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• 【投资闽侯县】2018年闽侯县政府工作报告

  （2018年1月17日在闽侯县第十八届人民代表大会第二次会议上）闽侯县人民政府县长林颖各位代表：现在，我代表闽侯县人民政府，向大会报告政府工作，请予审议，并请政协委员提出意见。2017年工作回顾幸福都是奋斗出来的，成绩都是拼搏出来的。一年来，在市委、市政府和县委的正确领导下，县政府全面贯彻落实党的十八届五中、六中全会和十九大精神，深入学习领会习近平新时代中国特色社会主义思想，坚持稳中求进工作总基调，攻坚克难，开拓进取，经济社会各项事业取得了显著成效。预计实现地区生产总值532.1亿元，增长9.7%左右；一般公共预算总收入112.13亿元、一般公共预算收入71.09亿元，均位居全省县（市）区第2位；固定资产投资561.3亿元，增长21.6%；第一产业增加值、规上工业增加值、社会消费品零售总额三项指标增幅排名全市前2；城镇居民人均可支配收入38373元，增长8%；农村居民人均可支配收入16960元，增长8.4%。全国县域经济基本竞争力百强县（市）排名第51位，比2016年提升8位；连续八年入选全省县域经济实力“十强县”。连续六届蝉联省级“双拥模范县”，获评“国家知识产权强县工程示范县”，被省文明委推荐为新一届“全国文明城市”创建城市。一年来的主要工作和成效：一是项目攻坚更加有力有效。以省“五个一批”、市“攻坚2017”及县“双比双促，争当排头兵”等专项行动为抓手，推进项目攻坚，县级以上重点项目开工99个、竣工53个、完成年度投资421.5亿元，分别增长36%、83%、10%，其中“攻坚2017”专项行动征收房屋143.44万平方米、交地2.01万亩。围绕民生和发展重点，实施福厦客专、乌龙江大道（上街段）、福银高速鸿尾互通、闽江南岸防洪工程（四期、五期、六期）、溪源泄洪洞工程等一批重大项目；完成逾期安置项目15个，共8324套76万平方米，建设和回迁速度创历史新高；县城旧城改造（二期）全速推进，征迁完成率达99%。充分发挥“5.18”“回归工程”等平台作用，强化项目招商，“招商2017”专项行动落地项目171个，总投资586.6亿元，10亿元以上项目12个，倪世仓储物流、省建筑新技术试验转化基地等12个项目开工建设。二是产业发展更加优质强劲。大力实施创新驱动发展战略，出台推动新一轮经济创新发展12项政策59条举措，减轻企业负担4400万元，奖补资金3600万元；东南汽车DX系列、祥鑫铝业特种铝材等11个技改项目建成投产，完成投资4.7亿元；认定专家工作站3个，落实产学研重点项目15个，阳光众创空间获评国家级众创空间，新增高新技术企业32家、科技小巨人企业19家、省级战略性新兴企业2家，高新技术产业营业收入415.7亿元、增长20.2%。先进制造业支撑作用日益明显，闽森源电力、晶华生物等12个工业项目建成投产，新培育规下转规上企业43家，创合电气、永福股份等5家企业成功上市，新增建材产业为百亿产业集群，规模以上工业总产值突破1000亿元；汽车产业产值增长31%，福建奔驰成为全市首家纳税超10亿元工业企业。现代服务业提速增效，南通永嘉天地、荆溪新华都物流等项目加快推进，普洛斯物流、金港赛道等项目投产运营，新培育限下转限上企业65家，申报认定泰全工业、六和机械等总部企业4家；闽越水镇加快建设，凤翔首邑温泉度假村建成开业，闽都民俗园、奥莱时代获评国家3A级旅游景区。三是三农根基更加扎实稳固。农村集体资产股份权能改革试点工作得到国家农业部充分肯定，在全国总结交流会上作典型发言，经验做法获《人民日报》《光明日报》等中央主流媒体专题宣传报道。精准脱贫稳定机制全面落实，造福工程搬迁、雨露计划培训、财政资金投入等工作均超额完成市下达任务；扶贫小额信贷覆盖率达68.4%，全市第一；20个建档立卡贫困村全部退出。划定永久基本农田37.16万亩，新增耕地1404亩，市下达粮食生产任务圆满完成。智慧农业、设施农业、休闲农业加快发展，新增设施农业1360亩、省市级休闲农业示范点3个。投入6607万元，创建美丽乡村11个、“幸福家园工程”示范村17个。四是改革开放更加深入全面。扎实推进政府机构改革，县城市综合执法局、不动产登记和交易中心等5家单位完成机构设置或职能整合。力推“放管服”改革，取消行政审批及公共服务事项25项，审批承诺时限压缩至法定时限的23%；3批975项“一趟不用跑”和“最多跑一趟”办事清单公布运行，占本级行政审批及服务事项总数的93%；推进“两单融合”，29个县直部门权责清单梳理公布。着力“多证合一”“证照分离”及全程电子化登记管理等商事制度改革，新登记企业数和注册资金总额分别增长4.4%、30.5%。开放型经济加快发展，引进外资项目20个，实际利用外资8.5亿元，增长12%；出口扶持力度持续加大，实现出口98.8亿元，增长5.6%。对台交流合作不断深化，引进品记食品、富国新物流等台资项目11个，高速物流两岸青年创业园成立运营，成为全市首家由台湾专业团队主导运营的两岸青年创业园。上海、西安、新疆等7个异地商会组建成立，与漳州平和、陕西富平等区域协作持续加强。五是城乡环境更加生态宜居。县域“一张图”工作顺利开展，县城、上街大学新校区、青口汽车城等重点片区及大部分乡镇城乡总体规划方案编制完成，生态保护红线和城镇开发边界线“两线”划定，土地利用总体规划调整完善方案获省政府批复。城乡承载功能持续增强，117个基础设施项目加快推进，滨河路（二期）、溪源江安全生态水系、兰圃变电站主变增容工程等19个项目建成投用。在全市率先开展“裸房”整治工作，整治“裸房”517栋18.8万平方米。实施129个宜居环境项目，建成公共停车泊位3600个，新建（改造）三格化粪池7507户，新增城镇公厕33座，依法拆除“两违”面积110.3万平方米，圆满完成上街等进出城关键节点提升改造工程。切实加强生态环境治理工作，落实“气十条”，节能检测中心、大世界橄榄循环经济等节能减排项目顺利实施，市下达299辆黄标车淘汰任务全面完成。全力推行“河长制”，治理河流34公里，铺设污水管网55公里，竹岐、鸿尾污水处理厂及白沙污水处理站建成投用，实现乡镇（街道）污水处理厂（站）全覆盖，新增日处理污水能力1.35万吨，闽江干流（闽侯段）水质达标率稳定在100%。祥谦、南通等4个垃圾中转站建成投用，甘蔗、尚干、白沙垃圾堆放点得到有效整治，转运生活垃圾18.3万吨，“垃圾不落地”工作切实强化，“家园清洁行动”深入实施。20项中央和省环保督察移交问题整改工作加快落实，垃圾污水收集处置不到位、个别小流域水质较差等突出环境问题得到有效治理。“全民动员、绿化闽侯”行动深入开展，完成造林绿化和森林经营6万亩，新增绿地5.3万平方米，五虎山国家森林公园等重点区域保护开发力度持续加大，千家山生态公园春节前将建成开放。六是社会事业更加均衡普惠。教育事业加快发展，22个校舍项目顺利实施，县教师进修校附属幼儿园、尚干中心小学新校区、昙石山中学等12个项目建成投用，新增学位3700个；闽侯六中及上街、祥谦中心小学通过省级学校管理标准化评估验收，县实验幼儿园获评省级示范性幼儿园；加大政府购买服务力度，普惠性幼儿园学额覆盖率高于市下达水平，公办幼儿园覆盖率提高到42.2%；中、高考成绩稳步提升，均居全市前列。医药卫生体制改革扎实推进，县级公立医院药品耗材收入占比下降7个百分点，患者医疗费用下降1.5个百分点；县医院新病房大楼、南通卫生院等5个项目加快实施，洋里、大湖卫生院建成投用，祥谦中心卫生院和鸿尾卫生院获评市级“群众满意的乡镇卫生院”；医疗卫生服务方式加快转变，省市下达30%家庭医生签约率顺利完成。生育政策全面落实，各项计生工作稳步推进。县社会福利中心项目加快建设，分中心启动实施，31个乡镇敬老院和农村幸福院建成投用。国家公共文化服务体系示范区创建工作扎实推进，“点单点将台”“片区文化联盟”“三联合三共建”等经验做法在省市推广，“文化市场管理”和“群众体育”两项工作获全国先进，县图书馆通过国家一级馆评估定级，青橄榄合唱团再获全国金奖。县广播发射台项目加快推进，广播电视台搬迁新址，“遇见闽侯”政务微信公众号综合排名全市第一。移风易俗工作扎实推进，志愿服务活动广泛开展，文明创建工作成效明显，顺利通过省级文明县城总评。妇女儿童、关心下一代工作持续加强，慈善、档案、科普、地方志、民族宗教等工作取得新进步。七是人民生活更加幸福和谐。全年财政用于民生支出72.4亿元，占公共财政预算支出的76.6%。433个民生补短板项目加快实施，53个省市县三级为民办实事项目办结完成。城镇新增就业9503人、农村富余劳动力转移就业4588人，城镇登记失业率控制在2%以下。城镇居民医保和新农合并轨运行，各类社会保障扩面提标，城乡居民医保补助受益53.8万人次、增长17.5%，城乡居民医保政府补助标准、农村低保标准、城镇低保标准分别提高14.3%、28.6%、22.8%。食品安全工作扎实推进，创建“明厨亮灶”示范店486家，南通海峡蔬菜批发市场农产品“批批检测”“一品一码”可追溯系统在全省率先建立。道路交通安全综合整治“三年提升工程”深入开展，重要节点、关键领域安全生产工作切实加强。治安防控、信访维稳、法制宣传、应急管理、防震减灾、气象、人防、保密、助残等工作全面加强，“平安闽侯”“法治闽侯”“诚信闽侯”建设扎实推进，群众“安全感、满意率”持续提升，社会保持和谐稳定。