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• 【投资屏南县】2017年屏南县政府工作报告

  2016年12月29日在屏南县第十七届人民代表大会第一次会议上 屏南县人民政府代县长王旭东 各位代表： 现在，我代表屏南县人民政府向大会作政府工作报告，请予审议，并请县政协委员和其他列席的同志提出意见。 一、2016年及过去五年工作回顾 2016年，在市委、市政府和县委的正确领导下，县人民政府深入贯彻落实党的十八大和十八届三中、四中、五中、六中全会以及习近平总书记系列重要讲话精神，牢固树立和贯彻落实新发展理念，积极应对经济下行压力，坚持创新驱动发展，着力推进供给侧结构性改革，团结进取，奋力攻坚，经济社会保持稳中有进、稳中向好的发展态势，实现了“十三五”良好开局。预计全年完成地区生产总值68.68亿元，增长8.0%；固定资产投资48.7亿元，增长13.0%；社会消费品零售总额18.7亿元，增长9.8%；公共财政总收入5.3亿元，增长12.3%；地方公共财政收入3.55亿元，增长3.0%；城镇居民人均可支配收入23178元，增长9.0%；农民人均可支配收入12089元，增长9.0%；居民消费价格总水平上涨1.4%。一年来的主要工作和成效是： （一）产业实力持续提升。现代农业稳步发展，实现农林牧渔业增加值14.59亿元，增长4.1%。粮食播种面积16.8万亩，种植高山蔬菜15.2万亩，年产食用菌15.4万吨，新增设施农业400亩、省级龙头企业3家、省级农民合作社示范社1家、省级家庭农场2家、市级山地农业开发示范基地5家、“三品一标”4个。水文、气象、农机等服务保障有力，防灾减灾救灾工作扎实有效。工业经济提质增效，完成规模以上工业增加值21.5亿元，增长8.0%。榕屏化工、鑫磊晶体、惠泽龙等龙头企业稳步发展，精细化工园、溪角洋及漈头工业园建设有序推进。实施工业技改项目5个，完成投资3亿元。新增省级科技型企业2家、科技小巨人领军企业3家、众创空间1个，发明专利授权40个。旅游产业加快发展，接待游客321.6万人次，旅游综合收入22.9亿元，分别增长14.8%、20.3%。列入“国家全域旅游示范区”创建名单和国家绿色旅游示范基地，与市交投集团签订了全域旅游合作开发框架协议。荣获“全国民间药膳示范县”、“中国红粬黄酒文化之乡”、“中国体育旅游精品景区”称号。成功举办首届黄酒民俗文化节。文化旅游演艺项目的质量和效益持续提升。文化创意产业影响力不断扩大，文创公益教学培训活动深入开展。电商产业快速发展，电商产业园完成线上交易2.5亿元，7个村（居）入选全省首批农村淘宝3.0模式服务站，在全市率先完成建制村淘宝网点服务全覆盖。 （二）项目建设接续有力。“五个一批”在库项目77个，总投资510亿元。28个省市重点项目完成投资34.58亿元，占年度计划的130%。海西高速屏古联络线、衢宁铁路屏南段加快建设，G235屏南溪坪段动工建设，国宝大道、白水洋·鸳鸯溪风景名胜区综合开发项目三期、岭下35KV变电站、劳动及行政服务中心大楼、移动大楼、联通大楼等一批重点项目相继竣工或投入使用。代溪和岭下防洪堤、长桥万亩灌区工程建成投入使用，第二轮中央财政小型农田水利重点县、坪里水库水源地保护及代溪、金造溪甘棠河段万里安全生态水系项目基本建成。要素保障不断加强，完成农用地转用审批1600亩、林地审批902亩；争取到国家专项建设基金及项目贷款10亿元，各类上级补助资金10亿多元；金融机构各项贷款余额52.2亿元，增长5.1%。招商引资成效明显，共签约内外资合同项目7个，总投资46.3亿元；完成“6·18”对接合同项目46个，征集企业技术需求22项。 （三）城乡建设步伐加快。城乡总规和城区控规实现全覆盖，新型城镇化试点工作有序推进，省级文明县城、园林县城、卫生县城创建工作有效开展，屏南药膳小镇列入省级第一批特色小镇创建名单，实施宜居环境建设项目61个，完成投资6.83亿元。东区旅游生态城建设高效推进，中心片区、西环路片区、长坋中路片区、外东环路南段片区等重点项目有效实施，世纪皇庭半岛、壹品公馆、华泰新天地、锦丰小区二期等房地产项目加快建设，城区道路“白改黑”三期、麓山公园改造提升和城区夜景 二、三期等一批市政工程建成投入使用。新建和改造城区供水管网7.4公里，新建城区污水管网4.8公里。拆除“两违”面积21.3万平方米，腾出土地16.5万平方米，“无违建”示范县创建工作扎实推进。小城镇、中心集镇及美丽乡村建设取得新进展。农村改厕试点工作全面完成。新建、改造农村公路75公里，完成道口隐患整治157处，建设生命防护工程72公里。 （四）改革开放深入推进。“放管服”改革持续深化，权责清单编制及前置审批和中介服务清理工作有效落实，731项行政审批和服务事项全部入驻省网上办事大厅。财税体制改革加快推进，“营改增”全面实施。公共资源市场化配置取得明显成效，引进东飞环境集团和中闽水务集团参与我县城区保洁、供水管理及城乡污水处理。全国农村改革试验区扶贫开发综合改革试点工作顺利通过中期评估验收。农村土地承包经营权确权登记颁证工作全面展开，林权制度改革取得新成效，成立全市首家林权收储公司，发放“两权”抵押贷款3300多万元。不动产统一登记工作有序开展。公务用车制度改革稳步推进。商事制度、人事制度等改革取得新的进展。对外交流合作富有成效。外贸出口总值5400万美元，增长8.0%；实际利用外资（验资口径）909万美元，增长5.3%。与马来西亚等华侨、华人商会联络联谊持续加强。《甘国宝》影视剧启动拍摄，屏台交流得到拓展。 （五）生态质量保持优良。列入国家重点生态功能区，全县永久基本农田划定基本完成。关停整治生猪养殖企业17家,淘汰黄标车和老旧车210辆，完成路下、城区石材集中区及13家塑料粒子厂环保达标整治工作,主要污染物排放得到有效控制，万元GDP能耗进一步下降。全面启动乡镇垃圾中转站建设。治理水土流失1.35万亩，完成造林绿化5791亩、森林抚育2.9万亩，森林覆盖率达75.2%、蓄积量达785.3万立方米。殡葬改革持续推进，“两乱”现象得到有效控制，火化率保持100%。 （六）社会事业协调发展。20项为民办实事项目有效落实。义务教育发展基本均衡县通过国家评估认定，屏南一中创省一级达标校工作取得新进展。一中新校区动工建设，国宝小学、国宝幼儿园、翠屏幼儿园等项目有序推进。学前教育、老年教育和特殊教育稳步发展。全年发放奖学奖教金300多万元。荣获“福建省安全教育示范县”称号。全面两孩政策得到落实。分级诊疗工作全面启动，县乡卫计机构整合做法在全市推广，县医院与市医院“托管”合作取得实质性进展，“海云工程”项目覆盖61个村。县医院门诊医技综合楼完成建设，县精神病院实现整体搬迁，县中西医结合医院、妇幼保健院整体搬迁项目前期工作有序开展，新增医疗机构床位130张。荣获“福建省科普示范县”称号。降龙、忠洋、岭下村入选第四批中国传统村落名录。成功承办2016年“白水洋·鸳鸯溪杯”福建省青少年拳击锦标赛，荣获女子团体第一名。屏南籍运动员张家玮荣获里约奥运会男子拳击56公斤级第五名和“中国拳王”称号。第十六届省运会办赛场馆建设进展顺利。 同时，国防动员、民兵预备役、双拥、人事、编制、统计、广电、老区、老干、老龄、文明、档案、县志、外事侨务、库区移民、民族宗教等工作进一步加强，关工委、工会、共青团、妇联、残联、文联、社科联、计生协、扶贫协、老科协、老体协、退教协、老促会、企联会、融促会等工作取得新成效，爱国卫生、红十字、慈善等事业健康发展。 （七）民生保障有效落实。脱贫攻坚深入开展，创建10个党建扶贫小康村，建成13个产业扶贫示范基地，培育12个精准扶贫示范社。率先推出全省第一张金融扶贫卡“福泽卡”，为732户建档立卡贫困户发放扶贫小额贷款4600多万元。造福工程搬迁1855人，熙岭、寿山、长桥、路下等4个造福工程集中安置点建设有序推进。中烟集团、河仁基金会、郭氏基金会等社会扶贫工作有效开展。落实帮扶资金1亿元，脱贫4364人。社会保障体系持续完善，出台城乡困难家庭医疗救助、临时救助等政策，发放各类救助资金4000多万元。新建农村幸福院7个。全民参保登记计划试点县工作全面启动，城乡居民养老保险、医疗保险参保续保工作扎实有效，乡、村新农合覆盖率100%。新增城镇就业1115人，失业人员再就业385人，城镇登记失业率2.7%。新增公租房110套。“七五”普法启动实施。领导干部接访制度进一步落实，接待群众来访149批411人次，群众信访按“路线图”处理答复率100%。安全生产标准化建设提升工程“三年行动”取得明显成效，道路交通安全综合整治联勤工作模式得到省市公安交通管理部门的肯定并推广，安全生产形势保持稳定。 （八）自身建设得到加强。认真落实全面从严治党主体责任，深入开展“两学一做”学习教育，严格执行中央八项规定精神，持续深化机关作风建设。全面推进依法行政，政府法制建设得到加强，府院联系机制不断完善。自觉接受县人大及其常委会监督并报告工作，认真执行人大及其常委会的决议、决定。支持县政协履行政治协商、民主监督、参政议政职能，定期向政协通报情况，主动听取各人民团体和社会各界人士的意见建议。办理县人大代表建议41件、政协提案58件，办复率、满意及基本满意率均为100%。自觉接受司法、社会和舆论监督。加强机关效能建设和绩效管理，政务公开、政府信息公开和行政复议工作有效开展。行政监察和审计监督力度加大，廉政建设和反腐败工作不断深化。 各位代表，随着2016年工作任务的完成，本届政府任期的各项目标任务已顺利实现。经过五年来全县上下的团结拼搏，全县经济社会发展迈上了新台阶。 这五年，是综合实力明显增强的五年。地区生产总值年均增长10.1%。财政总收入、地方公共财政收入与2011年比均接近翻番，分别年均增长13.8%、13.4%。三次产业结构比例为21.6:42.1:36.3，传统农业加快向现代农业转变，设施农业、特色农业、品牌农业初具规模；新增规模以上工业企业34家；旅游业蓬勃发展，全县接待游客、旅游收入分别年均增长15.8%、19.8%；乡村旅游、休闲农业、电子商务、文创产业等新业态加快发展。2014和2015年，我县经济指标考核和绩效考评均位居全市山区县第一。 这五年，是城乡面貌显著变化的五年。累计完成固定资产投资173.5亿元，是前五年的3.6倍。在全市率先实现“镇镇有干线”目标，宁武高速屏南连接线建成通车，屏南通用机场列入省“十三五”规划，实现机场、铁路、高速公路规划建设全覆盖。中心城区规划面积拓展到27.2平方公里，“五路五区”城建项目加快建设，常住人口城镇化率提高到42.6%。双溪、长桥等试点小城镇建设全面推进，建成36个美丽乡村和2条景观带。15个村入选中国传统村落，3个镇村入选中国历史文化名镇名村，数量均居全省前列。省级生态县和5个国家级生态乡镇、132个市级以上生态村获得命名，生态环境质量保持全省前列。 这五年，是发展难点有效突破的五年。累计完成农用地转用审批9537亩、林地审批8379亩，有力保障了重点项目建设；累计拆除“两违”60万平方米，腾出土地41万平方米。累计争取到上级各类补助资金40多亿元；创新投融资机制，率先在全省采用PPP模式，引进社会资本28亿元参与6个项目建设；累计为工贸企业提供应急周转还贷资金2.58亿元，有效缓解项目建设和企业发展融资难问题。 这五年，是民生福祉持续增进的五年。累计投入民生事业资金44.56亿元，是前五年的3.2倍。城镇居民和农民人均可支配收入分别突破2万元和1万元大关，累计减少贫困人口9700人、造福搬迁5100人，“屏南金融扶贫模式”得到国务院扶贫办的肯定和示范推广。城乡居民基本养老保险制度实现全覆盖，城乡低保、农村“五保”和城乡居民医保补助标准持续提高。实验小学、实验幼儿园新校区建成投入使用，基本公共服务均等化程度不断提升，科技、教育、文化、卫计、体育等各项社会事业全面进步。法治屏南和平安屏南建设深入推进，社会大局保持和谐稳定。 各位代表，回顾五年历程，成绩来之不易。这是上级党委、政府正确领导、关心支持的结果，是在县委正确领导下，全县广大干部群众凝心聚力、团结奋斗的结果，是县人大、县政协有效监督、鼎力支持的结果。在此，我谨代表县人民政府，向全县人民，向全体人大代表、政协委员、离退休老同志和社会各界人士，表示衷心的感谢和崇高的敬意！ 在看到成绩的同时，我们也清醒地认识到，发展中还面临不少困难和问题，主要表现在：一是县域经济总量偏小，产业层次不高，支撑性、带动性强的龙头企业不多，新的发展动能有待进一步培育；二是要素保障不够到位，安征迁难点尚未有效突破，金融风险防控压力仍然较大，部分重点项目进展缓慢；三是城镇化水平不高，路网、供水、垃圾污水处理等基础设施不够完善，城乡规划建设管理有待加强；四是教育、卫生等社会事业欠账较多，优质资源总量不足与分配不均并存，财政收支矛盾仍然突出；五是部分干部解放思想的程度、改革创新的能力、攻坚克难的办法还不能适应新形式新任务的要求，“不冷不热”、“不急不忙”、“不疼不痒”等问题不同程度存在。对此，我们要高度重视，采取有效措施认真加以解决。 二、今后五年发展的总体要求和主要目标任务 今后五年，是全面建成小康社会的决胜期，是全面深化改革的攻坚期，也是加快我县各项事业发展的重要机遇期。中央对福建和宁德的支持力度持续加大，福建自贸区、海丝核心区、国家生态文明试验区、军民融合创新示范区等利好政策叠加。我县基础设施日臻完善，发展方式加快转变，生态优势更加凸显，新的发展动能正在生成，发展的潜力和空间进一步拓展。面对新形势新任务，我们要进一步强化敢于担当的责任感、时不我待的紧迫感、奋起直追的使命感，珍惜机遇，坚定信心，夙夜在公，奋发进取，努力推动我县在新一轮发展中争先进位、跨越赶超。 新一届政府工作的总体要求是：紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围，深入贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中、六中全会以及习近平总书记系列重要讲话精神，坚持新发展理念，主动融入“再上新台阶、建设新福建”和环三都澳区域发展大局，按照省市县党代会的部署，紧扣“建设县强民富生态美的新屏南”目标，深化创新驱动和供给侧结构性改革，深入实施生态旅游强县战略，全面做好稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险各项工作，推动各项事业发展再上新台阶，确保如期全面建成小康社会。 今后五年的主要奋斗目标是： 实力更加壮大。全面完成县第十二次党代会和“十三五”规划确定的各项目标任务，保持经济增速高于全市平均水平，地方公共财政收入年均增长5.0%，城镇居民人均可支配收入、农民人均可支配收入分别年均增长8.0%、10.0%，产业转型升级实现突破，产业结构持续优化，综合实力和竞争力显著提升，加快建成山区一流县、省会后花园城市和国内一流、国际知名的旅游目的地。 城乡更加宜居。把全县作为一个大景区来规划、建设和经营，加快新型城镇化建设步伐，中心县城建成区面积超过10平方公里，常住人口达8-10万人,常住人口城镇化率大于60%，城市形象、品位和功能不断提升，中心集镇、特色小镇及美丽乡村建设取得明显成效，铁路、高速公路、机场等现代立体交通体系和水利、能源、环保、信息、防灾减灾等基础设施加快建设，发展支撑能力进一步提升。 生态更加秀美。牢固树立“绿水青山就是金山银山”的理念，主动融入国家生态文明试验区建设，按照国家重点生态功能区定位谋划经济社会发展，实施产业准入负面清单，加强生态保护和修复，倡导文明、绿色生产生活方式和消费模式，提高生态产品供给能力，保持生态环境质量居全省前列，努力把生态优势转化为发展优势。 活力更加迸发。用好用足中央和省里赋予我县的各项先行先试政策，重点领域和关键环节改革取得实质性进展，大众创业万众创新深入推进，发展环境持续优化。紧密对接宁德市军民融合创新示范区创建工作。主动融入海丝核心区和福建自贸区建设，重视发挥侨资侨力作用，深化对台合作交流，进一步拓展山海协作，提高经济外向度。 人民更加幸福。坚决打赢精准脱贫攻坚战，确保现行标准下贫困人口全部脱贫,扶贫开发重点县实现脱贫摘帽。把新增财力更多用在民生事业上，持续办好为民实事，加快补齐“医、学、食、住、行”等民生短板。加强和创新社会治理，完善社会保障体系，推进基本公共服务均等化，不断提升人民群众的安全感、获得感和幸福感。 三、2017年主要工作 2017年是新一届政府的开局之年，也是实施“十三五”规划的重要一年。经济社会发展的主要预期目标是：全县地区生产总值增长8.5%；规模以上工业增加值增长8.5%；固定资产投资增长10.0%；社会消费品零售总额增长10.5%；外贸出口总值增幅不低于全市平均水平；实际利用外资（验资口径）增长10.0%；财政总收入增长6.0%，地方公共财政收入增长5.0%；城镇居民人均可支配收入增长8.5%；农民人均可支配收入增长9.0%；居民消费价格总水平涨幅控制在3.0%以内；城镇登记失业率控制在4.0%以内；环保各项指标控制在市定目标内。在实际执行中，争取更好更快。 为实现上述目标，重点抓好以下八个方面工作： （一）着力增效增收，加快脱贫攻坚步伐 提升精准脱贫成效。深化“115”扶贫行动计划，扎实推进全国农村改革试验区扶贫开发综合改革试点工作，力争全年完成脱贫减贫2500人以上。续建4个造福工程集中安置点，开工建设屏城、棠口、双溪、岭下、甘棠等6个造福工程集中安置点，完成造福搬迁1200人以上。