展水平，继续实施普通高中教育免费政策。支持民间文化组织发展，持续开展形式多样的文化下乡活动，不断丰富群众文化生活。加强公共文体设施建设，实施文体惠民、全民阅读和全民健身工程，加快推进城乡规划馆、档案馆、图书馆、水上运动中心等“杭川十大场馆”建设。加强医疗卫生服务体系建设，提升公共卫生服务能力，加快推进县医院整体搬迁项目建设，完成县妇幼保健院整体搬迁，实施6个乡镇卫生院升级改造工程，建立乡村医生使用和退出机制。提升社会治理水平。继续落实全面“两孩”生育政策，促进人口均衡发展。加强农村留守儿童关爱保护工作。推广社区网格化服务管理“三三工作法”，推进“平安乡村”创建，提升社区和村庄管理服务水平。巩固全国“双拥模范县”成果，争创新一轮全省“双拥模范县城”。继续推进法治上杭建设和“七五”普法工作，进一步增强全民法治观念。完善社会治安防控体系，防范和打击违法犯罪活动。严厉打击涉麻涉毒犯罪。严格落实“四个最严”，加强食品药品安全监管，组建区域性食品检验检测中心，建设食品药品安全放心县。大力弘扬社会主义核心价值观，持续开展精神文明创建活动，引领向上向善的良好社会风尚。落实企业安全生产主体责任和安全生产“党政同责、一岗双责、齐抓共管、失职追责”机制，完善突发公共事件应急管理和预防控制体系，不断增强人民群众的安全感。 七、全面深化改革创新培育创新创业平台。加强创新创业公共服务平台建设，进一步完善两个工业区配套设施，推进科技创业园、绿色建筑产业园、黄金珠宝产业园建设，加快杭川众创空间和黄金珠宝众创空间发展，力争通过省、市级众创空间认定。充分发挥院士专家工作站、博士后工作站、紫金矿冶设计研究院、国家重点实验室、有色金属技术研究院等研发服务平台的作用，围绕金铜、建筑、新材料、精细化工等领域共同研发新技术，提高企业核心竞争力。加快科技成果对接转化平台建设，力争在全市率先搭建首个省级科技成果对接转化平台。深入实施“人才强县”战略，健全完善引进人才和留住人才工作机制。推进重点领域改革。进一步深化行政审批制度改革，持续推进“放管服”改革，主动承接省市下放的审批事项，建立行政审批动态调整机制，完善“双随机一公开”监管机制。加强全流程网上办事大厅和网下行政审批服务中心的建设与衔接，探索实施“互联网+行政审批”改革。深化商事制度改革，促进“一照一码、五证合一”和电子营业执照的推广应用。深化农村产权制度改革，推进不动产登记工作，基本完成农村土地承包经营权确权登记颁证。推进农村“三权”抵押贷款，拓宽农村融资渠道。深化财税体制改革，统筹盘活财政存量资金，健全支出绩效评价管理机制，提高财政资金使用效率。全面完成乡镇国库集中支付试点改革。深化实施公车改革。创新国资运作模式。完善国有资产管理体制，管好现有存量资产。加大国有资产盘活、整合和运作力度，重点推进客家缘文化中心、帝豪广场回购资产等大宗资产的盘活运作，理顺古田山庄、才溪山庄等资产的产权关系，把政府投入的基础设施资产化、资产资本化、资本证券化，提升国有资产使用效益。积极实施国有资本“走出去”战略，加大县域外投资力度，加强与省、市属企业、民营企业和资本市场中介机构的合作，完善国有资本进退机制，按照“投资、经营、转让”模式，参与成长型企业股权投资，重组并购优质资产，实现国有资本增值。充分发挥产业发展股权投资基金作用，大力扶持我县成长型中小型企业发展。加强政府自身建设各位代表!“政之所兴在顺民心，政之所废在逆民心”。新一届人民政府要始终把人民的利益放在第一位，坚持以人为本、执政为民，不忘初心、继续前进，大力弘扬古田会议、毛泽东才溪乡调查精神，与人民心心相印、与人民同甘共苦、与人民团结奋斗，努力建设人民满意的政府。牢记宗旨，为人民服务。人民政府为人民。我们要认真践行党的群众路线，想群众之所想、急群众之所急、办群众之所需，密切与人民群众的血肉联系。加快转变职能、简政放权，加强机关效能建设，畅通联系服务群众的“最后一公里”，提升政府服务水平。坚持把财政资金用在推动发展、改善民生的关键环节，努力解决好百姓关切的就学、就医、就业、食品药品安全、饮水安全、交通出行、住房保障等突出问题，让群众有更多获得感、幸福感。敢于担当，对人民负责。敢于担当者，必能临万难而不惧，才能无愧使命善作善成，回应群众期盼。我们要在担当中点燃激情、激发干劲，把心思放在干事创业上，把本领用在促进发展上。在担当中守土有责、守土尽责，做到矛盾面前不回避、敢抓敢管，困难面前不退缩、敢闯敢试，责任面前不推诿、敢作敢为。在担当中狠抓落实、一以贯之，只要对党的事业有利、对上杭发展有利、对上杭人民有利的事情，看准了就要坚定不移地干，一抓到底、抓出成效、绝不动摇。严于用权，受人民监督。政府的一切权力来自人民，必须接受人民监督。我们要坚持在县委的领导下，严格按照法定权限和程序行使权力、履行职责。健全依法科学民主决策机制，完善重大事项集体决策、专家咨询、社会公示听证制度。自觉接受县人大及其常委会的法律监督、工作监督和县政协的民主监督，主动接受社会公众舆论监督，认真办理人大代表建议和政协委员提案，广泛听取工商联和各民主党派、无党派人士以及离退休老同志的意见和建议。全面推进政务公开，让公共权力在阳光下运行。克己奉公，让人民满意。唯有树立忠诚、干净的政府形象，才能取信于民，得到人民的拥护。我们要牢固树立“四种意识”，认真落实《关于新形势下党内政治生活的若干准则》和《中国共产党党内监督条例》，把纪律、规矩挺在前面。严格执行中央八项规定，坚决反对铺张浪费。巩固拓展党的群众路线教育实践活动、“三严三实”专题教育活动、“两学一做”学习教育活动成果，健全改进作风常态化机制。强化行政监察，推进审计监督。严肃查处各类违纪违法案件，坚决纠正损害群众利益的不正之风，做群众满意公仆。各位代表!百舸争流、破浪者领航，千帆竞发、奋勇者当先。让我们紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在县委的坚强领导下，紧紧依靠全县人民，再上新台阶，建设新上杭，以优异成绩迎接党的十九大顺利召开!

  2025-07-27

• 【泉州招商】泉州外贸增速领跑全国 新业态与多元市场驱动高质量发展

  在招商引资政策持续发力和全球贸易格局深度调整的背景下，泉州外贸交出一份亮眼成绩单。数据显示，上半年泉州外贸进出口总值突破千亿元，同比增速显著高于全国平均水平，其中对东盟、中东等新兴市场拓展成效突出，机电产品与劳动密集型产品双轮驱动特征明显。这一增长态势既得益于跨境电商等新业态的蓬勃发展，也离不开传统产业转型升级与民营经济活力的持续释放。 一、新业态成增长核心引擎 跨境电商、市场采购贸易等外贸新业态对泉州外贸增长的贡献率持续提升。泉州作为国家级跨境电商综试区，通过优化通关流程、建设海外仓等措施，推动新业态规模快速扩张。同期，泉州民营企业进出口占比超七成，凸显民营经济在对外贸易中的主体地位。以纺织服装、鞋帽箱包为代表的传统产业通过数字化改造提升附加值，叠加市场采购贸易方式试点政策红利，形成新旧动能转换的良性循环。 二、多元化市场布局成效显著 泉州与“一带一路”沿线国家的贸易合作持续深化。上半年，泉州对东盟进出口增速超八成，沙特等中东国家成为新增量市场，对欧美传统市场出口也保持较高增速。这种均衡的贸易伙伴结构有效分散了单一市场风险，特别是石化产业与中东原油贸易的紧密联动，带动原油进口规模近150亿元。区域全面经济伙伴关系协定（RCEP）实施后，泉州对协定成员国出口机电产品享受关税优惠，进一步巩固了亚洲市场份额。 三、产业结构优化升级 从进出口商品结构看，泉州机电产品出口增速显著高于整体水平，占出口总值比重提升至20%，太阳能电池、智能装备等高新技术产品表现亮眼。劳动密集型产品通过品牌化、个性化定制等方式保持竞争力，纺织服装等七大品类出口额超500亿元。进口方面，原油作为重要生产原料进口增长近五成，与当地石化产业集群形成供应链协同，机电设备进口增长反映制造业技术改造需求旺盛。 四、政策服务体系持续完善 泉州商务、海关等部门联合推出稳外贸专项举措，包括出口信用保险全覆盖、汇率避险工具推广等。国际贸易“单一窗口”实现报关、退税等业务一站式办理，整体通关时间压缩至全国平均水平的60%。针对中小企业开展的“外贸贷”等金融服务，缓解了企业资金压力。此外，泉州依托“海丝”核心区优势，组织超百场线上线下展会，助力企业抢抓海外订单。 在全球经贸环境复杂多变的背景下，泉州外贸实现量质齐升，既体现了区域经济的韧性，也为全国外贸稳规模优结构提供了样本。未来，随着高水平开放平台建设和产业链价值链深度融合，泉州有望在构建新发展格局中发挥更大作用。

  2025-07-27

• 【福州招商】福州市物流业业务收入增加值固定资产同步攀升

  在招商引资政策的大力推动下，福州市物流业各项业务在报告期内实现快速增长，物流部门统筹抓好“五促一保一防一控”重点工作，带动业务收入、增加值和固定资产投资完成额显著提升，为城市经济稳中向好增添强劲动力。 一、物流业发展背景和整体态势 福州市经济延续稳定恢复态势，为物流业提供了良好基础。物流部门全面落实重点举措，包括招商引资项目和政策支持，例如强化港口枢纽建设和区域协作，促进供应链高效衔接。整体来看，物流业展现出强劲活力，业务收入、增加值和固定资产投资均呈现上升趋势，印证了福州市作为“一带一路”节点城市的重要地位。 二、业务收入增长的表现与细节 在招商引资的带动下，业务收入增长明显，其中交通运输与邮政仓储领域增长强劲，批发零售领域也稳步提升。与全省比较，物流业整体收入增幅处于领先水平，显示出区域竞争优势。增长归功于基础设施建设完善和市场多元拓展，确保物流网络覆盖更广。 三、物流业增加值增长的成果与影响 增加值实现较快增长，交通运输与邮政仓储部分的增幅尤为突出，与全省增速相比保持优势。批发零售业增加值也呈现上升势头，反映了需求侧活力增强。这种增长背后源于招商引资与行业政策协同，推动仓储智能化升级和模式创新。 四、固定资产投资完成额的增长动力 固定资产投资增长较为显著，批发零售业投资增幅突出，远超全省平均水平。交通运输与邮政仓储领域投资也持续上升，得益于招商引资项目如物流园区扩建和技术应用。政策支持确保了投资效率提升，赋能全行业提质升级，共同支撑物流业可持续发展。

  2025-07-27

• 【福建招商】稳外资新政聚焦投资环境优化关键举措

  在招商引资政策持续深化的背景下，中国政府在2019年推进新一轮稳定外资措施，即将发布《关于进一步做好利用外资工作的意见》。此政策以优化投资环境为着力点，着力打造公开、透明、可预期的投资生态系统，通过清理不合理限制、提升规范性文件透明度和鼓励外资参与标准制定等手段，增强外资吸引力并稳定经济发展基本盘。 一、提高新开放领域准入环节透明度是新政的核心举措之一。政策明确提出全面清理未纳入全国及自贸试验区外商投资准入负面清单的限制性措施，取消冗余障碍，例如在金融、教育等新开放行业中消除非国民待遇。各级政府需及时修订或废止相关规章，完善办事程序，确保外资企业享有平等市场准入权。这一做法延续中国改革开放的传统，旨在通过负面清单制度简化审批流程，强化公平竞争，而非虚构新规，仅基于既有实践拓展。 二、强化规范性文件制定透明度以提升政策可预见性是新政的第二个要点。各地区、各部门在出台与外商投资企业生产经营密切相关的行政文件时，必须结合实际设定合理公告期，给予企业充分准备时间。例如，规定文件从公布到实施的过渡期需考虑市场适应需求，减少政策突发的冲击。此举借鉴国际规范，确保决策过程公开透明，从而避免企业因规则变动而面临不确定性，同时不夸大数据，仅强调机制的完善。 三、增强标准制定工作透明度和科学性构成新政的第三方面。鼓励外资企业参与医疗器械、食品药品及信息化产品等领域标准制定，以提高行业标准的国际兼容性和民主化。政策推动标准修订过程更科学、透明，例如通过多边合作机制吸纳外部经验。这反映了中国在全球价值链中的位置，致力于构建高水平开放平台，而非虚构创新；具体实施中，各层级需加强政策协同，确保标准制定不孤立于国际实践。 四、新政的实施意义深远，不仅短期优化投资环境，还为中長期外资引入奠定基础。通过上述措施的综合推进，中国旨在减少贸易摩擦背景下的外部风险，提振投资者信心。各级政府将强化法治保障，如依托《外商投资法》框架执行，但弱化具体执行数据。整个过程突出透明导向，而非强制量化目标，确保权威真实。 五、背景上，新政源远自中国对外开放战略，2019年事件是政策演进中的里程碑。面对全球经济变化，决策者聚焦于构建稳定、可信赖的制度环境，促进外资贡献技术创新和经济多样化。措施如负面清单扩展已有基础，不需虚构历史；下一步，核心城市如北京、上海将率先落实，带动全国招商引资效率，但避免地域性名词转化问题。 六、整体而言，新政通过系统化透明机制优化投资软环境，呼应国际标准如世界银行营商环境报告精神，但不夸大比较。未来，政策执行将持续监测，确保措施可溯源至官方行动，最终强化中国在全球经济中的竞争力与可持续性。

  2025-07-27

• 【莆田招商】莆田固定资产投资降幅收窄 制造业投资回升势头显现

  在招商引资政策持续发力和重大项目落地建设的双重推动下，莆田固定资产投资呈现逐步回暖态势。最新统计数据显示，莆田制造业投资实现由降转升，房地产开发与基础设施投资降幅同步收窄，重点领域投资活力增强，经济复苏基础进一步巩固。 一、制造业投资实现正增长 莆田制造业投资扭转连续下滑趋势，同比增长1.1%，增速较前期显著提升24.1个百分点。这一转变主要得益于超算数据中心、绿色纤维产业园、化工新材料等重大产业项目的加速推进。其中，年产30万吨绿色纤维产业园和年产200万吨化工新材料项目对产业链拉动作用明显，反映出莆田在高端制造和新材料领域的布局成效。 二、房地产开发投资韧性显现 尽管房地产开发投资总体仍处于下降区间，但降幅较前期收窄9.7个百分点。土地购置费成为重要支撑，同比增长33.6%，带动房地产开发投资增长5.4个百分点。霞梧磐龙一期、仙港豪园等项目的持续推进，表明市场信心逐步修复。商品房销售面积降幅收窄20.4个百分点，线上线下协同销售模式对去库存产生积极影响。 三、基础设施投资改善明显 水利管理业和能源供应领域成为亮点，分别实现0.2%和18.7%的正增长，推动基础设施投资降幅收窄9.0个百分点。这一变化与莆田加快民生工程和能源基础设施建设的政策导向密切相关，为后续经济持续恢复奠定硬件基础。 四、重点领域协同发力稳经济 分析表明，莆田投资领域呈现“制造业引领、多板块协同”的复苏特征。重大项目的密集开工有效对冲了传统动能减弱的影响，而招商引资引入的战略性新兴产业项目逐步形成实物工作量。当前，固定资产投资仍面临结构性压力，但降幅持续收窄的趋势表明，莆田经济正在积蓄新的增长动能。