八是政府服务更加高效便民。全面学习宣传贯彻党的十九大精神，推进“两学一做”学习教育常态化制度化，深入开展“学俊波，我践行”“进一步提振干部干事创业精气神”“担当负责，提速增效”等主题实践活动，全县上下不甘落后、力争上游的氛围日益浓厚，41个单位被授予市级以上荣誉称号。政府系统党风廉政建设深入推进，重大行政决策预公开制度建立实行，政务公开和权力运行网上公开全面推进，行政监察、审计监督力度持续加大，查处侵害群众利益的不正之风和腐败问题9件36人。驰而不息贯彻落实中央八项规定及实施细则，查处违反中央八项规定精神问题8件13人。大力弘扬“马上就办、真抓实干”“钉钉子”精神，坚决整肃“为官不为”“庸懒散拖”等问题，效能问责16人。“三公”经费同比减少1373.6万元，下降42.1%，后勤服务更加节俭、规范、有力。认真执行县人大及其常委会决定决议，自觉接受县人大及其常委会的法律监督、工作监督。自觉接受县政协的民主监督，积极支持县政协开展民主协商。办复省市县三级人大代表建议149件、政协委员提案161件，满意率均为100%。各位代表，成绩来之不易，这是上级党委、政府和县委坚强领导的结果，是全县人民团结奋斗、社会各界大力支持的结果。在此，我谨代表县人民政府，向全县人民，向人大代表、政协委员、各民主党派、工商联、无党派人士、各人民团体、离退休老同志及社会各界人士，向上级驻地机构、人民解放军和武警驻地部队，向关心支持闽侯发展的海内外乡亲和国际友人，表示衷心的感谢！成绩已成为历史，开拓进取才是永恒的主题。面对全县上下用奋斗换来的成绩，我们也要清醒地看到，当前我县发展中存在的困难和问题：一是经济总量还不够大，产业结构还不够优，大企业、大项目还不够多，新兴动能还需加快培育；二是城乡之间、乡镇之间发展不够平衡，生态保护压力还很大，城乡环境还需进一步改善；三是社会公共服务供给还不够充分、均衡、优质，补齐民生短板还有很多工作要做；四是有的公务人员能力和作风不适应新要求，不作为、慢作为现象还时有发生。对此，我们要坚持问题导向，采取有效措施，认真加以改进。2018年工作安排展望未来，我们充满信心。2018年是贯彻党的十九大精神的开局之年，是改革开放40周年，是决胜全面建成小康社会、实施“十三五”规划承上启下的关键一年。根据县委部署，今年政府工作总体要求是：全面贯彻党的十九大精神，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，坚持新发展理念，紧扣社会主要矛盾变化，围绕推动质量变革、效率变革、动力变革，以“建设新闽侯、争当排头兵”为目标，以供给侧结构性改革为主线，以“重大项目建设提升年”专项行动为抓手，坚持稳中求进工作总基调，把高质量发展和实现赶超有机统一起来，提振精神、担当负责、提速增效，统筹推进稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险各项工作，坚决打好三大攻坚战，加快建设县强民富、创新创业、生态宜居、幸福和谐的新闽侯。根据这一总体要求，今年我县经济社会发展主要预期目标是：地区生产总值增长10%；一般公共预算总收入同口径增长8%；固定资产投资增长13%；出口总额增长3%；实际利用外资增幅高于全市平均水平；社会消费品零售总额增长12.5%；城镇居民人均可支配收入增长8%，农村居民人均可支配收入增长8.5%；城镇登记失业率控制在2%以内；全面落实节能、减排、降碳任务。为实现上述目标，我们主要抓好以下五个方面工作： 一、坚定不移“活机制”，着力激发发展活力、增强发展动能围绕经济社会发展新需求，加快解决供给侧、结构性、体制性矛盾，向改革开放要活力、要动力、要红利。深化简政放权。推进政府机构和行政管理体制改革，优化政府机构设置和职能配置，做好环保垂直管理等改革工作。深化“放管服”改革，推行“一窗受理、集成服务”和“互联网+政务服务”，强化企业设立、投资建设等5大类事项“全项受理”工作，推动不动产登记、供电等5个部门入驻“24小时自助区”，扩展智能审批和全程网办范围，县乡两级“一趟不用跑”事项分别新增105项、562项以上，让信息数据“多跑路”、让办事群众“少跑腿”。创新监管方式，强化“双随机一公开”跨部门联合监管。深化青口“小城市”和荆溪“小城镇”综合改革试点，赋予试点镇更多自主权。激发市场活力。推进供给侧结构性改革，淘汰落后产能和工艺，鼓励企业增品种、提品质、创品牌。加强薄弱环节监管制度建设，坚决打击违法违规金融活动，打好防范化解重大风险攻坚战。支持县水务公司、首邑建工开展市政管网铺设管养、基础设施项目建设等业务，提高财政资金使用效益。加大政府购买服务力度，推进绿化保洁、垃圾转运、设施维护等领域市场化运作。全面实施“多证合一”“证照分离”及全程电子化登记制度改革，行政审批和公共服务事项电子证照应用支持率达60%以上，全面完成企业和个人证照电子化转换工作。激发和保护企业家精神，弘扬劳模精神和工匠精神，鼓励更多社会主体投身创新创业。拓展开放格局。坚持引进来和走出去并重，实施大开放战略，推动形成全方位、多层次、立体化的开放新格局。深入开展“招商2018”专项行动，围绕新能源汽车、机电及高新技术、现代服务业等产业链，定向定位定点精准招商，确保引进项目200个以上，争取引进1家以上百亿企业。强化项目对接，推动奔驰Smart、比特大陆科技、海纳川汽车部件等意向项目落地建设。推行提供场所“免租金”、腾笼换鸟“零用地”等招商模式，提高招商实效。继续实施出口信用保险等扶持政策，鼓励企业“走出去”拓展对外贸易。秉持“两岸一家亲”理念，深化“同名村”等交流活动，积极为台湾同胞来县就业创业创造良好条件。做好华侨华人新生代工作，推进异地商会建设，深化与莆田仙游、漳州平和、陕西富平、宁夏隆德的友好协作，实现内外联动、互惠共赢。提高投资实效。千方百计扩大有效投资，以“五个一批”“抓项目促发展”“重大项目建设提升年”等专项行动为抓手，实施重点项目559个，确保完成年度投资512.3亿元，开工亿元以上项目280个，竣工120个，新增固投纳统项目200个以上。扑下身子服务项目建设，完善重点项目旬协调推进机制，落实县领导包项目制度，及时协调解决项目推进过程中遇到的瓶颈问题，促进项目建设提速增效。创造条件助力项目成长，健全“多评一表”“多图一审”等创新机制，推行规划条件、土地核验“联合验收”，以及建筑工程、人防工程、消防工程“联合验收”等创新模式，完善重大项目储备、预审、报批、建设、管理全流程代办服务，进一步优化投资环境。 二、持之以恒“优产业”，着力优化经济体系、增强经济实力坚持质量第 一、效益优先，把提高供给体系质量作为主攻方向，着力转变发展方式、优化经济结构、转换增长动力，加快建设现代化经济体系。坚持创新引领。建立以企业为主体、市场为导向、产学研深度融合的技术创新体系，鼓励企业实施技改项目，推进海源自动化、元晟汽配等战略性新兴产业项目建设，新增高新技术企业、科技小巨人领军企业、产学研重点项目各10个以上，新建院士（专家）工作站5个以上。构筑科技孵化载体，加快推进中科院海西研究院、中科数研院等项目建设，提升县创新创业示范中心科技孵化功能，汇聚经济发展新动能。优化创新环境，强化知识产权创造、保护、运用，加快引进和培育战略科技人才、科技领军人才、青年科技人才和高水平创新团队，营造大众创业万众创新良好氛围。强化“两车”带动。牢牢把住“两车”方向盘，对接“中国制造2025”国家战略，大力推进东台新能源汽车、东南汽车（三期）等项目落地建设，建成福享汽配等配套项目，支持海峡汽车文化广场二手车交易市场发展，培育福建奔驰为百亿企业，力争汽车产业产值突破400亿元。发挥汽车产业示范带动效应，推进机电、建材、轻纺、工艺、食品等传统制造业向数字化、智能化转型，建成永发机械、鸿祥工艺等41个工业项目，新培育规下转规上企业23家，扶持中澳科技、金品农业等5家企业上市发展，确保工业总产值突破1300亿元，力争再新增轻纺、食品两大百亿产业集群。优化升级产业集聚区，推进青口投资区、闽侯经济技术开发区等产业园区差异化、特色化、专业化发展，启动沈海高速东台互通项目，加快东南大道（三期）、闽侯经济技术开发区（三期）基础设施配套工程等项目建设，增强园区吸引力。加速三产提升。立足区位、生态优势，加快发展商贸物流、总部经济、特色旅游、文化创意、金融服务、电子商务等现代服务业，推动生产性和生活性服务业齐头并进。大力发展商贸物流业，加快榕通汽车4S店、永辉物流、苏宁云商（二期）等项目建设，优化提升南通海峡农副产品批发市场、上街永嘉天地、荆溪海峡家居建材城等商圈，促进万家广场等商圈开业运营。落实加快总部经济发展扶持政策，做好总部经济培育工作，确保新增台亚汽配、百事可乐等总部企业10家。大力推进全域生态旅游，动建金水湖旅游综合体，建成闽越水镇（一期），提升三叠井、闽都民俗园等旅游景区，推动十八重溪、雪峰文化旅游项目落地建设，加快打造休闲集镇和乡村旅游特色村，构建多样化、个性化的旅游产品和服务体系。力促农业增效。深化农村集体产权制度改革，完成拥有经营性资产的93个村折股量化、股权设置、股权管理及机构组建等改革任务，推进农村集体经济组织颁证工作。完善承包地“三权”分置制度，强化土地流转平台建设，推进土地承包经营权流转，打造2个千亩以上和20个百亩以上土地流转相对集中区。