整合产业扶贫资金1000万元，为建档立卡贫困户推介担保贷款1亿元，培育扶贫经济实体100家，培训扶贫对象1500人次以上。启动第五批19个扶贫开发重点村整村推进工作，实现扶贫对象干部包户和脱贫责任人挂钩“全覆盖”。健全各项扶贫机制，有效落实兜底措施，加大教育、健康扶贫力度，加快建设山海协作共建产业园。继续支持郭氏基金会、中国扶贫基金会、河仁基金会、中烟集团、市属国有企业及爱心企业开展社会扶贫工作。 做优特色现代农业。申报省第四轮现代农业（茶业）生产发展资金项目县，打造闽东高山花卉第一县。推进农业供给侧结构性改革，在稳定粮播面积和粮食产量的基础上，提升高山蔬菜、食用菌、林竹、茶果、特种养殖和富锌富硒健康农产品等主导特色产业发展水平，增加绿色优质农产品供给。推进农业适度规模经营，新增6个市级山地农业综合开发示范基地、各类设施农业1000亩，加快岭下、长桥等设施农业示范基地和黑山羊产业化、鳗鱼养殖、鲟鱼养殖加工、树莓深加工等农业产业化项目建设。大力培育农业品牌，支持“三品一标”认证，全年新增1-2个地理标志证明商标。培育扶持新型农业经营主体，发展农产品定制、农旅结合等农业新业态、新模式，促进一产接二连三，推动现代农业发展。扎实推进全市农业农村“六位一体”屏南现场会各项筹备工作。 夯实农业发展基础。全面完成农村土地承包经营权确权登记颁证工作，推进农村土地“三权分置”，引导农村土地经营权有序流转，深化农村承包土地经营权抵押贷款工作。完成补充耕地2100亩，建设高标准农田5000亩，测土配方施肥12万亩以上。加快县中心粮库项目建设。加强农产品质量安全监管，启动建设县级农产品检测中心，完善农产品安全可追溯体系。加强农技人才队伍建设，促进农业“五新”集成应用，创建1-2个农机示范乡镇，10-15个平安农机示范村，提升农业公共服务水平。落实好第三次全国农业普查工作。抓好动植物疫病防控、防汛抗旱、森林防火、小型水库除险加固等工作，提高农业防灾减灾能力。 （二）着力提质提速，促进全域旅游发展 拓展旅游新空间。大力推进国家全域旅游示范区创建工作，完成全域旅游发展总体规划编制，推进鸳鸯溪风景名胜区总体规划修编。重点抓好白水洋·鸳鸯溪景区综合开发四期、自驾车房车露营地、双溪古镇旅游开发等一批重点旅游项目建设，做深刘公岩、太堡楼、鸳鸯湖、仙山松海、万安桥、天湖湿地等景区前期工作。持续创建全国红色旅游经典景区及双溪古镇、漈头村、漈下村、棠口村、小梨洋村3A级旅游景区。争创全国休闲农业与乡村旅游示范县，打造一批乡村旅游特色村和特色景观带。促进旅游与养生养老、避暑休闲、互联网、文化、体育、农业、林业、工业等跨界融合发展。 提升旅游新环境。加快补齐旅游“六要素”，持续完善停车场、景区道路交通、旅游交通标识等配套设施，新建改建旅游厕所29座。加快建设东区旅游集散中心，推动星级酒店建设，推进农家乐、民宿等新业态发展，打造“屏南药膳”特色餐饮品牌，提升《祥瑞畲乡》、《古调屏讲》等特色旅游演艺水平。建设智慧旅游平台，建立健全与全域旅游相配套的管理机制，强化旅游市场监管，进一步完善全域旅游支撑保障体系。 塑造旅游新形象。主动融入国家东部生态文明旅游区和“大武夷”旅游圈，强化旅游宣传推介，创新市场营销模式，推进网络营销、节庆营销、客源地营销及手机APP、微信等各种新媒体、新模式营销工作，进一步提升世界地质公园、5A级景区、国家绿色旅游示范基地等旅游品牌效应，巩固扩大省内外客源市场，积极开拓港澳台以及国际新兴客源市场。全年接待游客360万人次，实现旅游综合收入26.3亿元。 （三）着力创新转型，提升产业竞争优势 做大做强新型工业。大力实施创新驱动战略，深入推进供给侧结构性改革，全面落实“三去一降一补”五大任务，促进产业转型升级。积极培育创新型企业、高新技术企业和科技小巨人领军企业，重点扶持榕屏化工、鑫磊晶体、惠泽龙、乡下厨房等龙头企业，全年完成技改投资10亿元以上。抓紧推进新能源醇烃复合燃料、宁德时代新能源等项目建设。启动省级创新驱动助力工程示范县创建工作，推动食品、竹木等传统产业品牌化发展，促进产品精深加工，提升产品附加值。抓好精细化工园、溪角洋及漈头工业园建设。鼓励更多企业进入“新三板”挂牌交易，提高企业直接融资水平。 提升壮大文创产业。依托底蕴深厚的文化资源优势，加强规划引领，大力扶持文化创意产业发展，拓展农村创业就业空间。争创国家级文化创意产业示范基地。加快双溪安泰艺术城、漈下古村文化创意产业公益教学示范点及厦地、降龙、前洋等文创基地建设，逐步将文创点向23个国家级、省级传统村落及其他特色传统村落推广。抓好传统竹木弓箭制造和射艺文化创意产业园建设，培育棠口村和贵溪村硋窑（黑瓷）产业。推动文创产业与全域旅游、扶贫开发、古村保护、互联网营销深度融合。 加快发展电商产业。深入对接“互联网+”行动计划，创建全国电子商务进农村示范县及1-2个省级电子商务示范乡镇。抓好“一中心、六体系”建设，夯实农村电商发展平台，争取百户以上建制村现代物流全覆盖。支持打造苏宁易购“屏南特色馆”。完善电商产业园“1+2+N”服务模式，推进黄酒、中药材、特色农产品等一批优势产品上行交易，延伸产业链。重点打造2个以上具有屏南地方特色的农产品专业化销售平台和2-3个“省内知名、全国有名”的屏南地方特色产品。 （四）着力投资拉动，持续增强发展后劲 攻坚重点项目。在基础设施、产业发展、社会事业和民生保障等重点领域扩大有效投资，实施省市重点项目29个，总投资138.48亿元，年度计划投资34.98亿元。全力保障海西高速屏古联络线、衢宁铁路屏南段无障碍施工，完成G235屏南溪坪段工程。动工建设路下至屏西、长桥至平湖、代溪至虎贝及佳垅环岛至棠口道路改造提升等公路项目，深化寿山至双溪、甘棠至长桥、城关至上培火车站及溪坪环岛至甘棠段道路改造提升等项目前期工作。开工建设屏南清水220KV变电站，新建改造10KV线路123公里。加快东峰尖风电场和灵峰风电场项目前期工作。抓好长桥溪小流域治理、路下山洪沟、棠口溪水生态治理、溪尾水库电站增效扩容改造等水利项目建设。 致力招商选资。提升政策研用的针对性和实效性，包装策划生成一批亿元以上项目进入“五个一批”项目库。积极创造亲商、安商、惠商、富商的良好环境，创新招商方式，主动承接先进地区的产业转移，引进一批符合我县产业特色、具有较强行业竞争力的大项目、好项目，力争全年签约项目总投资60亿元以上。抓紧跟踪服务保障，确保上年签约项目开工率80%以上，当年签约项目开工率50%以上。 破解要素制约。坚持和谐征迁、依法征迁，全力破解“安征迁”难题，并积极向上争取用地用林指标，完成农用地转用审批3000亩、林地审批2700亩以上。深化投融资体制改革，加强政银企对接协作，完善国投、城投、知进等投融资平台，争取金融部门增加对项目和企业的有效信贷投放，争取新增贷款8亿元以上；用好产业股权投资基金、专项建设基金，拓展项目融资渠道；加强PPP项目政策扶持，有效激活民间投资。落实好县处级领导挂钩联系项目、首席责任人、一线工作法、“五个一”等机制，全面推行施工标准化管理，确保项目建设安全有序推进。 （五）着力改革开放，增强发展活力动力 强化重点领域改革。进一步深化“放管服”改革，严格实施清单动态调整，规范前置审批和中介服务，加强事中事后“双随机一公开”监管。持续深化财政体制改革，推进预算绩效管理和政府预决算公开，扩大政府购买服务范围。加快工商登记全程电子化准入步伐，实现“多证合一”。推进网上审批、并联审批，完善公共资源交易平台，更加便利群众办事创业，降低制度性交易成本。深入推进人事制度改革。 深化对外交流合作。主动承接福建自贸区、海丝核心区“外溢”效应，用好扶持外贸发展政策，推动生产型企业自营出口，保持外贸出口稳定增长。深化屏台合作和交流，支持白玉兰花基地等涉台产业项目建设。推进军民融合深度发展，争取更多项目落地屏南。发挥侨乡优势，加强与海外华侨、华人商会和社团联系，鼓励华侨中学与马来西亚华文学校开展交流合作活动，不断拓宽对外开放渠道，打造开放型屏南。 （六）着力协调互动，推进城乡一体发展 提升中心城区。以省级新型城镇化试点为契机，实施“大城关”战略，完善城区功能配套，增强集聚辐射能力。重点抓好东区旅游生态城、城郊快速通道二期、西环路片区、中心片区、长坋中路片区、外东环路南段片区、溪坪入城口片区等城建项目，以及公交指挥中心、移民旅游创业园等公建项目和天坪山绿慢道、城区夜景提升、道路“白改黑”、人行道改造等市政工程建设。启动县规划展示馆、剧院等场馆以及长坋公园、芝山公园、翠屏公园提升等综合性公园建设。新增停车位700个，新建城区园林绿地186亩，新铺设污水管网7公里，新建改建公厕8座，抓好垃圾中转站建设、城区巷道硬化工作，不断增强中心城区综合承载能力。 打造特色镇村。坚持科学规划引领，按照“产业特色鲜明、人文气息浓厚、生态环境优美、多种功能叠加”的要求，深化双溪、长桥小城镇综合改革试点工作，以点带面推动中心集镇建设。抢抓中央和省、市扶持特色小镇建设机遇,积极谋划项目、资金等支持，加快推进屏南药膳小镇建设，支持代溪黄酒小镇建设。抓好甘棠、寿山、屏城、双溪、代溪、长桥等门户形象提升工程。加强历史文化名镇名村、传统村落、历史建筑的保护、修复与合理利用。因地制宜抓好新一轮7个美丽乡村及景观带建设。完成棠口、甘棠、双溪、岭下、熙岭等农村饮水安全巩固提升工程，全面推进农村改厕改水工作，抓紧垃圾、污水处理等各项基础设施建设，不断提升群众生产生活品质。 深化精细管理。深入推进城市执法体制改革，完成城市管理领域机构综合设置，整合管理职能，提升管理水平，促进城市良性高效运行。以创建省级卫生县城、文明县城、园林县城为抓手，完善整治环境卫生、交通秩序、占道经营以及“两违”治理长效机制，深化“清洁家园”行动和“门庭三包六清”活动，提高全民参与环境卫生整治的主人翁意识，推进公共资源市场化配置，促进城乡管理向精细化转变、城乡环境向品质化提升。抓好户籍制度改革，提高公共服务水平，让群众生活更方便、更舒心、更美好。 （七）着力生态优先，打造绿色宜居环境 推进节能减排降耗。坚持绿色发展理念，大力发展绿色产业。严格控制高耗能项目引进，加强重点节能工程建设，推广使用绿色建筑和建材，积极发展循环经济。严格管理水资源，强化“三条红线”考核。发展绿色金融，推进碳排放权和排污权交易。严守耕地保护红线，节约集约利用土地资源，依法清理闲置土地，全年完成土地复垦300亩以上。 加强环境综合整治。深入实施大气、水、土壤污染防治三大行动计划。突出畜禽养殖环境及农业面源污染、工业污染、生活污染专项治理，严厉打击非法违法采矿采砂行为，抓好金造溪后龙河段等重点流域水环境综合整治。加强水土流失综合治理、弃土场管理及地质灾害防治工作。加大烟尘粉尘污染控制、黄标车淘汰力度。强化环境监管与环保专项执法工作，持续改善生态环境质量。 健全生态保护机制。完善生态文明制度体系，实施生态红线规划与管控。建立绿色发展指标体系，严格落实环保监管“党政同责、一岗双责”。积极开展森林县城创建申报工作。加大生态文明宣传教育力度，提高全民环保意识，引导全民在衣食住行等方面加快向勤俭节约、绿色低碳、文明健康的方式转变，营造生态文明共建共享的良好局面。 （八）着力社会建设，切实保障改善民生 加大社会保障力度。深入推进就业创业工作，新增城镇就业1100人以上。建好便民服务12345热线。完善城乡居民低保标准动态调整机制，落实好城乡居民养老保险、医疗保险及被征地农民的生活保障制度。实施保障性安居工程，完成棚户区改造房456套。加强饮用水源地保护，全力推进城区供水设施改造提升工程，改造城区供水管网6公里以上，确保人民群众喝上安全卫生合格的饮用水。启动县残疾人福乐家园建设。积极应对人口老龄化，推动城乡社区居家养老专业化服务组织落地服务，建设县居家养老服务中心及双溪、棠口老年人日间照料中心项目，促进家政服务业健康发展。深化殡葬改革，加快棠口、双溪、熙岭等乡镇公墓建设。 坚持教育优先发展。围绕建设山区教育发展一流县目标，加大教育投入，深化教育教学改革，加强教师队伍建设，切实提高教育教学水平。加快建设屏南一中新校区，确保一中创建省一级达标校顺利通过省级评估验收。动工建设国宝小学和国宝幼儿园，抓紧推进古峰幼儿园、翠屏幼儿园、屏城幼儿园和乡镇独立公办幼儿园，以及县进修校、党校、电大、老年大学、妇女儿童活动中心、青少年宫、体育场等项目建设。完成中小学附属工程、全面改薄等项目建设。深入实施义务教育寄宿制学校营养餐改善工程。促进学前教育扩容增量、义务教育均衡提质、职业教育巩固提升。 完善卫计服务体系。全面深化医药卫生体制改革，重点抓好分级诊疗、县乡一体化和“海云工程”项目，落实相关人才引进政策，加强医疗卫生人才队伍建设，健全县乡村三级卫生计生服务网络。提升县医院与市医院“托管”合作成效，促进县中医院与省人民医院帮扶工作取得新进展。抓紧推进县中西医结合医院、精神病院二期、妇幼保健院、疾控中心实验室综合楼等项目建设。抓好妇幼保健、卫生监督、重大传染病预防控制及新型农村合作医疗等工作。提高计生服务水平，促进人口均衡发展。 推进文体事业发展。加强社会主义核心价值观教育，全面提升公民文明素质。繁荣文艺创作，推动文艺创新，打造廊桥文化、武术文化、红色文化等八大特色文化品牌，增强文化自觉和文化自信。支持《甘国宝》影视剧拍摄工作。抓好可移动文物普查，以及非物质文化遗产抢救、挖掘、保护和研究工作。完成县广播电视台高清化改造。推进文化惠民活动向基层延伸。县科技馆投入使用，启动农耕博物馆新馆建设。抓紧建设皮划艇激流回旋赛道，积极备战第十六届省运会，承办好中国·白水洋国际水上马拉松和海峡两岸传统弓箭射艺赛，推进全民健身运动。 提升社会治理水平。推进“平安屏南”建设，强化社会治安动态管控，依法严厉打击各类违法犯罪活动，加强消防、禁毒、反恐、交通管理等工作。强化网络舆情引导，畅通社情民情反映渠道。健全社会稳定风险评估和应急处置机制，严格按照信访“路线图”依法处理信访事项，积极化解信访积案及信访突出问题。持续防范和化解信贷风险，维护金融经济稳定。做好“七五”普法、人民调解、社区矫正、法律援助等工作，加强重点青少年群体服务管理和预防犯罪工作，促进青少年健康成长。加强流通领域市场监管，抓好食品药品安全工作。落实安全生产“党政同责、一岗双责”规定，深化重点行业领域安全生产专项整治，切实保障人民群众生命财产安全，保持社会和谐稳定。 在抓好上述工作的同时，要高度重视其他各项事业发展。抓好国防动员和国防后备力量建设，深化军民融合发展和双拥共建。推进人事、编制、统计、档案、民宗、老干、老龄、县志、气象、水文等工作，办好特殊教育、老年教育、慈善和红十字会事业，推动关工委、工会、共青团、妇联、残联、工商联、社科联、计生协、扶贫协、老科协、老体协、退教协、老促会、企联会、融促会等工作再上新台阶。 四、加强政府自身建设 各位代表，发展的蓝图已经绘就，前进的号角已经吹响。我们一定要把转变政府职能、狠抓工作落实作为政府工作的生命线，让改革红利和发展成果更好更多地惠及全县人民。 （一）坚持以担当的精神抓落实。在对党忠诚上体现担当，牢固树立“四个意识”，紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围，坚定维护以习近平同志为核心的党中央权威，自觉在思想上政治上行动上同党中央保持高度一致。在主动作为上体现担当，对于定下的目标、部署的任务，对岗对责提绩效、督促督查强推进，确保抓一件成一件、积小胜成大胜。在攻坚克难上体现担当，发扬钉钉子的精神，强化合心合力，创新方式方法，在深化改革、产业转型、项目建设、环境整治等领域甘于吃苦吃亏、致力突围突破，进一步提振干事创业的精气神。 （二）坚持以创新的理念抓落实。坚持解放思想，以世界眼光、全局视野、战略思维推进以科技创新为核心的全面创新，培育发展新动能、增强发展新优势。构筑人才高地，在创新实践中发现人才、在创新活动中培育人才、在创新事业中凝聚人才，打造一批高水平的创新团队。优化创新环境，大力弘扬创新文化，厚植创新沃土，充分调动全社会创新创业积极性，让创新创业成为屏南最强音，让尊重劳动、尊重知识、尊重人才、尊重创造成为屏南新风尚。 （三）坚持以服务的宗旨抓落实。持续加强学习，不断提升政治理论素养、政策研用水平及综合服务能力，扎实推进服务型政府建设。大力弘扬“滴水穿石”精神和“四下基层”、“马上就办”等优良作风，深入推进“三比一看”、“一转三抓比贡献”等活动，深化一线工作法，切实帮助基层、企业和群众解决实际困难和问题。坚决整肃庸政懒政怠政行为，坚决消除不作为和“中梗阻”现象，打通最后一公里，把政策措施落实到底，把公共服务送到基层。 （四）坚持以法治的思维抓落实。进一步完善民主科学决策制度，健全权力阳光运行机制，深化政府信息公开，自觉接受人大法律监督、政协民主监督和社会公众监督，认真办好人大代表建议和政协提案。认真贯彻中央八项规定精神，自觉践行党章和党内政治生活准则、廉洁自律准则、纪律处分条例、问责条例、党内监督条例等，推进党风廉洁建设，加强行政监察和审计监督，严查违纪违法行为，切实做到守纪律、讲规矩、有作为，促进干部清正、政府清廉、政治清明。 各位代表，站在新起点，踏上新征程。让我们紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在上级党委、政府和县委的坚强领导下，紧紧依靠全县人民，以更加昂扬的姿态、更加坚毅的步伐，锐意进取，扎实工作，为建设县强民富生态美的新屏南、全面建成小康社会而努力奋斗。