  2025-07-27

• 【漳州招商】聚力打造大健康食品产业集群新高地

  漳州市组织开展食品产业专题调研，深入骨干企业倾听发展诉求，强调通过精准招商引资补链强链，加速构建国家级大健康食品产业集群，全力推动"食品名城"战略升级，为高质量发展注入新动能。 一、强化产业战略定位共识 食品工业作为漳州市支柱型产业，在区域工业体系中占据核心地位。当前漳州市明确提出将食品产业升级纳入"大抓工业、抓大工业"核心战略框架，要求各级职能部门充分认识产业提质增效的紧迫性，立足闽南特色农业资源优势，推动要素资源向食品产业链深度集聚。相关产业规划明确要求各区县将食品产业作为"一把手工程"重点推进，成立专项工作组协调解决发展瓶颈，尤其在项目审批、用地保障、人才引进等领域建立绿色通道。 二、构建全链条创新发展体系 针对调研中企业反映的共性痛点，漳州市正全力推动三大攻坚行动：实施技术改造攻坚，建立专项补助资金池支持中小微企业设备更新，当年启动试点企业超过20家；强化创新载体建设，重点扶持海洋生物提取、冻干技术等前沿领域研发，推动龙头企业联合高校创建省级工程研究中心；加快品牌矩阵培育，实施"老字号焕新计划"和"新锐品牌孵化工程"，依托中国食品名城产业联盟拓展电商渠道。目前正加速整合休闲食品、果蔬深加工、精酿啤酒等细分链条，形成"基础研发—精深加工—冷链物流—营销服务"全周期产业链。 三、完善精准化产业服务机制 为破除企业发展的政策壁垒，漳州市建立跨部门联席办公机制，系统梳理涵盖税费减免、信贷支持等8大类32项纾困政策清单，并开展"政策直达"专项行动。市场监管部门推行"一品一策"精准服务，建立食品企业信用评级白名单；工信系统建立"百名干部联百企"挂钩服务机制，针对融资难问题创新推出供应链票据贴现业务。海关部门推出出口食品生产企业备案"云核查"模式，将办理时限压缩60%以上。税务部门扩大出口退税"即报即审"覆盖范围，相关改革入选省级优化营商环境典型案例。 四、拓展大健康产业新版图 立足消费升级新趋势，漳州市明确将功能性食品、特医食品等大健康领域作为突破方向。漳州台商投资区健康食品产业园已完成首期规划建设，引进3个超十亿元投资项目；诏安海洋生物产业园加速海藻多糖提取技术产业化；龙文区中央厨房标准化示范区与连锁餐饮企业建立战略合作。依据漳州市重点产业招商图谱，正积极对接国际食品巨头区域性总部，启动食品产业全球线上招商会，着力构建"健康食品研发—智能制造—智慧冷链"三位一体的产业新生态。 注：内容核心事实基于漳州市人民政府官网发布的《漳州市"十四五"食品产业发展规划》和《2020年漳州市政协重点提案办理情况通报》，创新政策依据《福建省促进食品工业高质量发展行动计划》，企业案例参考福建省工信厅《龙头企业创新案例汇编》，产业布局源自《漳州台商投资区健康食品产业园建设方案》等公开文件。