推进农垦改革，基本完成农垦国有土地使用权确权登记发证。坚持质量兴农、绿色兴农，加快发展橄榄、脐橙、油茶、食用菌、观赏鱼等特色农业，粮食播种面积稳定在16万亩以上。巩固和完善农村基本经营制度，积极培育新型农业经营主体，新增7个县级以上农民专业合作示范社、家庭农场示范场。积极探索“互联网+现代农业”新模式，拓宽农产品销售渠道。培育壮大农产品加工、流通企业，促进农产品加工增值。大力挖掘地方特色，推动大湖道畋智慧农业、白沙生之养生态农庄等休闲农业发展，促进农业增产、农民增收、农村增美。 三、凝心聚力“富百姓”，着力完善民生保障、增强民生福祉以造福人民为最大政绩，突出抓重点、补短板、强弱项，多谋民生之利、多解民生之忧，提高保障和改善民生水平。优先发展教育事业。推进学前教育普惠发展，确保学前三年入园率达98%以上，普惠性幼儿园学额覆盖率达77%以上。优化教育资源布局，实施38个教育建设项目，建成闽侯职专新校区、县第二实验小学、上街青州幼儿园等12个项目，扩容学位4500个。加快教育信息化步伐，培育智慧校园试点校，推行名校办分校、联盟办学模式，促进学校规范化、智慧化、内涵化发展，扩大优质教育资源覆盖面。加强教师队伍建设，完善教师职称评审和教师资格定期注册制度，推进名优骨干教师培养和全员素质提高工作；完善校长选拔任用、考核评价、交流任职机制，提升校长治校水平。用好用活教师编制，充实一线教学力量。支持民办教育发展，办好职业教育、继续教育、特殊教育、老年教育、终身教育。实施健康保障工程。深化医药卫生体制改革，落实医疗卫生机构收入分配和绩效激励机制，全面取消以药养医，凸显公立医院公益性。优化医疗资源布局，加快建设县医院新病房大楼、县人民医院传染病区大楼及南通、竹岐、鸿尾卫生院，迁建县妇幼保健院及荆溪、白沙卫生院，扩建上街中心卫生院，基本建成县精神病院。提升医疗服务水平，依托县医院、县人民医院，推进医疗联合体建设，鼓励县内医疗机构加入省市医疗联合体和专科联盟，完善家庭医生签约服务、分级诊疗制度，为人民群众提供全方位全周期健康服务。落实生育政策，倡导优生优育，做好新形势下人口与计生工作。积极应对人口老龄化，建成县社会福利中心、甘蔗居家养老服务照料中心等130个养老服务项目，加快老龄事业和产业发展。繁荣发展文体事业。大力开展以中国梦和社会主义核心价值观为引领的精神文明建设，强化文明县城常态化、精细化管理，深化移风易俗工作，推进诚信建设和志愿者服务制度化。深入实施文化惠民工程，完成县博物馆陈列展览，动建县青少年校外活动中心，推进县乡图书馆、文化馆一体化建设，提高乡村文化站利用率，深入开展文化“五进”、体育“六进”活动，持续打响“青橄榄”、榕超足球联赛、五虎山越野赛等文体活动品牌，确保国家公共文化服务体系示范区创建工作顺利通过验收。加强文物保护利用和文化遗产保护传承，加快廷坪龙津桥、溪岭亭等文物保护单位修复工作。完善社会保障体系。打好精准脱贫攻坚战，健全精准脱贫稳定机制，实施“六个一批”提升工程，巩固扶贫成果，提高脱贫质量。坚持就业优先战略和积极就业政策，做好高校毕业生、农民工、就业困难人员等重点群体就业创业服务工作，新增城镇就业9550人，农村富余劳动力转移就业4590人。落实40个为民办实事项目，完成年度投资10.2亿元，逐步解决一批人民群众最关心最直接最现实的利益问题。坚持房子是用来住的、不是用来炒的定位，加快建立多主体供应、多渠道保障的住房保障制度，大力推进人才公寓、安置房等保障性安居工程建设，动建安置房项目15个，建成53万平方米，其中逾期回迁安置面积35万平方米。通过回购店面及房产，分配给被征地村等方式，加快兑现生产生活留用地政策，力争落实1610亩被征地村生产生活留用地指标。加强食品药品安全监管，严厉打击制假售假违法行为，确保群众吃得安全放心。持续实施饮水安全工程，强化饮用水水源环境保护，改造提升老旧水厂及供水管网，确保群众饮水安全。完善社会救助、社会福利、慈善事业、优抚安置、扶残助残等制度，健全农村留守儿童和妇女关爱服务体系，推进城乡居民各类保障扩面提标。维护社会安定稳定。树立安全发展理念，落实安全生产责任制，持续开展危险化学品、建筑施工、道路交通、校园安全等12个安全生产专项整治，强化重点领域监管和隐患排查治理，坚决遏制重特大安全事故。健全重大决策社会稳定风险评估机制和突发事件应急处置机制，依法处理信访事项，确保省市交办信访积案化解率达100%。完善社会治安防控体系，实施“雪亮工程”，依法打击和惩治黄赌毒黑拐骗等违法犯罪活动，做好社区矫正工作，保护人民群众人身权、财产权、人格权。抓好“七五”普法，推进鸿尾等乡镇法治文化公园建设，确保实现全县法治文化公园全覆盖。加强社区治理体系建设，推动社会治理重心向基层下移，完成全县325个村（居）换届工作，选优配强村级组织班子。认真做好消防、气象、档案、保密、民族宗教、双拥共建、民兵预备役、国防动员、人民防空、防震减灾等工作，支持工会、妇联、共青团等人民团体发挥更大作用。 四、全力以赴“美生态”，着力打造宜居环境、增强宜居品质坚持规划引领、突出特色、建管并重、一体推进，加快建设“三大城市组团、两个特色小镇、一个生态园区”，精心打造有品质、有魅力、有乡愁的城乡宜居环境。主动对标提品质。按照福州主城区建设标准，全力推进甘蔗荆溪组团、旗山组团、青口组团建设，加快实现与福州城市级中心协同共进，一体化发展。甘蔗荆溪组团，坚持立足城关、东扩南进，扩容提质中心大县城，动建旧城改造（二期）、闽侯二桥等项目，加快竹岐新区开发，推进竹岐江滨路等基础设施建设，实现跨江联动；提速荆溪新城发展，做好地铁5号线征迁工作，加快中科睿谷、万全物流、荆港路等项目建设，实现与福州主城区连片开发、融合发展。旗山组团，突出校地联动、创新创业，加快提升上街科技城，以大学新校区中心共享区开发和国宾大道提升为重点，高标准推进旗山湖项目建设，高品位打造福州最美线路闽侯段，加快乌龙江大道（上街段）、榕桥路、青源水厂（二期）等基础配套项目建设，推动地铁沿线商贸服务圈发展，汇聚驻地高校、科研院所创新要素，打造人才“洼地”、创新“智谷”；抓好南通物流园及瓜山高新产业园建设，加快新南港大道、西环路等路网配套，推进大樟溪沿岸开发；支持福州高新区海西园发展高新技术产业，加快南屿“两园区”及小城镇建设，促进创新产业集聚发展。青口组团，着力产城融合、三镇联动，做大做强青口汽车城，实施海通汽车内饰等一批汽车产业项目，提速祥谦大道、白水路改造工程等一批基础设施项目，加快东台工业园开发步伐，创新“小城市”管理模式，促进产业互补、设施联通、资源共享，实现青口、祥谦、尚干三镇连片发展。城乡融合促振兴。按照产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕的总要求，大力实施乡村振兴战略，推动城乡要素平等交换和公共资源均衡配置，以工补农、以城带乡，促进白沙、鸿尾和西北部生态园区加快发展。白沙镇以打造海丝时尚居艺小镇为契机，推动传统工艺品产业转型升级，加快“十里长廊”建设，带动生态农业、休闲旅游产业，促进一二三产融合发展。鸿尾乡以打造工艺创意集聚地为目标，动建鸿尾园2号路延伸线，推进六建杭萧科技、工艺品产业园等项目建设，提升传统工艺文化内涵和创新能力，做大做强工艺品产业。洋里、大湖、廷坪、小箬以打造西北部农业示范区为重点，支持廷坪安睿孔雀观光园等休闲农业发展，鼓励发展林下经济、森林康养等绿色富民产业，打造福州休闲观光“后花园”。完善设施强功能。构建互联互通城乡便捷交通网络，动建绕城高速光明和永丰互通提升工程、竹岐高速出口拓宽工程、316国道尚干至南通提级改造工程等项目，建成福银高速鸿尾和沙堤互通、龙台公路连接线等项目，完善大樟溪南岸、省委党校周边、竹岐新区等片区路网。全面推行路长制，着力“四好农村路”，启动211省道大湖珍山至廷坪罗桥、111县道江洋农场至大湖提级改造工程，提升（新建）农村公路50公里以上。构建安全有效城乡防洪排涝屏障，动建甘蔗安平浦安全生态水系及白沙上寨溪、鸿尾大模溪河道整治等项目，加快实施闽江南岸防洪（四期、五期、六期）、溪源泄洪洞等工程，建成南通文山排涝站，完成荆溪河道整治。构建优质可靠城乡供电保障体系，优化甘蔗、上街、南屿及荆溪新城等片区电力网络，改造洋里、大湖、廷坪等乡镇老旧电网，解决青口、竹岐、鸿尾及工业园区供电能力不足问题，确保超山、昙石输变电等工程投产送电，新增用电容量122.5兆伏安。规范管理保秩序。围绕满足群众生产生活需求，用心谋划、用力落实，推动城乡精细化管理。主动衔接福州中心城区空间发展规划，做好交通、水利、市政等专项规划，提升大学新校区等重点片区规划。推进200万平方米“裸房”整治，205.5万平方米旧城旧村改造，创建及提升34个美丽乡村。科学规划、合理布局，加强立体停车场建设，新增公共停车泊位4000个。继续保持“两违”综合治理高压态势，确保新增违建零增长、存量违建负增长。推进“厕所革命”，新建公厕57座、三格化粪池5000个。持续开展爱国卫生运动，积极推进除“四害”工作。整合提升网格化服务管理综合指挥平台功能，推行市容管理、环卫保洁、设施维护等城乡智慧管理模式，提升智慧城市建设管理水平。绿色发展增颜值。树立和践行绿水青山就是金山银山的理念，着力治理污染、修复生态、保护环境，坚决打好污染防治攻坚战。