  2025-07-15

• 【漳州招商】漳州台商投资区优化退税服务 助推外向型经济稳健发展

  2016年，漳州台商投资区聚焦外向型经济发展需求，以出口退税服务为重要抓手，通过精准落实政策、优化办理流程等举措，全年办理出口退（免）税业务超千户次，直接出口退税规模实现同比显著增长，为区域招商引资和外向型经济持续健康发展提供了有力支撑。 一、精准落实退税政策，释放企业发展红利。2016年，漳州台商投资区相关部门紧密围绕国家出口退税政策导向，结合区域出口企业特点，确保政策红利直达市场主体。通过建立政策解读机制，及时向企业传达最新退税政策及操作规范，帮助企业准确理解政策要点。针对不同类型出口企业的需求，分类施策落实退税政策，全年实现出口退（免）税规模达数亿元，其中直接出口退税同比增长近两成，有效缓解了企业资金压力，增强了出口产品的国际市场竞争力。 二、优化退税办理流程，提升服务办理效能。为破解出口企业退税办理中的堵点难点问题，2016年，漳州台商投资区相关部门主动简化退税办理环节，压缩业务办理时限。通过推行“线上申报+线下辅导”相结合的服务模式，引导企业通过电子平台提交退税申请，减少纸质材料报送，提高申报效率。同时，加强内部业务流转协同，优化审核审批流程，确保符合条件的退税申请快速办结。全年办理出口退税业务超千户次，服务覆盖区域内主要出口企业，切实提升了企业的获得感和满意度。 三、开展靶向帮扶行动，破解企业发展难题。2016年，漳州台商投资区相关部门针对出口企业在退税申报、单证管理等方面存在的共性问题，组织开展专项帮扶行动。通过深入企业调研走访，了解企业生产经营及出口情况，为企业提供“一对一”政策辅导和业务指导，帮助企业规范出口退税业务操作，降低涉税风险。针对部分企业面临的资金周转压力，优先保障重点出口企业退税需求，助力企业稳定生产经营，推动区域出口销售额实现稳步增长，全年出口销售额折合人民币超55亿元。 四、构建协同服务机制，营造良好税收环境。为进一步优化外向型经济发展环境，2016年，漳州台商投资区相关部门加强与海关、外汇管理等部门的沟通协作，建立信息共享和联动服务机制。通过整合各方数据资源，实现出口退税相关信息的实时互通，减少企业重复报送信息，提升服务协同效率。同时，持续完善出口退税风险防控体系，加强对出口业务的动态监控，在防范退税风险的同时，为企业营造安全、规范、便捷的税收环境，有力促进了区域外向型经济持续健康发展。

  2025-07-15

• 【福建招商】福建以机器换工助推工业升级 转型成效超预期

  2016年，福建省积极推进“福建制造2025”战略实施及新一轮企业技术改造专项行动，通过“机器换工”促进工业企业向自动化、智能化转型，全年相关工作超额完成目标，为产业高质量发展及招商引资优化了环境。 一、政策引导构建转型支撑体系。2016年，福建省经信部门围绕“机器换工”制定专项实施方案，明确目标任务、支持措施和责任分工。通过设立专项引导资金、落实税收优惠政策、提供低息信贷支持等方式，鼓励企业加大技术改造投入，形成“政府引导、企业主体、市场运作”的协同推进机制，为工业企业智能化转型提供政策保障。 二、企业主体推动实践广泛落地。全省超三百家工业企业积极响应政策号召，在纺织、电子、机械制造、食品加工等重点行业开展“机器换工”。厦门、泉州、福州等地企业结合自身生产特点，引入七千余台套自动化生产设备，对传统生产线进行智能化改造，推动生产流程从“人工操作”向“机器主导”转变，实现关键工序自动化覆盖。 三、投资效益实现双提升目标。2016年，全省“机器换工”相关项目完成超五十亿元投资，减少人工需求近两万人，超额完成年度预定目标。与此同时，企业生产效率显著提升，部分行业单位产品生产时间缩短，产品不良率下降，带动产值稳步增长，实现了经济效益与社会效益的同步提升。 四、转型成效助力产业长远发展。“机器换工”的深入实施，加速了福建工业从劳动密集型向技术密集型转变，推动产业链向高端化、智能化延伸。通过提升生产自动化水平，企业核心竞争力增强，产业发展环境持续优化，为后续吸引更多高端制造项目落地、扩大招商引资规模奠定了坚实基础。

  2025-07-15

• 【福建招商】IT业平均工资首超金融业居首 行业薪资格局现新变化

  2016年全国平均工资数据公布，各行业薪资差异显著，信息传输、软件和信息技术服务业（IT业）平均工资首次超过金融业位居首位。这一变化反映产业结构调整成效，为区域招商引资和人才流动提供参考。 一、整体工资水平与行业分化。2016年，国家统计局发布的数据显示，全国城镇非私营单位就业人员年平均工资较上年稳步增长，城镇私营单位就业人员年平均工资也保持增长态势。从行业分布看，工资水平呈现明显分化，技术密集型行业与劳动密集型行业差距突出，金融、IT、科研等行业持续位居前列，而居民服务、住宿餐饮等行业则相对较低。 二、IT业首超金融业的背后原因。2016年，IT业平均工资首次超越长期占据榜首的金融业，主要得益于数字经济的快速发展。随着“互联网+”战略的深入推进，电子商务、云计算、大数据等领域企业规模扩大，对技术人才需求激增，推动行业薪资水平上升。同时，金融业受市场波动和监管政策调整影响，增速有所放缓，行业平均工资增长不及IT业，使得两者位次发生变化。 三、其他行业薪资格局分析。除IT和金融业外，科学研究和技术服务业2016年平均工资也保持较高水平，反映出我国对科技创新的重视及研发投入的增加。而住宿和餐饮业、居民服务修理和其他服务业等行业，由于劳动密集型特点明显，人均产值相对较低，平均工资水平处于下游。这种行业差异既体现了产业结构的特点，也反映了不同行业的劳动生产率差异。 四、区域差异与产业发展关联。从区域来看，北京、上海、广东等东部地区因IT产业聚集度高，相关行业平均工资明显高于中西部地区。这些地区通过招商引资吸引了大量高新技术企业落户，形成产业集群效应，进一步推高了当地IT行业的薪资水平。而中西部地区传统产业占比仍较大，薪资水平与东部地区存在一定差距，这种区域差异也为劳动力跨区域流动提供了导向。

  2025-07-15

• 【福建招商】福建安排专项资金扶持题材优秀图书出版项目

  2017年，福建通过安排专项资金加大对反映地方题材优秀图书的出版资助力度，确定一批优秀出版项目，以系统梳理地域文化资源，推动文化产业高质量发展，为招商引资和区域文化交流营造良好环境。 一、政策背景与战略导向。2017年，福建立足自身深厚的历史文化底蕴和独特的区位优势，积极响应文化强国建设战略，通过设立专项资金支持优秀出版项目，旨在传承和弘扬地方特色文化。作为海上丝绸之路核心区，福建拥有丰富的历史文化遗产、名人资源和民俗文化，此举既是对地域文化的深度挖掘，也是推动文化事业与文化产业协同发展的重要举措，为地方文化的保护与传播提供了政策保障。 二、重点项目与题材特色。此次确定的优秀出版项目涵盖图书和音像两大类别，题材聚焦福建历史文化、名人风采、海洋文明等核心领域。图书项目中，既有系统收录地方名人著作与事迹的系列丛书，也有深入研究海上丝绸之路历史变迁与文化交流的专题著作，通过文字形式展现福建在历史长河中的文化脉络与精神传承。音像项目则以音频、视频等多媒体形式，生动讲述八闽大地的文化故事，其中涉及妈祖文化等具有广泛影响力的民俗信仰内容，让地方文化以更鲜活的方式走近大众。 三、资金保障与规范管理。为确保专项资金发挥实效，福建相关部门在资金安排上注重精准性与导向性，将资金重点投向具有较高文化价值、学术价值和传播价值的出版项目。在资金管理过程中，通过明确资助标准、严格项目申报与评审流程、加强资金使用监管等措施，确保资金专款专用，切实支持内容创作、编辑校对、出版发行等关键环节，推动出版项目在质量与影响力上实现提升。 四、文化效益与发展助力。这批优秀出版项目的推进，不仅丰富了福建文化产品供给，更在传承地方文脉、提升文化软实力方面发挥了积极作用。通过图书和音像作品的广泛传播，福建的历史故事、文化精神得以进一步走进公众视野，增强了地方文化认同感和凝聚力。同时，优质文化产品的涌现也为文化产业发展注入新活力，带动相关产业链条发展，优化了文化领域营商环境，为招商引资和区域文化合作搭建了重要平台，助力福建文化事业与经济社会协同发展。