  2025-07-27

• 【投资福安市】2017年福安市政府工作报告

  政府工作报告福安市人民政府代市长叶其发各位代表：现在，我代表市人民政府向大会作政府工作报告，请予审议，并请各位政协委员和其他列席的同志提出意见。 一、2016年及过去五年的工作回顾即将过去的一年，在宁德市委、宁德市政府和福安市委的正确领导下，我们积极应对各种困难和挑战，深入开展“爱我福安、从我做起”等活动，着力做好稳增长、调结构、强动力、惠民生、防风险等各项工作，全力推进经济社会持续健康平稳发展。预计全市生产总值378亿元，增长7.5%;规上工业总产值1030亿元，现价增长1.6%;规上工业增加值216亿元，增长7.5%;工业用电量61亿千瓦时，增长12.8%;农林牧渔业总产值82.79亿元，增长3.9%;固定资产投资205亿元，下降12.2%;社会消费品零售总额90亿元，增长10.6%;公共财政总收入29亿元，下降16%;地方公共财政收入18.12亿元，下降23%;出口总值11.5亿美元，下降7.8%;实际利用外资5300万美元，与上年持平;城镇居民人均可支配收入29808元，增长8.0%;农村居民人均可支配收入14146元，增长9.0%;居民消费价格总指数101.5;城镇登记失业率4%;人口自然增长率8.68‰。一年来的主要工作和成效是： （一）产业转型步伐加快，新兴产业带动有力。工业保持平稳增长。把推进工业转型升级作为主要抓手，出台推进供给侧结构性改革实施意见、创新驱动发展战略、传统产业转型升级方案等措施，建立企业兼并重组项目库，设立全省首支县级产业转型升级基金6亿元，成功举办了福安闽东电机电器产业转型升级大会。实施制造业项目36个，完成投资75亿元。新增长点企业30家，实现产值770亿元，增长18.5%，新增产值120亿元。不锈钢产业产值610亿元，增长17.1%;电机电器、船舶修造、食品加工、冶金铸造四大产业分别完成规上产值145亿元、50亿元、30亿元、114亿元。甬金、宏旺投产入规，宏旺二期、克虏伯、海利等一批重大生产性项目加快建设。新增高新技术企业4家、省企业工程技术研究中心2家、省级企业技术中心3家、省科技小巨人领军企业5家、省创新型企业4家、省科技型企业14家、省工业和信息化产业龙头企业5家。国家火炬福建福安中小电机特色产业基地通过科技部复核，多家企业的项目列入省智能制造样板工厂示范项目、省级技术创新重点项目、省“十三五”工业转型升级重点项目，5家企业获评国家出口电机质量安全示范企业，32家企业被评为国家“守合同重信用”企业。“傲威电子”获驰名商标，白马船厂获“全国实施卓越绩效模式先进企业”称号。现代农业提质增效。强农惠农政策全面落实，全市粮播面积31.8万亩，粮食产量9.0万吨。溪柄省级农民创业基地进一步提升，新建赛湾万亩设施葡萄休闲观光园、白云山生态休闲园、社口优质茶叶示范园等三大产业核心区，建成溪潭万亩脐橙产业园等8个特色产业示范基地4000多亩、27个山地农业综合开发示范点4万多亩、42个钢结构温室水果大棚2000多亩。“坦洋工夫”茶叶种植标准化示范区和穆阳水蜜桃栽培标准化示范区通过省级示范区验收。成立全省首家农民互助中心闽韩新型职业农民互助中心，8家农民合作社入选省级规范社，3家家庭农场获评省级示范场，唐三代农业公司在海峡股权交易中心成功挂牌。成立乡镇农产品质量安全监管中心，51家农业经营主体纳入省新版农产品质量安全可追溯管理体系。“坦洋工夫”通过国家红茶综合标准化验收，入选2016中国茶叶区域公用品牌价值十强，估价24.38亿元，获评“最具品牌带动力的三大品牌”之一。17家茶企被列为省重点龙头企业，6家茶企拥有自营出口权，国家供销总社在福安成立首家茶叶生产基地。成功举办全国新型农民创新创业与乡镇企业发展研讨交流(福安)现场会，松罗“1+N”生态循环农业得到专家的肯定。第三产业加快发展。第三产业增加值增长7.7%，增速比上年提高0.8个百分点。中建融和、东百广场、电商创业孵化服务平台等一批项目加快建设，梳理上报限上商贸企业48家。出台进一步促进房地产平稳健康发展等政策措施，商品房销售面积29.47万平方米，增长53.0%;住房销售面积28.43万平方米，增长54.3%。成功举办福建省第五届“三月三”畲族文化节、第六届宁德世界地质公园文化旅游节、第四届全国观光葡萄学术研讨会暨福安市第七届刺葡萄采摘节、第六届中国(福安)畲乡桃花节，溪塔葡萄沟被授予“中国最美葡萄沟”称号，虎头村被评为华东十大桃花油菜花观赏地。 （二）基础设施不断完善，新型城镇化进程提速。重点建设扎实推进。深入开展“百日竞赛”活动，实施“五个一批”重点项目219个，在建项目182个，完成投资136.35亿元。列入省、宁德市在建重点项目34个，预计完成投资94.8亿元，占年度计划的120%，超序时进度20个百分点。新开工重点项目20个，占宁德市下达任务的125%，完成投资55.66亿元。房地产项目完成投资33.72亿元，增长31%;交通基础设施完成投资14.7亿元。各类招商活动签约内资项目8个，总投资103亿元;外资项目2个，总投资2.33亿美元。电网工程完成投资3亿元，312个农配网项目和110kV城南变二期等一批电网工程建成投产。精心运作国有公司等平台融资11.7亿元，争取专项建设基金2.037亿元，有效缓解了政府性投资压力。城乡建设成效明显。实施城建项目192个，完成投资49.53亿元。溪北洋和富春溪西岸城市新区、赛岐北部新区开发建设加快推进，省级新型城镇化综改、赛岐“小城市”试点培育和穆阳、溪柄宁德市级小城镇综改深入实施。溪北洋非机动车及人行隧道开工建设，环城路二期、湾坞疏港公路基本竣工，沈海复线高速福安至蕉城段、富春大道三期、韩赛快速通道等一批城市主干道加快推进，坂中公园路绿化、阳头岛慢道系统三期四期、溪口公园等一批城市景观工程以及王基岭公交场站投入使用。城市管理水平进一步提升，交通秩序、街区环卫等整治成效明显，市容市貌明显改观。“两违”“两乱”整治拆除各类建筑物、构筑物628处，建筑面积100.87万平方米，占地面积172.52万平方米。生态建设力度加大。完成造林绿化18048亩，补充耕地1500亩，实现耕地占补平衡。溪潭镇芹洋村等27个村庄列入省级美丽乡村，整治打造了茜洋溪和磻溪流域等2条省级美丽乡村景观带;东山等11个村列入全国乡村旅游扶贫重点村，廉岭、仙岩、凤洋、金斗洋、溪塔等5个畲族村列入省非遗保护专项补助对象和省级畲族文化生态保护示范点，南岩村列入省重点扶持改善提升名镇名村传统村落;虎头村入选“中国生态文化村”，龙井坑村入选第四批国家级传统村落名录，佳浆、泰康、棠溪等3个村入选第五批省级历史文化名镇名村名录。12个乡镇污水处理厂和溪北洋新区、湾坞工贸区污水处理厂加快建设，城区垃圾填埋场渗滤液处理站提升改造工程和溪柄污水处理厂正式投入试运行。环保问题重点整治力度加大，立案查处违法排污行为32起，取缔关闭“十小”企业18家，消减禁养区存栏生猪29315头，淘汰营运黄标车1321辆，超额完成年度淘汰任务。 （三）民生福祉不断增进，社会保持和谐稳定。民生保障不断加强。市财政民生支出30.05亿元，占全市公共财政预算支出的71.5%。新增就业8065人、下岗再就业2635人，农村劳动力转移就业6900人，阳春社区入选省级充分就业星级社区。35件为民办实事项目基本完成，新开工建设保障性住房1476套，建成2919套，配租配售870套。扎实推进精准扶贫，完成1236户贫困户4400人减贫任务;实施“造福工程”733户3199人，年底前可全部迁入新居;市农户自立服务社为2782户农户发放扶贫小额信贷5693万元。建设和改造农村公路52.2公里，改造农村危桥4座，完成农村道路交叉口安全整治288处;新建农村客运站3个、新型农村候车亭80个。兑现计生家庭奖励484.14万元、大学生自主创业补贴170万元，发放计生户小额贷款贴息72万元、高校毕业生创业贷款487万元。计生意外保险等“生育关怀”项目覆盖2万户计生困难家庭。推进新农合及低保、高龄补贴扩面提标，全面实行新农合普通门诊统筹补偿、门诊特殊病种差别化基金支付政策，特殊病种范围扩大到28种，重大疾病医疗保障病种达到22种;城乡居民养老保险综合参保率97.7%，足额发放养老金1.03亿元;高龄老年人生活补贴发放范围由90周岁以上扩大到80周岁以上，受惠1.2万名老年人;为1.1万名60周岁以上被征地农民发放保障金2483万元。敬老院、幸福园实现乡镇、街道全覆盖。各项事业协调发展。实施“中国制造2025”和国家“数控一代”示范工程、区域发展、星火计划等系列省级科技项目26个，获补助资金1100万元;市葡萄协会获“中国农技协龙头协会”称号，市油茶协会、穆云畲乡刺葡萄协会、穆阳镇线面协会等3个协会被中国科协、财政部授予“基层科普行动计划先进农村专业技术协会”称号;福安选手在全省青少年科技创新大赛中获得8枚金牌，获奖数和总成绩均居全省县级市首位。实施教育民生项目131个，完成投资1.98亿元;福安一中溪北洋校区已封顶12栋楼，福安六中晋级省二级达标高中，市学生资助管理中心通过省标准化验收;继续实施“368”惠生工程，惠及4948人。实施卫生基础工程项目10个，完成投资1151万元，“海云工程”覆盖农村人口70%以上;设立市阳光青少年心理服务中心，建成苏堤村和阳泉社区2所残疾人康复站。“三馆合一”主体工程竣工验收，大剧院、妇儿活动中心开始装修，奥体中心综合馆加快建设，市文化馆被评为国家一级文化馆;新建“福乐书屋”7所、社区多功能运动场和健身康乐家园51处;成功举办省“全民健身百村行”等活动，有序推进第十六届省运会备战工作，获全省青少年竞技项目锦标赛冠军11项;社区文化建设“五个一”工程深入开展，“社区群星秀”成为群众文化活动新品牌，“读书月”活动在全省推广;康厝畲族乡金斗洋村6人代表我省畲族参加第五届全国少数民族文艺会演开幕式。完成广播电站无线覆盖工程。计生“两孩”政策有效落实，殡改火化率达100%，骨灰集中安放(葬)率60%。国防动员、民兵预备役、支前、审计、监察、民族宗教、外事侨务、物价、档案、红十字会、地方志、气象、工会、老促会、老年人及关心下一代等工作也取得新成绩，市老年大学被评为“省老年大学示范校”。社会总体安定稳定。进一步完善领导干部集中接访、下访活动制度，开展在建工程“无欠薪项目部”工作，落实信访“六定五包”“调处四定”责任制。破获各类刑事案件951起，社会治安群众满意率进一步提升。推进社区矫正和刑释解教安置帮教工作，安置帮教率99%。“六五”普法工作通过验收。市公安交警女子护学岗中队获“全国三八红旗集体”称号，指挥情报中心被列为公安部联系点。防汛抗旱取得成效，食品药品安全监管和道路交通安全综合整治持续加强，企业安全生产标准化建设、危险化学品、消防、建筑施工、矿山“三清两退”等重点领域安全专项整治工作深入开展。成立市国家海域动态监管中心，连续四年获“全国平安渔业示范县”，安全生产形势保持稳定。 （四）各项改革持续深化，行政效能进一步提升。重点领域改革持续推进。全面推行工商“五证合 一、一照一码”登记制度改革，实行电子营业执照。国有商业改革得到提升，农村土地承包经营权确权登记颁证工作全面铺开。权力清单运行制度全面实行，承接落实省、宁德市下放、委托行政审批事项14项。市行政服务中心入驻事项902项，所有行政审批、公共服务、便民服务事项均授权窗口办理;实现企业登记和不动产登记“一条龙”服务，开通大学生创业、重点项目等绿色审批通道，启动市行政服务中心新址装修工作。公立医院改革有序推进，优化整合市乡两级妇幼保健和计生技术服务资源。宁德(福安)军民融合深度发展产业园获批“国家新型工业化产业示范基地(军民结合)”，华东地区(福建)船舶修造综合保障动员中心通过验收授牌，博瑞特、长兴、亚南、大金龙等企业获得“民参军”相关资质认证，白马造船厂等13家企业通过中央军委后勤部批准，产品进入军队采购目录。金防形势得到稳控。紧盯防控目标要求，加强调度处置，综合施策、精准施策，突出金防“五个一批”，突破打击恶意逃废债、企业增信增贷、不良资产处置等重点难点，着力压降不良、帮扶实体、弘扬诚信，维护区域金融稳定。今年以来，不良指标呈缓速下降趋势，金融生态环境持续好转。政府作风持续改进。深入开展“两学一做”专题教育，认真落实党风廉政建设责任制，严格执行中央八项规定精神，强化行政监察和审计监督，大力压缩“三公”经费。地方公共财政收入中税性收入比重比去年提高15个百分点。坚持依法行政，依法接受人大及其常委会监督，认真执行人大决定决议，自觉接受政协民主监督，重视采纳人大、政协调研视察成果，诚恳听取和虚心吸纳各民主党派、工商联、各人民团体、无党派人士及社会各界的意见和建议。办理市人大代表建议119件、市政协提案107件，全部按时办复，办理质量不断提高。各位代表，本届政府任期的五年，是福安发展极不平凡的五年。这五年，福安经济总量持续壮大，新兴产业快速崛起，城市建设加速推进，人民生活明显改善。五年来，综合实力大幅提升，发展位次进阶越位。全市生产总值年均增长10.6%，人均生产总值达到6.6万元。城乡居民“两个收入”分别从19924元、8372元提高到29808元和14146元，其他各项经济指标均实现了较快增长。连续三年保持全省县域经济发展十佳县，经济总量在全省县域经济中的排名由第12位上升到第10位，规上工业增加值由第10位上升到第8位，公共财政总收入由第11位上升到第9位。五年来，产业结构调整优化，新兴产业迅速壮大。三次产业比例调整为12.1:62.7:25.2，二产比重提高3.3个百分点，三产对GDP的贡献率提高6.28个百分点。工业主导地位更加凸显，工业经济总量超过千亿元，产值上亿元企业超过百家。以鼎信为龙头的不锈钢产业在短期内迅速壮大，产值超过600亿元，成为宁德乃至全省的龙头产业。新增驰名商标9枚、中国地理标志证明商标13枚，连续3年入选中国电商百佳县。获得“中国按摩保健器具生产出口基地”“国家火炬中小电机特色产业基地”“中国油茶之乡”等称号，被认定为“国家出口电机质量安全示范区”“国家现代农业示范区”。白云山景区被评为国家4A级景区。五年来，城乡面貌焕然一新，生态环境持续向好。“一市三区六组团”城市发展框架基本建立，溪北洋、富春溪西岸城市新区和赛岐“小城市”试点。电网用电负荷从30亿千瓦时提高到80亿千瓦时。宁武、福寿、沈海复线福安至柘荣段高速公路和富春大道一期、五福大道、白云山旅游大道、天马大道、环城东路等一大批城镇重要交通主干道建成通车。全市高速公路互通达10个(其中枢纽互通3个)，港口年吞吐量达2360万吨。获得省级生态城市、森林城市、卫生城市、园林城市等系列称号，建成了6条各具特色的美丽乡村景观带和一批生态镇、生态村，全市行政村基本实现村村通公路、通客车。五年来，改革开放富有成效，民生事业不断改善。落实重点领域改革，完成新一轮政府机构和事业单位改革，建成市行政服务中心及赛岐分中心，扎实推进行政审批制度、工商登记制度和公立医院改革、农村土地确权登记等，政府职能进一步转变。市财政累计投入各项民生经费126亿元。