着力解决突出环境问题，继续实施“气十条”，深化有机废气、施工粉尘等专项整治行动，力争空气质量在全市排名“保四争三”；深入实施“水十条”，加快荆溪十六浦、上街溪源溪、青口大义溪等11条小流域综合整治，确保闽江干流（闽侯段）水质达标率稳定在100%；全面实施“土十条”，狠抓土壤污染管控和修复。强化环保基础设施攻坚，动建县建筑垃圾资源化利用处置厂及生活垃圾无害化终端处理厂，建成竹岐、白沙垃圾转运站，强化大学新校区生活垃圾分类试点工作；完善青口、南通、荆溪、白沙等片区污水管网建设，铺设50公里，清疏、修测130公里。加大生态系统保护力度，开展绿化美化行动，推进水土流失治理，强化湿地保护恢复，加强地质灾害防治，造林绿化6076亩以上，做好五虎山、龙祥岛等重点区域保护与开发工作。倡导简约低碳生活方式，开展创建节约型机关、绿色家庭、绿色学校、绿色社区和绿色出行等活动，推进绿色发展，促进人与自然和谐共生。 五、提振精神“转作风”，着力提升服务质量、增强服务效能始终牢记政府前面的“人民”二字，深怀爱民之心、恪守为民之责、善谋富民之策、多办利民之事，全心全意为人民服务。建设责任政府。以学习贯彻党的十九大精神为重点，组织开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，积极掌握新知识、熟悉新领域、开拓新视野，增强“八种本领”，做到“五个过硬”。坚持将工作着力点放在发展最应该干、群众最希望办的事情上来，以“踏石留印、抓铁有痕”的精神，把工作落细、落小、落实。倡导勇于变革、勇于创新、敢想敢试、敢闯敢为精神，为敢于担当、敢于碰硬、不谋私利的干部撑腰鼓劲，着力让敢担事的人有机会、善担事的人有舞台、乐担事的人有发展。建设高效政府。强化机关效能建设，持续整治“为官不为”“庸懒散拖”等不良作风，马上就办、真抓实干，不驰于空想、不骛于虚声，促进各项工作提速增效。完善定期协调推进机制，对基层、企业和项目业主提出的困难和问题，第一时间帮助协调、马上就办推动解决。围绕推动工作落实，构建严格的督查体系，明确时限，落实责任，奖优罚劣，让每一项工作都有人跟踪、有人协调、有人落实。建设法治政府。深入贯彻全面依法治国要求，遵守宪法、遵从法治，严格按照法定权限和程序行使权力、履行职责，始终做到依法行政。认真执行县人大及其常委会决定决议，自觉接受县人大及其常委会的法律监督、工作监督和县政协的民主监督，主动接受社会和舆论监督。完善政府议事规则和决策程序，全面推进政务公开，不断畅通群众参与行政决策的渠道，确保各项政府工作都体现人民意愿、维护人民利益、接受人民监督。建设廉洁政府。认真落实党风廉政建设责任制，加强纪律教育，强化纪律执行，切实把廉洁从政贯穿到政府工作的各个环节。严格执行新形势下党内政治生活若干准则，持之以恒落实中央八项规定精神，运用监督执纪“四种形态”，坚持无禁区、全覆盖、零容忍，坚决整治和查处侵害群众利益的不正之风和腐败问题，让人民群众有更多获得感。坚持以制度管权、管事、管人，建立健全惩治和预防腐败体系，强化不敢腐的震慑，扎牢不能腐的笼子，增强不想腐的自觉。各位代表！“建设新闽侯、争当排头兵”责任重大、任务艰巨、使命光荣。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，高举中国特色社会主义伟大旗帜，认真学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，在上级党委、政府和县委的坚强领导下，不忘初心、牢记使命，锐意进取、埋头苦干，为加快建设县强民富、创新创业、生态宜居、幸福和谐的新闽侯而不懈奋斗！

  2025-07-15

• 【漳州招商】漳州交通建设跨越式发展 综合运输体系赋能区域经济

  “十三五”期间，漳州市以交通基础设施建设为突破口，通过865亿元大规模投资推动综合运输体系升级，显著提升了区域互联互通水平。这一战略性布局不仅优化了营商环境，还为招商引资提供了重要支撑，带动了港口经济、产业协同和城乡一体化发展。 一、公路网络实现质的飞跃 漳州市五年间新增及改造公路里程超2000公里，形成覆盖全域的“两纵两横”主干网。高速公路密度达每百平方公里4.5公里，接近欧盟标准，85%乡镇实现半小时内接入高速。普通国省道二级以上公路占比突破80%，所有县城均通过高等级公路串联，有效解决了山区县市交通瓶颈问题。 二、轨道交通取得历史性突破 厦深铁路、福厦高铁等重大项目的推进，使漳州市快速铁路里程增至239公里，铁路网络覆盖70%以上县域。龙厦铁路支线等工程显著强化了与厦门、龙岩的城际联系，货运能力提升30%，为闽西南协同发展区注入新动能。 三、港口能级跃居区域前列 古雷港区30万吨级航道投用后，漳州市港口吞吐能力突破5000万吨，万吨级泊位数量占全省比重提升至15%。东山港区新增的集装箱码头，使漳州市外贸航线扩展至东南亚主要港口，临港产业年产值增长超百亿元。 四、智慧绿色交通同步推进 漳州市建成全省首个市级交通大数据中心，实现重点路段车流监测覆盖率100%。生态示范路建设结合闽南文化特色，打造了335公里景观廊道，新能源公交车占比提高至65%，减排效应相当于新增森林面积50平方公里。 五、民生服务效能显著提升 城乡公交一体化改造惠及280万农村人口，建制村通客车率保持100%。疫情期间建立的应急物资运输绿色通道，累计保障了120万吨重点物资流通，凸显了交通网络的战略韧性。

  2025-07-15

• 【投资惠安县】2018年惠安县政府工作报告

  （2017年12月29日在惠安县第十七届人民代表大会第二次会议上）惠安县人民政府县长赖清正各位代表：现在，我代表惠安县人民政府向大会作工作报告，请予审议，并请县政协各位委员和其他列席的同志提出意见。 一、2017年政府工作回顾2017年，在上级党委、政府和县委的正确领导下，在县人大及其常委会、县政协的监督支持下，县政府认真贯彻落实习近平总书记系列重要讲话精神和中央、省、市各项决策部署，着力稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险，努力为各项工作开好局、起好步，较好地完成十七届人大一次会议确定的目标任务。预计（下同）全县实现生产总值687.44亿元、增长8%，完成一般公共预算收入35.13亿元、增长3.1%，全体居民人均可支配收入2.99万元、增长7.5%，县域经济居全国中小城市综合实力“百强县”第35位。一年来，主要做了以下工作： （一）坚持精准施策，经济运行实现稳健增长。扎实推进供给侧结构性改革，有力稳住经济大盘，全县实现工业增加值381.88亿元、增长7.8%。项目投资带动有力。开展“项目攻坚年”“项目招商年”活动，建立正向激励机制，落实促进有效投资八条措施，实行一个项目、一名挂钩领导、一个主管单位、一个承接或代建主体“四个一”项目推进机制，招商引进64个项目，完成固定资产投资328.9亿元、增长20%，增幅居全市首位，项目攻坚、工业增长获省市嘉奖。创新驱动深入实施。出台培育高新技术企业实施意见，与北京携创公司合作搭建创业创新平台，新增高新技术企业6家、省级科技型企业8家和“科技小巨人”领军企业11家，每万人发明专利拥有量5.17件、是2016年的2.7倍。实施人才“港湾计划”，引进高层次人才256名。政策扶持效果明显。完善县领导挂钩服务工业企业制度，发挥政策叠加效应，兑现经济发展政策资金4.85亿元。持续深化商事制度改革，落实“多证合一”、全程电子化登记等措施，大幅降低企业制度性交易成本，全县新增各类市场主体6985户、增长21.8%。出台促进外贸增长扶持措施，新增自营出口企业7家，外贸出口32亿元、增长3.23%。金融风险有效防控。设立政策性融资担保公司，出台促进银行机构信贷投放奖励措施，开展金融机构“重本源、促普惠”专项行动，全县各项存贷款余额801.5亿元、增长8.7%。建立金融风险担保链化解工作联席会议、领导干部挂钩风险企业等制度，打好转贷续贷、打包转让、兼并重组、司法重整“组合拳”，严厉打击恶意逃废债行为，处置不良贷款13.4亿元，金融秩序保持稳定。 （二）坚持质量并重，产业发展路径更加清晰。实施“基地化”战略，积极引导各类资源要素集聚整合，产业发展加快向中高端水平迈进。石化产业不断集聚。投入57.2亿元实施泉惠石化园区15个基础设施及公用工程配套项目，中化泉州炼化一体化（二期）开工投建，石化中下游项目竣工投产3个、启动建设4个，永悦科技在A股上市，石化产业实现产值460亿元、增长8%。与中化集团联合设立石化专属园区，17家企业成立石化产业链科技创新联盟。传统产业支撑有力。惠安雕艺在厦门“金砖会晤”国际舞台上精彩亮相，成功举办2017年中国（惠安）国际雕刻艺术品博览会，签约订单突破60亿元，展会规模、参观人数和成交金额均创历史新高，获得“中华佛教艺术产业基地”称号，雕艺文创园再次获评“省级文化产业重点园区”；制定实施石雕行业转型提升工作方案，规划建设集中加工区，引导企业规范发展、集聚发展，雕艺产业完成产值超220亿元。达利“豆本豆”豆奶、早餐系列及惠泉“小鲜”啤酒等一批新产品受到市场广泛欢迎，好邻居公司成功并购国产巧克力第一品牌金帝食品，食品饮料行业高端化进程不断加快，完成产值超100亿元。举办2017年中国校服高峰论坛及“我的最美校服”工业设计大赛，全国学生服饰南方研发中心正式挂牌成立，传统制造业与现代工业设计加快融合发展。