  2025-07-15

• 【投资沙县】2017年沙县政府工作报告

  2017年12月27日在沙县第十七届人民代表大会第二次会议上沙县人民政府县长汪志红各位代表：现在，我代表县人民政府向大会报告政府工作，请予审议，并请县政协各位委员和其他列席人员提出意见。 一、2017年工作回顾2017年，在市委、市政府和县委的正确领导下，在县人大、县政协的监督支持下，县政府认真贯彻落实党的十九大精神和习近平总书记系列重要讲话精神，深入开展“增激情、敢担当、破难题”和“项目攻坚年”活动，大力弘扬“马上就办、真抓实干”精神，较好地完成了县十七届人大一次会议确定的目标任务。重大项目取得突破。大唐热电联产项目启动前期工作，双轮化机克劳斯玛菲注塑机项目开工建设，青山纸业超声波制浆项目调试生产，机械科学研究总院海西分院启动省市第二轮共建，江中天泰、确成硅化重组项目进展顺利。交通枢纽优势凸显。鹰厦铁路沙县城区段改线工程拨交通车，南三龙铁路沙县段路面工程全部完工，厦沙高速公路沙县段建成通车，省道横五线际口至官庄段、国道205线后底至水南段开工建设。改革工作成效明显。获批全省四个综合治水试验县之一，全国百个农村集体产权制度改革试点县工作进展顺利，全国农村综合改革试验区集体林权制度改革工作全面推进，“四共一体”林权合作经营新模式得到国家和省市充分肯定，深化“三医联动”改革，组建沙县总医院。群众生活更加幸福。连续四年跻身全国百佳深呼吸小城，获评中国候鸟旅居小城，生态新城第一小学、第五幼儿园等教育项目建成投入使用，一河两岸景观工程、七峰叠翠风景区一期、鼓楼坪驿站、龙湖公园一期和莲花公园改造提升投入使用。对外影响不断扩大。首次荣膺全国文明城市称号，入选中国地名文化遗产千年古县，举办中国沙县小吃旅游文化节20周年系列活动，沙县小吃走进葡萄牙，并在《天天向上》录制播出。一年来，我们坚持稳中求进工作总基调，践行新发展理念，培育新增长点，形成新动能，经济保持稳中有进、进中向好的态势。预计全县地区生产总值完成223.6亿元，增长8.6%;农林牧渔业总产值52亿元，增长5%;规模以上工业增加值125亿元，增长10%;地方公共财政收入9.3亿元，增长2.89%;全社会固定资产投资270亿元，增长18%;出口总值13.8亿元，增长6%;实际利用外资2100万美元，增长9%;社会消费品零售总额55.3亿元，增长9%;全体居民人均可支配收入26826元，增长9.5%。我们团结一心、奋力攻坚，保持了经济平稳较快增长。面对经济下行压力，坚持以项目扩投资、促增长，组织开展“项目攻坚年”活动，实行“9+X”项目攻坚模式，建立项目攻坚微信群，开展“一季一观摩”，加快推进233个县级重点项目建设，共有121个项目建成投产或部分投产。加大招商引资力度，共签约项目269个、总投资350.89亿元，召开首届虬商大会，实施“虬商回归”工程。大力扶持实体经济发展，制定出台推动新一轮经济创新发展的十一项政策，盘活海能新材、诚达机械、众诚机械等停产半停产企业13家，帮助企业协调解决资金5.1亿元。全力防控金融风险，累计化解不良贷款12.55亿元，不良率从年初的5.49%下降到目前的2.78%。加大风险楼盘处置力度，由国有企业在不盈利、不亏损的原则下，预购代持可售房产，公园道、公园一号、城市至尊等5个风险楼盘春节前可基本实现交房。我们提升发展、优化结构，迈出了产业转型的坚实步伐。坚持“去产能、去杠杆、去库存、降成本、补短板”，加快发展智能制造，金沙园小微企业创业创新示范基地获批国家级双创基地，加快海西高端装备产业园、节能环保产业园、马铺化工园等平台建设，共实施工业技改项目30个，新增规上工业企业10家，六大工业主导产业实现规上产值475.85亿元，增长12.98%，占全县规上工业总产值的69.46%。推进农业“接二连三”，以现代农业科技示范园为依托，加大土地流转力度，扶持农业龙头企业和新型农业经营主体做大做强，培育发展种业、花卉、生态养殖等农业产业，鼓励企业发展“互联网+”，实现农产品线上线下销售。成立金古空港经济开发区，加快发展空港物流、铁路物流、公路物流，发展电商企业156家，入驻“三通一达”等物流企业110家，汽车总吨位达1.78万吨，日均处理快递40万件。旅游业加快发展，游客接待量、旅游总收入分别增长15.3%和16.1%。沙县小吃提升发展，小吃总部大楼投入使用，建成“海外惠侨工程中餐繁荣基地”和沙县小吃科技创新展览馆，成立沙县小吃产业发展中心，福建农林大学沙县小吃食品产业研究中心挂牌，成立沙县小吃易投资和易传媒2家公司，发展子公司21家，标准连锁店800多家。我们立足宜居、做强功能，实现了城乡面貌的新变化。城市基础设施不断完善，完成金陵南路、长兴路南段、李纲西路至大洲大桥连接线等城市“断头路”建设，城北公交干线改造提升全线贯通，优化城区公交线路，加大公交车和出租车投放，打通城区交通内外循环。实施城区重要节点改造，城区夜景工程、老旧小区楼道亮灯工程建成投入使用，完成城区人行道及步行街小区、五岔口等重要节点改造提升。深化文明创建活动，制定出台城市管理长效机制，占道经营、流动摊点等各类城市“乱象”得到有效治理，城市管理水平得到提升，夏茂镇连续两届荣膺全国文明村镇，高砂镇首次获评全国文明村镇。推进农村环境综合整治，实现集镇垃圾转运系统、污水处理设施全覆盖，美丽乡村建设成果得到巩固。大力推进农村土地综合整治，划定永久基本农田16.5万亩。完善水利基础设施建设，松乾水库建成投入使用，双溪水库、城南水厂建设进展顺利，官昌水库除险加固工程基本完成。我们着眼长远、绿色发展，加大了生态环境的保护力度。抓好环保督察突出问题整改，淘汰黄标车154辆，“河长制”全面落实，实施生态环境综合治理“五项攻坚行动”，开展工业专项治理，改造燃煤锅炉，严厉打击“地条钢”，取缔涌溪造纸二厂、天成纸业等不符合产业政策的企业，对全县19家涉水企业排污口安装在线监控系统，查处排污企业违法案件74起。开展畜禽养殖污染专项治理，拆除关闭养殖场95家、面积20万平方米，全面完成69家猪场的标准化提升改造。开展涉砂行为专项治理，全面完成43家砂场拆除工作。开展城乡生活污水垃圾专项治理，建设6923户标准三格化粪池和7个乡镇垃圾转运系统。开展小水电生态专项治理，完成全县153座电站最小下泄流量“一站一方案”编制，全县环境质量持续向好，生态环境质量指数连续4年被省上评为优良。我们突出民生、优先投入，办成了一批民生实事好事。全年民生支出18.7亿元，占公共财政总支出的77.3%。“脱贫攻坚”精准推进，用好源丰扶贫产业担保基金和精准扶贫担保基金，加大贫困村扶贫力度，实现脱贫1744人。在全市率先实现城乡低保标准一体化，养老、医疗、失业、工伤、生育等社会保险参保人数达52.1万人次，发放养老金4.8亿元、城乡居民医疗保险补助1.37亿元、城乡低保金1582万元。保障性安居工程完成省市下达任务。年初确定的16项为民办实事项目得到较好落实。教育事业加快发展，出台激励教师提升质量若干规定，加强学校“三风”建设，加大校长队伍培养和管理，创新初中校办学模式，沙县一中复办初中部。文化惠民工程深入实施，“半台戏”演出和“书香虬城”活动扎实推进，顺利举办国际青年男篮四国挑战赛、第二届海峡两岸定向越野公开赛等重大体育赛事，沙县籍运动员乐慧林获得全运会女子击剑团体金牌。“健康沙县”持续深化，加快医药卫生体制改革，开展家庭医生签约服务和居民健康促进行动，为群众节省药费805万元。养老服务工作全面推进，培育专业养老机构4家，福利中心社会化运营，建成城北、城西等社区日间照料中心4家、社区医养结合卫生服务站8家、农村幸福院32家。深化“平安沙县”建设，有效防范各类风险，抓好信访工作，强化安全生产“党政同责、一岗双责”，社会保持和谐稳定。我们马上就办、真抓实干，树立了高效为民的政府形象。自觉接受人大监督、政协监督和社会监督，办复人大代表建议126件、政协提案93件，办结率均为100%。扎实推进“两学一做”学习教育常态化制度化，认真落实中央八项规定精神，持续纠正“四风”问题。全面推进“马上就办”运行机制，健全完善权责清单，推行周末无休便民服务，开展“减证便民”专项行动，取消各类证明73项。坚持科学民主依法决策，强化政府绩效管理，健全完善政务公开，行政监察和审计监督持续加强。进一步落实党风廉政建设责任制，深化监察体制改革试点工作顺利推进，以巡察工作为切入点，加强对权力运行的制约和监督。各位代表，一年来取得的成绩来之不易，这是在市委、市政府和县委正确领导下，经过全县上下共同努力、团结拼搏而取得的。在此，我谨代表县人民政府，向全县广大干部群众，向各位人大代表、政协委员和离退休老同志，向省市属驻沙单位和驻沙部队，向所有关心、支持沙县发展的社会各界人士，表示衷心的感谢并致以崇高的敬意!在肯定成绩的同时，我们也清醒地看到，我县还存在不少困难和问题，主要有：完成年度任务目标有差距，部分指标未能达到年初预定目标;经济总量不够大，产业竞争力不强，龙头企业带动作用不明显，自主创新能力偏弱，部分企业生产经营困难;项目质量不高，支撑发展的大项目、好项目不多;发展不平衡、不充分的问题尚未解决，教育、医疗、养老、城乡基础设施补短板任务艰巨;一些干部责任意识、担当精神还有待加强。对此，我们将认真对待，采取更加有力的措施加以解决。 二、2018年工作安排2018年政府工作的总体要求是：深入学习和全面贯彻落实党的十九大精神，以习近平新时代中国特色社会主义思想为统领，以供给侧结构性改革为主线，坚持稳中求进总基调，主动适应经济发展新常态和社会主要矛盾的新变化，切实落实创新、协调、绿色、开放、共享新发展理念，抓重点、补短板、强弱项，全力促进经济平稳健康发展和社会和谐稳定。政府工作的主要目标是：全县地区生产总值增长9%，农林牧渔业总产值增长5%，规模以上工业增加值增长10.5%，地方公共财政收入增长6.5%，全社会固定资产投资增长15%，社会消费品零售总额增长12%，出口总值增长3%，实际利用外资增长6%，城镇居民人均可支配收入增长9%，农村居民人均可支配收入增长9.5%，城镇登记失业率控制在3.9%以内。㈠实施“三大计划”，壮大实体经济实施工业智能发展计划。坚持创新驱动发展战略，注重质量变革、效益变革、动力变革，提高全要素生产效率，打好工业创新转型主动仗。突出龙头引领，围绕工业六条产业链，引导扶持龙头企业做大做强，重点加快总投资10亿元的克劳斯玛菲注塑机生产、总投资7.3亿元的艾迈博生物医药、总投资2亿元的确成硅化重组、总投资1亿元的江中天泰等一批重大产业项目建设，推进总投资13亿元的大唐热电联产项目落地建设。突出技改升级，实施新一轮技改专项行动，以“两化”融合、智能制造为主线，发挥中机院等央企技术优势，推动省级智能制造试点示范基地建设，加快正元化工高端二氧化硅生产、金杨科技电池零部件生产等50个重点技改项目建设，培育经济发展新动能。突出平台带动，加快完善海西高端装备产业园、节能环保产业园、生物医药产业园、通航产业园、食品产业园、马铺化工园等专业园区，盘活用好园区闲置厂房，提升园区产业发展承载力。振兴实体经济，用好用活原中央苏区、扶贫改革试验区、生态文明试验区等“多区叠加”政策，加大企业帮扶力度，开展“企业摸底、园区调研、金融增贷”，用好产业发展基金、企业应急周转专项资金、园区企业资产按揭贷款等，解决企业融资难、担保难的问题，降低实体经济成本。挖掘和储备上市后备企业资源，鼓励支持企业上市、发行债券、招商重组等。实施农业融合发展计划。严格落实粮食安全责任制，确保粮食安全。发挥国家农业科技园区和省级农民创业园的带动作用，加大土地流转力度，重点发展畜牧业、种业、蔬菜业等主导产业，加快省级现代蛋鸡、现代种业和现代蔬菜产业园的创建工作，力争年内有1-2个产业园被认定为省级现代农业产业园。增加现代农业投入，加快农业产业项目建设，重点抓好总投资5亿元的中梁集团肉兔产业园一期、总投资5000万元的万里茶道田园综合体、总投资2000万元的高优农作物新品种展示基地等项目建设。更加重视品牌兴农和商标富农，加强农业科技创新和农产品质量安全监管，积极创建一批“三品一标”品牌。大力扶持农业龙头企业发展，支持“公司+合作社+农户”的新型经营模式，积极发展“互联网+农业”，推进一二三产融合发展。实施三产集聚发展计划。大力发展空港物流、铁路物流、公路物流，加快闽中快递物流产业园、机场空港物流园、铁路冷链物流特色小镇等项目建设，打造物流企业分类板块集聚中心。深入实施“互联网+”行动计划，综合利用国家下一代互联网、物联网、云计算等信息技术，完善提升金沙园电商创业园、农特产品电商产业园，扶持本土电商企业发展，推动传统企业“触网”经营。加快沙县小吃提升发展，以沙县小吃集团为龙头，加快沙县小吃连锁化经营，推进福建农林大学沙县小吃食品产业研究中心、中央厨房和冷链物流项目建设，促进沙县小吃产值回归、税收回归。推进旅游市场化运作，以生态新城湿地公园、欢乐大世界、淘金山旅游度假区和三明郊野地质公园为旅游发展核心区，加快全域旅游建设，加大旅游宣传推介力度，积极承办一批有影响力的品牌赛事，促进旅游与文化、体育、农业等行业深度融合。坚持房子是用来住的、不是用来炒的定位，进一步加强房地产市场监管，让广大群众住有所居。㈡强化“三大支撑”，增强发展后劲强化项目支撑。坚持项目带动战略，抓好项目签约、开工、投产三个重要环节，进一步提高项目落地率和资金到位率，形成有效投资。重点实施年度投资138.6亿元的275个县级重点项目建设，力争年内209个项目开工建设，173个项目建成投产或部分投产。加强重大交通基础设施建设，加快总投资14.8亿元的城市快速通道二期、省道横五线际口至官庄段、南霞经霞村至双溪道路、南琅公路等项目建设。强化项目策划，配强项目策划队伍，加大干部项目策划能力培训，常态化策划项目，培养一批熟悉政策、了解产业、懂得运作的项目团队，力争全年策划项目200个以上。加大招商引资力度，转变传统“在家”招商方式，加强与鼓楼区的“山海协作”，以广东、泉州等地产业转型为契机，加大“五企”对接力度，突出产业招商、以商招商、精准招商，强化跟踪落地，压实招商任务，力争引进一批科技含量高、带动力强、税性收入好的项目，确保全年签约项目100个以上，其中：落地项目占30%以上，产业项目占50%以上。强化消费支撑。加大大型商超引进培育，挖掘消费热点，支持发展餐饮娱乐、文化健身、家政养老等服务型消费，巩固和提升旅游、住房、汽车等热点消费。拓展农村消费，加快农村电商发展，完善农村电商网点布局和设施配套，提升农村消费总量。加强市场调节和价格监管，建立价格调节基金，保障重要商品和生活必需品的市场供应、价格稳定、质量安全，营造安全消费环境。强化要素支撑。深化小微企业创业创新基地建设，建立以企业为主体、市场为导向、产学研深度融合的技术创新体系，加强对中小企业创业创新的支持，促进科技成果转化。加大人才培养引进使用力度，注重发挥企业家、技能人才、高端人才“三支队伍”作用，坚持柔性引才，加强本土人才培养，制定管用的政策解决人才后顾之忧，让各类优秀人才“进得来”“留得住”“用得好”。积极争取和整合上级各类补助资金，推进金融产品和金融服务创新，加大中小企业信贷政策扶持力度，确保全年新增信贷投放10亿元以上。㈢推进“三大工程”，提升城乡品质推进精准扶贫工程。坚持小康路上一个都不能掉队，精准扶贫、精准脱贫，注重扶贫同扶志、扶智相结合，深入实施“五大扶贫工程”，重点抓好32个贫困村扶贫工作，实现省定标准的贫困人口全部脱贫。完善“领导挂点、部门包村、企业援村、干部联户”工作法，构建专项扶贫、产业扶贫、社会扶贫“三位一体”的大扶贫格局。用好源丰扶贫产业担保基金和精准扶贫担保基金，依托扶贫资金在线监管系统，加强扶贫资金监管，确保资金使用安全。推进乡村振兴工程。按照“产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕”的总要求，强化“一核两带一圈”乡镇主体功能区规划，继续实施集镇提升改造工程，加快推进夏茂、青州、高砂、富口等集镇建设，完善基础设施和公共服务配套，提升集镇综合服务能力，打造一批特色鲜明的工业小镇、田园小镇、文旅小镇、库区小镇。深化美丽乡村建设，加强历史文化名村、传统古村落保护，健全完善农村污水、垃圾整治长效机制，推进乡镇垃圾集中转运系统建设，改善农村群众生活环境。加快少数民族村发展，强化库区移民后期扶持，增强村级组织造血功能。加快农村产业发展，培育“一村一品”，鼓励村集体整合林地、耕地等资源，开展村企合作，增加村财收入。加快农村土地综合整治和小农水项目建设，抓好农村安全饮用水提升工程。加强农村基层基础工作，培养造就一批懂农业、爱农村、爱农民的“三农”工作队伍。推进城区美化工程。全力提升城市品位，加快总投资2.5亿元的城南水厂、总投资1亿元的七峰叠翠风景区二期、总投资9200万元的金沙园二期污水处理厂、总投资6800万元的龙湖公园二期改造提升、总投资4600万元的生态新城污水处理厂一期等项目建设，继续推进东门片区保护性开发，抓好老旧小区整治、城区棚户区改造、金鼎城商业街、罗家巷等街巷提升，打造城市宜居环境。实施城市畅通工程，加快鹰厦老铁路沿线改造，推进建国路、三官堂路等改造提升，优化城区公交线路，抓好三优街、李纲西路“白改黑”，建设城西北路至大洲大桥连接线。巩固全国文明城市创建成果，提升城市管理水平，开展数字城管系统建设，推进城市执法体制改革，加强城市环境卫生，规范小区物业管理，严厉整治“两违”、占道经营等城市“乱象”，确保城市长效管理机制有效执行。㈣发挥“三大优势”，扩大对外影响发挥生态环境优势。牢固树立“绿水青山就是金山银山”的理念，巩固国家生态县创建成果，严格落实生态环保“党政同责”“一岗双责”，强化生态环保目标责任管理，开展领导干部自然资源资产离任审计。大力发展绿色低碳循环经济，积极推进绿色清洁生产和再制造产业发展。持续开展生态环境综合治理“五项攻坚行动”，坚持源头防治，突出抓好环保督察问题整治。加大环境保护监管力度，严格环境准入机制，健全环保信用评价、严惩重罚等制度，坚决制止和惩处破坏生态环境行为。强化水土流失治理，保护我们赖以生存的绿色家园。发挥改革创新优势。在统筹抓好整体改革任务的同时，持续深化重点领域改革，加快推进全省综合治水试验县建设，完成东溪流域综合治理，抓好南溪、豆士溪安全生态水系项目建设，全面深化“河长制”，建设智慧水务管理平台，组建生态综合执法局，创新水利建设投融资体制机制。深化集体林权制度改革，加快全国农村改革试验区建设，围绕“钱从哪里来”“林要怎么砍”和“单家独户怎么办”等难题，深化集体林地“三权分置”，探索成立林权流转经营公司和农村林地承包经营纠纷调解仲裁委员会，规范新型林业经营组织运作，全面推广“四共一体”林权合作经营新模式，进一步推广“福林贷”，促进林农增收、林业增效。探索全国农村集体产权制度改革试点，完成农村集体所有各类资产资源清产核资，推进资产股份合作制改革，充分发挥农村集体经济组织功能作用，实现农村集体经济组织“实体化”、资产“股份化”、经营“市场化”。发挥对外开放优势。主动融入“一带一路”，积极承接自贸区外溢效应，充分发挥交通枢纽、“陆地港”、保税仓库等优势，扩大我县与沿海地区的物流、资金流、信息流、技术流的互联互通，把我县建设成为全省重要的区域枢纽。用好出口扶持政策，支持双轮化机、青山纸业、华农食品、恒通木业等重点企业稳定出口总量，鼓励金达机电设备、明光新型建材等企业开拓国际市场，增强我县外贸出口后劲。办好“12.8”中国沙县小吃旅游文化节系列活动，以“海外惠侨工程中餐繁荣基地”为抓手，引导沙县小吃走向海外，积极支持“李记小吃”代表中餐入驻韩国冬奥会。㈤完善“三大体系”，推进共建共享完善公共服务体系。突出补齐教育、卫生与健康等社会事业短板，切实加大民生投入，均衡配置城乡公共服务资源。深化教育改革，推动城乡义务教育一体化发展，实施“全面改薄”、学前教育、中小学扩容工程，加快推进金沙第二小学、金古小学、金沙幼儿园、夏茂中心幼儿园等项目建设，改善城乡办学条件;加强学校“三风”建设，深入实施留守儿童关爱工程，加强校长和师资队伍培养，健全正向激励机制，倡导全社会尊师重教，提升教育教学质量，努力让每个孩子都能享有公平而有质量的教育。推进“健康沙县”建设，全面深化医药卫生体制改革，完善县总医院精细化管理和县乡村卫生一体化管理;持续推进医德医风建设，加强卫生人才队伍建设，加快儿科、产科、精神科等薄弱学科和消化内科、眼科、骨科等重点学科建设，不断提高医疗卫生服务质量。落实全面两孩政策，健全计划生育长效机制，不断提高出生人口素质。推动文体事业发展，深入实施文化惠民工程，加大小吃文化、红色文化、宗教文化挖掘力度，推进水美古堡申报国家文物保护单位，加强肩膀戏等非物质文化遗产的传承发展，支持夏茂红色文化旅游提升项目建设;鼓励发展文化事业和文艺创作，培养本土文化人才，打造一批本土文化精品;广泛开展全民健身运动，不断提高全民健康水平。完善社会保障体系。按照“兜底线、织密网、建机制”的要求，全面建成覆盖全民、城乡统筹、权责清晰、保障适度、可持续的多层次社会保障体系。全面落实创业就业政策，继续推进公益性岗位工作，做好特殊人群创业就业服务，力争新增城镇就业1700人以上、农村劳动力转移就业2800人以上。落实农民工工资保证金制度，改善用工环境，构建和谐劳动关系。完善社会保险体系，扩大社会保险覆盖面，深入实施全民参保登记，实现应保尽保。加快养老服务业发展，支持社会力量兴办养老机构，改造提升10所乡镇敬老院，建设长富、莲花等2个社区日间照料中心，新建6家农村幸福院、6所“乡村乐龄学堂”、1座医养结合养护院，推广敬老院“公建民营”、幸福院“三自三助”模式，让广大老年人安享幸福晚年。改善城区殡葬服务条件，建成金莲花陵园一期，改造提升沙县殡仪馆。完善社会救助、社会福利、慈善事业、优抚安置等制度，健全农村留守儿童和妇女、老年人关爱服务体系。发展残疾人事业，加强残疾康复服务。集中财力办好为民办实事项目，让广大群众分享更多改革发展红利。完善公共安全体系。加强社会治理制度建设，完善党委领导、政府负责、社会协同、公众参与、法制保障的社会治理体制，提高社会治理社会化、法治化、智能化、专业化水平。深化“平安沙县”建设，健全社会治安防控体系，严厉打击各类违法犯罪行为，维护社会公共安全。畅通和拓宽信访渠道，健全社会稳定风险评估机制，大力推进网上信访，切实解决群众合理合法诉求，严厉打击缠访闹访等非正常上访行为。深入开展“七五”普法工作，发挥人民调解化解矛盾纠纷的基础性作用，抓好社区矫正和法律援助工作，突出重点对象的帮教管控。加强社会信用体系建设，强化民间融资监管，有效防范金融风险。牢固树立安全发展理念，弘扬生命至上、安全第一的思想，积极推进安全生产领域改革发展，完善安全生产责任体系和监管体系，强化道路交通、建筑施工、旅游、消防、危险化学品等重点行业领域专项整治，坚决遏制重特大安全事故。强化食品药品安全监管，严厉打击食品药品制假售假行为，保障人民群众舌尖上的安全。加强灾害防御体系建设，强化应急演练，提高防灾减灾水平。 三、加强政府自身建设牢固树立“四个意识”，不断提高政治能力、执行能力、创新能力、服务能力，更好地推动上级党委政府和县委各项决策部署落地见效。建设服务型政府。推进“两学一做”学习教育常态化制度化，开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，不断提高服务群众意识和本领。落实“马上就办、真抓实干”，完成行政服务中心搬迁，推进简政放权、放管结合、优化服务，全面推行权力清单、责任清单、负面清单，精简办事程序，让群众“一趟不用跑，最多跑一趟”。改进工作作风，加强效能建设和政务督查，确保工作一抓到底、务求实效，切实提升政府公信力。建设法治型政府。自觉接受人大监督、政协监督和社会监督，认真办理人大代表建议和政协委员提案，广泛听取工商联、无党派人士和人民团体意见。强化法治政府建设，树立法治思维，加强政府公职人员法律学习，健全政府法律顾问制度，确保政府权力始终在法制轨道上运行。深化司法体制综合配套改革，规范行政自由裁量权，加强行政复议和行政应诉。深化政务公开，全面推进决策、执行、管理、服务、结果“五公开”，保障群众知情权、参与权和监督权。建设创新型政府。大力弘扬“实说实干、敢拼敢上”的沙县精神，进一步强化责任意识、机遇意识、发展意识，创新政府工作理念和服务方式，推进政府购买社会服务改革，用创新的机制挖潜力、增活力，用求新的思路想问题、谋发展，提升新常态下政府履职能力。构建“容错纠错”和财政保障等激励创新机制，以工作实绩作为考核依据，鼓励干部大胆干事、敢于作为、勇于担当，全面提升政府“创新指数”。建设廉洁型政府。始终坚持把纪律和规矩挺在前面，认真落实党风廉政建设“一岗双责”，坚决贯彻执行《中共中央政治局贯彻落实中央八项规定的实施细则》，坚持不懈纠正“四风”，严肃查办各类违法违纪案件。强化行政监察和审计监督，加强对政府采购、行政审批、土地出让、项目招投标、国有资产运营等重点领域和关键环节的监管，从源头上预防腐败。坚持厉行节约，从严控制“三公”经费和一般性支出，降低行政运行成本，营造风清气正的良好政治生态。各位代表，进入新时代，迈上新征程，让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在县委的正确领导下，紧紧团结和带领全县人民不忘初心、牢记使命，攻坚克难、务实推进，为全面建成小康社会、谱写新时代沙县发展新篇章而努力奋斗!