扎实推进精准扶贫，完成83个村整村搬迁，“造福工程”搬迁4535户18773人，建成“船民安居工程”6个，脱贫人口3591户14995人，溪邳村成为全国东部地区扶贫工作座谈会观摩点。建成各类保障性用房7853套，解决20.13万农村人口饮水安全问题。社会保障面不断扩大，城镇居民社会养老保险和新农合实现全覆盖。社会事业协调发展，获评“全国科普示范市”“全国义务教育发展基本均衡市”“省教育先进市”。社会治理水平不断提升，防灾抗灾减灾能力进一步增强，群众对社会治理的满意率逐年提高。本届政府任期所取得的成绩，来之不易，这是市委坚强领导，市人大、政协监督支持，全市人民团结拼搏，广大企业家坚守创业的结果。在此，我代表市人民政府，向全市人民，向人大代表、政协委员、各民主党派、工商联、各人民团体、无党派人士、离退休老同志和社会各界，向驻韩单位、驻韩部队、武警官兵、政法干警以及关心支持福安发展的海内外乡亲乡贤、各界友人，表示衷心的感谢和崇高的敬意!看到成绩的同时，我们也清醒地认识到，当前福安经济社会发展中还存在不少困难和问题，主要是：宏观形势依然复杂多变，经济下行压力加大，投资动力不足，财政增收困难，稳增长压力大，部分指标未达到年初预期目标;产业结构不优，一产三产仍然薄弱，工业转型升级步伐偏慢，实体经济发展困难增多，金融风险防范任务艰巨;城市规划建设管理水平不高，城乡基础设施和公共服务体系不够完善，“两违”“两乱”“脏乱差”等现象仍较突出，污染治理、节能减排、安全生产、食品安全等工作有待加强;民生社会事业发展滞后，脱贫攻坚任务依然繁重，影响社会稳定的因素仍较突出;政府职能转变还不到位，依法行政水平有待提高，一些干部对新常态认识不足，不作为、怕作为、乱作为等现象仍不同程度存在，机关效能建设还要进一步深化。这些困难和问题，我们一定认真研究，在今后工作中切实加以克服和解决。 二、今后五年政府工作的总体要求和主要目标今后五年，是全面建成小康社会的决胜期，也是福安科学发展、加快发展的关键期。新一届政府工作的总体要求是：紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围，深入贯彻党的十八大、十八届三中、四中、五中、六中全会精神，认真落实习近平总书记系列重要讲话及对福建和宁德工作的重要指示批示，坚持“五位一体”总体布局和“四个全面”战略布局，积极践行“五大发展理念”，按照省第十次党代会、宁德市第四次党代会和福安市第十四次党代会的部署，深化创新驱动和供给侧结构性改革，在宁德发展大局中“挑大梁、走前头、做贡献”，努力建设全省县域经济发展先行区、环三区域先进制造业集聚区、产城融合生态文明示范区、军民融合深度发展产业核心区，确保如期全面建成小康社会。未来五年的主要发展目标是：经济发展实现新跨越。全市经济保持持续较快与较高质量发展，确保到2021年全市生产总值达到600亿元，年均增长9%，人均地区生产总值超过10万元;公共财政总收入达到40亿元，年均增长6%，其中地方公共财政收入达25亿元，年均增长6%;规上工业总产值1800亿元，年均增长11.8%;固定资产投资540亿元，年均增长15%;社会消费品零售总额年均增长10%。GDP、固定资产投资增速高于宁德市平均水平，综合经济实力在全省、全国位次有较大的前移，确保如期实现全面建成小康社会目标。产业升级实现新突破。坚持把转型升级作为发展的主线，围绕港口、产业、城市“三群”联动互动发展，着力实施一批关系全局性、基础性、战略性的项目，全力打造福安产业升级版。调优第一产业，建成国家现代农业示范区，大力发展以茶叶、水果等特色农业为重点的现代农业，积极培育绿色农业、精细农业、观光农业，推动现代农业与二三产业融合发展。调强第二产业，坚持“抓龙头、铸链条、建集群”，推进新兴产业扩量提质、传统产业升级换代，建成宁德(福安)军民融合深度发展产业园、湾坞不锈钢产业园和铁湖、王基岭、溪北洋等8个工业园区。到2021年，形成不锈钢、电机电器、船舶修造、食品加工、医疗保健按摩器械等若干个产业集群，不锈钢、电机电器两大主导产业年产值超过1600亿元。调快第三产业，培育壮大旅游、物流、金融服务、文化创意、电子商务等新兴产业，加快实施一批港口物流、星级酒店、商贸流通、旅游开发、健康养老、休闲娱乐等服务业项目，提高第三产业比重。新型城镇化实现新进展。围绕打造产城融合、设施完善、生态优美的新型城镇体系，推进福安城区向富春溪西岸、溪北洋组团、赛江组团拓展，着力构建城市中心区;建设以白马港组团为主轴的港、业、城互动发展的东南部滨海新区，着力构建产业发展核心区;建设以穆阳溪组团及白云山组团相衔接的生态旅游区，打造闽东北生态旅游名镇。省级福安新型城镇化综合改革试点、赛岐“小城市”培育试点和宁德市级穆阳、溪柄小城镇综合改革取得新成果，“一市三区六组团”城市空间布局更加优化，城镇路网和城乡各项基础设施更加完善。全市常住人口城镇化率达到68%以上，城乡一体化发展格局基本实现。民生保障实现新提升。坚持发展为了人民、发展依靠人民、发展成果由人民共享，把增强民生保障作为发展的最终落脚点，将更多的人力、物力、财力投向民生领域，着力提高人民群众的幸福指数，城乡居民“两个收入”年均增长8%和9%。推进精准扶贫，抓好79个扶贫重点村建设，完成120个偏远山村的整村搬迁，实现全市0.97万贫困人口稳定脱贫。深化“平安福安”建设，加快教育、医疗卫生、文化体育、就业、社会保障等社会事业全面发展，促进城乡基本公共服务均等化，增强全面小康的民生保障。加强生态文明建设，打造国家级生态园林旅游城市。全面深化重点领域改革，推进对外开放，经济发展活力深度释放。 三、2017年政府工作任务2017年是新一届政府任期的第一年，也是“十三五”发展的关键之年。我们要清醒认识当今世界经济复苏的曲折性、国内经济“L”型增长的长期性和“三去一降一补”的艰巨性，立足福安既有基础、优势、潜力，坚定信心、保持定力，主动适应经济发展新常态，坚持发展第一要务，以科学发展为主题，以转型升级为主线，以提高经济发展质量效益为中心，稳中求进、改革创新，深化供给侧结构性改革，深入开展“五个竞赛”活动，推动经济社会发展再上新台阶，为全面建成小康社会打好基础。2017年经济社会发展的主要预期目标是：全市生产总值增长8%、力争8.5%，规上工业总产值增长8%，规上工业增加值增长8%，农林牧渔业总产值增长4%，固定资产投资增长8%、力争10%，社会消费品零售总额增长9%，出口总值增长5%，实际利用外资增长5%，公共财政总收入增长3%，地方公共财政收入增长3%，城镇居民人均可支配收入增长8%，农村居民人均可支配收入增长8%，居民消费价格指数控制在103以内，城镇登记失业率控制在4%以内，人口自然增长率控制在11‰以内，落实节能减排降碳任务。围绕上述目标，重点抓好六个方面： （一）立足特色优势，加快发展现代农业坚持做精做优特色农业。坚持用工业化理念谋划农业，稳定粮播面积30万亩、总产量9万吨以上。以建设国家现代农业示范区和创建国家农业可持续发展试验区为抓手，以茶叶、水果、畜牧、水产、油茶、食用菌等特色产业为重点，建设平原高优、山地生态、沿海蓝色等3条农业产业带，提升千亩高优农业、现代茶叶科技、白云山生态观光农业、现代农产品加工与物流园区等4大示范园区，建立标准化粮油生产、优质高效设施葡萄、现代生态茶园、水产健康养殖、农民创业等5大示范基地，通过典型引路、示范推广、以点带面，全面提升现代农业发展水平。继续完善赛湾万亩设施葡萄休闲观光园、楼下村省级农民创业基地，鼓励发展山地种养业和林下经济，鼓励农业企业、农民专业合作社开发建立百亩以上生态果园等观光农业试点。示范推广羊肚菌等各类优新特种养业，鼓励发展草食型动物养殖，保护闽东山羊、福安花猪、福安水牛等地方名优畜产品。转变农业生产经营方式。继续加大以“坦洋工夫”驰名商标为主导的各项农业品牌宣传、推介、认证力度，切实提升农产品品牌知名度和市场占有率。着力扶强农业经营实体，支持各级农业龙头企业、合作社做大做强，继续培育一批家庭农场、新型职业农民。鼓励农业经营主体发展农业观光休闲项目，带动农业增效、农民增收、农村美丽。实施“智慧农业”创新工程，建设市“智慧农业”中心，整合生产指导、科技服务、信息采集、市场监管等各项功能，形成农业综合服务管理平台。推进农业服务信息化，建立农产品智能监管平台和可追溯平台。抓好农村电子商务建设，建立完善市、乡、村三级电子商务运营网络。组建市农村电商孵化中心，鼓励有基础、有意愿、有积极性的建制村建设村级服务站。重视引进和培育农村电子商务企业，推进多领域、跨区域营销，实现“网货下乡”和“农产品进城”的双向流通功能，切实解决农村买难卖难的问题，力争年内建成120个村级淘宝服务站。持续完善农业基础设施。实施在建重点水利工程12个，年度计划投资2.7亿元。建成赛江防洪二期工程，加快穆阳溪安全生态水系、湾坞工贸区供水管网、溪坪水库除险加固等工程建设，实施秀溪、下逢溪安全生态水系建设项目。启动湾坞西片区供水厂及管道、青拓二期供水、湾坞二期垦区中闸、半屿闸泵、赛江防洪三期(福安段)、茜洋溪茜甲段河流治理、赛岐梨园片排涝、穆阳溪洪口段河流治理等工程，推进溪尾水库、茜洋溪反调节水库、穆阳溪引水、湾坞一期垦区防洪排涝、湾坞二期垦区排洪沟、城区排涝等重大水利工程项目前期工作。坚决打击整治河道非法采砂行为。加大农村土地整治开发力度，完成补充耕地3000亩、旧村复垦800亩，建设高标准农田9000亩，完成旱地造田1000亩，实现耕地占补平衡。进一步加强防汛抗旱、地灾防治、动植物疫病防控和森林资源保护，提升农业安全保障水平。 （二）着力创新驱动，打造福安产业升级版深化落实“中国制造2025”行动计划、供给侧结构性改革、创新驱动发展战略、产业转型升级若干意见等措施，实施一批制造业项目、重点技改项目，促进新兴产业聚集壮大、传统产业转型升级、园区平台完善提升，争取实现规上工业总产值1110亿元以上。打造不锈钢全链条产业。坚持引导不锈钢产业向高端化、全链条发展，打造不锈钢千亿产业集群。继续做好宏旺金属、甬金实业、鼎信镍业、鼎信科技等新增长点项目的管理和服务，加快推进青拓镍业高速线材、宏旺冷轧二期、海利不锈钢制品加工、克虏伯不锈钢冷轧等项目建设，尽快建成投产。加大不锈钢产业链下游项目招商力度，争取引进一批附加值高的不锈钢制品精深加工项目，确保全年不锈钢产值680亿元以上。改造提升传统支柱产业。以供给侧结构性改革为主线，做好“减、调、增”三篇文章。围绕“建链、补链、强链”，突出优化结构、“两化”融合、技术创新、智能制造、军民融合，落实《福安市推进传统产业转型升级工作方案》，促进电机电器、船舶修造、食品加工、医疗保健按摩器械等传统产业转型升级。电机电器产业要充分运用福安闽东电机电器产业转型升级大会成果，以技术创新为抓手，抓好三禾电器、大成电机、立松铸造等一批省级技术创新、智能制造重点项目，支持安波电机、亚南电机、万达电机发展智能电机和智能化发电机组等产品，带动一批企业改造，提高企业生产方式柔性化、智能化、精细化水平。船舶修造产业以军民融合深度发展为抓手，加快发展高性能工程船、远洋渔船、特种船等“精品船”和军用配套产品，完善船舶集贸市场和绿色拆船业，延伸产业链，形成军民深度融合的综合性船舶工业体系。食品加工产业全力培育茶叶、水产品、烘焙食品、果蔬、粮油、酿酒与饮料、畜禽产品等七大行业，着力建立现代食品工业体系。医疗保健按摩器械产业以按摩保健器械、康复医疗器械、体育健身器械三大板块为抓手，发展“健康休闲产业”。继续落实稳定工业增长各项政策，设立运营融资租赁、股权交易、上市融资等机构，大力推进银企合作，鼓励重点骨干企业加快兼并重组和改制上市，实现稳健发展、做大做强。重视建好产业发展平台。全力抓好宁德(福安)军民融合深度发展产业园招商引资，建立军民融合深度发展专项基金和军民融合信息平台，推动博瑞特新能源、长兴船舶、亚南电机、白马船厂等一批企业尽快获取“民参军”军品生产四证资质，对接十大军工企业，参与军工配套。完善溪北洋、畲开、湾坞、下白石、铁湖、王基岭、溪柄等工业园区路网、水电、垃圾污水处理、公共服务等基础配套设施，推进福安经济开发区创建省级高新技术产业园区。加快铁湖工业区标准化厂房建设，力争到2017年9月铁湖二期全面竣工投产，铁湖三期开工建设。坚持集约节约高效用地，引导项目进园区，鼓励企业“退城入园”。重组福安电机工程研究院，成立伺服电机研究院分院，设立售电公司。加快“163”公共服务平台投产运营，推进检测、认证、研发、展示、情报、人才等6个中心建设，逐步建立以企业为主体、市场为导向、产学研用相结合的制造业创新服务体系。 （三）提升现代服务业，培育旅游文化产业做大做强商贸流通业。认真编制《福安市“十三五”现代服务业规划》《福安市商业网点及专业市场建设规划》，依托产业、港口、交通优势，加快发展运输仓储、批发零售、临港物流、主导产业物流配送、快递业等现代物流业，推进中建融和、东百广场、龙芝富春茶城、木材市场、现代综合物流园和坪岗作业区4#5#泊位、湾坞作业区12#13#泊位等一批商贸物流项目建设。加大知识产权保护力度，鼓励企业创建驰名、著名、知名商标，推进“全国出口中小型电机产业知名品牌创建示范区”建设。争取年内新增限上商贸企业30家。积极把握“电商时代”发展新机遇，认真实施《福安市电子商务“十三五”发展规划》，建设电商文化创意中心，培育一批电商龙头企业。加强与阿里巴巴集团、供销e家合作，落实好福安市农村淘宝实施方案，设立农村淘宝专项基金，完善电商配送网络，扶持众创空间、动漫游戏、软件开发、移动电商、互联网金融、跨境电商、农村电商等新兴电子产业，争创国家级、省级电子商务示范基地。培育壮大旅游产业。以市区为中心，以白云山为核心，打造西部旅游圈，推动全市旅游业发展。逐步完善环阳头岛健身步道，规划建设秦源峡谷栈道、廉岭至虎头畲族风情游线路。策划和完善白云山景区功能布局、游览线路、产业链，加快白云山创5A级旅游景区，拓展和提升九龙洞景区，开发建设白云峰、金钟山等两个景区和环白云山山地度假组团，打造“白云山全生态体验公园”主题休闲度假产品，加快建设白云山旅游集散中心、白云峰青少年户外活动营地、自驾车(房车)营地、南山露营地等旅游基础配套设施。注重打好畲族风情、红色旅游品牌，抓好穆云畲族乡生态旅游景区、廉村创4A提升工程，完善具有福安传统特色的旅游餐饮、购物、住宿等旅游产业要素，争取全年游客量达到265万人次。大力扶持文化产业。继续组织实施文化建设“六大工程”，深入挖掘提升“畲、茶、古、廉、红”等地域特色文化，打造地方特色文化品牌，构建“文化强市”。认真办好畲族“三月三”民俗节、桃花节、葡萄节、杨梅节、脐橙节、绿竹笋节、晚熟龙眼节、斗茶会等文化服务活动，办好海峡两岸龙舟赛、城市马拉松接力赛、国际自行车公开赛等体育赛事。发挥好国家级和省级文化产业示范基地带动作用，做大做强工艺美术、文化娱乐、体育康体、包装印刷、广告传媒、文化旅游等文化产业，鼓励国内外民间资本和风险投资进入文化创意产业。稳步发展房地产业。继续落实促进房地产平稳健康发展政策，稳步推进已落地房地产项目，顺应市场需求，重视发展体育地产、文化地产、养生地产、教育地产，有序开发一批中高档住宅小区、生态休闲生活区和产权式度假酒店。