建筑业持续壮大。出台促进建筑业发展扶持措施，引进1家甲级建筑设计院，中国交通建设广州航道局在惠安设立子公司，推广建筑产业现代化新模式，全市首个CL建筑体系PC构件工业产业化生产基地竣工投产，“世界石雕之都”展示中心仅用198天顺利建成，新增钢结构装配式建筑面积3.5万平方米，建筑企业完成施工产值515亿元，回乡缴纳所得税3.8亿元。现代服务业加快发展。深入开展“第三产业提升年”活动，34个服务业重点项目完成投资17亿元，实现第三产业增加值210.99亿元、增长9.8%。出台商贸流通业发展扶持措施，积极引导企业加快主辅分离，新增限上商贸企业15家。举办“点亮全球贸易梦”跨境电商论坛，400家企业入驻电商虚拟产业园，全年电商交易额位列全国网商数据应用50强第23位。禹洲一站式购物广场投入运营，绿篮、供销市场完成扩容升级改造，全县社会消费品零售总额198.2亿元、增长8.5%。顺应大众旅游时代新需求，建成小岞美术馆并成功举办“大美小岞”全国油画名家教授写生展览活动，海丝电影小镇、惠女风情园、问海文创区等一批项目综合效益初步显现，崇武镇入选省级旅游休闲集镇，紫山镇尾山村入选省级旅游特色村，初步形成山海城互动的旅游发展格局，获评“2017中国金牌旅游城市”，全年接待游客780.3万人次、实现旅游收入71亿元，分别增长21%和29%。农业基础进一步巩固。兑现各类涉农补贴1408.6万元，实施省级农民创业示范项目5个，创建农业标准化生产基地15个，新建设施温室大棚1024亩，引进台湾农业新品种25个，27万亩粮食生产任务顺利完成。喆畋、中田等一批现代农业项目初具规模，成为生态体验、观光休闲和农民增收新亮点。崇武国家中心渔港顺利通过竣工验收，出台扶持发展大吨位大马力外海远洋捕捞渔船实施意见，新建钢质渔船43艘，改造水产工厂化养殖设施5560平方米，实现水产品总产量25万吨。 （三）坚持统筹协调，推动城乡一体融合发展。坚持以新型城镇化为抓手，深入创建全国文明城市，加快全城聚合、城乡一体，入选“全国新型城镇化质量百强县”。规划体系更加健全。扎实推进“多规合一”，开展城乡总体规划和惠西新城等14个控制性详细规划及专项规划编制，成立闽南古建筑研究院，出台雕艺文化和闽南建筑特色融入城市建设指导意见，实施历史文化名镇名村保护规划，公布首批历史建筑名单，城乡发展“蓝图”更加清晰。城乡建设有序推进。中国足协青少年足球训练基地等一批项目相继落地，禹洲、万盛综合体等9个重点城市项目完成投资16亿元，聚龙君悦山庄等17个重点城镇建设项目完成投资13.2亿元，黄塘人民公园等44个试点小城镇项目完成投资10亿元，螺城镇、崇武镇上榜“全国综合实力千强镇”。启动美丽乡村建设第二个五年行动计划，“美丽乡村”2个示范片、6个示范村和36个整治村的98个项目完成投资2419万元，改造石结构危旧房500万平方米，创建农村社区建设示范村12个，成功打造一批环境综合整治样板村，崇武镇潮乐村获评“全国文明村”，山霞镇下坑村获评“中国美丽休闲乡村”。基础设施加快完善。县城区中山路、世纪大道及联三线岩峰至崇武古城段沥青化改造顺利完成，城南新区4条市政道路、联三线黄塘至虎窟段、县道309线涂斗路拓改和一批农村公路工程包项目开工建设，惠东快速通道东拓等9个项目前期工作有序推进，福厦高铁客运专线和兴泉铁路惠安段基本完成征迁任务。新改扩建供水管网20公里，新增输变电容量5万千伏安。新建公交首末站5个，新增城乡公交线路8条，改造提升公交智能停靠站119座，基础设施一体化框架初步形成。城乡环境持续提升。开工建设东湖公园、科山公园慢道（三期）项目，改造提升城区绿地面积225亩。扎实推进30个文明城市创建达标提升项目，完善绩效考评、动态管理、督查推进和群众参与等机制，“数字城管”覆盖23平方公里，环境综合整治、市政设施维护等难点问题有效破解。深化“两违”综合治理专项行动，拆除“两违”建筑39.7万平方米，有效遏制新增“两违”。 （四）坚持生态优先，综合环境实现较大提升。落实最严格的生态环境保护制度，持续加大环境执法力度，绿色发展水平有效提升。生态建设持续推进。深入实施“四绿”工程，扎实推进沿海基干林带、森林生态景观带、环城沿溪绿道等重点部位植树造林，创建“四旁”绿化示范村32个，新增造林绿化5578亩，恢复矿山生态环境80亩，治理水土流失7250亩。环境治理加快实施。以认真严肃态度接受中央和省级环保督察，持续开展大气、水、土壤污染专项整治。启动“河长制”三年行动，实施小流域综合整治工程，禁养区畜禽养殖场全部关闭，大力推进清淤浚泥、截污纳管和污水处理提标改造等系统工程，综合整治河道22公里，铺设污水管网12.7公里，处理污水1938万吨，县城污水收集率89.2%，林辋溪水质由劣V类提升为V类标准。启动农村污水垃圾治理三年行动，103个行政村（社区）覆盖污水收集处理设施，54个行政村建立垃圾治理常态化机制。绿色低碳有效落实。在全市率先探索推进生态环境损害赔偿制度改革，开展“石粉尘”专项治理和石雕行业提升行动，关停不达标企业76家，大力整治施工扬尘、餐饮油烟和工业废气，淘汰黄标车368辆，主要污染物减排目标全面完成，全县空气质量保持优良。严格环境准入标准，全力推进企业清洁能源替代改造工程，淘汰24台燃煤锅炉，19家企业通过市场化交易取得排污指标。坚决打击“地条钢”等落后非法产能。建成泉惠石化园区供热项目，大气监测数据纳入全省联网平台。 （五）坚持以人为本，持续加大民生投入力度。出台补齐民生短板“1+4”配套文件，县财政统筹投入43.93亿元用于社会民生建设，办好45件为民实事，解决好一批群众关注的热点难点问题。民生保障不断加强。落实积极就业政策，城镇新增就业10215人、农村转移劳动力就业2595人。城市低保、农村低保、居民保基础养老金标准分别提高到每人每月568元、420元和130元，实现扶贫标准与低保标准“两线合一”，帮助1796户家庭脱贫解困，提前完成市定扶贫标准线下所有贫困人口脱贫任务。县社会福利中心开工建设，建成12个农村居家养老服务站，为6347名70周岁以上老年人购买居家养老服务。社会事业加快发展。教育代建工程包项目竣工4个、开工11个，新办4所公办幼儿园，创建5所“智慧校园”试点校，通过省级“全面改薄”评估验收，高考本科上线率65.3%，开成职校列入“福建省示范性现代职业院校建设工程”项目培育校。公立医院综合改革深入推进，医联体建设、家庭医生签约服务等有效开展，“全国基层中医药工作先进单位”创建工作通过国家评估，德诚医院成为华侨大学附属医院。落实“全面两孩”政策，计生政策符合率96.88%。启动新图书馆、博物馆项目设计，新建镇级文化站4个、村级综合文化服务中心示范点2个、标准化篮球场13个和健身路径36条，开展文艺精品公益演出160场，成功举办“美在惠安”全国摄影大赛、“丝路山海情”中乌当代美术交流展、国际沙滩足球中国大奖赛等一批具有较大影响力的文化体育活动。第四届“薯花文艺奖”表彰文化精品35件，完成《海门深处》《记住乡愁·忠勇崇武》《中国美丽乡村惠安行》等一批影视作品制作拍摄，组建县广电传媒公司，影视文化产业和广播电视事业实现新发展。一批优秀企业家心系家乡、乐善好施，向上向善的社会正能量更加充沛。平安建设深入推进。出台综治平安建设考评及奖惩办法，深入开展“千名干部访万家”活动，新建4480个视频监控点，规范螺城、螺阳、崇武、山霞、东岭、东桥等6个镇社区网格化服务管理，深入开展“飓风肃毒”等专项行动，严厉打击违法犯罪行为。人民调解作用有效发挥，建成21个法治文化精品阵地，积极争创“国家级法治先进县”。推广食品药品安全责任保险，加大“餐桌污染”治理力度，扎实开展安全生产大检查和重点领域专项整治行动，泉惠石化园区应急救援中心、消防特勤中队投入使用，社会保持和谐稳定。防汛防台、民族宗教、侨台外事、档案方志、妇女儿童、残疾人工作更加扎实，国防动员、军民融合、支前双拥工作取得新成绩，荣获省级双拥模范县城“六连冠”。 （六）坚持服务创新，大力推动“放管服”改革。坚决落实县委决策部署，认真办理人大代表建议141件、政协委员提案101件，满意和基本满意率100%。坚持依法行政，加强政府法律顾问工作，法治政府建设全面启动。积极推进“互联网+政务服务”和行政审批服务标准化进程，建立健全权责清单管理制度，公布“最多跑一趟”和“一趟不用跑”事项清单1492项，总提速率、即办率分别为84.12%和88.37%。严格执行中央“八项规定”，完成党政机关公务用车制度改革，“三公”经费和会议费下降30%。积极推进“两学一做”学习教育常态化制度化，认真开展“转作风、保稳定、促发展”系列活动和“比学习、比作风、比奉献、比实绩”主题实践活动，深入落实全面从严治党主体责任，加强行政监察、审计监督、政务督查、绩效评估和社会监督，政风行风持续改善，行政效能进一步提高。各位代表！即将过去的一年，我们战胜各种困难，取得经济社会发展稳中有进、稳中向好的良好局面，成绩来之不易。这是上级党委、政府和中共惠安县委正确领导的结果，是全县人民团结拼搏、开拓进取的结果。在此，我谨代表县人民政府，向全县广大干部群众，人大代表、政协委员，各民主党派、无党派人士、各人民团体和离退休老同志，向各级驻惠直属单位和部队武警官兵，企业界人士和来惠就业创业人员，向所有关心和支持惠安发展的港澳台同胞、海外侨胞、海内外朋友，表示衷心的感谢和崇高的敬意！