  2025-07-15

• 【投资上杭县】2018年上杭县政府工作报告

  2017年12月27日在上杭县第十七届人民代表大会第二次会议上上杭县人民政府县长王波各位代表：现在，我代表上杭县人民政府向大会报告政府工作，请予审议，并请县政协委员和其他列席的同志提出意见。2017年工作回顾2017年，在市委、市政府和县委的正确领导下，县政府深入贯彻落实党的十八大、十八届历次全会和十九大精神，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，不忘初心，牢记使命，紧扣实现“四个率先”、打造“四个上杭”的总体目标，深入实施“三大战略”，全面打好“三大战役”，着力补齐民生社会事业短板，较好地完成了县十七届人大一次会议确定的目标任务。全县经济社会平稳较快发展，预计实现地区生产总值299亿元，增长8.3%；财政总收入32.05亿元，其中地方级收入24.18亿元，增长5.5%；固定资产投资306.8亿元，增长19.2%；社会消费品零售总额84.4亿元；城镇居民人均可支配收入36150元，增长8.5%；农村居民人均可支配收入15480元，增长9%。三次产业比调整为12.4：54.8：32.8。创建第五届省级文明县城取得明显成效，被省文明委推荐为新一届全国文明城市提名城市。2017年，首次入选“全国投资潜力百强县”，再次被评为“福建经济实力十强县”“福建县域经济发展十佳县”。加快产业转型，综合实力稳步增强大力实施产业兴县战略，推动产业转型升级，发展质量进一步提高，整体实力进一步增强，有力助推“实力上杭”。主导产业不断壮大。金铜产业亮点纷呈。预计实现规模以上金铜产业产值500亿元，增长24.9%，竣工投产思康有机氟/硅新型合成材料产业化项目、铭麟过硫酸盐生产、紫金铜业生产末端物料综合回收扩建等6个项目；开工建设太阳铜业22万吨连铸连轧低氧铜杆生产、紫金佳博键合金丝生产等8个项目，其中低氧铜杆项目建成投产后产值有望突破100亿元。锂电新材料产业发展起步稳健，开工建设龙德六氟磷酸锂生产项目，签约落地鑫昌龙石墨烯和改性PE新材料、金山锂科锂离子电池高性能储能材料等一批成长性好、科技水平高的项目。建筑业稳步转型。预计实现建筑业产值428亿元，增长8.8%，回流政策效益显现，实现在地建筑业产值152.2亿元，增长30%；新成立建筑施工总承包企业33家，全县建筑施工资质企业增加到135家。积极推动建筑企业向绿色建筑产业转型发展，特级资质建筑企业申报和建工集团组建工作有序推进。现代农业稳步发展。预计实现农林牧渔业总产值62亿元，增长3.9%，农业产业化水平进一步提高，新增市级龙头企业1家、示范企业4家，农民专业合作社33家、家庭农场100家；新增“三品一标”认证产品11个。18家规上农产品加工企业实现产值12亿元，增长10.2%。农村土地承包经营权确权登记颁证工作完成合同签订323个行政村，完成率95.6%。第三次全国农业普查工作通过省级验收。服务业持续向好。预计实现服务业增加值100亿元，增长12%；深入开展服务业发展“三比一看”竞赛，新增规模以上服务业企业21家，总数达40家。成立全省首个县级家庭服务业协会。电子商务加快发展，实现交易额40亿元。金融生态环境持续改善，截至目前，全县金融机构存贷款余额451.8亿元，增长19%。旅游业快速增长，预计接待游客640.1万人次，增长23.1%，实现旅游收入45亿元，增长28.6%。红色教育培训产业蓬勃发展，承接各类红色教育培训2540期12.7万人次。着力创新驱动，发展活力持续释放坚持创新导向，不断优化发展政策服务环境，以改革创新破解发展难题，聚力打造“活力上杭”。创新环境更加优化。县科技创业园基本建成，入园孵化企业5家。培育省、市级科技小巨人领军企业7家。创新投融资机制，设立规模为5亿元的兴杭纳斯特产业基金，引进总规模30亿元的兴源私募股权基金。人才战略深入推进，大力推进科技特派员制度，对重点产业人才实行“一事一议”。目前，引进各类人才288人，其中省级以上高层次人才18人；重点产业人才158人，教育卫生人才130人。政务服务不断健全。推进“互联网+政务服务”模式迈出坚实步伐，在全市率先建成全流程网上办事大厅，审批和服务承诺时限缩减到法定时限的一半以内。深化商事制度改革，加强电子营业执照管理，全面实施“五证合 一、一照一码”登记制度，新增市场主体4751户。持续推动“放管服”，梳理“一趟不用跑”“最多跑一趟”办事清单1037项。落实小微企业税收优惠政策，减免税额1700多万元。整合设立蛟洋工业区管理委员会，强化园区管理和企业服务。交流合作巩固深化。中国证监会挂钩帮扶我县；与兴业证券签订为期五年的战略合作协议。军民融合深度发展，与海军装备部、中电科集团等建立共建关系，签订军民融合项目23个，新开工4个，带动投资24.9亿元，民品参军销售收入突破4亿元。政银企校产学研合作对接和“百名教授博士下基层”活动成果丰硕。大力实施杭商“回归工程”，签约落地索利普先进制造与智慧城市公共服务平台、伊维菌素医药研发生产等项目。外向型经济日益拓展，古田海关、国检工作机构正式设立，生产性出口首次突破4亿美元，被评为省外贸转型升级示范县。坚持协调发展，城乡面貌更富魅力坚持实施区域协调发展战略，推动城乡融合发展，发展协调性、平衡性和可持续性进一步增强，加快建设“魅力上杭”。基础设施逐步完善。铁路建设取得重要进展，龙岩至龙川铁路项目已召开可研审查会，基本明确上杭城区设站。厦蓉高速（上杭段）扩容建设、永杭高速（上杭段）建设项目加快推进。完成大中线（庐丰至中都段）建设，梅花山路一期、古蛟快速通道一期、黄太线、大中线（大池至溪口段）建设稳步推进，“2345”交通圈加快形成。农村公路管养得到加强，完成生命防护工程183公里、危桥改造8座。万里安全生态水系、烟草水源、汀江防洪等重大水利工程进展顺利，“小农水”重点县建设全面完成。城乡面貌明显改观。完成《上杭县城总体规划修编（2015-2030）》。新建、续建53个城建项目，累计完成投资18.8亿元。启动实施汀江绿道一期工程，慢行系统近期可交付使用，一条集观光旅游、休闲健身、文化体验为一体的景观带将呈现在汀江两岸。城市交通进一步改善，张滩大桥及接线工程二期、上杭大道（建设路段）、江滨中路、人民路西段、振兴路改造基本完成，城区新增停车位571个，潭头大桥等项目有序推进。加快打造“15分钟生活圈”，杭川公园、水上运动中心综合楼、城乡规划展示馆、博物馆新馆等项目建成投入使用。全面推进17个省级“千村整治、百村示范”工程示范点、21个美丽乡村示范点和2个新型城镇化重点镇建设，启动古田红色小镇三年提升行动，完成投资5亿元。新增3个中国传统村落、2个中国少数民族特色村寨、2个全国文明村镇，村镇面貌明显变化。官场小说生态环境持续改善。生态环保战役取得阶段性成效，47个生态环保攻坚项目完成投资10.3亿元。抓好中央环保督察反馈问题整改，生态环保“四大提升工程”扎实推进。空气质量持续提升，城区空气环境质量均达到或优于国家二级标准。全面推行河长制，实现县、乡、村三级河长（河段长）、专管员管理责任体系全覆盖。养殖业污染整治有新进展，关闭拆除生猪养殖场4004家58万平方米，实施规模养殖场标准化改造134家；“一江两河”及支流水质明显提升，Ⅲ类水质达标率96.7%。在全市率先实现农村生活垃圾、污水处理设施建设全覆盖。调整完善土地利用总体规划，修编第三轮矿产资源总体规划。完成植树造林2万亩，森林覆盖率达77.2%；完成水土流失综合治理6.8万亩，获评国家水土保持生态文明综合治理工程。坚持改善民生，社会更加和谐稳定坚持补齐民生社会事业短板，切实增强人民群众获得感、幸福感，努力实现“和谐上杭”。脱贫攻坚扎实推进。预计实现3077户9914人脱贫，蓝溪镇、下都镇和14个贫困村实现脱贫摘帽。精准帮扶扎实有效。实施“企业+合作社+贫困户”等帮扶模式，269家经营主体带动946户贫困户，解决贫困户就业2295人，培育出华润五丰、擎荣农业、同福鸽业、傲农槐猪等典型。实施激励性扶贫项目56个，受益贫困户866户3728人。增强贫困户“造血”功能，发放扶贫小额信贷资金1660户4455.6万元，覆盖面达31.4%；举办47期雨露计划培训班、培训贫困户4640人次。政府保障覆盖有力。贫困户住房安全问题基本得到解决，实施造福工程926户2899人、危房改造2290户5926人，完成4个造福工程集中安置点建设。贫困户就学就医难题得到较好解决，2667名贫困户子女享受各类教育助学补助433万元，发放贫困户参合参保和健康扶贫保险补助938.1万元。民生事业不断改善。贯彻以人民为中心发展理念，坚持新增财力90%以上用于改善和保障民生，20项重点为民办实事项目基本完成。教育事业更加均衡。新开工建设3所幼儿园，推进10所学校“改薄”项目。实施乡村教师支持计划，提高乡村教师生活待遇。继续推行普通高中教育免费政策，受益学生1.3万人次。“阳光招生”政策深入人心，教育更加公平优质。医疗卫生水平稳步提高。县级公立医院综合改革和基层医药卫生体制改革持续推进，投入2000万元用于提升县级医疗机构和乡镇卫生院医疗水平，分级诊疗和医疗联合体制度稳步实施；有序推进县医院整体搬迁、妇幼保健院搬迁、6个乡镇卫生院用房建设。文化体育事业蓬勃发展。群众精神文化生活更加丰富，“月月有戏”文艺演出精彩纷呈，举办纪念畲族民族成份恢复30周年暨首届“三月三”畲族文化节等活动。文体惠民工程扎实推进，所有行政村实现广电光纤全覆盖，完成30个薄弱村文体设施提升改造。县图书馆获批国家一级馆，县少儿业余体校获评国家重点高水平体育后备人才基地。社会保障覆盖更趋完善。实现城乡居民基本医疗保险和社会养老保险参保全覆盖；实现城镇新增就业1821人、促进下岗失业人员再就业1321人，城镇登记失业率3.3%。实施城市棚户区改造357户，配租配售各类保障住房228套。养老服务水平显著提升，被评为2017年中国候鸟旅居小城，被确定为全省乡镇敬老院社会化改革试点示范县。社会治理纵深推进。“平安上杭”建设深入推进。古田派出所被国务院授予“人民满意派出所”荣誉称号，县公安局再次获评“全国优秀公安局”称号。圆满完成党的十九大、厦门金砖会晤安保维稳任务，开展“红土肃毒2017”、项目建设领域治安治理、打击电信网络新型犯罪等专项行动，社会更加安定稳定。扎实推进社会主义核心价值观建设，实验小学温金娥老师获评第六届全国道德模范，受到习近平总书记亲切接见。创新完善社会管理模式，在全市率先实行县域综合治理季度分析会制度，军警民联勤联防工作机制得到完善。“七五”普法工作扎实推进，人民调解工作多元化调解“上杭模式”在全省推广，“一村一法律顾问、一社区一法律诊所”更加完善。社会管理逐步完善。全面实施“两孩”政策，推进计生服务改革。食品药品安全监管进一步强化，实现中型以上餐馆、学校食堂明厨亮灶率100%，古田省级食品安全示范街通过省级验收。全面深入推进安全生产大检查，全县安全生产形势稳定好转。双拥工作巩固加强，被评为全省“双拥模范县”和全省征兵工作先进单位。国防动员、人民防空、防震减灾、慈善事业、红十字会、民族宗教、库区移民、地方志、档案、保密、消防、工会、外事侨务、对台、文联、客联、工商联、老年人、妇女儿童、青少年、残疾人、科协等各项工作得到加强。严抓自身建设，服务水平不断提升认真落实全面从严治党主体责任，推进“两学一做”学习教育常态化制度化取得实效，县政府机关党的建设和党风廉政建设工作持续加强。严格落实中央八项规定精神，按要求做好公务用车改革，办公用房、公务接待更为规范，出台《党政机关国内公务接待管理暂行办法实施细则》，“三公”经费支出下降18.7%。法治政府建设稳步推进，机关效能建设不断加强，政风行风持续好转。政务公开持续深化，县级政府部门权力和责任清单全面公布。自觉接受县人大及其常委会的法律监督、工作监督和县政协的民主监督，持续深化行政监察、审计监督，广泛接受社会监督，依法向人大报告工作，定期向政协和老同志通报情况，办理人大代表建议292件、政协委员提案235件。各位代表！一年来的成绩来之不易，这是全县人民在上级党委政府和县委正确领导下，齐心协力、团结奋斗的结果，是社会各界广泛参与、大力支持的结果。在此，我谨代表县人民政府，向为我县经济社会发展付出辛勤劳动的全县广大干部群众，向人大代表、政协委员、离退休老同志和各界人士，向省市驻杭单位、驻杭部队、武警官兵、公安民警，向关心支持上杭发展的海内外乡亲，表示衷心的感谢和崇高的敬意！在看到成绩的同时，我们也清醒地看到，我县经济社会发展还存在不少困难和问题，发展不平衡不充分的一些突出问题尚未解决，主要表现在：产业结构不够合理，第三产业比重偏低，金铜产业链条延伸不够；建筑业在地产值比重较低，建筑企业特级资质还未实现突破；农业产业化水平不高，品牌优势不明显；受一次性税收减收、资源税改革等因素影响，财政收入质量不高，税性收入增长趋缓，财政支出压力仍较大；城镇化率仍然偏低；脱贫攻坚任务艰巨；民生领域还有一些短板，城市建设管理、教育、医疗、交通、住房和社会保障等方面还存在一些突出问题；人才引进难、留住难问题仍较明显；紫金山矿区、蛟洋工业区等重点区域安全环保监管压力较大；一些政府工作人员不敢担当、改革创新意识不强的问题还未根本解决，个别领域的不正之风和腐败问题依然存在，等等。对此，我们必须高度重视，认真研究解决。2018年工作安排各位代表，2018年是贯彻落实党的十九大精神的开局之年，是改革开放40周年，是决胜全面建成小康社会、实施“十三五”规划承上启下的关键一年。我们要深刻领会习近平新时代中国特色社会主义思想的精神实质和丰富内涵，立足我县实际情况，抓住中央支持老区加快发展的难得机遇，顺势而为、乘势而上，全面做好稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险各项工作，保持经济社会平稳健康发展。2018年政府工作的总体要求是：深入贯彻落实党的十九大精神，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，贯彻新发展理念，提高发展质量和效益，围绕实现“四个率先”、打造“四个上杭”总体目标，大力解决发展不平衡不充分的突出问题，重抓产业转型升级，努力补齐民生社会事业短板，决胜全面建成小康社会，加快建设“机制活、产业优、百姓富、生态美”的新上杭。经济社会发展主要预期目标是：地区生产总值增长8.8%；财政总收入增长11.1%，地方级收入增长8.3%；固定资产投资增长15%；社会消费品零售总额增长12%；城镇居民人均可支配收入增长8%；农村居民人均可支配收入增长8.5%；居民消费价格指数控制在103%以内；城镇登记失业率控制在4.3%以内；完成市下达的节能减排降碳任务。主要做好以下几个方面工作： 一、坚持新发展理念，提升发展质量1.大力培育千亿产业。优化升级金铜产业。用好“一企一策”，服务支持紫金矿业、紫金铜业、太阳铜业、瓮福紫金等龙头企业进一步做大做强，推动紫金加大本土投资，策划落地一批生产性大项目、好项目。瞄准价值链中高端，拉长做细金铜产业链条，建好太阳铜业22万吨连铸连轧低氧铜杆生产、志裕铜资源综合利用、国威电子航天航空特种线缆生产等项目。大力发展稀贵金属产业，推进紫金金盐系列产品生产、紫金佳博键合金丝生产等项目建设。拓展延伸循环经济产业链，推进瓮福紫金磷石膏综合利用、30万吨/年湿法净化磷酸扩能增效、龙氟化工无水氟化氢生产扩建等项目建设。力争全年实现金铜产业产值540亿元。转型做强建筑产业。加快推进绿色建筑发展和建筑工业化试点工作，支持福建绿科等重点企业加快发展，打造全省装配式绿色建筑示范基地，力争实现特级资质建筑企业零的突破。用好建筑产业扶持政策，吸引外出企业“回流”，力争实现建筑业总产值478亿元，其中在地建筑业产值182亿元。2.做优做强现代农业。坚持农业农村优先发展，推动一二三产融合发展，实现农业提质增效。推进国家级农产品质量安全县、畜牧业绿色示范县和省级农业可持续发展示范县建设。着力提升农业产业化水平。鼓励发展农产品精深加工，加强农产品营销，加快建设农业产业化联合体，形成生产、加工、销售、服务一体化的完整产业链条。强化培育农业龙头企业，推进华润五丰农业生态循环产业园、傲农槐猪产业综合开发、擎荣农产品种植与加工、鑫中合设施农业示范区建设等项目，增加农产品附加值。做好农业品牌培育文章。加大培育“三品一标”、中国驰名商标、福建省著名商标和农业集体商标力度，进一步打响槐猪、乌兔、萝卜干、杭晚蜜柚等农产品特色品牌，提高农产品经济效益。不断拓展农民增收渠道。着力培育新型农业主体，力争全年新增农民专业合作社20家、家庭农场100家。发展林下特色种养，建设林下经济示范基地。持续稳定粮食生产，争创全国“粮食生产先进县”。3.全面发展现代服务业。进一步挖掘服务业发展潜力，力争全年培育规模以上服务业企业15家以上，完成服务业投资12亿元以上。加快发展商贸物流业。加快发展批发零售和住宿餐饮业。鼓励支持有条件的企业实施主辅分离，大力发展生产性服务业。加快紫金顺安综合物流园建设，着力培育大型物流企业。加快发展电子商务，力争全年实现交易额45亿元。推动房地产业健康发展，增加商品住房有效供给。加快发展旅游业。加快打造“过夜游”市场，推进古田会议会址等景区提升工程，做好“诗意院田”等历史文化古村落保护与旅游项目开发建设，力争全年游客接待量突破700万人次，旅游总收入突破55亿元。加快发展红色教育培训产业。以古田干部学院、上杭县党员干部继续教育基地为支撑，培育壮大红色教育培训产业，力争全年承接红色教育培训15万人次。4.加快发展新兴产业。抢抓新能源汽车产业发展机遇，悉心培育锂电新材料产业，推动清景铜箔二期1.5万吨技改扩建项目前期工作，加快龙德六氟磷酸锂生产、鑫昌龙石墨烯和改性PE新材料、金山锂科锂离子电池高性能储能材料等项目建设，大力引进锂电池产业相关项目，补齐做大锂电新材料产业链。加强与省电子信息集团等企业的沟通协作，延伸发展电子信息材料产业。与厦门钨业加强对接，推动洋坡坑稀土矿“探转采”，积极做好重点项目涉及稀土资源综合回收利用工作。 二、坚持项目带动，厚植发展优势1.不断提升策划质量。继续深化县领导和乡镇、部门主要领导带头策划项目工作机制，力争全年策划项目200个以上，其中亿元以上生产性项目30个以上。突出超前谋划，找准项目策划与市场、企业发展需求的切入点，与中央、省、市预算内投资计划准确衔接，开展企业策划项目竞赛，吸收外出乡贤、重点企业家、高校专家参与项目策划，提高策划项目的精准度和转化率。2.持续增强招商实效。突出自身优势“真招商”，继续探索资本招商，积极有效运作产业发展基金，重点引进科技含量高、经济效益好的项目。着眼长远发展“招真商”，围绕我县金铜、建筑、现代农业、现代服务业等，积极向上下游拓展延伸，积极引进重特大生产性项目和产业链关联配套项目。力争全年引进招商项目70个，其中亿元以上项目20个，5亿元以上项目9个。3.加快推进项目建设。发挥“新古田会议”后续效应，深化军民融合工作，推动与海装上海局、中电科14所、18所等产业合作平台建设，重点推进微波通军工电缆组件等项目建设。不断提高项目保障水平，落实项目联审联办机制，做好“区域评估”工作。健全完善重点项目建设调度机制，有效保障项目用地、用林、用电、用工等要素。编制政府项目年度投资计划，动态调整项目年度资金安排；建立资金支出考核通报机制，加快项目资金支出进度。创新项目管理机制，推进项目信息平台APP建设，提升管理效率。发挥七大领域指挥部的作用，深化运用“三七二一”督查方式，有力推进133个落地攻坚项目建设，确保完成投资103亿元。 三、坚持全面深化改革，激发发展活力1.深化重点领域改革。全面落实监察体制改革各项任务。持续推进“放管服”改革，深入推进“双随机一公开”监管工作全覆盖。深化商事制度改革，在“五证合一”的基础上探索推行“多证合一”。稳步推进农村集体产权制度改革，完善承包地“三权”分置制度，全面完成农村土地承包经营权确权登记颁证工作。深化财税体制改革，统筹盘活财政存量资金，健全支出绩效评价管理机制；推进供销合作社综合改革；做好林权抵押贷款试点工作。加强蛟洋海关、国检监管平台建设，提高通关便利化水平。2.营造创新发展氛围。推进各类创新平台建设，力争科技创业园通过省级孵化器备案，杭川众创、县供销农产品双创孵化园通过省级众创空间认定；推动县工业园区创建省级高新技术产业园区。重视和支持企业发展高新技术和技术改造，进一步深化政银企校产学研合作，重点扶持院士专家工作站、博士后工作站、紫金矿冶设计研究院等研发服务平台，力争全年新增认定高新技术企业3家、培育科技型企业5家以上。深入实施人才强县战略，加快引进教育、医疗领域的紧缺人才。依托龙岩人才发展集团上杭科技孵化基地，借助人才基金引领作用，推动一批高层次的人才项目在我县落地。3.提高金融服务和国资运作水平。抓住中国证监会挂钩帮扶我县的契机，整合设立金融工作局，积极培育上市企业，做好上市后备企业的培养和筛选。加强与金融机构的沟通联系，落实绿色金融政策，努力拓宽企业融资渠道，降低融资成本，帮助企业成长壮大。提高国有资本的运作水平，支持兴杭国投公司进一步提升主体评级，积极探索盘活闲置国有资产。有效防范国资管理风险，完善国有企业的监督管理体制，提高国资运作透明度，实现国有资产保值增值。 四、坚持以人民为中心，推进城乡建设1.加快基础设施建设。全力推进龙岩至龙川铁路项目立项开工建设。紧盯建设“2345”交通圈目标，加快永杭高速（上杭段）、大中线（大池至溪口段）等项目建设，完成厦蓉高速扩容（上杭段）、梅花山路（一期）、岩下山至古田五龙段（古蛟快速通道一期）公路等项目建设。加快推进珊瑚、下都通乡公路升级改造项目前期工作，启动国道205城区过境线、古田至步云旅游公路改造提升工程，完成农村公路改造50公里、安保工程50公里，实施危桥改造7座。推进汀江上杭防洪工程（一期）、旧县片区烟区水源工程、白砂锦绣水库等水利项目建设。实施新一轮农村电网升级改造，推进电动汽车充电基础设施建设，加快昆润天然气下游利用工程、中阳龙翔液化天然气储配综合站建设。2.加快建设宜居城市。坚持以人为本的规划理念，推进江滨宜居城市建设。加强土地收储利用与管理，全年实施城市建设项目103个，完成投资30亿元。重点实施汀江绿道二期、潭头大桥及接线工程、永杭高速上杭城区南互通接线工程、三环路市政工程二期、西环路二期及接线道路改造等项目。加快打造“15分钟生活圈”，实施城市园林绿化景观“六化”工程，启动“十大雕塑”建设；做优做活汀江水面文章，启动实施城区汀江“水幕电影”和“音乐喷泉”工程，加快水上运动中心等项目建设。逐步推进旧城更新、背街小巷改造提升工程。加大客家缘片区的开发、盘活力度，拓展城市发展空间。优化城市管理，构建城市共建共治共享机制，巩固文明城市创建成果，持续开展国家园林城市创建活动。3.加快打造美丽乡村。主动融入国家乡村振兴战略，做好第三批国家新型城镇化试点工作，加快推进古田、才溪等新型城镇化重点镇建设，积极在农业转移人口市民化、完善土地利用和城镇住房制度等领域探索制度创新。加快打造古田国家级特色小镇，抓好通贤、才溪、蛟洋、庐丰、官庄、稔田、湖洋等乡镇的特色培育，争取更多的乡镇列入国家和省级特色小镇。扩大美丽乡村建设覆盖面，启动实施集镇改造提升行动计划和最美村落“六个一”行动计划。深化农村环境综合整治，推进“厕所革命”，积极探索农村生活垃圾终端处理有效机制，完善乡镇生活污水处理厂第三方运营机制。 五、坚持优化生态环境，保持绿水青山1.持续打好生态环保攻坚战。抓好环保督察反馈问题整改，解决生态环境建设中的突出问题。实施“一江两河”生态环境综合整治及保护工程，全面落实“河长制”和最严格的水资源管理制度，做好养殖业污染防治长效管理，抓好重点小流域水质提升，实现总体水质进一步提升和稳定。全面落实“三个最严格”，突出抓好紫金山矿区、蛟洋工业区等重点区域环境监管，推进紫金山环境安全整体提升工程，完善环境监测网络，持续加强工业污染防治。持续推进燃煤锅炉等大气污染整治，严格建筑施工管理，确保城区空气环境质量达到或优于国家二级标准。加大土壤污染防治力度，加强农业面源污染治理和固体废物处理。2.扎实抓好生态文明建设。牢固树立“绿水青山就是金山银山”的理念，持续推进国家级生态文明试验区建设，推进8项生态文明改革任务。落实福建省主体功能区规划重点任务，严格执行固定资产节能评估和审查制度，把好项目准入关。深化生态文明体制改革，落实绿色发展指标体系和生态文明建设考核目标体系，开展绿色发展绩效考核。加强生态系统保护，开展国土绿化行动，强化湿地保护和恢复，加强地质灾害防治，强化森林资源管护，完成造林绿化2.3万亩，治理水土流失5.17万亩。3.不断推进绿色发展。积极发展绿色循环经济，确保蛟洋工业区通过省级循环经济园区验收。推进“智慧上杭”建设，实施“数字上杭”地理空间框架建设。严格执行耕地、林地保护和管护措施。强化基本农田保护、耕地占补平衡、卫片执法检查等工作，加强农村建房管控，集约利用土地资源，持续开展“两违”建筑专项整治。继续推进闲置土地和批而未供土地专项整治，提高土地利用率。 六、坚持保障改善民生，加快补齐短板1.持续推进脱贫攻坚。坚持精准扶贫，精准脱贫，巩固脱贫成果，确保2017年新增贫困人口稳定脱贫。稳步推进扶贫小额信贷，发放信贷资金2000万元以上。开展智力扶贫工程，广泛开展激励性扶贫，深入开展技能培训，激发贫困户脱贫内生动力。完善“企业+贫困户就业”“合作社＋贫困户”等脱贫模式，不断增加公益性岗位就业以及转移性就业项目，实现贫困户稳定增收。实施健康扶贫工程，全面兑现健康扶贫各项补助。深入开展“百企帮百村”精准扶贫活动，广泛动员和凝聚社会力量参与扶贫。实施第五轮贫困村整村推进，实现2个贫困乡镇和30个以上贫困村脱贫摘帽。2.全面落实民生保障。推进更高质量就业和更充分就业，力争新增城镇就业1300人、下岗失业人员再就业1800人、农村劳动力转移就业9000人以上。健全完善社会保障体系，进一步为群众“减负”，持续推进“健康扶贫保险”和大病医保“三保合一”均衡化工作。推动社会保险由制度全覆盖到人员全覆盖，完善社会救助体系。规范保障性住房申请、审核，加快剩余保障性住房的配租、配售，扩大住房保障覆盖面。3.切实办好民生实事。全面推进社会事业发展，认真办好21项为民办实事项目。坚持教育优先发展。加快推进城乡教育扩容工程，启动城区3所小学和4所幼儿园的规划建设，推动教育均衡发展；继续实施普通高中教育免费政策；每年安排2000万元作为教师教绩专项奖励金，安排600万元作为班主任津贴，激励广大教师做好教学工作。加快打造“健康上杭”。大力推动全民健身，提升健康素质。力争完成县医院整体搬迁项目主体楼层框架建设，确保完成县妇幼保健院整体搬迁，抓好皮防院康复医养中心和金秋医养中心建设，实施庐丰、蓝溪、蛟洋、官庄等4个乡镇卫生院示范化预防接种门诊改造。探索养老产业“上杭模式”。推进省级乡镇敬老院社会化运营改革试点示范工作；抓好老年人日间照料中心建设，新建农村幸福院25座。继续实施文化惠民工程。扎实推进体育中心综合体育场馆、水上运动中心二期、华喦纪念馆等场馆建设，完成档案馆搬迁。进一步组织好“十大群文”活动和其他群众性体育活动，办好福建省第七届“三月三”畲族文化节。扎实开展第四次全国经济普查。4.不断创新社会治理。扎实抓好村级组织换届选举工作，进一步完善乡村治理，提升基层民主自治水平。继续实施好全面“两孩”政策，完善配套政策，促进人口均衡发展。推进“七五”普法工作，积极开展全国法治县创建。积极推动社会治理重心向基层下移，加快基层综治中心建设，有效整合基层社会治理资源。加快建设立体化治安防控体系。不断完善军警民联勤联防工作机制。落实“四个最严”，加强食品药品安全监管，继续深入开展“餐桌污染”治理，加快建设食品药品安全放心县和食品安全社会共治示范县。严格落实安全生产责任制，加强安全生产应急管理体系建设，提升本质安全水平。不断提升突发事件应急处理和防灾减灾救灾能力，增强人民群众的安全感和满意率。加强政府自身建设各位代表！“风劲帆满图新志，砥砺奋进正当时”。新时代、新征程、新使命要求我们政府要有新作为，展现新气象，续写新篇章。我们要坚持以党的十九大精神为指导，大力弘扬古田会议精神和毛泽东才溪乡调查精神，以饱满的热情，昂扬的斗志，砥砺奋进追逐新梦想，不忘初心再铸新辉煌，努力建设人民满意的政府。不忘初心，牢记使命。只有不忘初心，才能尽心尽力，只有牢记使命，才会敢于担当，才能不负人民重托。我们要牢固树立“四个意识”，坚持党对政府工作的领导，努力开创各项事业发展新局面。始终把人民对美好生活的向往作为奋斗目标，努力补齐民生社会事业短板，妥善解决群众关注的焦点、痛点、难点、堵点问题，让我们的发展更有温度。奋发有为，永不懈怠。我们面临的发展机遇、发展条件前所未有，面临的艰巨任务、风险挑战也前所未有。我们要增强狠抓落实本领，说实话、谋实事、出实招、求实效。继续发扬“闹革命走前头，搞生产争上游”的精神，始终保持艰苦奋斗、戒骄戒躁的作风，以时不我待、只争朝夕的精神，奋力攻坚克难，努力使政府每一项工作落到实处、见到实效。履职尽责，依法行政。政府一切权力来自人民，所有工作都要体现人民意愿、维护人民利益、接受人民监督。我们要坚持依法行政，遵守政府工作规则，规范办事程序，深入推进法治政府建设。自觉接受县人大及其常委会的法律监督、工作监督和县政协的民主监督，加强审计监督，主动接受社会公众舆论监督。认真办理人大代表建议和政协委员提案，广泛听取工商联和各民主党派、无党派人士以及离退休老同志的意见和建议。正风肃纪，廉洁从政。纪律是执行路线的保证，没有严明的纪律和规矩，就难以保证工作的落实。我们要坚持把纪律和规矩挺在前面，深入推进党风廉政建设和反腐败工作，促进政府清廉、干部清正。要持之以恒改进政府工作作风，弛而不息纠正“四风”，严格执行中央八项规定精神，严格控制“三公”经费等支出，让政府过紧日子，群众过好日子。新时代开启新征程，新时代呼唤新作为。让我们紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围，高举新时代中国特色社会主义伟大旗帜，在市委、市政府和县委的坚强领导下，紧紧依靠全县人民，凝心聚力、锐意进取、攻坚克难，为决胜全面建成小康社会、实现人民对美好生活的向往继续奋斗！