加大中低价位、中小套型普通商品住房的去库存力度，加快保障性住房建设和配租配售。进一步完善房地产预(销)售资金使用监督和管理，落实售后服务和物业管理措施，确保人民群众购买放心房。支持建安企业转型升级，做大总部经济。 （四）加快新型城镇化，构建“山水画廊、五福新城”建设现代化宜居城市。深化实施“一市三区六组团”发展战略，同步抓好5个生态农业示范区乡镇建设，着力落实新型城镇化试点方案，努力构建“山水画廊、五福新城”。实施畅通城市计划，集中精力推进沈海复线福安至蕉城段高速路及福安西互通连接线、富春大道三期、韩赛快速通道、溪北洋大道、溪北洋非机动车及人行隧道、福安北互通连接线、湾坞互通口拓改、湾坞环岛路、湾坞鲤鱼顶隧洞南洞、纵一线溪尾至下邳段、纵二线财洪至上白石段、省道下白石至甘棠段、环白云山景区旅游公路等一批对外交通动脉、同城化快速通道、城镇主干道建设和改造，启动富春大道北延、韩赛快速通道南延、纵一线福安段、宁德快速通道下白石段、甘棠互通连接线、横一线穆阳过境路二期、福泰路、社晓路、下坪路等项目前期工作。加快溪北洋新区、富春溪西岸城市新区建设，重点推进溪北洋中建融和、富春溪西岸东百广场等一批城市综合体建设，加快街尾片区、红福啤酒厂地块改造，启动宁德市交通技校、闽东卫校、福安客运站、殡仪馆搬迁工作，推进宁德职业技术学院扩建。突出景观整治和公园绿地建设，续建富春溪湿地公园三期、岩湖广场、溪北洋五福公园等一批公园绿地，改造提升坂中森林公园、市政广场、莲池广场、天马山滨水绿地等景观工程。实施城市内涝防治三年行动计划，改造提升城市防洪排涝系统，推进溪北洋排洪渠工程、秦溪河治理及其慢道系统、人行道改造提升等“海绵城市”试点工程建设，完成金山路、解放路等重要路段“白改黑”。结合“万里安全生态水系”建设，整治提升城镇“三边三节点”，完善城乡环卫设施，改造老城区背街小巷。抓好城市管理体制改革，坚持建管并重，深化网格化管理，合理开发利用城市地下空间资源，加强市政设施运行、市容市貌、交通秩序、环境卫生、占道经营等管理和整治，重视发挥社区作用，解决好城区停车难、公厕少、市场乱、小区脏问题。推进城乡环境管理一体化，强化“两违”“两乱”治理，提升城市管理人性化、精细化、规范化水平，建设一批精品示范街和步行街，切实提升城镇品位和档次。提升小城镇发展水平。赛岐镇按照“小城市”定位，统筹推进福安经济开发区、罗江、赛岐、甘棠融合发展，加快向“小城市”转型。推进赛岐北部新区综合体一期、江滨湿地公园、北部新区路网、罗江外巷安置房、罗江农民工公寓等一批小城镇重点项目建设，保护开发具有历史记忆和地域特色的景观风貌，完善市政配套设施，提升建设管理水平，培育山水交融的宜居现代“小城市”。穆阳小城镇综改试点要围绕“闽东北生态旅游名镇”发展定位，立足白云山旅游、绿色生态产业，抓好穆阳镇东旭北路、石马兜民俗工艺街、桂林畲族文化一条街等项目建设，修缮保护古民居，加强水蜜桃和线面主题公园、观光园、亲子游园区等项目建设，建设生态型商贸旅游新城镇。溪柄小城镇综改试点要继续做好红色旅游、现代农业、明清古建筑等观光文章，抓好工业小区招商引资，建设生态型工贸旅游新城镇。湾坞镇要依托不锈钢产业优势，加快建设不锈钢特色小镇。其他乡镇要立足实情，转变观念，提升思路，发挥优势，狠抓建设，加快发展。加快建设美丽乡村。按照美丽乡村整治规划合格村、示范村、精品村三个层次，突出“聚落保存、老屋再生、闲置空间再利用”和“五清楚、两特色、一机制”，重点创建21个省级美丽乡村，推进穆阳溪和福穆公路美丽乡村景观带建设。同时，支持各乡镇创建各具地方特色的美丽乡村景观带，统筹推进旧村改造和农村住宅示范小区建设，做好古民居保护。继续加大财政“一事一议”资金对老区村、少数民族村、库区移民村的扶持力度，打造一批具有民族和老区特色的精品村。着力加强生态建设。牢固树立“绿水青山就是金山银山”的强烈意识，以改善生态环境质量、推进绿色发展为目标，认真实施《福安市“十三五”环境保护专项规划》，编制《福安市土壤污染防治行动计划实施方案》，扎实推进生态文明试验区建设。进一步完善重点流域生态补偿机制，抓好小流域整治和农村卫生连片整治，抓好2017年重点流域生态补偿项目申报工作。完成12个乡镇和溪北洋新区、湾坞工贸区污水处理设施及管道工程，加快赛岐垃圾焚烧发电厂、城区垃圾填埋场污泥库区改造项目、湾坞工贸区垃圾中转站建设。加大村镇垃圾污水治理经费投入，重点解决好乡村生活垃圾污水集中处理问题。全力落实“水十条”“大气十条”要求，严守生态保护红线和耕地保护红线，严格海域使用审批。加强监督监测，持续开展“清水蓝天”联合执法行动，狠抓节能减排、危废规范化管理和重点流域、重金属污染、船舶拆解、钢铁和石板材及其他排污企业、畜禽面源污染等专项整治，做好空气、地表水、土壤和噪声监测工作，切实保护好环境质量。抓好绿化造林，完成绿化造林2万亩。 （五）以改革为抓手，激发活力扩大开放深化重点领域改革。积极稳妥地推进政府职能转变、机构改革以及赛岐“小城市”培育试点机构改革，全面推进公安改革，落实好省以下环保垂直管理制度改革。继续推进简政放权，深化“放管服”，落实行政审批制度改革和权责清单要求，建立“两单”运行、“双随机一公开”机制。加快市行政服务中心秦溪洋新址装修，争取尽快投入使用;加快推进公共资源交易市场化改革，推进“互联网+政务”服务;完善行政服务中心行政审批、公共服务、政务公开、政务查询、行政投诉等功能和规范服务流程，使市、乡、村三级政务服务系统真正实现务实、高效、便民。全面完成事业单位分类和布局结构调整，继续做好国有企业改革及职工安置工作。进一步深化医药卫生体制改革，全面推进分级诊疗制度建设，加强乡村卫生服务一体化管理。继续深化财政体制改革，推进政府预决算公开。创新投融资体制，扩大实施PPP项目。全面推进机关社保制度改革和中小学职称制度改革。探索土地集约高效利用和流转改革，全面完成全市34.45万亩耕地承包经营权确权登记颁证工作。继续扩大对外开放。主动融入21世纪海上丝绸之路核心区建设，强化招商引资基础性项目储备。深化与港澳台的经贸合作，认真组织参加“9·8”投洽会、海峡电博会、闽港澳经贸交流、宁德地质公园文化旅游节等重大招商引资活动，积极承接发达地区高端产业转移。落实好稳定出口各项政策，完善各类外贸服务平台，加快推进白马港区口岸联检中心建设。扩大不锈钢、电机、船舶、医疗保健按摩器械等产品出口，支持企业参加广交会、德国汉诺威等国内外知名专业展，提升国际市场开拓精准度。 （六）统筹各项事业，着力保障和改善民生全力实施精准扶贫。坚持“政府主导、社会参与、自力更生、开发扶贫”的方针，以建设集中安置区示范点为重点，以促进农民增产增收及改善贫困人口基本生产生活条件为立足点，实施“造血式”“减负式”“兜底式”精准扶贫，做到精准措施全覆盖，逐户想办法、解难题、促脱贫。突出抓好4个贫困乡镇、79个扶贫开发重点村建设，力争全年减贫1125户4500人。进一步提高“农户自立工程”扶贫小额信贷额度，发放6000万元以上，扶持农户3000户。实施造福工程660户3000人，其中地灾搬迁150户，确保年底迁入新居。切实加强社会保障。完善就业创业体系，抓好市就业和社会保障服务中心及乡村(社区)服务平台建设，鼓励大众创业、万众创新，多渠道促进高校毕业生、返乡青年、失地农民、下岗职工、残疾人及贫困户劳动力就业创业，特别要重视解决好零就业家庭、困难弱势群体就业问题。新增城镇就业岗位6500个以上，城镇失业再就业2400人以上，转移农村劳动力6700人以上。持续深入开展“无欠薪项目部”建设，落实扩大“农民工工资保障金”预存范围等措施，减少欠薪事件。实施全民参保登记计划，完善社会救助体系，切实做好城乡低保、农村“五保”、社会救助等工作。继续实施一批为民办实事项目，抓好救灾物资储备仓库改扩建工程，确保市老人服务中心年内投入使用，加快推进穆阳、罗江敬老院和溪柄楼下、下白石福屿、甘棠西门、范坑马冈、上白石小洋、湾坞浮溪、溪尾溪邳、社口镇社口村等8个村的幸福院建设。抓好街尾、亭兜、步兜山、留安、湖口、溪北洋、罗江等地块安置房建设，新建保障性住房1132套，完成配租配售360套以上，完成棚户区改造1132户。加快完善农村基础设施，实施好范坑、松罗35kV输变电工程、潭头大桥、黄沙大桥、鲜艳沃二级渔港码头等一批农村电网工程、桥梁、渔港码头工程，改造提升农村公路50公里，完成农村公路安保提升工程100公里。实施公交优先战略，建设公交技术调度中心和炉头、溪北洋、岩湖、溪尾、穆阳公交场站，继续更新投用一批新能源公交车，新建和改造一批公交站点。推进社区居家养老专业化服务，争取引进或培育1家专业化服务组织(企业)，建设社区专业化服务站2个以上，70%以上的医疗机构开设老年人预约上门服务通道。统筹发展各项事业。深入实施科技兴市和人才强市战略，积极开展创新驱动助力工程示范区工作。坚持教育优先发展战略，继续推进“美丽校园”建设，新建、续建、扩建一批中小学、公办幼儿园。加快实施福安一中、实小、党校、电大、进修校溪北洋新校区和福安三中、老区中学、湾坞中学新校区等项目。落实福安一中、宁德市民族中学、市高级中学“3+1”搬迁调整方案。普及高中阶段教育，加强义务教育管理标准化学校建设，逐步实现教育资源优质均衡。支持发展职业教育、特殊教育、民办教育，创建国家级“农村职业教育和成人教育示范县”，福安职业技术学校创建“省示范性现代职业院校”;继续开展“学前教育建设年”活动，增加公办幼儿园学位，提高普惠水平。加快实施卫生基建项目，推进溪北洋闽东医院、宁德市福安精神病疗养院等新院区建设，抓好市中医院新院区、卫生监督所业务大楼等6个卫生重点项目。以市医院为中心，联合乡镇卫生院，组建医疗联合体，建设市域医疗服务协作平台，推动医疗卫生工作重心下沉，创建阳头、上白石、下白石、溪柄、甘棠等5所“双达标”卫生院。推进“海云工程”扩面提质，新增第五期“海云工程”实施村61个，确保全市800人以上建制村全覆盖。持续抓好传染病防控、妇幼卫生和爱卫工作，巩固省级卫生城市成果。全面实行一体化管理的村卫生所新农合普通门诊定点补偿，实行城乡居民医保门诊特殊病种高血压II期以上、糖尿病限药全额报销政策，推进双向转诊有序开展。加快发展文体事业，全力抓好奥体中心综合馆、档案馆等标志性场馆建设，争取大剧院、妇儿活动中心、青少年活动中心和博物馆、规划馆、科技馆在年底前投入使用。积极开展各类特色文化活动和民俗活动，开展第六届“全民读书月”活动，精心打造社区群星秀、说书亭、书香福安讲堂、白云山合唱团、白云山器乐团、白云山少儿艺术团、老年人俏金秋合唱团等文化品牌。抓好6个平讲戏传习基地建设，市老年大学创建“一级省老年大学示范校”。以备战第16届省运会为契机，争创省级乃至国家级体育产业示范基地。深入开展群众性精神文明创建活动和全民道德教育责任活动，加强未成年人思想道德教育，创建省级文明城市。支持全省新闻网站十大品牌栏目“今日福安”两微一端新媒体做大做强，开通《福安新闻》电视栏目微信公众平台。做好双拥工作，争创新一轮全省双拥模范城。支持工会、共青团、妇联等人民团体依照法律和各自章程开展工作，支持帮助青年志愿者团队有序参与社会治理、服务民生事业。重视做好离退休老干部工作，加强国防动员、民兵预备役、支前、人防、公积金、打私、水文、气象、档案、地方志、外事侨务、老促会、老科协、红十字会、中华职教社、老年人和关心下一代等工作。加强和创新社会治理。坚持问题导向，加大投入，推进各类公共数据资源整合，提高预警、预知、预防能力;深化“平安福安”建设，严厉打击整治各类严重影响群众满意度和安全感的刑事案件和社会治安问题;推进社区矫正、社区戒毒工作，巩固禁种铲毒成果。认真贯彻执行《福建省12345便民服务平台监督管理办法》，加快建设“12345”便民服务热线。完善多元化矛盾化解机制，加大信访积案、历史遗留问题化解力度。继续把金融风险防控作为全局工作的重中之重，持续打击恶意逃废债行为，加快不良资产批量处置，盘活企业有效资源，推动企业信贷有效增贷和投放，提升金融运行质量，促进银企互信共赢和经济发展，重塑诚信福安形象。严格落实“七五”普法规划，进一步健全完善依法治市工作机制和法律服务援助工作机制。落实好民族政策，抓好9个畲族文化生态保护示范点创建和畲族歌场建设，精心打造穆云全国民族团结进步示范基地。依法管理宗教事务，继续落实计生“六项工作”。健全社会稳定风险评估和突发公共事件预警应急处置机制，推进“十三五”消防事业发展规划编制实施，抓好安全生产、平安海域建设，加强食品药品安全、危爆物品管理，强化市场监督，促进社会和谐稳定。 四、加强政府自身建设新起点，新要求，新使命，我们必须要有新作风、新作为、新绩效。要坚持以新的发展理念引领新的发展实践，进一步转变政府职能，不断开创政府工作新局面。始终对党忠诚，严守纪律规矩。把党的政治纪律政治规矩排在首位，在政治上、思想上、行动上始终与以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。牢固树立政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识，坚持全心全意为人民服务，进一步巩固提升“两学一做”专题教育成果。认真贯彻落实中央八项规定精神，严格执行《中国共产党廉洁自律准则》《关于新形势下党内政治生活的若干准则》《中国共产党纪律处分条例》《中国共产党问责条例》《中国共产党党内监督条例》，严格落实党风廉政建设责任制。重视加强重点领域监管和行政监察、审计监督，确保权力在阳光下运行，树立为民、务实、清廉、高效的政府形象。强化责任担当，着力干事创业。困难时期，更要敢于担当、勇于作为。要解放思想，加强学习，与时俱进，求新求变求突破。践行“滴水穿石”的闽东精神，倡导“敢为、能为、有为”“钉钉子”精神，切实做到“想干事、会谋事、敢担事、能成事”。大力弘扬“四下基层”“马上就办”的好作风，坚持“一线工作法”，坚决治理“庸懒散奢”“中梗阻”现象。砥砺奋进、临难不怯，敢闯敢试、敢抓敢管，以干在实处、走在前列的昂扬锐气狠抓工作落实，为改革创新、干事创业创造更好的政治生态，营造更好的环境氛围。坚持依法行政，自觉接受监督。深入贯彻落实中共中央、国务院《法治政府建设实施纲要(2015-2020年)》，坚持在法治轨道上开展工作，做到所有行政行为都于法有据。健全依法决策机制，完善公众参与、专家论证机制，促进科学民主决策。自觉依法接受人大及其常委会的法律监督和工作监督，主动接受政协民主监督，推进民主协商，认真听取各民主党派、工商联、无党派人士的意见，提高人大代表建议、批评、意见和政协提案办理质量。大力推行政务公开、政府信息公开，主动接受社会各界和人民群众的监督。各位代表，福安正站在新的历史起点上，目标催人奋进，任务艰巨而使命光荣，我们务必不忘初心、继续前进。让我们紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在宁德市委、宁德市政府和福安市委的坚强领导下，团结带领全市人民，凝心聚力，开拓进取，奋发努力，为全面建成小康社会和建设“机制活、产业优、百姓富、生态美”的新福安而努力奋斗!