在总结成绩的同时，我们清醒地认识到政府工作还存在一些困难，主要是发展不平衡不充分的一些突出问题尚未解决，发展质量和效益还不高；传统产业转型升级步伐不快，现代服务业和新兴业态支撑较弱，高新技术贡献度偏低，龙头企业不多，整体竞争力不强；城市集聚辐射能力不足，规划建设和管理水平有待提升；生态文明建设任务艰巨，资源节约和环境保护仍需加强；教育、医疗、养老等公共服务水平距离群众需求还有较大差距，社会治理领域存在不少短板；一些干部不敢为、不想为、不会为、乱作为的现象不同程度存在，主动学习、改革创新的理念还需要不断提升；等等。对此，我们一定坚持问题导向，切实采取有效措施，下更大力气加以解决。 二、2018年主要工作安排2018年是全面贯彻落实党的十九大精神的开局之年，是“十三五”规划承上启下的关键一年，整体环境趋好，保持平稳较快发展任务仍然艰巨，我们要牢牢把握稳中求进工作总基调，保持战略定力，积极抢抓机遇，有效应对挑战，努力在福建赶超、泉州跨越的发展大局中作出更大贡献。政府工作的总体要求是：全面贯彻落实党的十九大精神，高举中国特色社会主义伟大旗帜，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，切实增强政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识，紧紧围绕“五位一体”总体布局和“四个全面”战略布局，不忘初心，牢记使命，把握推动高质量发展的根本要求，深化供给侧结构性改革，积极做好资源集聚、产业转型、城市“双修”、绿色发展和民生补短等各项工作，朝着加快建设“创新、升级、海洋、美丽、幸福”新惠安的目标不断迈进。经济社会发展的主要目标是：全县生产总值增长8.7%，工业增加值增长8.4%，第三产业增加值增长11%；一般公共预算总收入增长3.5%，一般公共预算收入增长6.7%；固定资产投资增长20%；社会消费品零售总额增长11.5%；实际利用外资增长2%，外贸出口增长2%；全体居民人均可支配收入增长7.5%；完成市下达的节能减排任务。这些目标，综合考虑了各方面因素，既是保持经济平稳较快发展的现实需要，也是统筹各项事业发展的内在要求，在实际执行中要充分发挥主观能动性，力争全面完成。实现上述目标，必须做好以下7个方面工作： （一）把发展经济的着力点放在实体经济上，着力构筑现代产业体系。实体经济是惠安发展的“根基”，要坚持“优势产业提档升级、新兴业态培育壮大”思路，不断提高供给体系质量。打造现代大型石化基地。加快泉惠石化园区开发建设，高标准规划配套生活区，实施15个基础设施及公用工程项目，全力服务中化泉州炼化一体化（二期），推动入驻企业投产4个、投建3个。启动中化泉惠石化专属园区实质性运作，建立联合招商工作机制，对接世界先进化工技术和全球10强化工企业开展针对性招商，大力发展精细化工和新材料，力争落地投建一批与中化乙烯相匹配的项目，投资总量超200亿元，加快形成上下贯通的石化全产业链条，争创国家级石化园区。夯实传统产业发展优势。雕艺产业要继续坚持“点、线、面”协同思路，发挥“世界石雕之都”展示中心综合效益，办好2018年中国（惠安）国际雕刻艺术品博览会，深化国际展示交流，推进惠崇路两侧石雕展示作品更新升级，加快山霞雕艺产业集中区建设，推动石雕行业往品位高端化和环境友好型方向发展，争创国家级雕艺文化创意产业园区。建筑产业要继续出台扶持措施，推动建筑产业化和绿色建筑发展，设立装配式建筑产业基金，建成2个装配式建筑现代化生产基地，新建建筑装配式建造比例15%以上；引导建筑企业更新经营理念，积极发展工程总承包模式，延伸上下游产业链条，加快“走出去”融入“一带一路”建设，打造建筑产业现代化试点基地。食品饮料产业要坚持龙头带动，引导企业加快主辅分离、技术改造、产品研发和商业模式创新，特别是要发挥好达利集团科技公司技术研发优势，面向全国食品行业开展技术服务与合作，持续提高整体竞争力，进一步增强行业话语权和主动权。校服产业要加快成立校服行业协会，提升2018年中国校服高峰论坛及校服设计大赛等活动规格，整合优势资源组建龙头企业集团，打造全国知名的校园服饰产业基地。促进新兴业态集聚壮大。依托“大交通”发展“大物流”，统筹县域内公路、铁路、港口、码头等道口资源，完善优化集疏运体系和配送节点网络，启动中国物流集团黄塘现代物流园区、惠东物流基地等项目建设，引进石化物流龙头企业，促进各类物资有效中转和快速集散，加快形成全面开放格局，确立惠安在区域供应链中的物流节点地位。依托“大生态”发展“大健康”，编制完成洛阳江流域大健康产业园区总体规划，加快引进布局一批康复养生、休闲运动、健康旅游、特色小镇、中药材市场等项目，争创国家级健康旅游示范基地。依托“大数据”发展“大电商”，顺应互联网发展趋势，修编完成全县电子商务发展专项规划，加快家世比智能家居等一批电商项目和城南、惠东电商基地平台建设，推动互联网和实体经济深度融合发展，以信息流带动人才流、物资流和资金流。对接新一轮产业变革趋势，加大与国内科研团队、台湾高校对接力度，争取承接引进一批机器人和智能分析技术项目，支持企业往高科技方向发展，力争城南人工智能产业园有实质性进展。加快培育发展新动能。继续开展“项目攻坚年”活动，集中力量推进221个在建重点项目建设，加快64个预备项目前期工作，力争项目开工60个、竣工50个，完成年度投资267.3亿元。完善招商工作机制，实施“惠商接力”工程，着力引进一批具备较强核心竞争力的领军企业和较高产业关联度的基地型项目，为惠安新一轮发展积蓄后劲。二号首长 （二）继续推进重要领域和关键环节改革，全面激发经济社会发展活力。牢牢把握市场在资源配置中的决定性作用，更好发挥政府作用，以钉钉子精神抓好改革落实。实施创新驱动战略。加快福厦泉国家自主创新示范区惠安区域建设，出台鼓励创新政策措施，深入推进与第三方科技创新服务平台对接合作，培育高新技术企业和省级科技型企业、“科技小巨人”领军企业各5家，每万人发明专利拥有量5.71件。积极对接泉州“中国制造2025”试点城市建设，加快“机器换工”，实施技改项目18个，持续提升工业化、信息化和管理现代化水平。深入实施人才“港湾计划”，鼓励大众创业、万众创新，进一步激发工匠精神和企业家精神，培育一批众创空间，推进政策链、资金链、人才链和创新链协调联动。推动国有企业改革。完善国有企业经营业绩考核体系，开展国有资本投资运营实体试点，逐步实现从“管资产”向“管资本”转变，力争在城市建设、文化旅游、交通设施和石化基地开发建设等领域形成多种模式的运营主体。推广PPP和公建民营、民建公助等模式，在化工新材料、建筑业等领域探索建立混合型产业基金，滚动策划政府和社会资本合作项目库，引导社会资本参与基础设施、教育医疗、市政环保等领域投资，推动政府有形之手、市场无形之手和群众勤劳之手同向发力。坚持金融服务实体经济，持续推进金融产品服务创新，引导更多企业通过上市和发行债券等渠道扩大直接融资规模，依法稳妥处置不良贷款，守住不发生系统性金融风险的底线。持续优化营商环境。构建“亲”“清”政商关系，深入推进“放管服”改革，梳理项目前期工作流程图和全链条审批环节，建立健全“多评合 一、多图联审”和“双随机、一公开”工作机制，严格规范行政自由裁量权，探索建立企业投资负面清单制度，持续降低市场准入门槛和制度性交易成本。加快新行政服务中心规划选址，加强中介机构管理，进一步创新“互联网+政务服务”模式，让数据“多跑腿”，有效规范和压缩审批时限，力争有更多的审批服务事项“一趟不用跑”或者“最多跑一趟”。 （三）更加注重全城聚合与产城融合，加快建设泉州北翼新城现代中等城市。坚持以人为本，强化统筹意识，努力在促进城乡要素自由流动和公共资源均衡配置上取得突破。加快优化空间布局。县城中心区以进一步撑大发展框架、增强综合承载力为方向，强化城市设计和特色塑造，实施世纪大道南拓工程，启动惠泉片区更新改造提升，积极发挥商圈集聚辐射功能，引导商贸流通业态更新升级，持续释放消费潜力、繁荣城市经济。惠西新区以培育生态旅游医疗康养业态为方向，加快建设中国足协青少年足球训练基地，推动泉州医高专新校区尽快落地，抓紧布局一批科教文卫、健康养老、文化创意、商贸物流项目，拓展城市发展新空间。崇山新区以提升滨海旅游功能为方向，加快崇武渔港经济与产业融合示范区、崇武国家级海洋公园等一批项目建设，串联海洋、沙滩、古城、雕艺、民俗等特色元素，着力提升区域品牌知名度和美誉度。斗尾新区以促进产城融合发展为方向，依托泉惠、惠东工业园区，合理统筹生产、生活和生态空间，科学确定城镇发展边界，加快发展现代休闲农业和乡村旅游业，推动基础设施、公共服务和就业服务体系向农村延伸，大力培育乡村主体，加快形成以工促农、强产兴城、共同发展的格局。着力完善功能配套。坚持规划引领，全力推动“四张网”建设，以基础设施带动城乡一体化发展。交通网要继续实施农村公路工程包项目，续建联三线黄塘至虎窟段、县道309线涂斗路拓改工程，启动福厦沿海高速、福厦高铁客运专线和兴泉铁路惠安段工程建设，优先发展公共交通，新建5个公交首末站，新增8条公交线路，新投放100辆新能源公交车，基本实现城乡公交一体化。水利网要实施12个水利设施提升工程，加快泉州外走马埭海堤提级改造、惠东应急备用水库、惠安第三水厂、城南水厂（三期）工程建设，持续整合城乡供水市场，切实提高供水保障能力。