  2025-07-15

• 【投资泰宁县】2018年泰宁县政府工作报告

  2017年12月27日在泰宁县第十七届人民代表大会第二次会议上泰宁县人民政府县长王胜文各位代表：现在，我代表县人民政府向大会作工作报告，请予审议，并请县政协委员和其他列席人员提出意见。 一、2017年工作回顾2017年是本届政府的开局之年，县人民政府坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为统领，在市委、市政府和县委的正确领导下，在县人大、县政协的监督下，紧紧团结和依靠全县人民，大力弘扬“马上就办、真抓实干”精神，全力以赴稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险，经济社会发展保持稳中有进、稳中向好的良好态势。预计全县实现地区生产总值97.49亿元(预计数，下同)，比增8%;地方一般公共预算收入2.65亿元，与去年持平;农林牧渔业总产值28.17亿元，比增5%;规模以上工业(1)增加值24.83亿元，比增8%;社会消费品零售总额24.43亿元，比增10.8%;城镇居民人均可支配收入29496元，比增8.5%，农村居民人均可支配收入14286元，比增9%。一些重点领域取得新突破：脱贫攻坚成效明显。全年有2470个贫困人口、11个贫困村实现贫困退出，顺利通过中办、国办督查和省、市第三方评估，“旅游+扶贫”做法得到省政府领导批示肯定。生态文明创新佳绩。成为全国首批国家生态文明建设示范县，入选中国最美丽县城榜单前十名，泰宁生态文明建设得到环保部肯定。­全域旅游显现魅力。成功举办中国静心泰宁垂钓大赛、环大金湖世界华人山地马拉松赛，顺利通过联合国教科文组织世界地质公园再评估，荣获2017年中国全域旅游魅力指数榜(区县级)第七名。典型经验广泛推广。成为全国首个国家级出口杂交稻种质量安全示范区，全省旅游扶贫、改善农村人居环境等现场会先后在泰宁召开，一批典型经验在全国、全省推广。特色改革不断拓展。县总医院揭牌，成立河长办和生态公安分局、生态综合执法大队，设立全省首批、全市首个旅游法庭。“福林贷”(2)实现全覆盖，入选全省20个林业碳汇交易(3)试点县。过去一年的主要工作和成效体现在： （一）县域经济在精准发力中稳健增长。把扩大有效投资作为稳增长的动力源。以“五比五晒”(4)项目竞赛活动为抓手，实施百个开竣工项目、推进百个前期项目、完成百亿投资的“三百”重点项目行动计划，建立“513”项目工作机制(5)，全年谋划项目159个、签约项目61个、开工项目69个、投产项目27个、增资项目3个，引进外资800万美元，完成固定资产投资120.8亿元、比增18%;对接用好中央和省、市各项扶持政策，全年争取上级各类补助资金9.5亿元、地方政府债券6.52亿元。把发展实体经济作为稳增长的着力点。深入开展“千名干部服务千家企业”活动，出台扶持总部经济、建筑业发展等稳增长措施，落实企业政策奖补500余万元，帮助32家企业对接银行贷款8.15亿元，推动13家停产半停产企业复工生产;鑫辉公司升格水利水电工程施工总承包二级资质，全年实现建筑业总产值27.2亿元、比增8%;用好“一县一特色”旅游“双创”政策，大力推进大众创业万众创新，新增市场主体1119家、比增17.2%。把防控金融风险作为稳增长的突破口。强化政司银企协调配合，全力化解重点企业信贷风险，持续扩大信贷总量，扎实开展金融案件审判执行、打击金融领域恶意逃废债、公职人员不良贷款清理行动，全县不良贷款率从最高时1月末的12.5%下降至3%以内。 （二）产业发展在提质增效中加快转型。旅游龙头持续壮大。以“四大板块”(6)为主导的全域旅游目的地建设取得新成效，九龙潭景区玻璃栈道、庆云寺朝圣游等新业态项目投入运营，尚书第建筑群修缮工程基本完工，设立省非物质文化遗产博览苑分苑，建成全省首个智慧旅游平台，新增省级乡村旅游特色村3个、市级“绿野乡居”民宿特色村5个、特色民宿13家。“厕所革命”持续推进。营销渠道不断拓展，华中、华南等中远程目标市场游客数量明显增长，游客过夜率稳步提升。全年接待游客457万人次、比增17.1%，旅游总收入36.77亿元、比增12.2%。工业经济企稳回升。池潭水电厂扩建、金溪流域集控中心等重点项目加快推进，小小兵饮料加工等13个项目竣工投产，金湖白酒等7家企业重组重整，7家僵尸企业(7)实现二次招商，工业“五品”(8)产业链不断拓展，三凯建材入选省科技小巨人领军企业。特色农业稳步发展。粮食、烟叶喜获丰收。特色农业持续壮大，科荟种业成为首批省级新型研发机构，水稻制种面积突破3万亩，比增83.5%，茶香金湖、豆香上青等项目对外营业，大金湖有机鱼列入金砖国家领导人厦门会晤指定食材。“三品一标”(9)创建成效显著，成功注册“寻找泰味”商标，祥鑫笋业系列产品、晟境高山乌龙茶荣获中国特色旅游商品称号，同兴菌业通过无公害农产品认证。新增农民专业合作社126家。现代服务业迸发活力。新能源公交车、充电站(桩)等新业态项目投入运营，成为ofo共享单车全国首个入驻的县级城市。房地产市场持续向好，去化周期低于全市平均水平。30多种地方特色产品实现线上销售，“泰宁滋味”等农村电商平台迅猛发展，在26个省级电子商务进农村综合示范县绩效评价中排名第三。 （三）改革开放在蹄疾步稳中全面深化。重点领域改革有新成效。基本完成农村土地承包经营权确权工作。基层供销社改革稳步推进，精准扶贫、库区移民等领域机制创新取得新突破。乡(镇)卫生院和杉城社区服务中心纳入总医院一体化管理，形成县域紧密型医联体。公布实施县直部门权责清单，完成机关事业单位统一信用代码证书换发工作。泰宁旅游等4家企业列入省重点上市后备企业名单。对外开放形象有新提升。继续冠名泰宁至深圳专线动车“大金湖号”，联手新浪网在全国发起“带着微博去泰宁”活动，与全国115家院校达成合作意向，吸引写生师生4.1万人次，泰宁马拉松荣获人文风情特色赛事和中国体育旅游十佳精品赛事殊荣，梅林戏剧团应邀赴澳大利亚开展文化交流，上青桥灯成功申报上海大世界基尼斯记录，“中国静心之地”品牌影响力不断扩大。 （四）城乡面貌在统筹建设中绽放新颜。功能配套更加完善。张家坊至邹王坑公路、第二水源及第二水厂等项目加快推进，“三路一桥”(10)、公交总站、金城广场、中医院门诊医技老年病病房综合楼等项目开工建设，南禅停车场、上戈玉兰园、杉溪安全生态水系和21个小城镇(中心村)电网工程等项目建成使用，开通城区至下渠乡公交线路和大田乡鱼川村等墟日班车，恢复城关至角溪客运班线，新建防洪堤10.1公里、雨污管网3.7公里、供水管网5.2公里、天然气管网14公里。征迁攻坚大会战成效显著，依法和谐征迁2万平方米，城市发展空间不断拓展。城乡环境更加宜居。大力践行“绿水青山就是金山银山”理念，编制完成产业准入负面清单，主动对接中央和省级环保督察新要求，扎实开展生态环境综合治理“六大攻坚”(11)行动，建立矿山生态修复治理评估验收制度，造林绿化1.17万亩，烟田地膜100%回收，提前全面完成年度黄标车(12)淘汰工作任务，餐厨垃圾无害化处理厂建成使用，县垃圾填埋场完成渗滤液处理工艺提升改造，全面停用农村简易垃圾填埋场和焚烧炉，“村收集、乡转运、县处理”的生活垃圾一体化处理模式基本实现全覆盖，空气质量稳居全省前列。流域治水更加到位。全面深化“河长制”，县乡村三级河道管理体系实现全覆盖，河道保洁更加制度化、常态化，金湖清淤、北溪流域综合治理等项目基本完工，大洋坪和丰元工业园区外排废水全部接入县污水处理厂集中处理，新建乡(镇)污水处理设施3个、三格化粪池4615个，拆除生猪养殖场38家、改造45家，治理中小河流4.3公里、水土流失3.79万亩。 （五）人民群众在共建共享中更加幸福。人民群众更有获得感。顺利通过“全国中小学校责任督学挂牌督导创新县”省级督导评估，与厦门一中建立帮扶共建关系，五谷幼儿园开园招生，公立幼儿园适龄儿童入园率居省市前列。上青古乐入选第五批省级非物质文化遗产代表性项目名录。家庭医生签约服务率达39.5%，县域内次均住院费用个人承担比例进一步下降。建成保障性安居工程212套，完成造福工程68户，解决1275人饮水安全问题。社会保障体系不断完善，开发公益性岗位134个，全年新增城镇就业1180人，城镇登记失业率2.33%。在全市率先完成全民参保登记工作，城乡低保、被征地农民养老保障等标准进一步提高。二孩生育质量全面提升，计划生育工作不断加强。人民群众更有安全感。严格落实安全生产责任制，制定安全生产责任“三个清单”(13)，顺利通过国务院安委会巡查。“平安泰宁”建设不断深化，一批历史遗留问题和群众诉求得到妥善解决，圆满完成党的十九大、金砖国家领导人厦门会晤等重要节点的安保维稳工作，综治“三率”(14)保持全省前列。荣获省双拥模范城(县)“三连冠”，国防后备、民兵预备役和人民防空工作不断加强，老区苏区、水文气象、外事侨台、民族宗教、史志档案和工青妇、老年人、未成年人、残疾人等工作取得新进展。 （六）政府服务在转变职能中有效作为。坚持党的领导。推进“两学一做”(15)学习教育常态化制度化，深入学习宣传贯彻党的十九大精神。全面落实党内监督责任，行政监察和审计监督工作进一步加强。严格落实中央八项规定精神，驰而不息纠正“四风”(16)，严肃查处违纪违法案件，廉洁政府建设取得新成效。坚持依法行政。自觉接受县人大、政协、群众和社会各界监督，认真办理人大代表建议和政协委员提案。深入开展“七五”普法(17)，全民法治意识持续加强。全面推行“双随机、一公开”(18)监管，实行国有投资招标项目招标代理机构比选制度，依法决策制度不断完善，依法办事能力进一步增强。坚持高效服务。严格落实领导干部接访、“四下基层”、一线办公、挂包帮扶等工作制度，政府形象不断提升。深化“放管服”(19)改革，推行便民服务事项周末无休、审批服务事项周末预约无休，实现1013个办事事项最多跑一趟、56个办事事项一趟不用跑。基本完成政务内网OA系统升级改造，泰宁门户网并网接入市网。党政机关公务用房、公务接待进一步规范，全面完成机关公务用车制度改革，拍卖公车97辆，公车节支率超过10%，“三公”经费(20)进一步下降。各位代表，成绩来之不易，这是在上级党委、政府和县委的正确领导下，县四套班子通力合作，全县人民团结奋斗的结果。在此，我代表县人民政府，向全县人民，向人大代表、政协委员、离退休老同志和人民团体，向省委宣传部、龙海市等扶贫开发挂包帮扶单位和所有来泰挂职帮扶的同志，向省市属单位、驻泰部队、武警官兵，向所有关心支持泰宁发展的海外乡亲、国际友人及社会各界人士和全体纳税人，表示衷心的感谢并致以崇高的敬意!在肯定成绩的同时，我们更要正视当前县域发展中存在的困难和问题，主要体现在：经济总量小，综合实力弱，财政增收乏力，收支矛盾突出;产业结构不尽合理，发展层次仍然较低;自主创新能力偏弱，实体经济发展困难;项目质量不高，发展后劲支撑不足;城乡基础设施不够完善，城镇综合承载力不够强，农村人居环境仍需改善，生态文明、社会治理面临诸多挑战;社会事业短板较多，改善民生任务繁重;一些干部进取精神、担当意识、工作能力不强，政务服务、亲商环境有待进一步提升。我们要高度重视这些问题，采取更有力措施，切实予以解决。 二、2018年工作安排今后三年(20182020年)，是全面建成小康社会的决胜期，是全面深化改革的关键期，是全面实施赶超战略的攻坚期。我们要全面贯彻党的十九大精神，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，坚持新发展理念，按照高质量发展的要求，以供给侧结构性改革为主线，大力发展实体经济，推动质量变革、总量变革、效率变革、动力变革，促进县域经济赶超跨越和社会和谐稳定。2018年是改革开放40周年，也是实施“十三五”(21)规划承上启下的关键一年。我们要按照省、市、县委部署要求，坚持稳中求进工作总基调，统筹推进稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险各项工作，促进经济社会持续健康发展。全县经济社会发展的主要预期目标是：地区生产总值增长8.3%，地方一般公共预算收入增长5%，城镇居民人均可支配收入和农村居民人均可支配收入分别增长8.5%、9%。围绕上述目标，重点抓好以下五个方面工作： （一）注重更有质量，打造县域经济升级版。坚持从供给侧发力，持续壮大提升实体经济，加快产业转型升级。壮大全域旅游。做活旅游营销。坚持政府引导、区域互联、部门协同、企业联手、媒体跟进“五位一体”的工作机制，构建全民营销体系，打响“中国静心之地”品牌形象，确保游客接待量增长15%以上、旅游总收入增长10%以上。紧盯动车沿线重点市场，加强与福建旅游集团的全域旅游营销合作，激励旅行社做大客源总量，推进旅游产品线上销售，提升旅游营销实效。借势大武夷旅游联盟、深呼吸旅游联盟等平台，推进区域旅游一体化发展，实现资源共享、线路共联、客源互送。升级旅游产品。以创建国家全域旅游示范区为抓手，加快布局开发“四大板块”，打造全国知名、全省一流的旅游目的地。加快景区改造提升，实施金湖上坊休闲岛、金湖旅游综合服务区、世界自然遗产景区提升和保护工程等项目，推动弋口平湖度假区申报国家级旅游度假区，进一步丰富休闲、互动、体验型产品。做好“旅游+”文章，促进旅游与工业、农业、文化、养老等产业融合发展。深化旅游综合改革，组建旅游发展委员会，推动旅游一体化发展，加快旅游集团上市步伐。提升旅游服务。推进旅游标准化建设，完善智慧旅游平台和景区基础设施，推动“厕所革命”由景区向乡村延伸，逐步实现全域布局。强化旅游行业监管，完善旅游服务设施，抓好导游队伍建设，优化旅游市场环境。提振工业经济。盘活存量。深化“千名干部服务千家企业”活动，加大“一企一策”帮扶，落实扶持工业发展各项政策，推动停产企业复工生产、困难企业招商重组、亏损企业扭亏为盈、僵尸企业“腾笼换鸟”，确保存量企业稳定发展。做优增量。主攻工业“五品”，加大产业链招商力度，加快水、金矿等资源开发，扶持发展生物医药、新能源新材料等新兴产业，推动林产加工、旅游商品加工向高附加值、高技术含量和高税性环节延伸。坚持以项目建设拉动工业经济增长，力促池潭水电厂扩建工程等在建项目抓紧竣工投产，互利工艺品等投产项目尽快达产增效，特医食品等在谈项目早日落地建设，力争新增规上企业5家，规上工业增加值增长8.3%以上。提升质量。加强与龙海产业园合作共建，完善“一区三园”(22)基础设施建设，完成四中垅水土保持综合治理，推进公共服务向园区覆盖，提升园区综合承载力。加快机器换工、智能制造，加大新工艺、新技术、新产品研发和推广力度，重点实施政泰工贸等30个技改提升项目，力争年内20个项目投产达产。提升现代农业。夯实农业基础。稳定农业生产，维护粮食安全，确保粮食播种面积19.1万亩、烟叶种植2.24万亩，新增“菜篮子”基地200亩，农林牧渔业总产值增长4.8%。抓好高标准农田、粮食产能区、水毁修复等农业基础设施建设，建成里家源水库，持续改善农业生产条件。抓好国家级农产品质量安全县创建工作，健全完善农产品质量安全监管体系。拓展农业特色。围绕打造“一乡一品”，大力发展“一条鱼、一棵草、一粒种”等特色农业，稳步壮大稻田鱼、百香果、猕猴桃等特色种养规模。围绕农业“接二连三”，加快实施茶香金湖、大金湖休闲渔业综合体等项目，扶持发展观光休闲农业，抓好农产品精深开发，促进一二三产融合发展。围绕创建“三品一标”，打响“寻找泰味”商标，培育泰宁铁皮石斛、泰宁岩茶、上青豆腐、祥鑫笋业等特色农业品牌。促进规模经营。持续抓好国家级林下经济示范县建设，加快推进省级杂交水稻种子产业园、大金湖内陆渔港码头、仁寿溪农业产业园、“耕读李家”国家级田园综合体、南片烟叶产业集中实验区等项目，提升农业产业化水平。积极培育农业产业化龙头企业及农民专业合作社、家庭农场等新型经营主体，推动农村土地流转和适度规模经营。发展现代服务业。繁荣商贸物流业。大力发展商贸服务业，实施金城广场项目，新建上戈、北洲农贸市场，持续打造财富广场、动车站片区等城市商圈，确保社会消费品零售总额增长11%以上。大力发展第三方物流，推进农超对接物流配送，完善农村电商服务站点布局建设，畅通城乡物流通道。大力发展电子商务，推动电商企业入驻旅游产业(电子商务)文创园，鼓励零售企业线上线下融合发展，将更多地道泰宁产品推向市场。培育新兴服务业。启动大金湖汽车服务中心建设，规划实施城区立体停车场等项目。大力发展共享经济，推行新能源汽车分时租赁服务，新建一批充电站(桩)。积极培育禅修康养、VR(23)体验、创意设计、数字影院、服务外包等新兴业态，满足市民游客多样化需求。升级房地产建筑业。加快圳坝上商住地块开发，推进御品苑二期、泰和华府、丹霞美地二期等商住项目建设，满足居民刚性住房需求，促进房地产市场平稳健康发展。用好扶持总部经济、建筑业发展政策，积极引进发展总部经济，鼓励建筑企业落户升级，支持本地企业承接县外工程，确保建筑业总产值增长10%以上。 （二）注重更加协调，增创宜居环境新优势。坚持城乡一体化发展，加快新型城镇化建设，持续提升生态品质，打造宜居宜业宜游的美丽泰宁。实施城市提升行动。着力建新城。启动城区人口倍增五年行动计划，加快丹霞新城开发，规划实施百年基业“泰宁院子”居住项目和集中限价安置区建设，吸引农村和县外人口向泰宁城镇转移。加快演武路、城步街、前坊街、湖缘南路、西内环路等市政道路建设，建成湖缘大桥，完善城西新区功能。着力修古城。加快古城综合开发，抓好零公里五谷巷和岭上街等片区改造，实施三涧湾仿古商业街区项目，盘活古城闲置资源，丰富古城休闲业态，提升城市功能品味。推进古城管网下地及巷道景观提升、北洲政法公园等项目，完善城市景观、夜景工程和管网设施建设，提升城市颜值。着力管老城。实施创建全国文明县城三年行动计划，启动国家卫生县城创建工作，探索开展“城市双修”(24)，推进城市管理综合执法体制改革，突出抓好城市乱象和不文明行为整治，加快城区屠宰场搬迁，加强建筑外立面管控，扶持发展小区物业，展示旅游城市新面貌。加快公交总站建设，启动汽车站迁建，抓好南禅停车场二期建设和许洋一巷等停车场改造，新增公共停车位200个，疏通城市堵点。推进数字泰宁地理空间框架、IPv6(25)系统和物联网建设，实施智慧交通、智慧河长、“数字城管”工程，打造智慧城市。实施乡村振兴行动。乡村发展“高素质”。围绕“三个一”(26)目标，巩固提升“五朵金花”专业村建设，加强古村落和古厝、古树保护开发，因地制宜打造一批特色村镇，发展一批乡村旅游，培育一批特色民宿。抓好农村集体产权制度改革，稳步推进农村经营性资产股份合作制改革、农村宅基地和集体建设用地确权登记等工作，探索开展集体林权赎买，持续推广“福林贷”，力争实现林权交易1万亩、碳汇交易5万亩以上。深入开展“春风工程”村财增收行动，抓好扶持村集体经济发展试点工作，提升乡村发展造血能力。乡村建设“高品质”。加快建泰高速泰宁北互通口、“纵八线”泰宁过境线道路、百里旅游公路等重大项目前期，抓好建泰高速大金湖服务区、环大金湖生态旅游公路等项目建设，建成张家坊至邹王坑公路。全面推行“路长制”，抓好省级“四好农村路”示范县创建工作，推进农村路网提升工程，改造同心社农场桥，建成农村公路应急养护基地和一批乡(镇)综合运输服务站，延伸拓展城乡公交和墟日班车。加快闽江防洪工程泰宁段、第二水源及第二水厂、国家水土保持重点建设工程、中小河流治理等项目建设，打造大田溪、上清溪安全生态水系。加快农村电网改造升级，持续扩大广电双向网络和4G网络覆盖面。乡村环境“高颜值”。加快集镇改造提升，深入实施“千村整治、百村示范”工程，加强农村环境综合整治，突出抓好生活污水垃圾治理，持续改善农村人居环境。持续推进国家生态文明建设示范县建设，认真落实产业准入负面清单，推进朱溪小流域生态修复与可持续发展试点，打造丹霞田园山乡的美丽画卷。实施生态治理行动。以全国第二次污染源普查为契机，坚持问题导向，深入推进生态环境综合治理“六大攻坚”行动，实施“山水林田湖草”生态保护修复项目，持续提升环境质量。让空气常新。加强工业污染防治，全面淘汰燃煤锅炉，积极推行清洁生产，削减大气污染排放物。加强城市扬尘治理，强化农村秸秆焚烧管控，进一步落实禁柴改燃工作，提升空气环境质量。让绿水长流。持续深化“河长制”，探索开展“湖长制”，加强流域水环境监管和饮用水源地规范化建设，进一步规范涉砂行为，严厉打击电毒鱼现象，严格落实小水电最小生态下泄流量，强化农业面源污染防治，确保工业废水达标排放，持续改善水环境质量。让青山常在。严格落实矿山生态修复治理评估验收制度，加快实施何宝山金矿矿渣回填工程，严厉打击盗采矿行为，确保矿山生态环境安全。加强林地生态系统修复，大力实施“四绿”工程(27)和天然林、生物多样性保护工程，严格限制林木采伐和毛竹扩鞭，持续抓好“青山挂白”治理和松材线虫病防治，确保完成造林绿化1万亩。 （三）注重更可持续，激发县域发展动力源。坚持以扩大投资增强发展后劲、以改革开放破除发展藩篱、以风险防控维护发展大局，为实现赶超目标提供可持续的动力支撑。扩大投资促发展。实施赶超战略，项目是支撑。全力以赴建项目。对接省上经济发展“百千万支撑工程”，深入开展“五比五晒”项目竞赛活动，继续实施“三百”重点项目行动计划，突出抓好“五个一批”项目建设，力争全年新上项目占50%以上、生产性项目占50%以上，固定资产投资增长15%以上。健全完善“513”“一月一督查、一季一现场推进”等项目工作机制，全力突破资金、用地、用工、建材等要素瓶颈，确保项目顺利落地开工、快速推进实施、早日投产达效。千方百计抓招商。坚持“一把手”抓招商，深化“泰商回归”工程，加强与央企、省企、民企、外企和福厦泉企业对接，突出平台招商、以商招商、产业链招商、小分队招商，力争全年引进项目50个、总投资35亿元。全力推动招商成果转化，对重大招商项目实行“一对一”全程跟踪服务，力争当年引进项目开工率50%以上。认真落实鼓励民间投资政策，引导社会资本进入基础设施、公共服务等领域，激发社会投资活力。精心谋划争支持。围绕产业发展、重大基础设施、民生事业等重点领域及省市工程包，加强项目策划生成，确保新增县级储备项目100个以上。紧盯上级政策导向和资金投向，加大对接沟通，确保全年争取项目资金有新突破。深化改革助发展。抓好重点领域改革。深化机构和行政体制、事业单位改革，落实国家监察体制改革，成立峨嵋峰国家级自然保护区管理机构。落实环保机构监测监察执法垂直管理改革，开展领导干部自然资源资产离任审计试点。完善县总医院运行机制，推进按疾病诊断相关分组收付费改革试点，健全病种下沉目录和人才下沉工作机制，落实分级诊疗和家庭医生签约服务。深入推进供销社综合改革。建立农村公路养护和污水垃圾处理市场化运作机制，推行农村公路灾毁综合保险和堤防工程投保制度。注重创新驱动发展。抓好省级众创空间和星创天地平台建设，推动大众创业万众创新，催生一批市场新生力量。加强知识产权保护，促进科技成果转化，积极培育国家高新技术企业和省级工程技术研究中心。创新人才引进培养机制，落实“海纳百川”高端人才聚集计划，开展农村科技特派员活动，着力培养一批创业型、实用型人才和学科带头人，打造一支懂农业、爱农村、爱农民的“三农”工作队伍。扩大对外交流合作。主动融入海上丝绸之路核心区建设，承接自贸区“外溢”效应。跟进油用牡丹产业园等在谈外资项目，引导三晶光电、天马硅业等企业自营出口，确保全年引进外资增长6%、出口总额增长3%。深化与港澳台交流合作，加强与国际友城、海外华侨华人及其社团的友好往来，鼓励梅林戏等非物质文化遗产走向更大的国际舞台。防控风险保发展。防控金融风险。围绕“增贷、控新、化旧”，坚持政司银企四方联动，着力提高小微企业信贷获得率，加大不良贷款抵质押资产处置力度，加强社会信用体系建设，完善失信被执行人黑名单联合惩戒制度，优化金融生态环境。规范政府融资举债行为，加快融资平台转型，防范地方债务风险。防控社会风险。深化“平安泰宁”建设，完善“雪亮工程”(28)，加大互联网监管，持续抓好防恐防暴、社会面管控、禁毒管理等工作，严厉打击各类违法犯罪活动。创新民族宗教工作，规范宗教活动和场所建设，抓好反邪教工作。全面落实安全生产责任制，强化道路交通、消防、旅游等重点领域行业安全隐患排查整治，坚决遏制重特大安全事故发生。依法依规开展信访工作，努力解决群众合理诉求。深化治理“餐桌污染”，实施“食品放心工程”，建立健全“五主”(29)食品安全责任体系。防控自然风险。加强防汛、森林防火、地质灾害防治和重大动植物疫病防控，抓好灾害风险评估、隐患排查与治理，完善救灾应急处置和社会动员机制，常态化开展应急演练，提升防灾减灾能力。 （四）注重更加公平，增强人民群众获得感。聚焦人民群众对美好生活的需要，办好年度为民办实事项目，努力在幼有所育、学有所教、劳有所得、病有所医、老有所养、住有所居、弱有所扶上取得新进展。打好精准脱贫攻坚战。聚焦脱贫目标。严格按照脱贫标准，落实206个贫困人口、21个贫困村(空壳村)、3个贫困乡脱贫和贫困县退出计划，确保如期脱帽、稳定脱贫。统筹抓好造福工程异地扶贫搬迁、“雨露计划”(30)等工作，确保完成年度目标任务。精准脱贫举措。坚持县、乡、村三级联动，继续推行“领导挂点、部门包村、干部结对”工作法，充分调动社会力量参与，提高扶贫实效性。坚持党建引领脱贫，用好医疗叠加保险、扶贫小额信贷等政策，打好产业扶贫、就业扶贫、生态扶贫等“组合拳”，拓展“旅游+扶贫”“光伏+扶贫”等模式，提高脱贫精准度。巩固脱贫成果。总结提升扶贫工作成效，认真开展脱贫“回头看”，确保已脱贫人口和退出的贫困村脱贫成果得到持续巩固。补齐社会事业短板。围绕补齐教育事业短板，抓好“全面改薄”(31)工程，加快推进城南小学、泰宁一中教学楼扩建等项目建设，启动新建城东、城西小学前期工作，抓好丹霞幼儿园创建省级示范园工作，推进义务教育管理标准化建设，全面实施教师正向激励政策，确保通过“全国中小学校责任督学挂牌督导创新县”评估认定和省对县教育“两项督导”(32)。围绕补齐医疗卫生事业短板，着力推进县总医院项目和妇幼保健院迁建，建成中医院门诊医技老年病病房综合楼，抓好疾控中心、卫生监督所规范化建设，完善医疗机构信息化系统和医疗设施配备，打造骨伤科、肿瘤外科、蛇伤等特色专科，实现基层中医馆全覆盖。围绕补齐养老事业短板，深入开展“363”行动计划(33)，加快编制养老服务产业专项规划，大力发展养生养老产业，启用县老年护理院，新增养老床位150张，新建社区居家养老服务照料中心3所、农村幸福院4所;全面完成乡(镇)敬老院设立许可工作，引导和支持社会力量承接运营，实施“养老+光伏”项目，探索开展长期护理保险，着力创建省级医养结合试点，确保乡(镇)养老床位使用率提高到50%以上。实施文化惠民工程。巩固提升国家公共文化服务体系示范区创建成果，加强泰宁史志挖掘和文物、文化遗产保护利用，持续推进丹霞文化产业园建设，加快实施世德堂百工坊、苏区革命纪念园、文艺创作基地二期等项目，完成省非遗博览苑泰宁分苑和全民健身活动中心及梅林戏展示传承基地建设，打造闽台文化交流中心。推进“书香泰宁”“全民阅读”建设，广泛开展全民健身活动。坚持文化搭台、旅游唱戏，继续办好中国丹霞(泰宁)文化旅游节和中国静心泰宁垂钓大赛、环大金湖世界华人山地马拉松等赛事活动，打造研学旅行和全域写生基地。提升社会保障水平。巩固全民参保成果，提升社会保险参保率，实现养老保险全覆盖。实施积极就业政策，实现更高质量和更充分就业。落实农民工工资保证金制度，推进劳动人事争议仲裁院标准化和基层示范点建设。加大住房保障力度，完善建设、分配、管理和退出机制。健全社会救助体系，完善最低生活保障制度。加强价格监测，确保物价稳定。强化国防后备、民兵预备和人民防空等工作，完善优抚安置、计划生育等制度，健全留守人群、妇女和老年人、未成年人、残疾人关爱服务体系，大力发展社会福利、红十字会、慈善事业。 （五）注重更有效率，展现人民政府新形象。积极践行以人民为中心的理念，坚持依法履职、勤勉履职、廉洁履职，着力建设人民满意的政府。坚持依法行政，建设法治政府。深化“七五”普法，严格落实国家机关“谁执法、谁普法”制度，在全社会营造尊法学法守法用法的浓厚氛围。强化法治思维，推行政府权责清单制度，推进严格执法、公正司法、全民守法，确保政府权力始终在法制轨道上运行。严格落实规范性文件报备制度，主动接受人大及其常委会和政协的监督，认真办理人大代表的议案、建议和政协委员的提案。加强与工商联、无党派人士和人民团体的联系与协商，支持工青妇等群团组织发挥更大作用。坚持勤政能政，建设高效政府。深化简政放权，启用新行政服务中心，落实“一趟不用跑”和“最多跑一趟”办事清单，全面推行“互联网+政务服务”，建立电子证照库，实现30%行政审批和服务事项全程网办。强化政务公开，推进全县电子档案建设，推广合同能源管理节能模式，全面完成企、事业单位公车改革。结合“四抓四强化”(34)活动，坚持“马上就办、真抓实干”工作作风，注重督查督办，严厉效能问责，坚决破除“中梗阻”，提升政府执行力。强化用人导向，健全完善能上能下、容错纠错机制，提升干部队伍“精气神”。坚持从严治政，建设廉洁政府。扎实开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，认真贯彻落实中央八项规定实施细则，把全面从严治党要求落实到政府各项工作中。坚持用制度管权管事管人，深入推进反腐倡廉工作，持之以恒正风肃纪，确保干部清正、政府清廉、政治清明。切实加强作风建设，让“四风”问题无处遁形。强化重点领域监管，加强审计监督，完善和落实土地招拍挂、工程招投标、国有资产处置、扶贫资金监管等制度，从源头上、制度上预防腐败行为。各位代表，蓝图已绘就，激情正满怀。让我们更加紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在县委的坚强领导下，以永不懈怠的精神状态和一往无前的奋斗姿态，锐意进取、苦干实干，为实现赶超发展、决胜全面建成小康社会、谱写新时代泰宁发展新篇章而努力奋斗!