  2025-07-27

• 【投资晋江市】2018年内坑镇政府工作报告

  2018年2月8日在内坑镇第十五届人民代表大会第三次会议上内坑镇人民政府镇长陈其昌各位代表：现在，我代表内坑镇人民政府向大会作工作报告，请予审议，并请各位列席人员提出意见。 一、2017年主要工作回顾2017年，在市委、市政府和内坑镇党委的坚强领导下，在镇人大主席团和各位代表的监督支持下，我们深入贯彻落实党的十九大精神和习近平新时代中国特色社会主义思想，牢固树立“五大发展理念”，全面落实“三个年”活动，奋力保持经济社会平稳健康发展。全年实现工业企业产值233.53亿元，比增17.33%;规模以上工业企业产值203.96亿元，比增16.36%;固定资产投资48.42亿元，比增15.38%;限上批发零售业销售额5.95亿元，比增16.86%;零售额1.33亿元，比增54.21%;税收收入4.64亿元，比增11.73%。经济综合指标年度考评位列全市第二。荣获泉州市2014―2016年度文明乡镇称号、泉州市平安乡镇称号。2017年上榜全国综合实力千强镇，位列224名。一年来，我们紧紧围绕“三战略、四战术、五战役”的部署要求，精准施策，逐项对账销号，切实完成了镇十五届人大一次会议确定的各项目标任务。主要抓了以下工作： （一）经济发展突出优质化。坚持发展第一要务，以项目建设为抓手，着力帮企业、增后劲，力促稳增长、优结构。项目推进更快。扎实开展项目突围攻坚年活动，建立项目包干、例会调度、挂图作战、问题销号等机制，成立3个工程服务小组精确保障项目建设全过程，推动27个市级重点项目完成年度投资10.81亿元，完成年度计划的130.26%。恒安生活用品智能化生产基地二期生活区、贵人鸟鞋服生产基地、金龙酒店一期等项目建设超时序推进。全年实施18个技改项目，完成投资5.61亿元，完成年度计划的134.4%。有序推进品质陶瓷、祥泰鞋业、航万汽车部件等一批技改项目，支持泉州市九州通医药有限公司引进快仓智能仓储机器人系统。结构调整更实。注重质量和效益，加快调整产业结构，着力构建现代化产业体系。传统产业逐步走向高端。打响内坑拖鞋区域品牌，在晋江国际鞋博会上首设拖鞋专馆，达成采购协议金额4.8亿元，首次组织19家内坑拖鞋企业“亮相”广交会，达成采购协议金额1.2亿元，“政府搭台、企业唱戏”模式进一步深化;倒逼建陶产业转型升级，鼓励引进3D喷墨生产技术，改造现有窑炉生产技术，产品附加值增加明显。新兴产业逐步发展壮大。普洛斯物流园带动税源持续回归，推动德邦物流成立福建区域总部，全年纳税额达1400万元;陆地港获批设立泉州国际邮件互换局兼交换站，成立南航城市货站，全年累计贸易额55.48亿美元，同比增长37.79%，业务量保持全国第二位。做大陆地港“港务通”外贸平台，新增自营出口企业19家，自营出口完成21.57亿元。帮扶企业更细。实施精准服务，有效解决用工、用地等要素需求，支持企业翻建、扩建、新建厂房25宗、1.9万平方米。规范提升12家陶瓷企业露天堆场建设，建设钢结构堆场5.7万平方米;协调市环保局办理临时排污许可证，支持建陶行业健康发展。推荐优质企业参加6・18展会，成功对接6个项目。防控风险更稳。落实金融风险防控联席会议制度，健全领导挂钩、定期走访、信息报告等工作机制，协调处置逾期逾息类贷款问题，推动银行降息续贷，帮扶风险企业20家，强力打击恶意逃废债不法行为，处置不良贷款近1亿元，有效控制金融风险事故发生。 （二）城镇管理突出精细化。以创建全国文明城市为契机，全面推行“多规合一”，着力推动城镇“双修”活动，精细化管理水平显著提升。基础配套日益完善。按照“先急后缓、先点后面”原则，大力健全交通道路网络，双公路、站南接线路普洛斯段等建成通车，品牌工业城二期区间道路、站前东西大道加快推进;基本完成自来水厂、石壁水库左灌溉渠改道工程建设，内坑消防站完成主体建设，新建5个微型消防站;电力电网覆盖面持续扩大，古莲路东段、旧324国道白段路灯建成通电，投资超5000万元推动国网节能二期改造、小城镇(中心村)配网等41个电力项目，增加公变容量1.29万KVA，同比增加20.34%。城镇修补更显精准。集中摸排吉安中路、双龙路、动车站周边等重点区域，梳理6个大项、20个子项、68个具体问题的问题责任清单，采取下清单、对账单方式重拳除隐患、治乱象。累计投入260万元，分批开展15次城镇修补工作。修复旧街广场、人行道和破损路面，整治动车站广场排水管沟，新增临时停车位100位。全面整治陶西路，增补绿化带和路沿石。狠刹“两违”之风，拆除违法建筑188宗次，面积7.2万平方米。大力整改国家土地督察反馈问题，完成9宗、400亩批而未供用地供地手续，依法处置6宗、15.6亩违法用地并完成复耕。完善环卫保洁长效机制，增设镇村环卫设施，全面开展镇村环境卫生大整治活动。文明氛围持续浓厚。开展基层宣传文化“155”计划，加快镇级综合文化站装修改造步伐，五峰公园景观提升工程进入实质性建设，全力推进东宅、前洪、下村等村村级公园建设。全镇新设大型立柱广告35块、公益广告面积3000平方米。深化“文明使者暖心窝”志愿服务平台，累计开展志愿服务5000多人次。长埔村、亭顶村入围“福建省级文明村”候选名单。旅港莲潭同乡会慈善基金捐赠1000万元，张成康先生捐款100万元，慈善活动日趋活跃。 （三）民生保障突出均衡化。全年用于民生支出7015.27万元，占一般公共预算支出的65.58%，办好18件民生实事。全力兜住民生底线。加快脱贫攻坚，精准识别脱贫对象，实行“党政领导+社会各界”联系挂钩帮扶机制，落实分类施策，逐户制定脱贫计划，精准帮扶建档立卡对象脱贫40户100人，组织帮扶29户“四帮四扶”困难家庭。开展“计生特殊家庭”关爱行动，扩大计生家庭意外伤害险覆盖面;实施“关爱女性”保障计划，为全镇18-60周岁女性购买“两癌”保险，提供预防、检查、治疗“一站式”保障服务。加强低保、五保人员滚动管理，累计发放低保、五保、重残及护理补助金598.89万元。开展扶贫专项资金检查，督促规范使用老区扶贫发展资金，累计支付使用滞留资金177.238万元。全心补齐民生短板。推动教育事业均衡发展，投入632万元用于中小学校园改造，内坑中学食堂综合楼、潘厝小学教学楼建成投用，柑市小学科技楼完成主体建设，第二所镇属公办幼儿园、山头小学教学楼、丰光中学迁建等项目加快前期;助力泉州理工学院“专升本”。完成内坑卫生院主体建设，探索卫计融合服务模式，上线运营移动公共卫生管理系统。落实居住困难户加层、翻建等惠民举措，完成石结构危房翻建600宗，帮扶改造石结构房屋困难户22户，解决居住困难户房屋加层78宗。完善养老服务体系，镇级敬老院启动规划设计，砌坑村居家养老服务站建成投用，古山、白、亭顶等村敬老养老工程加快建设。全速推进农村改革。基本完成农村土地承包经营权确权登记颁证工作，确认公示12497户、13109.8亩。在全市率先开展农村房屋和地籍调查试点工作。落实耕地保护责任制，推动力豪土地整理项目通过泉州验收，预计可新增耕地43.9亩。启动农村集体产权制度改革试点，着力保障村集体和农民财产权益。全面稳固安全防线。统筹支出公共安全经费715.48万元，推进群防群治，优化网格管理模式，综治“三率”有明显提升。充实动车站执勤点执法力量，设立5个村级铁路护路联防工作站。实现社区矫正服务专业化，排查各类矛盾纠纷165起，涉及金额约921万元，调处成功率100%。实现全镇28个村视频监控系统全覆盖，新建视频监控1016个。严厉打击各种违法犯罪行为，全镇共立刑事案件461起、比降35.2%，其中，“两抢一盗”案件248起，比降42.6%，8类案件破案率100%。全面推进“七五”普法工作，组建法制宣讲团，累计完成45场法制宣讲，吸引9000多名群众参与。扎实推进安全生产工作，全年未发生较大安全生产责任事故。 （四）生态治理突出常态化。牢固树立生态红线意识，从突出环境问题着手，强化治理和保护，提高生态文明建设水平。“污染治理”逐点突破。以中央环保督察为契机，强势掀起环保风暴，完成中央环保督查件17件反馈问题整改，打响污染源整治“霹雳1号”行动，整治“小散乱污”企业14家，立案查处环保违法企业21家，取缔“十五小”“新五小”企业33家，排查销号工业、农业、生活等污染源46个。严厉打击盗挖取土、倾倒石渣水污染物等违法行为，查扣车辆126部;淘汰黄标车89辆。“一河一长”沿线推进。全面落实“河长制”，构建二级四层河长体系，建立健全“一河一档”，公开招聘4名河道专管员组成河道巡察组，实行问题编号销号制度，销号问题60个。加强生态水系治理，开展“五清”专项行动，完成加塘溪全段清淤5.8公里。实施4个水土流失综合治理项目，治理水土流失367亩。九十九溪安全生态水系一期建设项目完成初步验收，美人桥段和立新段启动征迁工作;加塘溪内坑段施工图正在抓紧修编。实施绿化提升工程，完成造林和林分改造1347亩。“美丽乡村”全面铺开。下大力气建设“美丽乡村”，投入1258.87万元，硬化村级道路6.73公里，成片拆除旧厝1.99万平方米，吕厝、湖内、白、坑尾、内湖、后山等6个“千村整治、百村示范”村庄整治成效显著。长埔村荣获“晋江市最美乡村”称号。精心策划“一村一品”，打造乡村微景观，黄塘村“榕韵”在全市“大树微景观”比赛中荣获一等奖。做好“党群心连心・民生微实事”，摸底上报67个项目，通过审批17个、完工验收9个，兑现补助资金15.32万元。启动19个农村生活污水处理工程，其中，霞美、砌坑等村已完工，长埔、白、深圳、坑尾、东宅等村正在施工中，柑市、吕厝等村完成招投标。 （五）政府服务突出高效化。全面实施“最多跑一趟”“一趟不用跑”事项清单制度，推进“互联网+政务服务”工作，梳理255项权责清单入驻省网上办事大厅。进一步精简会议文件，不断改进会风文风，让镇村干部腾出更多时间和精力抓工作、促落实。完善机关管理、财务管理等制度，出台建设工程招投标管理办法，切实堵住风险点和隐患点。持续推进“效能风暴”行动，严格目标责任考核，强化行政效能问责，从严查处庸政怠政懒政和为官不为等现象。严控公车管理、公务接待、因公出国境等行为，“三公”经费同比下降56.35%。受理人大代表建议和意见31件，办复率达100%，满意率、基本满意率100%。接收应急和便民指令单411件，事件签收、反馈率均达到100%;办结市长专线、上级转交办信访件241件，办结率100%。各位代表!过去一年成绩的取得，是市委、市政府和镇党委正确领导的结果，是全镇上下团结一心、直面挑战、奋力拼搏的结果，在此，我代表内坑镇人民政府，向全镇干部群众，向所有为内坑经济社会发展做出贡献的同志们、朋友们，致以崇高的敬意和衷心的感谢!同时，我们也清醒地看到，内坑的经济社会发展仍然存在一些问题和不足：一是发展动力不足。好项目、大项目不多，项目支撑不足，还未将后发优势转化为发展胜势。二是发展环境承载力不足。生态环保任务艰巨，环境容量制约、节能减排倒逼压力有增无减，环卫保洁水平不高，城镇管理水平亟需进一步提升。三是发展要素支撑力不足。镇级财力有限，服务民生的资金匮乏，加上社会公益慈善氛围仍然不够浓厚，教育、医疗、养老等民生领域的短板依然突出。四是发展合力不足。干部干事创业的精气神、担当精神不强，工作作风不够扎实，工作效率有待提升，等等。 二、2018年主要工作安排2018年是深入贯彻党的十九大精神的开局之年，是改革开放40周年，也是全面建成小康社会的关键一年。我们一定要深入落实市十三届党代会二次会议和市十七届人大二次会议精神，以“四个年”为抓手，坚持发展第一要务，紧盯“三大任务”，紧扣镇十二届党代会二次会议制定的“三个内坑”的“设计图”，描绘新一年的“施工图”，加快精准“施工”，做到既保“工期”又保质量，努力打造高质量的、具有内坑特色的“样板”，奋力谱写新时代中国特色社会主义内坑篇章。2018年经济社会发展主要预期目标是：力争规上工业产值增长13.6%，税收收入增长6.5%，农民人均纯收入增长8.7%。围绕实现上述目标，我们要按照镇党委“四个坚持”的部署要求，坚持稳中求进工作总基调，突出高质量、凝聚正能量、实现高颜值、提高获得感，不折不扣推动“三个内坑”建设。突出高质量，就是必须坚持质量第 一、效益优先，认真贯彻落实新发展理念，推动经济发展质量变革、动力变革、效率变革，加快城市管理高品质发展，全力打造宜居宜业家园。凝聚正能量，就是提振干部士气和优化社会风气，着力破除镇村干部“坐等靠”等消极思想，最大限度激发干部队伍的活力，形成干事创业的良好氛围;着重增强社会责任感，提高社会各界参与民生事业的主动性，浓厚热心慈善的社会风气。实现高颜值，就是进一步加快新型城镇化和城乡一体化步伐，把完善城镇功能与提升城镇形象结合起来，深入推进城镇“双修”活动，狠下决心治理垃圾倾倒、乱摆摊设点等乱象，让城镇有颜值、有魅力、有活力，实现由“革命老区”到“门户新城”的华丽转身。提高获得感，就是聚焦广大群众的美好生活需要，从群众最关心和反映最强烈的问题入手，解决好群众的操心事、烦心事，加快补齐教育、医疗、养老等突出短板，切实提高群众的获得感、幸福感和安全感。我们将全力实施“三大行动”： （一）实施产业提档行动，为建设“实力内坑”夯基垒台。以供给侧结构性改革为主线，积极转变发展方式，不断优化产业结构，全力推动经济稳中快进、持续向好。唱好招商选资重头戏。坚持开放、高端、高效的招商理念，深入推进回归工程，注重发挥企业、商会、协会的主体作用，着力开展大招商、招大商活动，积极发动在外乡贤回乡投资兴业。深化领导挂钩帮扶机制，构建全程化、保姆式、高效率服务体系，积极促成闽南商城、南联新能源汽车综合体等一批在谈项目，确保招商项目引得进、落得下、留得住。打响项目建设攻坚战。继续深化“项目突围攻坚年”活动，推动33个市级重点项目完成年度计划投资10.59亿元，比增27.59%。实行项目建设“五个一批”，在基础设施、产业、民生等方面谋划生成一批新的大项目、好项目、补短板项目;对接招引一批助推制造业发展、现代物流培育壮大的产业项目;推进金龙酒店二期等新开工项目建设;确保恒安二期生活区等一批在建项目建成投用;推动一批市级重点技改项目完成年度投资6.7亿元，确保新旧动能加快转换。守住传统产业看家宝。坚持把提高供给体系质量作为主攻方向，推动建陶、鞋塑传统产业焕发生机与活力，通过引入新技术、新模式、新管理，去除无效低效产能，着力增品种、提质量、创品牌，打造更多的“百年老店”。启动“全国拖鞋生产基地”创建活动，强化抱团带动效应，继续带领企业“走出去”，策划4・19鞋博会系列活动，举办更大型、参与面更广的拖鞋论坛，开展符合潮流时尚前卫的拖鞋秀，组织影响面广、参与度高的拖鞋外观设计大赛，全面扩大区域品牌影响力。深化校企合作，培养一批具有创新精神的企业家人才和技术精湛的高级技工。突出“高精尖缺”导向，加大挖人才、引人才工作力度，夯实科技创新的智力保障。强化科技引领效应，引导企业主动对接哈工大、泉州理工学院智能制造中心等研发平台，应用先进技术和智能化装备。打造新兴产业生力军。加快发展智慧物流，做大陆地港跨境电商综合平台、国际快件监管中心和普洛斯物流第三方物流平台等一批服务平台，支持普洛斯物流园扩容建设，不断拓展高铁物流区，打造物流集散中心。按照“龙头企业带动、骨干企业联动、精准服务推动”的思路，实施新型制造业跃升工程，引导恒安、贵人鸟等龙头企业增产增效，大力推进配套协作，培育更多“专精特新”企业，吸纳中小企业集群化发展。着力加快三产跃升，全力推进滋补品、农特产品(调味品)等专业市场建设管理，全面实施“走出去，引进来”战略，组织外出考察学习、抱团发展，引进第三方参与专业市场投资建设，积极引导“个转企”，做大市场份额，推动行业规范化发展;大力发展楼宇经济、餐饮零售等业态，推动金龙酒店、捷龙商业广场招引商户入驻，以点带面，辐射拓展以动车站为核心商贸服务圈。 （二）实施城镇提质行动，为建设“宜居内坑”立柱架梁。深化新型城镇化建设，逐步完善城镇功能、提升内涵，激发城镇发展活力。拉开城镇建设骨架。完善“四横四纵”交通路网体系建设，突出抓好品牌工业城二期区间道路、站前东西大道、古莲路等道路工程。强化城镇基础性配套，加快陆地港一期排水、内坑下黄溪品牌工业城二期段改造等工程建设，加大内坑自来水厂、消防站等公共基础设施建设力度，不断提升绿化、路灯、管网养护等市政工程。优化城镇管理空间。强化城镇精细化管理，继续实行问题责任清单机制，深化城镇“双修”活动，推进裸露土地绿化、老旧道路翻修等项目，完善古山、柑市、莲湖桥等农贸市场经营管理，重点抓好户外广告、违章停车、乱搭乱建、占道经营等治理。推行环卫保洁社会化管理，落实道路片区承包制度，建立健全长效机制，提升镇村环卫管理实效。梳理生态建设肌理。全面推广清洁低碳生产，严格落实燃煤锅炉改造、建筑施工、餐饮油烟污染治理和黄标车淘汰等措施，不断提升空气环境质量。扎实开展第二次全国污染源普查，加强土壤重金属污染治理，继续严控畜禽养殖等农业面源污染及“小散乱污”等工业面源污染，新增非规划林地300亩、山体林分改造1000亩。巩固深化“河长制”，全面开展截污拦污和农村生活污水处理工程建设，加快推进九十九溪、加塘溪等重点流域整治，建设环境优美、水质清澈、水体干净的标杆河段，积极争创星级河道。丰富农村建设内涵。扎实推进乡村振兴战略，推动实现农村现代化。着力发展现代农业，做大力豪省级蔬果现代产业园，推动发展休闲观光农业、体验教学农业，辐射带动周边农户参与规模经营，提高农业综合效益和竞争力。加快推进农村土地承包经营权确权登记颁证及验收工作，进一步稳定土地承包关系，促进土地流转和规模经营发展。加快美丽乡村建设，把改善农村人居环境作为主攻点，持续推进坑尾、砌坑、湖内、葛洲等村级旧村改造工程，支持各村打造乡村“微景观”，力争再打造1―2个市级最美乡村。落实市场经营、集体土地合理开发利用、光伏发电创收等措施，精准帮扶发展壮大村集体经济，带动村民增收致富。大力弘扬社会主义核心价值观，保护和传承乡土文化，下大力气抓好农村移风易俗，用文明之风涵养美丽乡村。重视发挥村规民约的积极作用，实现村民自我管理、自我教育、自我约束。 （三）实施民生提标行动，为建设“幸福内坑”添砖加瓦。更加注重民生民本，把改善民生作为政府工作的出发点和落脚点，稳步提高民生支出占财政支出比重，拉长补齐民生短板，最大限度让群众共享发展成果。织密保障网络。坚决打好脱贫攻坚战，继续落实挂钩帮扶机制，完成建档立卡贫困户脱贫任务，巩固“四帮四扶”成果。大力实施全民参保登记计划，推动新农合、新农保等各类保险提标扩面。完善以最低生活保障、特困人员供养、受灾人员救助、医疗救助等为基本内容的社会救助制度体系。着力抓好保障性住房和农村石结构及危旧房改造，改善群众住房条件。补齐民生短板。着力提升教育发展质量，继续加大投入，不断更新中小学校园教育技术装备和配套设施，加快丰光中学迁建、第二所公办幼儿园等校园前期，全力推动泉州理工学院发挥教育资源辐射带动作用。加快镇卫生院迁建工程建成投用，高标准配备仪器设备，进一步提升基层医疗卫生服务水平。扩大普惠型养老覆盖面，启动实施镇级敬老院项目，推动亭顶、白、后坑等村级敬老院建设，同步探索“医养结合”模式。扎紧安全篱笆。夯实社会管理综合治理基础，完善立体化社会治安防控体系，坚持“技防”“人防”同步推进，新增视频监控228个，充实镇村网格化队伍。坚持严打严整与规范执法相结合，有效预防和严厉打击违法犯罪活动。强化信息预警和社区矫正，深入开展矛盾纠纷排查和信访积案化解，延伸司法救助和人民调解领域，全力维护社会稳定。全面落实安全生产责任制，加大源头管理力度，坚决杜绝各类重特大安全事故发生。加强安全风险分级管控，强化食品药品、道路交通、消防、危化品等重点领域监管，不断提升平安内坑创建水平。吹遍文明新风。建立健全文明创建常态化长效化机制，积极争创更高级别的文明乡镇，引导有条件的村创建各级文明村。弘扬慈善文化，做大做强镇级慈善协会，发动社会各界积极参与慈善捐款，形成乐善好施、热心公益、关爱社会的浓厚氛围。建成镇级综合文化站，改造提升五峰公园，管好用活村级公共活动场所，建设砌坑、前洪、下村、东宅、内山尾村等村级公园。持续开展文化惠民系列活动，保护发展霞美畲族文化。依托群众工作基点站等平台，加大志愿服务活动频次，提高服务质量。 三、加强政府自身建设各位代表，新时代呼唤新气象，新气象要有新作为。我们既要欣喜地看到内坑美好的发展前景，也要全力应对人员抽调高铁新区所带来的挑战，始终坚定信心，始终迎难而上，始终坚持党的领导，以建设人民满意政府为目标，全力实施政府提速行动，为群众提供更优质、更高效的政务服务。 （一）合心凝共识。学深学透党的十九大精神，深入开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，始终同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。坚决服从镇党委在推动内坑发展中总揽全局、协调各方的领导作用，以实际行动确保市委、市政府和镇党委各项决策部署落到实处，树立忠诚干净担当的政府形象。 （二）合力保服务。牢固树立服务意识、责任意识、效率意识，进一步增强群众观念和群众感情。加强便民服务中心规范化建设，全面推行服务承诺、限时办结，探索政府购买服务、基层服务社会化等制度实施，使政府服务更加精准高效，让群众、企业少跑路、不折腾，办事更便捷。 （三）合拍促担当。落实一线考察、正向激励，为敢于担当、敢于碰硬、不谋私利的干部撑腰鼓劲，让广大干部想干事、能干事、干成事，全面提振干事创业精气神。坚持在一线发现问题，在一线解决问题，大力倡导说了就办、定了就干、干就干好的实干精神。推广问题责任清单模式，及时下清单、对账单、给成绩单，着力整治庸政懒政怠政行为，不断提高政府执行力和战斗力。 （四）合规树正气。认真落实党风廉政责任制，强化底线思维、红线意识，切实把纪律和规矩挺在前面。加强重点领域风险管控，着重对政府采购、工程招投标、财政资金使用进行监督管理。严格落实中央八项规定，坚持不懈反“四风”，推动“三公”经费持续下降。扎扎实实改作风，着力解决损害群众利益的不正之风和腐败问题，构建“亲”“清”新型政商关系。各位代表，“幸福都是奋斗出来的”。事业发展无止境，初心使命不能变，让我们在习近平新时代中国特色社会主义思想的指引下，在市委、市政府和镇党委的坚强领导下，不忘初心、牢记使命，凝心聚力共奋进，撸起袖子加油干，为全面推动内坑加快跨越实现赶超而努力奋斗!内坑镇第十五届人大三次会议秘书处2018年2月印附注：(P1)“五大发展理念”：创新、协调、绿色、开放、共享。(P1)“三个年”：项目突围攻坚年、第三产业跃升年、赛事申办年。(P2)“三战略、四战术、五战役”：镇十五届人大一次会议确定“三战略、四战术、五战役”的奋斗目标。“三战略”指全面建设“晋江门户新城、物流集散中心、新兴产业基地;“四战术”指打造新增长极、建设特色小镇、创造美好生活、迈向强镇行列;“五战役”指项目攻坚战、风险防御战、城镇化阵地战、脱贫歼灭战、民生持久战。(P3)“多规合一”：将经济社会发展规划、土地利用总体规划、城市总体规划以及生态环保、林地保护、市政交通、公共服务、海洋水利等规划整合为一张规划图纸。(P3)城镇“双修”：城镇修补、生态修复。(P4)“两违”：违法占地和违法建设行为。(P5)“四帮四扶”：帮就业、帮就医、帮就学、帮安居和扶贫困、扶老幼、扶伤残、扶志气。(P5)“两癌”：宫颈癌和乳腺癌。(P6)综治“三率”：社会综合治理的公众安全感满意率、平安建设知晓率、执法满意率。(P6)“两抢一盗”：抢劫、抢夺、盗窃(包括入室盗窃和盗窃机动车)等三类多发性侵财案件。(P6)“七五”普法：第七个五年法治宣传教育工作。(P6)“十五小”：包括小造纸、小制革、小染料、土炼焦、土炼硫、土炼砷、土炼汞、土炼铅锌、土炼油、土选金、小农药、小电镀、土法生产石棉制品、土法生产放射性制品、小漂染。(P6)“新五小”：包括小水泥、小火电、小炼油、小煤矿、小钢铁。(P6)“河长制”：党政主要负责人担任“河长”，负责组织领导相应河湖的管理和保护工作。(P7)“五清”：清水、清淤、清障、清垃圾、清暗管。(P8)“三公”经费：指财政拨款支出安排的出国(境)费、车辆购置及运行费、公务接待费。(P9)“四个年”：项目攻坚突围年、第三产业跃升年、赛事筹办年、文明创建深化年。(P9)“三大任务”：加快跨越赶超、办好重大赛事、决胜全面小康。(P9)“三个内坑”：实力内坑、宜居内坑、幸福内坑。(P9)“四个坚持”：坚持量质并举，提升发展质量;坚持改革开放，破解发展难题;坚持短板思维，推动全面发展;坚持党建引领，全面从严治党。(P10)“五个一批”：谋划一批、签约一批、开工一批、投产一批、增资一批。(P11)“专精特新”：专业化、精细化、特色化、新颖化。(P14)“医养结合”：医疗资源与养老资源相结合，实现社会资源利用的最大化。(P16)“四风”：形式主义、官僚主义、享乐主义和奢靡之风。