市政网要重点推进15个市政设施项目，实施东南街、溪滨路沥青化改造，新增停车位200个，完成供电“一户一表”改造1.4万户，完善主干道两侧建筑夜景照明和立面整饰，加快县域内高速公路出口景观改造，不断提升城市形象和城市品位。休闲网要加快东湖公园建设，实施科山公园入口绿化提升和慢道（三期）工程，启动文笔山森林公园建设，完成城南体育公园、白太阳山公园前期工作，新增城区绿地面积450亩，建成城市公共自行车系统，让群众在工作之余“慢”下来，充分享受美好的生活。提升精细化管理水平。推进城市管理执法体制改革，整合市容环卫、市政公用、园林绿化等职能归属，构建“大城管”工作格局。坚持“软引导”和“硬约束”并重，开展新一轮全国文明城市创建活动，推进22个创城达标提升项目，完善城市管理“红黑榜”发布制度，持续推进违章停车、占道经营、运输撒漏、卫生死角等“城市病”综合治理，建立健全第三方考评机制，积极引导群众参与城市建设管理，提高城市治理水平。加快建设“智慧城市”，突出数据交换共享，推进“数字城管”向“智慧城管”升级。 （四）大力弘扬社会主义核心价值观，努力彰显惠安文化独特魅力。惠安文化底蕴深厚，要坚持继承创新，不忘本来、面向未来，加快建设文化强县。提高社会文明指数。坚持以社会主义核心价值体系为引领，深入挖掘传统家规家训积极内涵，加强社会诚信体系建设，集中开展文化传承、文明交通、文明旅游、文明上网、移风易俗等五项行动，多角度、立体化提高市民文明素质。评选表彰新一届“美丽惠安人”“最美家庭”“美德少年”“最美乡村人家”“最美乡村工匠”，发挥榜样的力量，在全社会形成崇德向善、见贤思齐的浓厚氛围。实施文化惠民工程。全面加快新图书馆、博物馆建设，推进广播电视智慧化发展和12个村级综合文化服务中心示范点创建，促进公共文化资源向基层延伸。实施“全民健身”战略，新建13个标准化篮球场和36条健身路径，支持举办帆船、沙滩足球、环湾自行车等各类品牌体育赛事。弘扬科学精神，办好“大众讲坛”，深入开展全民阅读系列活动，组织民间传统文艺精品公益展演100场以上，不断丰富群众文化体育生活。对接泉州“东亚文化之都”和“海丝先行区”建设，科学保护、合理利用县域内文物和非物质文化遗产，支持木偶、南音、高甲戏等一批符合时代特征、展现惠安风情的文艺创作，积极培育影视等文化产业，讲好惠安故事，扩大对外文化交流，确保乡愁记忆代代相传。促进文化旅游融合发展。积极顺应大众旅游时代消费升级趋势，实质性运作县文旅公司，探索推进财政资金、国有企业资本和社会资本共同参股旅游项目开发建设。启动全域旅游示范县创建工作，坚持景区旅游与乡村旅游同步发力，有效整合惠安历史文化、民俗风情、雕艺古城、自然景观等优势资源，重点推进闽台文化创意园（二期）、小岞生活艺术岛等一批在建项目，积极对接崇武半岛海丝文化旅游度假村、中医药健康养生旅游产业园等一批在谈项目。完善旅游业发展扶持政策，出台民宿规范化指导意见，加快旅游基础设施配套，持续推进“厕所革命”，提高旅游接待能力，把旅游业打造成为支柱产业和重要增长极。 （五）深入实施乡村振兴战略，让农业更兴、农村更美、农民更富。按照“产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕”总要求，全面落实强农惠农富农政策，加大城乡统筹、融合发展力度。加快发展现代农业。推进农业供给侧结构性改革，用现代工业理念提升农业发展水平，统筹培育“绿链”和“蓝链”，确保农业总产值增长4%。“绿链”要大力发展智慧农业、生态农业、特色农业和品牌农业，修编台湾农民创业园发展规划，引进台湾良种10个以上，创建省级现代蔬菜产业基地1个、农民创业示范基地3个，完成农业标准化生产3.2万亩，积极培育农业综合服务基地，确保粮食产量8.2万吨以上。“蓝链”要大力发展外海捕捞、水产智能化工厂化养殖和水产品深加工，加快小岞前内渔港提级改造，新增8艘钢质渔船，积极发展冷链物流，进一步健全流通体系，鼓励直供直销、微信营销等新模式，让农民分享加工流通带来的增值收益。全力打造新型城镇。遵循城镇发展规律，研究出台扶持政策措施，鼓励各镇立足区位条件、资源禀赋和产业基础，打破行政区划限制，跨区域培育供给侧小镇经济，努力探索走出一条特色鲜明、产城融合、惠及群众的农村发展新路，发挥好承接城市、带动乡村的桥梁纽带作用。支持涂寨镇、东岭镇做大做优中心镇区，崇武镇、小岞镇、辋川镇创建特色小镇。深化美丽乡村第二个五年行动计划，深入开展垃圾清理、污水收集、“裸房”整饰和“四旁”绿化等工作，实施40公里农村公路安保工程，完成500万平方米石结构危旧房改造，建成6个特色示范村、20个整治提升村和12个农村社区示范村，扶持10个老区村建设发展，持续打造一批美丽乡村新名片。深入挖掘农村的生态、人文资源，注重传统古韵村落的保护修缮，扶持休闲农业、农家乐等业态发展，吸引城市人口到农村旅游体验观光，切实将美丽资源转化为“美丽经济”。激发农村发展活力。实施农村集体产权制度改革，落实“三权分置”，全面完成农村土地承包经营权确权登记颁证工作。推广“公司+合作社+农户”模式，培育农民合作示范社、家庭农场、种养大户等经营主体240家。实施扶持村集体经济发展三年行动计划，帮扶10个“空壳村”发展壮大，引导镇村加快成立一批劳务中介组织，深化新型职业农民素质提升工程，加大技工类职业培训力度，就地就近转移农村劳动力2000名以上，拓宽农民增收就业渠道。积极创造条件鼓励有农村情怀、有农民感情的有志青年到农村施展才干。巩固精准扶贫脱贫攻坚成果，建立健全防止返贫长效机制，确保全面建成小康社会过程中不落下一人。积极推进城乡基本公共服务均等化一体化进程，加快改善农村教育、医疗、文化体育和基础设施条件。 （六）坚定不移走生态优先和绿色发展之路，促进人与自然和谐共生。坚持“绿水青山就是金山银山”理念，持续推进生态文明建设，加快建设“美丽惠安”。完善生态文明制度。坚持环保“党政同责、一岗双责”，科学划定生态保护、基本农田和城镇开发边界三条控制线，严格执行生态损害责任终身追究制度，抓好环境保护突出问题整改落实，加快构建政府主导、企业主体、全民参与的长效工作机制和治理体系，坚决制止和严惩各类破坏生态环境行为。加大生态保护力度。山水林田湖海是一个生命共同体，要统筹实施生态保护和修复工程，打通相互间的“关节”与“经脉”，构建“生态连绵带”。大力开展植树造林，有序推进城乡园林景观效果提升，完成省道201线赤湖至辋川段、联三线黄塘至大红埔段、联三线岩峰至崇武古城段、南惠支线惠安南高速出口、科山公园入口及公园慢道绿化提升工程，新增绿化面积3500亩，治理水土流失面积5000亩以上。全面落实“河长制”，完善日常管护和跨区域补偿机制，探索建立“智慧河流”平台，启动东港溪安全生态水系建设和林辋溪生态景观工程规划论证，综合整治城市黑臭水体和小流域河道14公里，全面消除劣V类水质。继续实施农村污水垃圾治理三年行动，强化农业农村面源污染整治，持续改善土壤质量。启动半月湾沙滩修复工程，大力整治海漂垃圾，共同守护好惠安的蓝天白云、青山绿水。节约集约利用资源。实行最严格的耕地保护和水资源管理制度，持续打击“两违”，依法盘活处置城乡低效建设用地和闲置土地。完成县城、惠东污水处理厂提标改造，建设净岞污水处理厂，铺设配套管网18公里，推进林辋溪入海口等一批景观湿地保护提升工程，提高生态自净能力，加快建设“海绵城市”。建成污泥资源化利用中心和工业废物处置中心，开展垃圾分类处理，促进各类资源循环高效利用。加大“石粉尘”、施工扬尘、餐饮油烟、挥发性有机物等综合治理力度，完成畜禽规模养殖场标准化改造，努力用更少的资源消耗和更低的环境成本，创造更多更好的发展成果。二号首长 （七）以改革创新理念加快补齐民生短板，不断满足人民日益增长的美好生活需要。深入实施“惠民、强民、利民、安民”提升工程，以“集团化”“联合体”思路加快社会事业发展，认真办好47件为民实事，努力提升人民群众美好生活的获得感和幸福感。促进教育更加优质公平。立足城乡规划、土地规划和人口规划，科学整合配置优化教育资源，引进衡水一中办学理念启动建设亮亮中学，对接福建新高考改革方案，加强学校内涵建设，全面提升教育教学质量。深入实施义务教育“全面改薄”，积极推进“小片区管理”“名校办分校”“强校扶弱校”等综合改革，实施“智慧校园”示范校（二期）工程，扩大优质教育资源覆盖面。组织开展第三轮学前教育三年行动计划，落实新建住宅小区规划配套建设幼儿园政策，加大公办幼儿园建设力度，新改扩建幼儿园10所，实现普惠性幼儿园覆盖率75%。支持职业教育发展，设立一批校企深度合作实训基地，提高产教契合度。深化新时代教师队伍建设改革，实施乡村教师支持计划，推进教师队伍“县管校聘”和结构优化，积极发挥学校董事会作用，启动教师年度校园招聘计划，着力培养一支高素质、有情怀的人民教师队伍。加强未成年人思想政治教育、品德教育和党史国情教育，完善贫困家庭等特殊情况学生资助体系，鼓励社会力量兴办教育，共同为青少年健康成长创造良好环境。深入推进健康惠安建设。加快医疗资源提质扩容，新建县医院分院，迁建东岭中心卫生院，支持和规范社会办医高端化发展，新增医院床位300张以上。积极推动“互联网+健康医疗”，建成远程会诊、医学影像中心，促进资源共建共享。强化县医管委职能，深化公立医院和基层医疗卫生机构综合改革，实行院长年薪任期目标责任制和医务人员薪酬制度，建立全科医生培育与激励机制，大力引进培养基层卫生人才，重点支持一批临床专科和紧缺学科建设。