  2025-07-15

• 【投资新罗区】2018年龙岩市新罗区政府工作报告

  2017年12月28日在龙岩市新罗区第十七届人民代表大会第二次会议上新罗区人民政府区长陈金龙各位代表：现在，我代表区人民政府向大会作工作报告，请予审议，并请区政协委员和其他列席人员提出意见。2017年工作回顾一年来，面对复杂多变的宏观经济形势，全区上下在上级党政和区委的正确领导下，在区人大的法律监督和政协的民主监督下，牢牢把握“稳中求进”的总基调，转方式调结构，惠民生保稳定，有力地促进了经济平稳较快增长和社会和谐稳定。辖区GDP795.9亿元，增长7.9%；财政总收入32.3亿元，首次突破30亿元大关，增长11.6%；地方级财政收入21.9亿元，增长8.6%；固定资产投资846亿元，增长11.4%；社会消费品零售总额355.1亿元，增长13.4%；城镇居民人均可支配收入36736元，增长8.2%；农村居民人均可支配收入18919元，增长8.1%。龙州工业园区成功创建国家应急产业示范基地，我区荣获全省首个国家畜牧业绿色发展示范区、全省双拥模范城、第五届全国文明城市等荣誉称号，继续跻身“中国市辖区综合实力百强区”“最具投资潜力中小城市百强区”。主要工作和成效是：这一年，我们着力转型发展，大力优化产业结构，综合实力进一步增强。工业提质增效。规模工业总产值突破958亿元，增长11.8%，增加值320.3亿元，增长7.3%。转型升级步伐加快，技改投入220亿元，增长6.6%；“1+2”产业提速，机械产业产值266.3亿元，增长12.3%，生物医药、新材料两大新兴产业产值分别增长16%、23.5%。着力精准帮扶企业，出台工业“十五条”，实行“一企一策”，累计为37家企业办理99笔7.7亿元应急周转资金，培育威而特、宏贯路桥、逢兴机电3家企业为“新三板”挂牌后备企业；持续“挖潜能、拓空间”，盘活低效工业用地1163亩。园区平台更加坚实，龙州工业园区成为全市首个产值突破300亿元园区。服务业较快增长。千方百计壮大三产，第三产业增加值304亿元，增长10.9%。强化政策激励和示范引领，制定服务业六十六条优惠政策，设立1000万元产业发展基金，评选奖励“双十佳”“新罗老字号”等46家企业。着力构建龙门物流园区、龙岩公路港等物流产业集聚区，爱琴海城市广场、北大附属学校元培校区等一批项目加快建设，全市首批公益性城市书吧–“趣读吧”1号、2号店建成并投入使用。文化旅游蓬勃发展，“吃住行游购娱”六要素进一步完善，新创1家国家3A级旅游景区、4家省级旅游特色村，山塘兵工厂、万阳文化中心等项目加快推进,实现旅游收入86.1亿元，增长34.6%；互联网经济加快发展，全年电商交易量在全市率先突破120亿元。农业稳步发展。农林牧渔业总产值增长2.5%，土地流转8.6万亩，造林绿化2.7万亩。大力发展设施农业，加大龙岩花生、山麻鸭等一批特色种养业发展力度，着力打造果蔬种植、生态养殖百亩示范基地，百香果深加工、蔬菜采后处理等6个农产品加工项目有序推进，全年百香果产业产值达1.6亿元。加快构建新型农业经营体系，全年新增农业龙头企业23家、示范家庭农场18家、农民专业合作示范社15家。强化品牌打造提升，新获证“三品一标”企业5家，斜背茶获得国家级农产品地理标志商标认证；适中镇入选福建省农村产业融合发展试点示范镇。这一年，我们鼓足干劲，迎难而上，“三大战役”取得突破性进展。项目攻坚扎实推进。严格落实“五个一”“四级协调”机制，“五个一批”项目均超额完成任务；47个省市重点、50个“重中之重”、315个“七大领域”等项目数量、投资量“双量提升”，龙麟、金鑫钨业等一批重点项目加速推进。开展新模式招商，“6•18”“9•8”“11•8”等招商对接成果全市第一，先后引进并签约奇迈健康小镇、国际康旅等75个项目。征地拆迁突围突破，西陂、曹溪、龙门等镇街“拔钉子”成效显著，共组织依法拆除42次，拆除房屋面积5.7万平方米，全面完成卧龙小区、火车站一期等18个重中之重项目征迁扫尾工作，有力推动厦蓉改扩建、南龙铁路扩能等省市重点项目建设。脱贫攻坚全面完成。全面实施“七大扶贫工程”，实现1个扶贫开发重点镇、10个贫困村摘帽任务，完成脱贫5249人。全年8个造福工程集中安置点全部完工，易地扶贫搬迁竣工240户，搬迁635人，完成任务的136%。我区扶贫成效综合排名连年位居全市前列，首创的竞争性扶贫机制在全市推广，国家扶贫网作经验介绍。环保攻坚成效突出。持续推进养殖业污染综合整治工作，关闭拆除养猪场1034户、面积48.37万平方米，清栏生猪21.75万头，16个“养治分离”综合治理示范点完工并运行。严格落实“河长制”，小溪河水质10年来首次达到二类水质，得到市领导充分肯定，4个省控内河断面水域、中心城市生活饮用水源地水质达标率均为100%。强化大气污染治理，淘汰黄标车2205辆，淘汰燃煤锅炉9台，年度节能减排降碳任务全面完成。加强危险废物和土壤污染治理，新增矿山生态环境恢复治理面积567亩，完成水土流失治理5.4万亩，森林覆盖率达78.4%。对中央环保督察组反映的问题及时落实，完成信访反馈问题整改26件。这一年，我们统筹城乡发展，持续改革创新，经济社会的发展环境不断改善。城乡统筹力度加大。宜居环境日益优化，新增环城森林景观美化造林1950亩，沿河路步栈道等“绿网道”工程有序推进。努力解决“出行难、停车难”问题，“道路畅通”等工程初见成效，莲花山海关节点地下通道、溪南路邮政交通节点匝道桥通车，建成凤凰小学及挺秀花园家长接送区，新建社区停车场15个、新增车位1026个。22个美丽乡村建设取得突破，农村基础设施逐步完善，国省干线、镇镇有干线、危桥改造工程有序推进，完成农村公路提级改造135公里，荣获首批“四好农村路”省级示范县。改革创新持续深化。扎实推进供给侧改革，关闭煤矿、非煤矿山等企业8家，淘汰落后产能72万吨；企业负债率下降至52%，营业利润率增长22%。深化国企改革，组建雁翔、国资、龙盛三大集团公司，进一步增强国有经济的活力和竞争力。深化社会事业领域改革，全面实行公立医院院长竞聘制、试行校长职级单列考核、校领导竞聘上岗等机制；推进土地节约集约利用，闲置土地处置率排名位居全省前列；启动区属国有林场改革，已完成26片合计1万余亩山场的赎买、租赁工作，我区被列为全省2017年重点区位商品林赎买改革试点县（区）之一。坚持创新引领，全年新增院士专家工作站1家，省、市级科技小巨人企业5家、高新技术企业7家，省级创新平台2家；“双创”成效初显，现有众创空间13家、互联网孵化器5家；创业主体大量增长，全年新增企业3761户、个体工商户1.7万户，分别增长36%、118%。这一年，我们加快发展社会事业，增进民生福祉，人民群众的获得感稳步提升。民生保障更加有力。26件为民办实事项目全面完成。进一步完善社会保障、就业、帮扶、救助体系，城乡居民基本养老保险续保率达95%，新就业、失业人员再就业共计13338人，城镇登记失业率2.5%；积极稳妥处理劳动人事争议案件，全面推行约谈欠薪企业、工资保证金等制度。优质教育均衡水平明显提高，出台创建教育名城“1+9”实施意见，推行“阳光招生”；紫金山实验学校、卧龙幼儿园等5所学校开班招生，北城小学等8个扩容项目加快实施，龙岩侨中被省教育厅批准为第二批“现代学徒制”项目建设学校。加强统筹医疗资源，完善城乡基本医疗及公共卫生服务体系，加强医联体建设，居民健康档案建档率78.2%，家庭医生签约服务19.6万人，占户籍总人口的37.5%；建成并投入使用“互联网+”养老服务平台，社区老年人日间照料中心5个、农村幸福院8个、居家养老服务站20个；积极推进社会资本办医，新设置医疗机构12家。侯卫东官场笔记社会秩序更加安定。持续推进“平安新罗”建设，社会治安形势良好，信访维稳实现“四下降一好转”目标，矛盾纠纷稳控率达100%，进京非访人次退出省前15名重点县（区）名单，实现厦门会晤期间各类重点人员“零失控”、十九大安保期间“零进京非访”；电信诈骗成功脱帽。持续加大民爆物品管理、涉麻制毒整治力度，扎实开展道路、消防、矿山等19项专项整治，安全生产态势平稳。这一年，我们注重提升软实力，着力加强效能建设，政府工作的规范化、科学化程度进一步提高。城市文明水平显著提升。多措并举提高871条背街小巷保洁质量，创造背街小巷环卫精细化保洁“新罗模式”；加速推进物业管理及农贸市场、流动摊贩等市容市貌整治，建成18个标准化分类垃圾屋，布放2080对分类垃圾箱；文明城市常态长效管理机制初步建立。创新开展西宫巷、仙龙巷等首批“美丽小巷”“美丽小道”创建活动，评选“最美环卫工人”“最美创城公益天使”。政府自身建设不断加强。深入开展“两学一做”学习教育，大力整治“庸懒散拖”，实现政府权责清单全覆盖。有效开展“在职党员进社区”等帮扶活动，严格落实中央“八项规定”，全面完成党政机关公务用车改革；政府系统“三公”经费支出下降53%。实施新一轮机构改革，简政放权、放管结合、优化服务工作取得明显进展。持续推进“七五”普法，严格落实依法行政，自觉接受区人大及其常委会的法律、工作监督和区政协的民主监督。不断加强机关效能督查、行政监察、审计监督、政务建设和廉政建设等工作，政府绩效管理考评连续多年位居全市前列。与此同时，国防动员和后备力量建设质量得到提升，社会福利和慈善事业持续发展，老龄、老体协、老区建设、老年教育、残疾人工作不断加强，妇女儿童合法权益得到保障，民族团结宗教和睦，食品药品、计生、统计、物价、外事侨台、档案方志、保密等工作取得新成绩。各位代表，回顾2017年的工作，我们深感成绩来之不易，这是上级党委、政府和区委审时度势、正确领导的结果，是区人大及其常委会依法监督、区政协民主监督的结果，也是社会各界人士大力支持和全区广大干群奋力拼搏的结果。在此，我谨代表区人民政府，向各条战线、各个岗位辛勤耕耘的全区人民，向积极支持政府工作的人大代表、政协委员和各民主党派、工商联、无党派人士、人民团体、各位老同志，向为我区作出积极贡献的驻岩部队指战员、武警官兵、公安政法干警和中央、省驻岩企事业单位、市直各部门，向所有关注、参与我区建设的海内外朋友，表示衷心的感谢并致以崇高的敬意！在肯定成绩的同时，我们也清醒地认识到存在的问题与不足，主要表现在：我区调结构、促转型任务艰巨，同沿海发达城市相比，我区经济总量仍然较小、产业结构不够优化、新旧动能转换较慢、自主研发创新能力不强，行业、企业仍面临稳定增长和高效转型的双重压力；城乡发展不平衡、不充分、不协调问题仍然突出，城市建设管理有待加强，基本公共服务和社会保障水平不高，农村基础条件薄弱，生态环保压力较大；社会治理存在薄弱环节。社会事业发展与人民群众的期待还有差距，一些群众关注的热点、痛点问题尚未得到有效解决；政府职能转变还不够到位，一些干部服务、创新、担当意识不强，存在不作为、慢作为的现象。“新时代呼唤新作为”。我们将坚决克服弊端，以更加有力的措施加以解决。对此，我们必须坚定信心，坚持“以经济建设为中心”，抢抓机遇，加快发展；必须紧盯目标，咬定青山不放松，远谋聚势，靶向长远；必须压实责任，做到“人人头上有任务、个个肩上有担子”，团结拼搏，苦干实干；必须敢于担当，坚定“功成不必在我”，善解难题，敢啃骨头；必须勤政廉政，做到清白做人、干净做事，为民务实，善作善成。2018年工作思路和举措不忘初心，牢记使命。2018年是全面建成小康社会的关键之年，经济爬坡过坎，改革纵深推进，挑战与机遇并存。我们将全面贯彻落实党的十九大精神，按照中央、省、市、区委的决策部署，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，贯彻落实新发展理念，登高望远、戮力同心、奋发有为，决战决胜全面小康社会，着力打造“山水文化名城”。2018年经济社会发展的主要目标是：地区生产总值增长8.5%，其中，一产增加值增长3.6%；二产增加值增长7.3%；三产增加值增长11.1%。地方级财政收入增长9%；规模工业增加值增长7.3%；固定资产投资增长15%；社会消费品零售总额增长13%；实际利用外资、外贸出口总值与上年持平；城镇及农村居民人均可支配收入均增长8%；城镇登记失业率控制在4%以内，各项社会事业协调发展。为实现上述目标，必须全力以赴抓好五个方面工作： （一）坚持提质增效，推进产业转型升级谋划产业布局，既谋空间也谋要素。强化市区一体化发展理念，按照全市打造“三城一基地”和我区“一主一副、两带支撑、五大经济”发展格局，着力产城融合发展，持续提升龙州工业园区及龙门物流园承载功能，加大“国家应急产业示范基地”建设；积极延伸龙雁经济开发区循环经济产业链，加快建设辐射全市的循环工业“百亿园区”；致力龙池国家级特色农产品优势区创建，做大做强农业优势特色产业，不断带动农民增产增收。坚持要素保障全优升级，用好用活2亿元产业发展基金和8000万元应急专项资金；着力盘活闲置低效工业用地，列出收储清单、倒排时间进度，力争全年收储1000亩，扩建标准化厂房200亩。调整产业结构，既调存量也调增量。着力优化三次产业结构，坚持“235”产业发展，突破分离产业研发设计等技术前端，探索完善供应链中端服务，推动工业与服务业有机融合发展；实施“双培育”“双倍增”“双促进”计划，重抓“5个10家”、30个工业、30个三产及35个新增长点项目，力促全年新增20家规上工业企业、30家限上服务业企业。创新招商方式，强化产业招商、总部经济招商、标准化厂房招商，围绕提升中心城区竞争优势，产业链延伸、产业集聚，紧盯现有企业、优势资源、外出乡贤、新兴领域，力促国际康旅、龙净环保等一批超10亿元项目“落地生根”。优化产业环境，既优政策也优机制。不断加强重点企业的政策扶持力度，落细落实工业“十五条”、三产“六十六条”政策举措，加快制定机械应急装备、应急环保、商贸流通、大数据和互联网+等重点行业（领域）发展规划和优惠政策细则，推进政策向关键环节、重点部位倾斜；加强政银企合作，继续发挥龙津担保公司作用，支持企业进行品牌培育、技术改造、拓展市场。坚持问题导向，健全完善“五个一”“四级协调”工作机制，发挥好政府引导、协调和扶持作用，做到因势利导、主动服务，帮扶产业发展。 （二）坚持克难攻坚，坚决打赢“三大战役”项目落地持续发力。坚持挂图作战、分类指导，实行领导、部门、镇街、业主“四方共谋”，强化项目问题清单梳理，按单销号，不定期跟踪问效，着力解决项目落地“最后一公里”问题。重点实行“5133”工程，着力攻坚44个省市重点项目、50个重中之重项目、七大领域项目、“五个一批”项目和投资工程包项目，力促中信重工、环宇芯片等一批项目签约落地，能化共轨、龙净环保等一批项目开工建设，龙泰新材料、爱琴海广场等一批项目建成投产。全力以赴开展项目征迁攻坚和“拔钉子”行动，突出抓好11个重点攻坚及12个“临门一脚”项目，着力推动全区征迁工作取得新突破。脱贫攻坚巩固提升。建立健全稳定脱贫的长效机制，坚持动态管理、动态监测，确保“真扶贫、扶真贫、真脱贫”。深入实施“七大扶贫工程”，进一步增强“造血”功能，重点抓好产业扶贫、竞争性扶贫、金融扶贫工作，大力推进光伏发电、正大肉鸡养殖、百香果种植、林下经济等4个特色扶贫产业。进一步织牢贫困户脱贫保障“全网底”，找准贫困根子，对症施药，切实降低因病、因学、因业返贫概率，力争竞争性扶贫机制在全省推广。生态环保久久为功。牢固树立“绿水青山就是金山银山”的理念，打好清水翻身仗、蓝天巩固仗、净土保卫仗、青山修复仗，建立健全生态环境保护责任体系。全面落实“河长制”和最严格水资源管理制度，做好畜禽粪污资源化利用整区推进项目，抓紧抓实养殖业污染整治、16个养治分离点建设以及11条重点小流域水质提升工作，力争全面消除劣Ⅴ类小流域，国、省控断面优良水质达标77.5%以上，生猪出栏总量控制在98万头以内。重点抓好土壤、大气污染防治工作，加强对辖区水泥、化工等重点企业污染防治工作排查，确保中心城区空气质量优良天数持续上升，达标天数比例98.6%。 （三）坚持创新发展，着力深化改革攻坚深挖发展潜力。坚持从供给侧发力，突出抓好水泥、煤炭产业去产能，妥善解决好职工分流和安置工作，着力降低企业制度性交易成本，切实减轻企业税收负担。强化国有资产监管，持续推进雁翔、国资和龙盛市场管理公司等国有企业提质增效，促进国有企业保值增值。加强政府性债务风险防控，强化农村“三资”运作，实施宅基地制度、集体林权制度、农村土地“三权分置”改革，稳步推进省级农村集体产权制度改革试点。进一步加大教育、文化和事业单位等改革，充分释放社会领域发展潜力。实施创新驱动。结合实施“中国制造2025”“互联网+”“大数据运用”，通过技术改造、资源整合等专业化、市场化手段，加快培育新动能，增强经济创新力和竞争力。着力支持企业自主创新，积极探索企业主导、院校协作、多元投资、成果分享的产学研协同创新模式，深入实施“人才强区”战略，力争培育科技小巨人4家，新组建科技创新平台2家，新增高新技术企业3家。深化龙津创业中心、龙岩金融科技中心、龙州创客空间等载体建设，加大对知识产权、专利开发扶持力度，力争新增2家市级以上众创空间，争创创新创业产业特区。 （四）坚持统筹协调，加快城乡融合发展推进区域协调发展。持续深化全国文明城市及省级文明城区创建活动，落实“街长”、“巷长”、联合执法等常态长效管理机制，积极打好背街小巷、农贸市场等专项整治行动，着力提升中心城区基础设施建设，进一步促进城市扩容提质，提升文明城市形象。坚持特色发展，重点推进，重点抓好中心城区“一河两岸”文旅产业提升、10个特色社区建设及雁石雁鹭合鸣、江山文旅康养、白沙水岸乡愁、小池黄酒文化、适中方楼民俗等特色小镇，雁石、白沙2个新型城镇化建设。坚持均衡发展，短板先行，持续加大“镇镇有干线”农村公路提级改造、乡镇污水处理设施、公厕、危旧房屋改造建设，推进华龙、苏溪等棚户区、城中村改造工作，加快老旧小区物业规范化管理。实施乡村振兴战略。坚持农业农村优先发展，促进农业“接二连三”，引导农村二三产业向城镇、中心城区及产业园区集中，推进农业与旅游、文化、健康养老等产业深度融合。深入实施20个农业重点项目建设，积极培育新型农业经营主体78家，农副产品“三品一标”认证4家，力争规上农副产品加工产值突破160亿元。实行最严格的耕地保护制度，实现耕地占补平衡，确保粮食安全。加大农村基础设施建设，大力推进黄洋、培斜等22个美丽乡村建设，持续开展农村“家园清洁行动”，鼓励农民通过土地流转、入股分红、特色种养等方式增产增收，扎实推进社会主义新农村建设。推动社会共治共享。进一步完善党委领导、政府负责、社会协同、公众参与、法治保障的社会治理体制。持续推进“七五”普法，抓好村级换届及信访工作，完善区、镇、村三级调解网络，健全矛盾纠纷排查调处多元化机制。健全共享服务体系，实施食品安全战略，严格落实安全生产责任制，扎实推进危险化学品、非煤矿山等19项专项整治，坚决预防和遏制重特大安全事故。加强镇村、社区“智慧”治理建设，打造平安社区、平安镇村、“无违建”村居品牌，推动社会治理重心向基层下移，发挥社会组织作用，实现政府治理、社会调节、居民自治良性互动。 （五）坚持补齐短板，实施民生“三项计划”推进“教育名城”计划。认真贯彻落实创建“教育名城”实施意见和“基础教育十条”文件精神，着力实施农村教育振兴三年行动计划，推动教育优质、均衡、特色发展。全力推行“阳光招生”工作，严格执行“四批次”梯度和就近入学政策。实施教育“四项提升”和“三名”工程，加快16个教育领域补短板项目建设，确保月山小学、凤凰二小等一批教育项目开工，力争11个基础教育品牌学校组团发展，逐步加大教师培训力度，160名教师校长交流轮岗，着力打造龙岩二中、实验小学等20所5A级“平安校园”，铁山中心小学等一批特色鲜明、示范效应明显的特色学校。完善“健康新罗”计划。以提高人民健康水平为核心，全面抓好居家社区养老服务等9大工程，积极推进区、镇分级诊疗制度和医联体建设，加快龙岩人民医院及龙门、雁石等4个卫生院新建和改扩建项目建设，加强乡村医生队伍建设，稳定优化基层“网底”。扎实开展健康养老“三年行动计划”，加快天喜温泉、奇迈小镇等一批养生养老项目建设，加大“医养结合”力度，推进“候鸟式”旅居、温泉健康等产业发展。全区建成20个五星级日间照料中心、15个三星级养老服务站，新建20个以上农村幸福院，推进9个乡镇敬老院标准化建设，促进优质医养资源有效下沉。实施“美好生活”计划。着力打造“宜居新罗”，围绕城乡基础设施补短板“三年行动计划”，实施交通通畅、防洪防涝、景观提升等6大类385个项目，重点推进污水垃圾处理、村镇道路及临时停车场建设等。着力打造“宜业”新罗，实施更加积极的就业政策，创造更多就业岗位，满足劳动者多层次的就业需求。着力打造“魅力新罗”，攻坚中心城市环城森林景观美化，深入实施“绿亮美”工程，力争完成造林绿化1.1万亩，治理水土流失4万亩；进一步弘扬红色文化，传承传统文化，支持举办后田暴动90周年等纪念活动，加快公共文化服务基础设施建设，扩大公共文化服务的覆盖面和辐射力。加强政府自身建设新时期下，政府工作面临的困难和问题日益复杂，破坚冰、打硬仗、啃骨头是常态，我们必须顺应新时代新要求，贯彻落实十九大精神，忠诚履职，奋发有为，加快建设“法治、高效、为民、廉洁”政府。建设法治政府。坚持求真务实、依法行政，大力推进全民普法，切实维护好宪法和法律的权威。自觉接受人大依法监督、政协民主监督和社会舆论监督，及时办理各类建议、提案，广泛听取各民主党派、工商联、无党派人士和人民团体的意见建议，增强决策民主化、法制化水平。大力推进政务信息互联互通和共享共用，提高政务透明度和公众参与度。建设高效政府。深化“放管服”改革，推进简政放权，优化办事流程，创新事前、事中、事后监管方式，大力推行“互联网+”政务网络平台建设，倡导“马上就办、办就办好”“最多跑一趟”，扎实推进机关效能建设，加强效能监察和行政问责力度，完善绩效考评机制，确保重大事项、重点项目、重要工作及时有效落到实处，取得成效，进一步增强政府公信力和执行力。建设为民政府。坚持为民务实，多谋打基础、管长远之策，多做破难题、解民忧之事，驰而不息，久久为功。始终把群众利益放在首位，坚持重心下移、力量下沉，在实践中不断增强服务群众的本领和能力；聚焦民生保障，实施惠民工程，关心困难群体，在幼有所育、学有所教、劳有所得、病有所医、老有所养、住有所居、弱有所扶上不断取得新进展。建设廉洁政府。认真贯彻《准则》《条例》，进一步增强“四个意识”，严守六项纪律，强化党的基层组织建设。深入推进党风廉政建设，坚决贯彻落实中央八项规定精神和市委《关于在全市党员干部中纠正不良习气树立清风正气的意见》，拧紧正风反腐“发条”，强化“关键少数”监督，严控“三公”经费支出，加强对财政预算执行和领导干部经济责任的审计监督，加快构建“不敢腐、不能腐、不想腐”的有效机制。各位代表，“牢记使命勇担当，凝心聚力谋新篇”2017年的收获来之不易，凝聚了全区上下广大干群的智慧和汗水，我们倍感珍惜。2018年，乘着十九大的浩荡东风，我们要更加紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在市委、市政府和区委的坚强领导下，坚定信心、锐意进取、埋头苦干，以翻篇归零再出发的心态，擘画新蓝图，实现新跨越，为建设“机制活、产业优、百姓富、生态美”的新新罗，夺取全面建成小康社会的伟大胜利而努力奋斗！名词解释1.工业“十五条”、服务业“六十六条”优惠政策：6月份相继出台《贯彻落实市政府进一步推动工业发展实施意见的十五条措施》（龙新委综〔2017〕89号）和《新罗区加快第三产业发展的若干意见》（龙新委综〔2017〕83号），针对企业发展的各个环节给予不同类型的企业适当奖励，旨在促进产业增长。2.“双十佳”“新罗老字号”等46家企业：10家服务业“突出贡献企业”、10家“服务业标兵”、10家“新罗老字号”、10名“新罗巧匠”、6家服务业重点企业。3.趣读吧：趣读吧指全市首创公益书屋，是集休闲、阅读为一体的公益性开放式书屋。4.1家国家3A级旅游景区、4家省级旅游特色村：国家3A级旅游景区：七彩蓝田生态农业休闲观光园；省级旅游特色村：曹溪镇黄洋村、江山镇山塘村、白沙镇南卓村、大池镇大和村。5.三品一标：指无公害农产品、绿色食品、有机农产品和农产品地理标志，是政府主导的安全优质农产品公共品牌。6.“五个一”工作机制：指一个项目、一位领导、一个团队、一套方案、一抓到底。7.“四级协调”工作机制：指第一级为项目挂钩责任单位与项目建设单位层面，实行“每周一会商”；第二级挂钩领导层面，实行“每旬一例会”；第三级为指挥部层面，实行“每月一协调”；最后一级为区委、区政府主要领导层面实行“每季总调度”。8.“五个一批”项目：指谋划一批、签约一批、开工一批、建成一批、增资一批项目。9.七大领域：交通、能源、工业科技、农林水利、社会事业、城建环保、商贸服务业等7个领域。10.“6·18”“9·8”“11·8”：6·18中国海峡项目成果交易会、9·8厦门国际投资贸易洽谈会、11·8海峡机械博览会。11.七大扶贫工程：指产业、就业、安居、保障、智力、竞争性、壮大村集体经济等七大扶贫工程。12.1个扶贫开发重点镇、10个贫困村：1个扶贫开发重点镇：大池镇；10个贫困村：江山镇山塘村、老寨村，大池镇黄美村，龙门镇湖坑村，铁山镇富溪村，雁石镇坪坑村，万安镇松洋村，岩山镇黄固村，东肖镇肖坑村，红坊镇板子斜村。13.8个造福工程集中安置点：白沙镇“暖心园”、南卓造福工程新村，雁石镇“龙雁小区”，大池镇黄美村，适中镇兰田造福工程新村二期、洋东和保丰集中安置点，万安镇松洋集中安置点。14.16个“养治分离”综合治理示范点：雁石镇赤村村、大吉村、厦中村、黄庄村大点、黄庄村小点、苏邦村大点、苏邦村小点、东南村、上营村、红林村、陈村村、北河村，白沙镇郭畲村、小吉村，岩山镇佳山村，大池镇（大山村、西洋村、雅金村、秀东村）。15.河长制：即由各级党政主要负责人担任“河长”，负责组织领导相应河湖的管理和保护工作。16.绿网道：指以绿化为特征，沿着河滨、海岸、溪谷、山脊、风景道路等自然和人工廊道建立的线形绿色开敞空间。由绿道构成的网络状绿色开敞空间系统称为绿道网。17.道路畅通工程：2月份市委办、市府办印发《龙岩中心城区畅通工程实施方案》，旨在健全城市交通综合协调管理机制，优化城市交通结构，完善城市交通设施，道路通行条件、绿色交通发展、交通科学组织管理、道路交通运行安全状况、交通文明素质等全部达到优秀等次水平。18.22个省级美丽乡村：曹溪街道黄坑村，适中镇保丰村，小池镇京源村、璜溪村，大池镇黄美村、大山村，江山镇新寨村，雁石镇雁江村，岩山镇芹园村、小丁坑村、后埔村、山前村，白沙镇官洋村、洋西村、半岭村，万安镇高厦村、张陈村，苏坂镇岭兜村、下村村，东肖镇隘头村，红坊镇南阳、赤坑村。19.科技小巨人：指高新技术领域产品开发、生产、经营和技术（工程）服务的科技型企业。20.双创：大众创业、万众创新。21.教育名城“1+9”实施意见：今年7月份制定出台《新罗区创建教育名城推进教育优质均衡发展的实施意见（2017~2020年）》（龙新委综〔2017〕94号）及9个配套性文件。22.5所学校开班招生、8个扩容项目：5所学校是紫金山实验学校、紫金山实验幼儿园、皇冠幼儿园、卧龙幼儿园、北城中学；8个扩容项目是紫金山实验学校、北城小学7#8#教学楼、龙岩五中2#教学楼、龙岩九中2#教学楼、大池中心幼儿园、曹溪中心幼儿园、南城中心幼儿园二期、铁山基地食堂和宿舍。23.现代学徒制：现代学徒制是教育部于2014年提出的一项旨在深化产教融合、校企合作，进一步完善校企合作育人机制，创新技术技能人才培养模式，是通过学校、企业深度合作，教师、师傅联合传授，对学生以技能培养为主的现代人才培养模式。24.医联体:指区域医疗联合体；2015年10月,龙岩市建立了市第一医院、市第二医院、人民医院、区妇幼保健院等中心城区大中型医院与中城、东城、西城、南城等社区卫生服务中心共建医联体的新模式。25.老年人日间照料中心5个、农村幸福院8个、居家养老服务站20个：5所老年人日间照料中心分别位于溪南社区、龙腾社区、北龙社区、西安社区、北门社区；8个农村幸福院分别位于万安镇张陈村、大池大东村、小池镇培斜村和岩山镇后埔村、苏坂下村村、万安镇松洋村、雁石镇坷溪村、大池镇北溪村；20个居家养老服务站分别位于红坊镇紫安村、中联村，东肖镇联邦村、隘头村，曹溪街道下寮村，适中镇颜祠村，小池镇牛眠石村、赖邦村，大池镇合甲村，铁山镇外洋村，雁石镇四集村、赤村村，白沙镇郭畲村、黄坂村，万安镇竹贯村、张陈村、松洋村，苏坂镇和睦村、下村村、东联村。26.四下降一好转：即信访总量、集体上访、重信重访、非正常上访数量下降和信访秩序好转。27.首批“美丽小巷”“美丽小道”：中城兴门社区西宫巷,中城北关社区果园路支巷,东城东街社区颜厝巷,中城凤凰社区文明路支巷，东城社兴社区中心巷等五条“美丽小巷”；西陂条围村西诚路、西城西安社区西安中路、东肖后田村后田路、西城苏溪社区滨河路、东城北龙社区龙凤道等五条“美丽小道”。28.两学一做：指学习共产党党章党规，学习贯彻习近平总书记系列重要讲话精神，做合格党员。29.在职党员进社区:指2015年7月、8月市、区委组织部先后提出在机关事业单位开展在职党员进社区报到为群众服务工作，重点开展“亮身份、作表率”、“下网格、访民情”等“五个先锋”活动。30.中央“八项规定”：指要改进调查研究、要精简会议活动、要精简文件简报、要规范出访活动、要改进警卫工作、要改进新闻报道、要严格文稿发表、要厉行勤俭节约。31.政府系统“三公”经费：指因公出国（境）、公车购置与运行、公务接待。32.“七五”普法：指全国法制宣传教育第七个五年规划，时间为2016-2020年。33.三城一基地：即有色金属之城、专用车之城、文旅康养之城和军民融入示范基地。34.“一主一副、两带支撑、五大经济”发展格局：区《十三五规划》提出“一主”，即一个主城核心区统领，增强全区发展核心动力；“一副”，即一个副中心联动（含雁石、白沙、苏坂、万安、岩山5个镇），培育区域发展新引擎；“两带”，即以中心城市东北翼先进制造业产业带（含铁山、雁石、白沙、苏坂等镇）和西南翼商贸物流聚集带（含东肖、红坊、龙门、小池等镇）支撑，推进产业集聚发展。“五大经济”，即构建开放、消费、生态、通道、税源五大经济，协同推进转型发展。35.“235”产业：指我区重点发展的机械装备、现代服务业等2个主导产业，生物医药、新材料、互联网等3个新兴产业，建材、农副产品加工、能源精化、建筑与房地产、文化旅游等5个传统产业。36.“双培育”“双倍增”“双促进”计划：即亿元企业和小微企业“双培育”，工业企业产值和税收“双倍增”，工业项目促开工、促投产“双促进”计划。37.5个10家：即10家龙头企业、10家上市后备、10家技改、10家规下转规上、10家一企一策帮扶举措。38.“5133”工程：指项目落地战役的50个重中之重项目、10个一产重点突破项目、30个工业重点发展项目及30个服务业重点发展项目。39.农村“三资”：指农村集体资金、集体资产、集体资源。40.农村土地“三权分置”：指农地所有权、承包经营权和经营权三权分置。41.基础教育十条：今年7月份区制定出台《新罗区人民政府关于贯彻市政府加强基础教育工作十条措施的若干意见》。42.教育“四项提升”工程：实施“立德树人、教育质量、队伍素质、特色创建”等四项提升工程。43.“三名”工程：实施“名师、名校、名校长”工程。44.11个基础教育品牌学校：龙岩市实验幼儿园、龙岩市第一幼儿园、龙岩市第二幼儿园、龙岩市实验小学、龙岩莲东小学、龙岩市溪南小学、龙岩市西安小学、龙岩市第二实验小学、龙岩初级中学、龙岩莲东中学、龙岩市第二中学。45.20所5A级“平安校园”：龙岩市实验幼儿园、区直机关幼儿园、龙岩市第一幼儿园、龙岩市第二幼儿园、龙岩市实验小学、龙岩市溪南小学、龙岩市西安小学、龙岩莲东小学、龙岩凤凰小学、龙岩市第二实验小学、铁山中心小学、江山中心小学、龙岩华侨职业中专学校、龙岩市第二中学、龙岩初级中学、龙岩莲东中学、龙岩市第七中学、龙岩市第九中学、龙岩市适中中学、龙岩市小池中学。46.9大工程：居家社区养老服务、机构养老服务、兜底保障、医养结合、精神关爱、智慧养老、养生养老产业培育、养老服务队伍建设、提升养老服务质量。47.放管服：指简政放权、放管结合、优化服务。