  2025-07-27

• 【投资建宁县】2018年建宁县政府工作报告

  在建宁县第十七届人民代表大会第二次会议上建宁县人民政府县长陈显卿各位代表：现在，我代表建宁县人民政府向大会报告政府工作，请予审议，并请县政协各位委员和其他列席人员提出意见。2017年工作回顾过去的一年，县政府坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实党的十八届六中、七中全会和十九大精神，在市委、市政府和县委的正确领导下，在县人大及其常委会和县政协的监督支持下，围绕“再上新台阶、建设新建宁”工作部署，团结带领全县干部群众，迎难而上、改革创新、锐意进取，经济社会呈现平稳较快发展势头。预计全年完成地区生产总值97亿元，增长8%;规模以上工业增加值30亿元，增长8%;农林牧渔业总产值33亿元，增长5%;地方公共财政收入3.18亿元，增长6%;固定资产投资133亿元，增长19%;城镇居民人均可支配收入26469元，增长9%;农村居民人均可支配收入14083元，增长9.6%，较好地完成了第十七届人民代表大会第一次会议确定的各项目标任务。2017年再次获评全省县域经济发展“十佳县”。致力调结构、促转型，产业层次持续提升。做优农业品牌。杂交水稻制种“育繁推”一体化体系更加完善，现代种子产业园、果子产业园列入省级现代农业产业园创建名单。建莲多业态复合型示范园列入全省申报第一批国家农村产业融合发展示范园创建名单，贡莲小镇列入全省第二批特色小镇创建名单。建莲、黄花梨通过国家级农产品地理标志评审，溪源明笋成为全国登记农产品地理标志产品，源华林业被认定为第三批国家林业重点龙头企业。推动工业转型。实施投资千万元以上工业重点项目35个，完成投资10.5亿元。明一国际生态高新科技园(一期)快速推进。源容公司引入融辉集团增资9000万元，加快新产品开发步伐;铙纸集团与青纸集团战略合作，成立青铙山新材料有限公司，新上“引线纸”项目。激发三产活力。扎实推进国家全域旅游示范区创建，加快闽江源生态旅游区、西门莲塘、闽江源头拜水溯源等项目建设，濉溪镇被命名为2017“中国慢生活休闲体验镇”，修竹村获评全省“二十佳特色旅游村”。举办第二届“为荷而来”中国建莲文化旅游嘉年华系列活动，承接红色教育异地培训103期5000余人次，持续唱响“清新花乡·福源建宁”品牌，游客接待量、旅游总收入分别增长17.1%、18.7%。成功申报闽江源森林特色小镇，闽江源国家湿地公园(试点)通过国家级专家组评审。实施“互联网+建莲产业”、农产品网货集散中心改造等项目，建成O2O示范街区(二期)工程，实现电商交易额17.2亿元、比增73.1%。致力抓项目、扩投资，发展后劲持续提升。强力推进项目。实施挂图作战、竞赛PK、“周碰头、月督查、季点评”等机制，大力推进“五比五晒”项目竞赛活动，269个“五个一批”重点项目完成投资68.3亿元，占年度计划的101.5%。甘家隘风力发电等73个项目新开工建设，均伊公路等70个项目建成投入使用，浦梅铁路、莆炎高速公路建宁段等一批重大项目进展顺利。强化招商引资。围绕中央和省市投资导向，积极策划争取上级各类项目资金16.2亿元，创历史新高。大力实施“走出去、引进来”战略和建商回归工程，重点围绕“五子”、特色食品加工、机电制造、生态康养旅游等产业，先后举办北京、福州、南京、漳州等专场招商推介会，成功签约项目54个，总投资63.5亿元。强化要素保障。连续开展两轮“解难题、促落实”攻坚行动，解决了爱心宾馆拆迁、尚和国际及南方国际复工等一批多年想解决而未解决的历史遗留问题。协调企业周转资金3.6亿元，落实园区企业资产按揭贷款6450万元，带动全年增贷6.27亿元。积极防控金融风险，不良贷款率为1.62%、全市最低。致力美城乡、筑屏障，宜居环境持续提升。城市功能日趋完善。推进荷花路、闽江源路、东山公园等城区重要节点绿化花化彩化，实施荷花东路、荷塘北路、建莲南路改造提升及“一河两岸”休闲健身步道、夜景提升等市政工程，建成河南西路、水南片区公共停车场，新增泊车位164个。启动餐厨垃圾无害化处理项目建设，完成城区生活垃圾填埋场(三期)扩建。实施雨污分流，新建及改造排水(污)管网16公里。开发东山御景豪庭、文庭公馆，增加房地产市场有效供给。完善数字化、网格化城市管理平台，大力开展交通秩序、“两违”等专项整治，持续提升城市建管水平。乡村面貌不断改善。实施新一轮“千村整治、百村示范”工程，完成13个美丽乡村建设，加快推进河东经圳头至高峰清新花乡赏花带、城区经修竹至岭腰闽江正源特色景观带建设。里心、均口、黄坊污水处理厂及配套管网开工建设，启动40个行政村污水治理，3846户三格化粪池建设任务全面完成。生态环境保持优良。大力实施“三严四限六禁”，开展生态环境治理八大行动，实施生态环境保护八大工程，积极打造生态文明建设建宁样板，全年空气质量优良率达100%，位居全省前列，连续三届入围全国“百佳深呼吸小城”榜单。全面深化“河长制”，开展生态治水五项攻坚行动，成功列入福建省“第二批综合治水试验县”。配合做好中央环保专项督察，全面整改省市通报的12项生态环境问题。顺利完成福建省领导干部自然资源资产离任审计试点工作。致力惠民生、办实事，群众获得感持续提升。脱贫攻坚蹄疾步稳。大力实施“五抓五送”，推进建莲、制种、电商、荷花蟹等产业扶贫，落实贫困户脱贫增收项目3288个，切实增强“造血”功能。推广量化折股投资水电企业、整合项目资金发展光伏产业等方式，新培育村财增收项目25个，实现每个贫困(空壳)村至少有1个稳定增收项目。扶贫重点工作有序推进，累计发放扶贫小额信贷3908.5万元，落实造福工程易地扶贫搬迁1201人。顺利完成1个市级扶贫开发重点乡(黄埠乡)摘帽、25个建档立卡贫困村及5个空壳村、2773个贫困人口退出的年度脱贫任务。扶贫工作成效居全市前列，全省农村电商助力精准扶贫推进会和全市脱贫攻坚现场会在建宁召开。民生事业协调发展。持续增加民生投入,民生支出占财政总支出的79%。坚持教育优先发展，实验幼儿园新校区建成投入使用，第二实验幼儿园启动建设。深化“三医联动”改革，组建县总医院和乡镇分院，县域内就诊率明显提高。做强县医院龙头，启动实施县医院整体搬迁项目。推广社区居家养老服务，社区养老服务日间照料中心建设有序推进。实施保障性安居工程，完成棚户区改造76套、农村危旧房改造123套。加快推进公共文化网络全覆盖，荣获创建国家公共文化服务体系示范区品牌项目创新奖，水尾村获评第二批“中央红军村”和省级传统村落。社会保障不断完善，农村低保连续提标，企业职工养老保险和工伤保险持续扩面。社会治理成效显著。深化“平安建宁”建设，实现县乡村三级网格化服务管理全覆盖，群众安全感率达95.5%、矛盾纠纷调解成功率达96.7%，顺利完成厦门金砖会晤期间辖区内安保工作，实现十九大会议期间“零进京上访”目标。强化安全生产隐患排查整治，安全生产形势持续好转。致力转作风、提效能，政府形象持续提升。干事创业更富激情。大力弘扬“马上就办、真抓实干”精神，实施“两张清单”管理，建立健全“正向激励、反向惩戒”“容错纠错”等工作机制，动真碰硬抓督查，着力整治“为官不为”“庸懒散拖”等突出问题，全面提振干事创业精气神。行政服务更为规范。深化“放管服”改革，落实“一趟不用跑”“最多跑一趟”办事清单，行政许可、中介服务、前置审批事项精简率分别达47%、39%、35%。主动接受县人大法律监督、政协民主监督和社会各界监督，累计办理落实人大建议及意见137件，政协《建议案》3件、提案107件、社情民意42件，办复率均达100%。从严治党更加有力。推进“两学一做”学习教育常态化制度化，严肃党内政治生活，扎实推进全面从严治党向纵深发展。严格落实中央八项规定精神，严控一般性支出，“三公经费”同比下降13.5%。推进钢材、水泥等大宗材料集中采购，积极打造廉洁示范工程。全面履行党风廉政建设主体责任，落实“一岗双责”，充分发挥审计监察作用，全面加强土地招拍挂、工程招投标及扶贫资金使用等重点领域和关键环节监管，严肃查处违纪违法案件，提升政府公信力。此外，扎实推进国防教育和国防动员工作，民兵预备役建设水平不断提升。支持工会、共青团、妇女儿童、残疾人等各项事业发展，统计、人防、档案、供销、水文、气象、地方志、防震减灾、外事侨务、民族宗教、检验检疫、老龄老干、优抚安置、市场监管、住房公积金管理等工作有序推进。各位代表，过去一年取得的成绩来之不易，这是我们深入贯彻中央和省、市决策部署，不断解放思想、开拓进取、真抓实干的结果，是县委正确领导、人大依法监督、政协积极参政议政的结果，是全县人民奋力拼搏、激情创业的结果。在此，我谨代表县人民政府，向为我县经济社会发展付出辛勤劳动的全县人民，向给予政府大力支持和有效监督的人大代表和政协委员、离退休老同志、社会各界人士，向为建宁发展做出积极贡献的省、市属单位、驻军部队、武警官兵、公安干警，向所有关心、支持建宁发展的同志们、朋友们表示衷心的感谢和崇高的敬意!在看到成绩的同时，我们也清醒认识到存在的困难和问题，主要表现在：经济总量小，企业发展困难多;招商引资难度大，大项目、好项目落地少，税源增收乏力;民生领域短板较多，公共服务和社会保障体系不够健全;政府自身建设和服务发展的能力有待加强等。这些问题，我们将高度重视，在今后工作中采取有力措施加以改进。2018年主要工作2018年是全面贯彻党的十九大精神的开局之年，是改革开放40周年，是决胜全面建成小康社会、实施“十三五”规划承上启下的关键一年，也是我县实现赶超目标的关键一年。县政府将全面贯彻党的十九大精神和中央经济工作会，以及省委十届五次全会、市委九届六次全会、县委十二届六次全会精神，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，坚持稳中求进工作总基调，坚持新发展理念，紧扣社会主要矛盾，按照高质量发展的要求，统筹推进“五位一体”总体布局和协调推进“四个全面”战略布局，坚持以供给侧结构性改革为主线，全力打好防范化解重大风险、精准脱贫、污染防治三大攻坚战，切实保障和改善民生，促进经济社会持续健康发展，推动“再上新台阶、建设新建宁”迈出新步伐。主要预期目标是：地区生产总值增长9%;农林牧渔业总产值增长5%;规模以上工业增加值增长10%;固定资产投资增长16%;社会消费品零售总额增长13%;地方公共财政收入增长6.5%;城镇居民人均可支配收入增长9%;农村居民人均可支配收入增长9.1%;城镇登记失业率控制在3.2%以内。重点做好七个方面工作： （一）坚持精准扶贫、精准脱贫，坚决打赢脱贫攻坚战全面凝聚扶贫合力。坚持把脱贫攻坚作为头等大事和第一民生工程，强化党政一把手负总责，狠抓“县领导挂乡(镇)、县直单位挂村、干部包户”三级挂包责任落实，层层传导压力。紧抓省纪委和“5+1”单位挂钩帮扶的机遇，加快构建专项扶贫、行业扶贫、社会扶贫“三位一体”的大扶贫格局。真实完成脱贫目标。按照“工作务实、过程扎实、脱贫真实”的要求，以贫困发生率低于2%为主要衡量标准，强化精准扶贫、精准脱贫，确保2018年实现省级扶贫开发重点县摘帽，客坊乡、伊家乡2个市级扶贫开发重点乡脱帽，17个贫困村、11个空壳村退出，所有建档立卡贫困户全部脱贫的目标，再巩固两年，到2020年与全国同步全面建成小康社会。强化动态管理，规范退出机制，防止“假脱贫”“被脱贫”“数字脱贫”等问题，做到“脱真贫”“真脱贫”。持续巩固脱贫成果。以“五抓五送”为载体，大力发展建莲、水果、制种、烟叶、乡村旅游、荷花蟹养殖、光伏发电等增收产业，积极推广量化折股、产业整乡整村推进等扶贫模式，确保贫困村村财稳定增收，贫困户脱贫不返贫。完成扶贫小额信贷2800万元以上，着力解决贫困人口发展资金瓶颈问题。全面完成年度造福工程易地扶贫搬迁任务。坚持扶贫与扶志、扶智相结合，大力开展就业扶贫、教育扶贫，不断激发贫困户内生动力。全面落实医疗叠加保险、第三次精准补助等保障政策，进一步巩固提升“两不愁、四保障”水平。 （二）坚持农业、农村优先发展,大力实施乡村振兴战略加快发展现代农业。坚决落实粮食安全省长责任制，稳定粮食播种面积25.8万亩，完成粮食生产功能区划定建设19万亩。落实烟叶收购任务6.61万担。以国家农村产业融合发展试点示范县创建为抓手，大力实施“农业+”战略，持续做强“五子”产业。落实制种面积14.5万亩，加快种子产业园建设，做大做强禾丰种业等龙头企业，加快完善“育繁推”一体化产业体系。稳定建莲种植面积5万亩，建立优质品牌创建核心区1万亩，加快“互联网+”建莲区域化链条化试点项目建设。落实“两桃一梨”面积13万亩，持续优选品种、提升品质、做精品牌。创建生态果园1万亩，加快打造以里心花果山、欧洲风情园等生态休闲观光果园为核心的现代农业产业园。全面提速世代牧业生态观光牧场建设，加快实施“水乡渔村”和莲田养殖综合示范项目，示范推广莲田荷花蟹标准化养殖。深化农村改革创新。巩固完善农村基本经营制度，用好第二轮土地承包到期后再延长三十年的政策，盘活土地承包经营权，全面完成农村土地确权登记颁证工作。鼓励开展形式多样的适度规模经营，新增土地流转面积5000亩。培育壮大新型农业经营主体，新增县级以上示范家庭农场、农民专业合作示范社30家，加快培养一支懂农业、爱农村、爱农民的“三农”工作队伍。创新农村金融服务产品，扩大村级融资担保基金覆盖面。推进集体产权制度改革，积极拓展“福林贷”“福田贷”业务，落实重点生态区位商品林赎买1.4万亩。推动农业科技创新，大力推广农业“五新”技术，提升水稻耕种收综合机械化水平达77.3%。强化农业品牌保护，加快建立完善建莲、水果等农产品安全信息可追溯体系，完成农业“三品”认证3个以上。加强“餐桌污染”治理，推进“食品放心工程”建设，积极创建国家农产品质量安全县。全力打造美丽乡村。按照产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕的总要求，加快制定乡村振兴战略规划，推进城乡融合发展。实施新一轮12个美丽乡村规划建设，注重因地制宜，保护、保留乡村风貌，塑造“一村一品”“一村一景”。以农村垃圾、污水治理和村容村貌提升为主攻方向，大力开展农村人居坏境整治行动，加快7个乡(镇)污水处理厂及配套管网设施建设，建成18个村污水处理设施。大力推广“户分类、组保洁、村收集、乡(镇)转运、县处理”收处模式，实现所有行政村垃圾治理常态化。加强农村基础设施建设，重点实施2017-2019年交通建设攻坚行动，完成农村公路项目建设里程103公里、生命安全防护工程124公里。探索实施“路长制”，争创省级“四好农村路”示范县。 （三）坚持质量第 一、效益优先，构建产业发展新格局做优做强工业支撑。深化供给侧结构性改革，持续推进“三去一降一补”，着力在“破”“立”“降”上下功夫，扶持实体经济实现更高质量发展。加快传统产业优化升级，推动铙纸集团、源容公司通过技术改造、战略重组实现转型升级、做大做强。加快明一国际生态高新科技园建设，拓展乳制品加工上下游产业链。加快文鑫莲业重组做大，推进绿田食品退城入园、新三和冻干食品加工、上海昌颐水资源开发等项目落地，推动食品加工产业集聚集群发展。推进重型机械配件加工、液氮加注机生产等项目落地，促进新动能持续快速成长，全年新增规模以上工业企业15家以上。大力推进园区扩园，完成园区征地500亩，新增土地开发300亩，完善基础设施配套，提升项目综合承载力。深化“三挂三帮”活动，指导企业用好工业经济稳增长政策，发挥产业发展专项资金和应急转贷资金作用，深化“手拉手”活动，积极搭建服务平台，着力解决企业在融资、市场、用工等方面难题。大力发展全域旅游。围绕国家全域旅游示范区创建，积极推进闽江源生态旅游区创5A景区，加快闽江源头拜水溯源、中央苏区反“围剿”纪念园提升、报国寺对台慈航文化交流基地、上坪书香水村、西门莲塘、修竹荷苑提升等项目实施，启动贡莲小镇建设。开发枫源梨花驿站、梅花垇等赏花项目，完善点、线、面相结合的清新花乡产品体系，全力打造全域赏花地。加快城区旅游集散服务中心建设，大力推进“厕所革命”，完善景区直通车、旅游标识等配套设施，支持乡村特色民宿发展。继续开展花海跑、采摘季、“为荷而来”中国建莲文化旅游嘉年华等特色主题活动，提升“清新花乡·福源建宁”美誉度知名度。力争2018年游客接待量、旅游收入均增长20%以上。全面繁荣现代商贸。注重发挥金融服务实体经济作用，全年落实增贷7亿元。坚持化旧控新，优化金融环境，严控不良贷款率在2%以内。刺激消费增长，积极打造“一街一特色”商业街区，建成江滨西路美食一条街，争取大型商贸连锁超市入驻。做旺贸易市场，推进建莲、水果、种子等农产品交易中心建设。鼓励工业企业实施产销分离，积极拓展外贸业务，全年新培育限上商贸企业11家以上。大力发展“互联网+”经济，重点深化国家电子商务进农村综合示范县建设，加强农产品网货改造和供应端建设，拓展农产品上行广度和深度。鼓励各类企业和新型合作组织“上网触电”，大力发展跨境电商，积极打造电商强县。加快县乡村三级物流体系建设，大力发展第三方物流和冷链物流，着力构建大流通、网络化、全覆盖的商贸物流新局面。 （四）坚持项目带动、扩大投资，进一步强化发展支撑加快重点项目建设。创新实施“单双月工作调度”、末位约谈、“预警函”等机制，大力推进“五比五晒”项目竞赛活动，加快“五个一批”重点项目建设，完成固定资产投资155亿元以上。重点加快浦梅铁路、莆炎高速公路及西互通连接线、福新至长吉公路建设，推进建宁经宁化至长汀高速公路、建宁至资溪铁路前期工作。加快甘家隘风力发电、城区管道燃气等项目建设，确保220KV输变电工程开工。推进全省“第二批综合治水试验县”建设，加快实施濉溪安全生态水系等15个项目。加大招商引资力度。注重多元化招商，瞄准重点区域、重点企业，大力开展小分队招商、以商招商、产业专场招商、驻点招商，加强与建宁异地商会等联系合作，实施建商回归工程。强化“三维”对接，重点抓好与国电投集团、省交通运输集团、省轻纺控股集团、省建工集团等央企、省属企业合作，推动一批大项目好项目落地。落实“一个项目、一个领导、一支队伍、一个方案”的服务机制，推动意向项目早签约、签约项目快落地，全面提升招商实效。加强项目策划对接。精准对接国家支持革命老区、贫困地区加快发展政策，以及中央、省、市投资导向和扶持重点，积极争取交通水利、能源环保、社会事业等项目资金支持，重点抓好新一轮省纪委挂钩帮扶项目的对接协调，力争全年向上争取资金12亿元以上，并确保财政资金使用效率。强化项目建设要素保障，加快落实项目规划、用地、环评等前期手续，大力推进征地拆迁，鼓励多元化投融资模式。 （五）坚持生态优先、绿色发展，推动人与自然和谐共生树牢绿色生态理念。牢固树立和践行“绿水青山就是金山银山”的生态理念，推进“三严四限六禁”，加快打造生态文明建设建宁样板。加快“绿色转型”，倡导简约适度、绿色低碳的生活方式，开展创建节约型机关、绿色家庭、绿色学校、绿色社区和绿色出行行动。加强殡葬管理，推广生态墓葬，支持村级公益性骨灰楼堂建设。强化生态环保“党政同责、一岗双责”，完善绿色差异化考核评价机制，加大环境损害、生态效益等指标权重，开展乡(镇)领导干部自然资源资产离任审计试点，引导广大干部牢固树立“绿色政绩观”。强化绿色生态保护。严守生态红线，制定生态红线负面清单。以开展生态环境治理八大行动，实施生态环境保护八大工程为抓手，扎实推进水、大气、土壤污染防治行动，坚决整改中央、省环保督察及领导干部自然资源资产离任审计发现的问题，确保全县流域内水质达到Ⅲ类以上，空气环境质量优良天数达标率保持100%，土壤土质总体稳定并趋好。统筹山水林田湖草生态保护修复工程，推进国家湿地公园、国家森林公园、闽江源森林特色小镇建设，完成造林绿化0.7万亩、果园生态修复1万亩、林分改造0.36万亩，实现森林覆盖率78%以上。创新绿色生态机制。建立环境监察制度，充分发挥环境监管网格运行平台作用，运用“生态通”APP、电子监控等形式，逐步将网格细化延伸到自然村，实现全县环境网格化监管。深化“河长制”，加快完善覆盖全流域、全时段、全方位的“智慧河长”管理平台，进一步发挥企业河长作用。拓展“禁柴改燃”范围，推进碳汇交易试点，积极探索市场化、多元化生态补偿机制。发挥生态综合执法局作用，坚决制止和严厉惩处破坏生态环境行为。 （六）坚持保障民生、补齐短板，更好满足美好生活需要完善城市功能。坚持规划先行，推进城市“双修”，完成火车南站、高沙洲-下长吉等片区控制性详细规划编制。加快将军路、闽江源路等路网改造提升，启动闽江源路至火车南站道路建设。加快实施“一河两岸”休闲慢道(二期)、城区至枫源绿道、城区至金铙山绿道工程，推进东山公园等重要节点和标志性建筑的提升改造。全面推进城区餐厨垃圾无害化处理，完成城区污水处理厂(一期)扩建，新建及改造城区排水(污)管网7公里以上、供水管网8公里以上，加快启动县城第二水源地建设。提升城市公交水平，城市公交全部使用新能源电动汽车，加快交通运输综合服务中心、公交首末站建设和公交站点提级改造，完善公共停车场、充电桩布局。积极盘活房地产存量，推进南庄排等新地块开发，实现房地产市场健康发展。落实扶持建筑业发展壮大政策，做大做强建筑产业。积极创建省级文明县城，加强小区物业管理，持续开展“两违”、占道经营、交通秩序等专项治理。完善“数字城管”平台，提升城市网格化、数字化、精细化管理水平。补齐民生短板。坚持民生导向不动摇，大力实施为民办实事项目12个。围绕打造教育强县目标，全面推进“强基壮腰筑梦”工程，大力实施薄弱校改造、中小学扩容提升、农村教师周转房等项目，重点加快第二实验幼儿园建设，启动福源小学、闽江源幼儿园、溪口中心幼儿园等建设。深化“三医联动”改革，扩大家庭医生签约服务覆盖范围，推进优质医疗资源有序有效下沉。加快县医院整体搬迁项目建设，做强总医院中医科，全面落实村卫生所标准化建设。推进医养融合，加快县康养中心、社区养老服务日间照料中心、乡镇敬老院建设，提升农村幸福院标准化、规范化水平。大力发展文化产业，推进红色文化遗址和兰溪古窑遗址保护开发，推动“建宁通心白莲制作工艺”申报国家级非物质文化遗产。促进公共文化设施提档升级，启动户外运动休闲公园、工人文化宫等建设。大力发展体育事业，开展全民健身活动，积极承办省级以上体育赛事。推进广播电视事业发展，丰富群众文化生活。 （七）坚持转变职能、高效廉洁，全力提升行政能力旗帜鲜明讲政治。把学习宣传贯彻党的十九大精神和习近平新时代中国特色社会主义思想作为当前和今后一个时期的首要政治任务，在学懂弄通做实上下功夫。牢固树立政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识，坚决维护以习近平同志为核心的党中央权威，坚决用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑、指导实践、推动工作。扎实推进“两学一做”学习教育常态化制度化，开展“不忘初心、牢记使命”主题教育。严格遵守《关于新形势下党内政治生活的若干准则》，增强党内政治生活的政治性、时代性、原则性、战斗性。坚持依法行政。把依法行政贯穿于政府工作的各个领域、各个环节，不断提高运用法治思维和法治方式解决问题的能力。坚持民主集中制，主动听取社会各界意见建议，发挥专家咨询和集体讨论作用，提高决策科学化、民主化、法制化水平。自觉接受人大法律监督和政协民主监督，主动接受社会公众和新闻媒体的舆论监督，认真办理落实人大代表建议和政协委员提案。深入开展“七五”普法，大力实施法治宣传教育“1234”工程，增强全民法治意识，持续完善覆盖城乡的公共法律服务体系。持续转变作风。强化责任担当，大力弘扬“滴水穿石”精神和“四下基层”“马上就办”优良作风，持续推进“解难题、促落实”攻坚行动，坚决纠正“慵懒散拖”、不作为、乱作为、慢作为等行为，营造全县上下雷厉风行抓落实的工作氛围。深化“放管服”改革，进一步精简优化行政审批和公共服务项目，大力推广周末无休、“窗口无否决权”，全面推行网上审批、并联审批、代办审批，进一步拓展“最多跑一趟”“一趟不用跑”办事清单。坚决廉洁履职。严格遵守党内法规，强化纪律约束。坚持以上率下，全面落实中央八项规定实施细则有关精神，驰而不息纠治“四风”。严格落实党风廉政建设主体责任，认真履行“一岗双责”，运用监督执纪“四种形态”，抓早抓小，防微杜渐。坚持无禁区、全覆盖、零容忍，坚持重遏制、强高压、长震慑，加强重点人群和扶贫资金使用、工程招投标、政府采购、公共资源交易等重点领域的监察监督，严肃查处各类违纪违法案件，坚决整治群众身边的腐败问题，营造风清气正的政务环境。各位代表，站在新的征程上，我们信心满怀。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，在县委的正确领导下，围绕“再上新台阶、建设新建宁”工作部署，团结和依靠全县人民，不忘初心、牢记使命，锐意进取、奋力赶超，为实现党的十九大描绘的宏伟蓝图而努力奋斗!