  2025-07-15

• 【投资大田县】2017年大田县人民政府工作报告

  2017年12月30日在大田县第十七届人民代表大会第二次会议上大田县人民政府县长林金龙各位代表：现在，我代表县人民政府，向大会报告工作，请予审议，并请县政协委员和列席代表提出意见。 一、2017年工作回顾一年来，全县上下认真学习贯彻党的十九大精神，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，牢固树立和践行新发展理念，全面贯彻落实中央、省、市和县委一系列决策部署，全力稳增长、调结构、促改革、惠民生、防风险，经济社会发展保持总体平稳、稳中向好、稳中有进的良好态势。初步预计，全县完成地区生产总值195亿元，增长8.5%；地方公共财政收入7.25亿元，增长5%；城镇居民人均可支配收入32373元，增长9%；农村居民人均可支配收入15292元，增长8.5%。一些重点领域和项目实现突破：国道“纵五”（大田段）一期正式通车，兴泉铁路（大田段）、莆炎高速（大田段）、国道“纵五”（大田段）二期动工建设，莆炎高速至泉南高速大田联络线列入国高网莆炎高速支线。机械铸造产业集聚区动工建设，被列为中国铸造产业集群试点县，获批创建国家级电子商务进农村综合示范县，卫斯特环保院士专家工作站荣膺“全国示范院士专家工作站”，优特水稻新品种应用院士专家工作站落户济阳。参与制定《国家茶叶公园标准及评定》《富硒农产品硒含量分类要求》标准，列入全省首个国家茶叶公园创建试点，“大田高山茶”获国家地理标志证明商标，“大田槐猪”获国家农产品地理标志登记。在全国率先成立河长协会，大田河长制代表福建省在太湖流域第二次河长制工作会上作典型交流，多次在人民日报、中央电视台等主流媒体进行专题报道。县行政服务中心在第二届全国行政服务大厅典型案例展示活动中荣获“综合十佳”称号，“山区养老”服务模式入选国家养老服务业发展典型案例。获评全国群众体育先进单位，成功挑战“最多人随录像做健身操”吉尼斯世界纪录，县体操队再获国赛双冠军，并代表国家在世界啦啦操锦标赛中荣获佳绩。一年来的主要工作和成效是： （一）坚持抓项目、防风险，发展步伐更加稳健。开展“项目攻坚年”活动，建立正向激励机制，加快“五个一批”项目滚动接续，实施“五个大田”重点项目160个，完成投资78.42亿元，61个项目开工建设、42个项目建成或部分建成。开展“百名干部服务百家企业”活动，制定落实工业稳增长调结构、企业降本减负、园区企业资产按揭贷款等政策，取消县级涉企行政事业性收费12项，兑现企业扶持资金8094万元,协调金融机构向小微企业增贷2.39亿元。开展净化金融生态“三大攻坚”行动，妥善处置和化解诚通地产金象温泉城、四方置业龙腾盛世等一批重点风险项目,不良贷款率控制在3%的目标值以内。 （二）坚持抓转型、强质效，产业支撑更加有力。以科技创新推动工业转型升级，实施“科技大田”重点项目31个，科华石墨负极材料、大圣日用陶瓷等项目动工建设，中工塑胶、海诚新能源等项目建成投产，全面淘汰铸造行业落后炼铁设备，压减水泥产能29万吨、煤炭产能14万吨，新增高新技术企业3家、科技小巨人领军企业2家。以全域旅游理念引领现代服务业发展，实施“快乐大田”重点项目23个，中国•桃源里旅游度假区、永兴达机动车驾考中心等项目动工建设，全县新增限额以上商贸企业8家、电商企业50家，电商交易额、旅游总收入、社会消费品零售总额预计分别增长14.4%、15.7%和11%，被列为省级VR产业发展和技术应用试点县，大仙峰•茶美人景区获评省级生态旅游示范区，灵动济阳景区获批国家3A级旅游景区，东坂村成功创建省级乡村旅游创客示范基地。以工业化理念推进农业供给侧结构性改革，实施“绿色大田”重点项目40个，建成科技农业富硒产业园、霓上精制高山茶、大田肉兔产业化等项目，完成粮食播种面积39.55万亩，新增农民专业合作社272家、家庭农场76家、“三品一标”认证农产品23个，获批省级现代茶业产业园，（富硒）水稻、雷竹笋种植列入省级农业标准示范项目，济阳乌山头休闲生态农业联合创业基地入围国家级星创天地。 （三）坚持抓统筹、提品位，城乡环境更加宜居。城市品质不断提升，实施“活力大田”重点项目29个，全面启动“四区一路”旧城改造，凤山路改造一期基本完成，香山北路、河滨西路等市政道路建设强力推进，碧桂园•天誉、兴田大厦等开发项目稳步实施，城区生活垃圾无害化处理厂技改工程竣工完成，新建改造城区给排水管网19.33公里、天然气管道7.2公里，新增城市停车位225个。美丽乡村扎实推进，实施省级美丽乡村整治村和示范村15个，加快梅林、隆美、建忠、建国、元沙、红星等6个小康示范村建设，18个乡（镇）生活垃圾压缩式中转站实现全覆盖，完成农村生活污水无害化处理1.04万户，解决农村饮水不安全人口1.5万人，张坑、香坪2个中国传统村落列入中央财政支持范围，济中、隆美等4个村入选省级农村社区建设示范单位。生态建设持续强化，高位推动中央和省环保督察问题整改，全力开展生态环境综合治理五大攻坚行动和八个专项整治，银川矿区矿山地质环境治理示范工程三期、白岩公园人工湖黑臭水体整治等项目全面建成，鸭蛋山非正规垃圾填埋场资源化治理、万里安全生态水系等项目有序推进；持续深化河长制，延伸拓展矿山水土流失治理“五园”模式，治理水土流失5.52万亩，完成造林绿化1.89万亩，森林覆盖率提升至73.04%，矿山生态环境恢复治理率居全省首位，均溪河、文江河两条主要河流出境断面水质达到或优于Ⅲ类标准。 （四）坚持抓改革、促开放，发展活力更加强劲。改革步伐进一步加快，稳妥推进国家农村产权流转交易服务标准化试点，基本完成全县农村土地承包经营权确权登记颁证，列入省级农村集体产权制度改革试点县；积极推广“福林贷”“邮林贷”普惠制林业金融产品，新增新型林业经营组织29家，规范流转林权2万亩；稳步推进省级新型城镇化试点和均溪镇省级小城镇综合改革建设试点，华兴、吴山实现撤乡设镇；深化商事制度改革，全县市场主体突破2万户、注册资本突破200亿元；大力实施品牌战略,主导或参与制定国家标准6项、团体和地方标准2项。开放合作进一步加大，组织开展“招商突破年”活动，组建7个招商联络组和18个乡（镇）招商小分队，深入推进“五企”对接，全年新签约项目107个、总投资94亿元，全县预计实际利用外商直接投资2130万美元、增长10.1%，外贸出口11.5亿元、增长10.5%。基础建设进一步加强，新建提级改造农村公路72.8公里，实施农村公路指路系统工程800公里；建成建设镇35千伏输变电工程，完成新一轮农村电网改造升级工程286公里；闽江上游尤溪流域防洪二期工程、国家农业综合开发小流域治理等项目加快推进，下岩中型水库列入国家“十三五”项目库。 （五）坚持抓民生、增福祉，人民生活更加幸福。15项为民办实事项目基本落实，民生支出比上年增长10.3%，占公共财政支出的84.4%。脱贫攻坚取得新进展，创新“一家四业”产业扶贫模式，实施造福工程200户、危房改造91户，光伏扶贫覆盖全县86.8%的贫困（空壳）村和65%的贫困户，建成屏山扶贫客栈、武陵扶贫产业园等示范点，全县脱贫人口达到8402人，占贫困人口的98.6%。社会保障取得新成效，积极推进小微企业创业创新基地城市示范工作，全县新增城镇就业1600人、农村劳动力转移就业3213人，城镇登记失业率2.3%，新开工保障性住房719套，城乡低保、五保供养等标准进一步提高，临时救助、医疗救助等体系进一步完善。社会事业取得新突破，实施教育提升“五大工程”，加快推进27个城乡教育项目，建成实验幼儿园开发区分园、太华第一中心幼儿园等7个项目，新增学位3340个，大田职专成功创建省级中等职业教育改革发展示范学校；深化医药卫生体制改革，县总医院组建运营，改扩建乡（镇）卫生院4所，延伸设立村级卫生所186家，成功创建省级妇幼健康优质服务示范县；开展“养老服务推进年”活动，在全市率先成立医养服务中心，闽中康养服务中心投入运营，新建改造乡（镇）敬老院15个，被列为省级农村幸福院建设试点县；实施文化惠民工程，改造提升“数字三馆”，建成闽中戏曲文化创意产业园一期、居敬书院，县文化馆获评国家一级馆，文江“杂剧作场戏”列入省级非物质文化遗产保护名录，成功举办全国健美操冠军赛、全省青少年羽毛球锦标赛、海峡两岸大学生篮球联赛，“小城办大赛”全民健身品牌日益彰显。社会治理取得新进步，“平安大田”建设不断深入，“七五”普法扎实推进，生产安全、食品药品安全形势持续稳定，防灾减灾能力持续加强，精神文明创建活动持续开展，人民群众获得感、幸福感、安全感稳步提升。与此同时，人民武装、国防动员、民兵预备役、人民防空、地方志、档案、统计、库区移民、民族宗教、外事侨务、老区、老龄、老体协、青少年、妇女儿童、残疾人和关心下一代等各项工作全面推进，连续两届获评省级“双拥模范县”，连续三年荣获省级计划生育工作先进县。 （六）坚持抓效能、优服务，自身建设更加务实。自觉接受人大法律监督和工作监督、政协民主监督，高度重视、认真办理和落实人大代表建议156件、政协委员提案106件。深化“放管服”改革，大力弘扬“马上就办、真抓实干”精神，建立“周末无休”“窗口无否决权”工作制度，梳理“一趟不用跑”和“最多跑一趟”事项427项，公布实施县直部门权责清单4613项，在全市率先将行政审批平台延伸到乡（镇）。扎实推进“两学一做”学习教育常态化制度化，严格落实中央八项规定精神，持之以恒纠正“四风”，“三公”经费下降39.9%。扎实推进政务信息公开，加大效能督查、行政监察和审计监督力度，严肃查处各类违纪违法案件，廉洁政府建设取得新成效。各位代表，过去一年的成绩来之不易，是在习近平新时代中国特色社会主义思想的正确指引下，在上级党委、政府和县委的坚强领导下，在县人大、县政协和社会各界的监督支持下，经过全县广大干部群众戮力同心、艰苦奋斗取得的。在此，我谨代表县人民政府，向辛勤工作在各条战线上的全县人民，向给予政府大力支持和有效监督的人大代表、政协委员、工商联、各人民团体、无党派人士、离退休老同志、社会各界人士和全体纳税人，向为大田发展做出积极贡献的人民解放军、武警官兵、民兵预备役部队、公安干警，向所有关心支持大田发展的同志们、朋友们，表示衷心的感谢，并致以崇高的敬意！在看到成绩的同时，我们也清醒地认识到发展中还存在不少困难和问题，主要是：科技创新能力不够强，产业转型步伐不够快;招商引资成效不够明显，缺乏支撑发展的大项目、好项目;财政收支矛盾突出，金融风险形势依然严峻；城乡民生社会事业还有短板，稳定脱贫增收机制亟待健全；矿山水土流失治理任重道远，生态环境保护仍需加强；少数干部担当、服务、创新意识不强，机关效能还需进一步提高，等等。对此，我们将高度重视，采取有力措施加以解决。 二、2018年主要任务2018年是全面贯彻落实党的十九大精神的开局之年,是改革开放40周年，是决胜全面建成小康社会、实施“十三五”规划承上启下的关键一年，也是实现赶超目标的关键一年。政府工作的总体要求是：全面贯彻党的十九大精神，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，坚持稳中求进工作总基调，坚持新发展理念，围绕新时代“五个大田”建设，以“创新驱动、绿色发展”为主题，以供给侧结构性改革为主线，把高质量发展与实现赶超有机统一起来，坚决打好防范化解重大风险、精准脱贫、污染防治三大攻坚战，着力在乡村振兴战略、产业转型升级、城乡协调发展、生态文明建设和民生社会事业上实现更大突破，努力推动经济社会持续健康发展，为在更高起点建设机制活、产业优、百姓富、生态美的新大田作出新贡献。全县经济社会发展主要预期目标是：地区生产总值增长9%；农林牧渔业总产值增长5%；规模以上工业增加值增长9%;固定资产投资增长15%；社会消费品零售总额增长12%；出口总值增长3%；验资口径实际利用外资增长6%；地方公共财政收入增长6.5%；城镇居民人均可支配收入增长9%;农村居民人均可支配收入增长9.5%;城镇登记失业率控制在2.3%以内；完成上级下达的人口与计划生育、单位生产总值能耗降低和主要污染物减排年度任务。围绕实现上述目标，重点抓好五个方面工作： （一）致力乡村振兴，推动农业农村优先发展建设美丽乡村。按照“产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕”的总要求，引导和鼓励各乡（镇）立足自身优势、资源禀赋和产业基础开展特色小镇项目竞赛，因地制宜培育济阳马力小镇、桃源“硒”望小镇等一批特色小镇，实现差异化发展。开展农村环境综合整治三年行动，整合造福工程、危房改造、旧村复垦等涉农资金，每个乡（镇）滚动培育一批中心村、特色村，加快6个小康示范村建设，统筹推进环境综合治理、农村裸房整治、历史文化名村和传统村落保护，继续实施农村生活污水垃圾治理、农村饮水提质增效、农村电网升级改造、农村光网建设等工程，探索实行“路长制”，扎实推进“四好农村路”建设。完善乡村（社区）治理机制，做好新一届村（居）委会换届选举工作，培养造就一支懂农业、爱农村、爱农民的“三农”工作队伍。发展现代农业。在稳定粮食生产、保障粮食安全的基础上，实施富硒农业产业发展行动计划，推进富硒农产品标准化生产、品牌化经营，进一步延伸茶叶、油茶、林下经济等特色农业产业链，加快江山美人茶庄园、云悦源生态农业、蛋鸡产业化等项目建设，做大做强东方美人茶品牌，全力打造国家茶叶公园、油茶公园、富硒农业公园。坚持农业文化旅游“三位一体”，大力发展循环农业、物联网农业、共享农业、定制农业等新型业态，每个乡（镇）抓好1-2个现代农业示范基地建设，重点培育桃源、屏山、广平、建设等田园综合体示范区。加强农业“五新”推广，完善供销、仓储、物流等服务体系，推进病险水库除险加固、高标准农田、灌区配套设施等农田水利设施建设，增强农业综合生产能力。精准扶贫脱贫。实施精准脱贫三年攻坚行动计划，深化“一家四业”产业扶贫模式，落实好造血式、减负式、兜底式、挂钩式、带动式等扶贫措施，全力推进健康、教育、电商、金融、乡村旅游等扶贫工作，扶持建档立卡贫困村开展村级集体经济发展试点，加快县扶贫产业园、电商扶贫产业馆等项目建设，确保百束、拱桥等14个贫困村实现脱贫摘帽，让全县贫困群众真脱贫、不返贫。实施“九促”农民增收行动计划，启动农村集体产权制度改革试点，支持农村承包土地经营权抵押贷款、林权规范流转和林地规模经营，盘活农村资产资源，增加农民财产性收入；鼓励发展“公司+合作社+家庭农场”等农业产业化联合体，积极培育新型农业经营主体，持续推进“三品一标”认证，增加农民经营性收入；实施新型职业农民素质提升工程，支持和鼓励农民工返乡创业就业，增加农民工资性收入。 （二）致力创新驱动，推动县域经济转型升级将改革进行到底。深入推进“三去一降一补”，大力发展混合型经济，鼓励企业通过融资上市、股权置换、增资扩产等方式做大做强，推进煤炭、铸造、建材等行业落后及过剩产能淘汰工作；优化住房供应结构，有序消化商业用房库存，促进房地产市场平稳健康发展；合理控制政府新增债务，支持国有企业债券融资，加大金融支持实体经济力度，加强社会信用体系建设和民间融资监管，坚决打击违法违规金融活动，有效防范化解金融领域风险和政府债务风险；激发和保护企业家精神，坚持“一业一策”“一企一策”，出台并落实一批降成本、稳增长的惠企政策，扶持民营企业发展，帮助企业渡过难关；规范推广PPP模式，吸引更多社会资本参与基础设施和公用事业建设。深化“放管服”改革，提升“互联网+政务服务”，持续推进乡（镇）便民服务中心标准化建设，大力推行工商登记全程电子化，加快政务信息系统整合共享，力争网上办理事项开通率80%以上。把工业推向升级。改造提升传统产业，以机械铸造、建材水泥等行业为重点，实施新一轮技术改造，推行“机器换人”“技术换工”等智能制造技术应用，实施重点技改项目60个以上。培育发展重点产业，加快机械铸造产业集聚区建设，平整土地2000亩以上，力促建中数字无人机产业化、成裕机械精密铸造配件等项目落地，做精先进装备制造产业；引导轻纺新型面料企业加快技术装备更新、智能化改造和新产品开发，推进智能体育用品生产基地、宇隆超纤纺织、卓立达箱包服饰等项目建设，做大纺织鞋服产业；重点利用新技术新业态推动资源开发由粗放型向“专精尖特”转变，推进科华石墨电池负极材料、稀土资源抢救性回收、大圣日用陶瓷生产等项目建设，加快中国华电武陵风电场、宏田科技醇烃复合燃料等项目落地动工，做强新材料新能源产业。建立县科技创新服务平台，完善县校合作“四个一”机制和人才引育激励机制，重点围绕石墨（烯）、先进装备制造、洁能环保等产业，继续推动一批院士工作站、企业研发中心、众创空间落地转化。以项目蓄积后劲。持续推进“五个一批”项目建设和“五比五晒”项目竞赛活动，加强重大项目策划、储备和实施，安排县级重点项目205个，年度计划投资100亿元以上，83个项目开工建设，66个项目建成或部分建成；精准对接中央和省预算内投资、“补短板”投资工程包，做深做细前期工作，力争更多项目进入国家和省市计划盘子。健全完善项目“四个一”工作机制，推行“一线工作法”，开展“重中之重”项目攻坚行动，集中力量落实用地、用林、征迁等服务保障，每月集中开竣工一批项目。制定更加精准的招商扶持政策，完善重大招商引资项目会商评审、跟踪服务等工作机制，实施“田商回归”工程，加强央企、省企、民企、外企和福厦泉企业对接，力争引进亿元以上项目25个以上。 （三）致力产城融合，推动新型城镇化建设持续提升城市品质。实施城市规划提升行动，坚持“城为民建”理念，完成城市总体规划修编，开展城区北部控制性详细规划及城市设计，完善交通、市政、景观风貌等专项规划。实施城市开发提升行动，围绕“四大板块”开发，有序推进“四区一路”旧城改造，启动新汽车站周边、原麻纺厂三期等前期工作，抓紧原均溪水泥厂、均溪后坂洋等地块开发，加快碧桂园•天玺、原麻纺厂二期、下洋商住小区等项目建设。实施城市景观提升行动，规划建设城市中心公园，建成河滨健身栈道三期工程、赤岩广场、福田市民休闲广场。实施城市治理提升行动，进一步深化“街长制”，稳步推进城市管理执法体制改革，巩固省级文明县城创建成果。大力发展第三产业。提升生态旅游产业，完善旅游公共服务体系，策划推介精品线路，重点实施百公里骑行道、石牌美食城、龙创休闲旅游等项目建设，推动旅游与农业、文化、体育、康养等深度融合，力促大仙峰•茶美人景区创评国家4A级旅游景区，着力打响“仙峰古堡•茶香大田”旅游品牌。改造商贸物流产业，合理布局商贸网点、专业市场和社区便利店，积极培育本土“老字号”和连锁经营企业，加快发展智慧物流、冷链物流，推进牲畜定点屠宰场及冷链一体化、福塘农产品综合市场等项目建设；深化国家级电子商务进农村综合示范县创建，加大企业电商化改造力度，培育壮大一批本地电子商务企业。深耕文化体育产业，实施居敬孝文化产业园、果壳文化创意等项目建设，推动戏曲、传媒、工艺美术等传统文化创新发展；引导社会资本发展体育服务业，支持赛事全产业链运营，动工建设浩沙体育文化产业园。培育健康养老产业，发展智慧养老、医养结合和“候鸟式”养老服务，重点推进泽惠居家养老服务中心改造、医养服务中心二期、居家养老服务照料中心等项目建设，着力打响“山区养老”服务品牌，积极构建“低端有保障、中端有市场、高端有选择”的多层次养老服务格局。鼓励发展教育培训、家政服务、金融保险、中介服务等新兴业态，新增限上商贸企业20家以上。完善城乡基础设施。交通方面，加快推进兴泉铁路（大田段）、莆炎高速（大田段）、莆炎高速至泉南高速大田联络线、国道“纵五”（大田段）二期等项目建设，抓好国道“横六”（大田段）、国道356线上京集镇过境公路等项目前期工作。城市公用设施方面，创新城市建设投融资机制，统筹推进香山北路、栋山支路、福兴路、白岩山北路、站前路等市政道路建设，大力推进“厕所革命”三年建设计划，完善城区地表水厂二期、供水及污水管网、管道天然气、充电桩等市政设施。水利工程方面，动工建设下岩水库、雪山水库，持续推进闽江上游尤溪流域防洪工程、万里安全生态水系等项目建设。 （四）致力绿色发展，推动生态文明全域提升健全生态文明体制机制。深入践行“绿水青山就是金山银山”理念，持续深化生态文明建设“145”工作模式。全力支持环保机构监测监察执法垂直管理制度改革，健全环境风险隐患排查整治长效机制，完善县乡村三级网格化环境监管体系。强化排污者责任，推进排污许可“一证式”管理，实行环境污染责任保险、生态环境损害赔偿制度，完善环境保护守信激励与失信惩戒机制，加强环境执法与刑事司法联动工作。推广政府购买服务、环境污染第三方治理、碳排放交易等模式，探索利用市场手段推进环境保护工作。着力解决突出环境问题。统筹山水林田湖草系统治理，全面落实中央和省环保督察反馈问题整改责任，持续推进生态环境综合治理五大攻坚行动和八个专项整治。全面提升延伸河长制，在闽湖及各中小水库设立湖长（库长），实施文江河流域综合整治、闽湖水生态修复及污染物整治等项目，下大力气推进坑口水库饮用水源保护区综合治理及搬迁安置工作。实施京口工业园区企业集中供热工程，推进建材、纺织等行业企业节能降耗、清洁生产，确保城市空气质量优良率保持全市前列。加强土壤修复和水土流失治理，推进鸭蛋山非正规垃圾填埋场资源化治理、周田溪省级重点县水土流失治理、文江和太华国家水土保持重点建设工程等项目，建成“天地一体化”水土保持监测指挥中心，全年综合治理水土流失5万亩以上。加大生态系统保护力度。立足省级重点生态功能区定位，坚持“多规合一”，有序推进空间规划编制，严守生态保护、永久基本农田、城镇开发边界“三条红线”。积极开展国土绿化，全面停止天然林商业性采伐，对城区和乡（镇）所在地周边、公路、河流两侧及生态脆弱区实行禁伐，全年完成造林绿化和森林经营21万亩以上。守住工农业生产环保底线，建立环境准入负面清单，落实项目建设“四个一律”和“三同时”制度，实行最严格的水资源保护、土地用途管制和产业退出制度，从源头上筑牢环境保护屏障。 （五）致力民生优先，推动发展成果全民共享提高社会保障水平。集中财力办好事关群众切身利益的实事，让群众分享更多实惠。全面落实创业就业政策，解决好城镇困难群众、农民工等重点人群就业，新增城镇就业1700人以上、农村劳动力转移就业3200人以上。落实全民参保计划，提高城乡低保、特困人员供养标准，加强医疗救助、临时救助，将符合条件的各类群体纳入社会保障制度覆盖范围。加大棚户区改造力度，新开工建设保障性安居工程402套。加强农村留守儿童、空巢老人、妇女、残疾人关爱服务，做好关心下一代工作，重视发展社会福利、红十字会、慈善、老龄事业。协调发展社会事业。实施教育强县战略，加快推进大田一中东部校区等15个项目前期工作，动工建设城东小学、新红星幼儿园等6个项目，完成福兴幼儿园、赤岩小学、职专实训大楼等14个项目，新增学位8500个；落实基础教育“总校制”办学体制改革，完善城乡教师交流、补充机制，建立以提高教育教学质量为导向的管理体系，促进教育均衡优质发展。深化医疗卫生体制改革，完善县总医院运行管理制度，搭建智慧医疗服务平台，加强妇产科、儿科、中医药等重点学科建设，实施石牌卫生院改扩建、太华卫生院迁建等项目，新增床位220张，争创国家妇幼健康优质服务示范县；优化计生卫生服务，促进人口优质均衡发展与家庭和谐幸福。推进文体事业繁荣，广泛开展全民健身活动，做大做优“大体操”培训基地，继续办好全国、全省性体育赛事；重视文物和非遗保护，加强乡土文化传承人培养，加大大田土堡群、集美第二学村、红色文化遗址保护开发力度，推动文江“杂剧作场戏”、建设红粬古法制作分别申报国家级、省级非物质文化遗产名录，确保通过国家公共文化服务体系示范区复评验收。完善社会治理体系。深入开展群众性精神文明创建活动，加强社会主义核心价值观宣传教育，积极倡导移风易俗，大力弘扬时代新风。推进“平安大田”建设，健全社会治安立体化防控、网格化管理体系，加强和完善社区矫正、安置帮教工作，依法防范和惩治各类违法犯罪；健全完善社会矛盾预防和化解机制，切实解决群众合法合理诉求；完善和落实安全生产责任制，深化重点行业领域专项整治，坚决防范和遏制较大生产安全事故；加强应急处置能力建设，提高防灾减灾救灾水平；实施食品安全战略，强化食品药品安全监管，让人民群众吃得放心。支持工会、共青团、妇联等群团组织发挥更大作用，统筹推进双拥、国防动员、外事侨务、民族宗教、档案、地方志、水文气象、库区移民等各项工作，打造共建共治共享的社会治理格局。各位代表，新使命、新目标，对政府自身建设提出了更高的要求，我们必须牢固树立“四个意识”，坚决维护以习近平同志为核心的党中央权威和集中统一领导，把使命担当扛在肩上，把百姓忧乐放在心中，努力建设人民满意的政府。突出为民执政。牢固树立以人民为中心的发展思想，带着深厚感情和强烈责任为群众办实事、解难题，全力打通联系服务群众“最后一公里”，切实解决好人民群众关心关注的脱贫攻坚、就业创业、子女教育、看病就医、健康养老等现实问题，让大田百姓过上更加美好幸福的生活。突出依法行政。深化法治大田建设，深入实施“七五”普法，加强法律公共服务体系建设，完善法律顾问制度，健全政府重大决策合法性审查机制，彰显法治权威、带动全民守法；深入推进政务公开，主动接受人大监督、政协监督、社会监督和舆论监督，不断提高人大代表议案、建议和政协委员提案办理质量，持续增强人民群众的法治获得感。突出务实勤政。结合开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，坚决纠正和防范“四风”老问题、新表现，着力破解“门好进、脸好看、事难办”“推绕拖”等不作为、不担当的问题；切实加强和改进政府工作绩效管理，坚持马上就办、真抓实干，对作出的部署、决定的事项、安排的项目，立说立行、强力推进、一抓到底；强化正向激励，落实尽职免责、容错纠错机制，引导干部在“五比五晒”项目竞赛、重点领域改革、脱贫攻坚等一线担当作为、干事创业。突出廉洁从政。坚定不移全面从严治党，认真落实中央八项规定及实施细则精神，严格规范党内政治生活，严格执行《准则》《条例》，深入推进反腐倡廉，持之以恒正风肃纪；加大审计监督力度，完善土地招拍挂、工程招投标、国有资产处置、扶贫资金监管等制度，健全权力运行监控体系，努力实现干部清正、政府清廉、政治清明。各位代表，时代赋予重任，实干铸就梦想。让我们更加紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，在上级党委、政府和县委的坚强领导下，紧紧依靠全县人民，埋头苦干、开拓进取，为加快建设新时代“五个大田”、决胜全面建成小康社会而努力奋斗！

  2025-07-15

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