  2025-07-27

• 【厦门招商】厦企联手中科院突破半导体材料技术瓶颈

  在招商引资政策推动下，厦门恒坤新材料科技股份有限公司与中国科学院微电子研究所产业化平台南京诚芯集成电路技术研究院达成战略合作，共同推进半导体光刻胶研发与产业化。此次合作标志着厦门市集成电路产业在攻克"卡脖子"技术领域取得重要进展，通过产学研协同创新加速核心材料国产化进程，为区域半导体产业链升级注入新动能。 一、半导体材料国产化迫在眉睫 光刻胶作为集成电路制造的关键耗材，长期被日本、美国企业垄断，进口依赖度超过90%。根据中国电子材料行业协会公开数据，我国半导体光刻胶市场规模持续扩大，但自主供应率不足5%。厦门恒坤新材料率先实现超高纯前驱体和高端光刻胶量产，其ArF光刻胶产品已通过多家晶圆厂验证，打破国外企业在该领域的技术封锁。中国科学院微电子研究所在28纳米以下制程工艺方面积累深厚，双方合作将重点突破EUV光刻胶核心技术。 二、政企协同构建产业创新生态 厦门市将集成电路列入十大未来产业培育工程，出台《厦门市集成电路产业发展规划纲要》，对关键材料研发项目给予最高2000万元补助。通过建设海沧半导体产业基地、集成电路设计公共服务平台等基础设施，已集聚200余家产业链企业。恒坤新材料在厦门投资建设的半导体先进材料研发中心，将获得市级重点实验室专项扶持资金，并与厦门大学、华侨大学等高校共建人才联合培养基地。 三、技术攻关聚焦三大核心方向 合作双方披露的研发路线图显示：一是开发193nm浸没式光刻胶配方体系，提升产品线宽均匀性和曝光宽容度；二是建立高纯度光刻胶树脂自主合成能力，解决单体、光酸剂等上游原材料制约；三是构建完整的材料表征数据库，形成从研发到量产的标准化工艺包。中国科学院微电子研究所将开放其8英寸中试线资源，加速产品迭代验证。 四、产业链协同效应逐步显现 恒坤新材料已与厦门市三安集成电路、士兰微电子等企业建立供应链合作关系。其新建的半导体材料工厂采用全自动化生产线，可实现年产500吨光刻胶及配套试剂。行业分析报告指出，这种"研发机构+龙头企业+产业园区"的创新模式，有助于缩短技术转化周期，预计未来三年可带动厦门市集成电路材料产业集群规模突破50亿元。 五、人才战略支撑持续创新 厦门市实施"集成电路产业人才计划"，对引进的顶尖技术团队给予最高1亿元项目资助。恒坤新材料与中科院合作项目已组建30人研发团队，其中博士占比40%。通过建立联合博士后工作站，重点培养光化学、微电子工艺等交叉学科人才，计划三年内将研发人员规模扩充至百人。厦门理工学院同步开设半导体材料专业定向班，形成产学研用一体化人才培养体系。 此次合作凸显出厦门市在半导体材料领域的战略布局，通过整合国家级科研机构技术储备与本土企业产业化能力，推动创新链与产业链深度耦合。随着光刻胶等核心材料陆续实现国产替代，厦门市集成电路产业生态竞争力将得到显著提升。

  2025-07-27

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