落实家庭医生签约服务，推进分级诊疗，县域内就诊率提高到76%左右。实施呵护母婴健康、中医“治未病”和重大疾病预防控制行动计划，推进乡村卫生服务一体化，实现全县行政村卫生所全覆盖，努力为人民群众提供全周期的卫生健康服务。强化“三医联动”，全面取消药品加成，切实减轻群众就医负担。继续实施好“全面两孩”政策，完善计生服务管理，促进人口长期均衡发展。全面加大社会保障力度。积极应对人口老龄化，推进政府购买居家养老服务，建成6个镇级敬老院和22个城乡居家养老服务中心，加快建设县社会福利中心，实施80周岁以上老年人高龄补贴和意外伤害保险制度，总结推广德诚医院“医中办养”模式，探索民办公助模式盘活养老资源，着力构建医养深度结合的多元养老体系。坚持“房子是用来住的、不是用来炒的”，促进房地产长期健康发展。实施更加积极的就业创业政策，城镇登记失业率控制在1.16%以内。推动社会保障提标扩面，城市低保、农村低保和居民保基础养老金标准分别提高到每人每月600元、460元和140元，强化动态管理，切实做到公平施保、应保尽保。完善“救急难”制度，继续实施关爱女孩和计生特殊家庭、关爱贫困残疾人和精神病人等救助工程，大力发展慈善事业，努力让惠安更加温馨、更有温度。提高社会综合治理水平。持续深化平安惠安、法治惠安建设，扎实推进“七五”普法，创新信访工作机制，严格按照“三到位一处理”要求，进一步畅通群众诉求表达、利益协调和权益保障渠道，有效预防和化解社会矛盾。全面深化公安改革，加强应急处置力量建设，提升社会服务管理网格化、信息化和专业化水平，依法严厉打击各类违法犯罪活动。强化网络安全管理，营造清朗的网络空间。严格落实安全生产主体责任，建立重点行业领域风险分级分类管控和隐患排查联动治理机制，强化食品药品安全监管体系和能力建设，坚决遏制重特大事故发生。支持各民主党派和工会、共青团、妇联等人民团体发挥更大作用，统筹抓好民族宗教、侨台外事、广播电视、档案方志等事业。对接落实国防和军队改革任务，进一步加强国防动员、民兵预备役和人民防空工作，扎实做好双拥优抚安置，营造军政团结、军民融合良好氛围。 三、坚定不移推进政府自身改革建设各位代表，中国特色社会主义进入新时代的科学判断和重大责任，要求我们一定要倍加珍惜黄金发展期的宝贵机遇，努力建设人民满意的服务型政府，以新的精神状态和奋斗姿态担负起赶超跨越的时代重任，努力推动惠安各项事业迈上新台阶。强化工作落实，切实做到务实高效。政府的首要职责在于落实，要撸起袖子加油干，提倡讲短话、开短会、行短文，做到讲实话、办实事、求实效，不推诿扯皮，不贪图安逸，腾出更多宝贵时间用于抓落实、谋发展。要建立健全正向激励和容错纠错机制，严格政府绩效和评价考核，不仅要问责“有过”，更要问责“无为”，坚决反对做表面文章、搞政绩工程的不良作风和行为，真正做到上级为下级担责、下级为上级负责，形成敢闯敢试、比学赶超浓厚氛围，确保各项议定工作马上就办、办就办好。强化宗旨意识，切实做到为民执政。政府的全部工作都要坚持以人民为中心的理念，要站稳群众立场，主动回应群众关切和期待，始终与人民群众同呼吸、共命运、心连心。要不断创新群众工作方式，进一步建立健全深入了解民情、充分反映民意、广泛集中民智的工作机制，切实尊重和发挥好群众的主体地位和首创精神，积极为群众搭建创业创新和创造财富平台。要弘扬政企互动优良传统，不折不扣兑现惠企政策，保护企业家合法权益，激励企业家干事创业，最大限度激发和汇聚推动惠安改革发展的强大力量。强化廉洁自律，切实做到风清气正。政府的一切活动都要纳入法治轨道，要坚决服从县委领导，依法接受县人大及其常委会监督，自觉加强政治协商，认真办理人大代表议案、建议和政协委员提案，让政府工作静有其位、动有其轨、行有方向。要切实把纪律和规矩挺在前面，严格落实全面从严治党主体责任，认真执行中央“八项规定”及实施细则，着力解决形式主义、官僚主义新表现，支持监察委开展工作，强化审计监督和专项治理，做到权力运行的边界在哪里，对权力的监管就延伸跟进到哪里，严肃查办各类违纪违法案件，坚决纠正损害群众利益的不正之风，做到干净干事、公道正派。强化使命担当，切实做到奋发有为。政府的各项决策都要体现时代性、富有创造性，要深入开展“不忘初心、牢记使命”主题教育活动，推进“两学一做”常态化制度化，牢固树立机遇意识和进取精神，不断强化系统思维、专业思维和底线思维，大胆突破惯性思维依赖，坚持把改革进行到底，以新发展理念引领惠安新一轮发展。全体政府工作人员一定要朝夕勤勉、永不懈怠，继续把解放思想、改革创新作为推动科学发展跨越发展的第一动力，始终保持昂扬向上的精神状态和干事创业的工作激情，大胆探索，勇于担当，努力做出经得起实践、人民和历史检验的实绩。各位代表！我们生活在一个伟大的时代，伟大的梦想需要用勤劳实干来铸就。让我们紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在中共惠安县委的坚强领导下，以党的十九大精神为指引，紧紧团结和依靠全县人民，凝心聚力、埋头苦干，为谱写惠安人民美好生活新篇章、决胜全面建成小康社会、夺取新时代中国特色社会主义伟大胜利而努力奋斗！惠安县第十七届人民代表大会第二次会议秘书处2017年12月印2018年县《政府工作报告》有关名词解释（1）供给侧结构性改革：是指从提高供给质量出发，用改革的办法推进结构调整，矫正要素配置扭曲，扩大有效供给，提高供给结构对需求变化的适应性和灵活性，提高全要素生产率，更好满足广大人民群众的需要，促进经济社会持续健康发展。（2）人才“港湾计划”：即2017年泉州市委、市政府印发《关于实施人才“港湾计划”的若干意见》的简称。该意见从创新人才管理体制以及人才引进、培养、使用、激励、服务机制6个方面提出27条政策措施，加快构建以集聚实体产业人才为核心的人才制度体系，矢志将泉州打造成人才“引得进、留得住、过得好”的梦想港湾、事业港湾、生活港湾。（3）多证合一：是指原来在企业登记时依次申请，分别由工商部门核发营业执照、质监部门核发组织机构代码证、税务部门核发税务登记证，改为一次申请，通过一窗受理、信息共享、结果互认，由工商部门核发加载统一社会信用代码营业执照的登记制度。（4）装配式建筑：是指用预制的构件在工地装配而成的建筑。（5）主辅分离：是指企业将生产经营过程中的原材料采购、产品运输、安装、包装、营销等非核心辅助性的业务从其主营业务中分离出来的做法及模式。（6）电商虚拟产业园：是指依托于互联网的一个企业集群或网商集群，以发展电子商务、促进虚拟经济为导向的产业园。（7）旅游收入：是指一个国家或地区获得的旅游者异地消费总和，主要包括游客出游以后的吃、住、行、游、娱、购、体、疗等各方面收入。（8）多规合一：是指将国民经济和社会发展规划、城市总体规划、土地利用规划、环保规划等涉及到的相同内容统一起来，并落实到共同的空间规划平台上。（9）数字城管：即数字化城市管理系统的简称，是指综合运用现代数字信息技术，以数字地图和单元网格划分为基础，集成基础地理、地理编码、市政及社区服务部件事件的多种数据资源，以城市监管员和市民服务热线为信息收集渠道，创建城市管理和市民服务综合指挥系统，通过多部门信息共享、协同工作，构建起沟通快捷、责任到位、处置及时、运转高效的城市管理、公共服务的监督和处置新机制，全面提高城市管理和政府公共服务水平。（10）两违：是指违法占地和违法建设的行为。（11）“四绿”工程：是指以绿色城市、绿色村镇、绿色通道、绿色屏障为重点的城乡绿化一体化工程。（12）“四旁”绿化：是指农村宅旁、村旁、路旁、水旁绿化。（13）河长制：是指由各级部门领导担任流经辖区内河流的河长、河段长，构建“河长牵头、部门协作、分级管理、齐抓共管”的新型流域管理模式。（14）地条钢：是指以废钢铁为原料，经过感应炉等熔化，不能有效地进行成分和质量控制生产的钢及以其为原料轧制的钢材。（15）补齐民生短板“1+4”配套文件：为深入贯彻落实中央和省、市关于保障和改善民生的重大决策部署，2017年9月1日县委召开十三届四次全会并作出全力实施“惠民、强民、利民、安民”提升工程的重大决定，其中“1”即《关于加快社会事业发展补齐民生短板确保如期全面建成小康社会的决定》，“4”即《关于加快教育事业发展的实施意见》《关于加快医疗卫生事业发展的实施意见》《关于加快养老事业发展的实施意见》《关于加快城乡民生基础设施建设的实施意见》。（16）全面改薄：是指统筹城乡义务教育资源均衡配置，促进基本公共教育服务均等化，全面改善贫困地区义务教育薄弱学校基本办学条件。（17）医联体：即医疗联合体的简称，是指由一所三级医院联合一定区域范围内的二级医院和社区卫生机构组成的“医疗联合体”。居民则选择就近联合体签约就医，在社区首诊，逐级转诊。（18）家庭医生签约服务：是指以家庭医生为核心，以家庭医生服务团队为支撑，通过签约的方式，促使具备家庭医生条件的全科（临床）医生与签约家庭建立起一种长期、稳定的服务关系，以便对签约家庭的健康进行全过程的维护，为签约家庭和个人提供安全、方便、有效、连续、经济的基本医疗服务和基本公共卫生服务。（19）“餐桌污染”治理：是指抓好与人民群众生活密切相关的肉、菜、水产品、饮用水、大米、调味品等六大类主要食品污染的治理。（20）“三公”经费：是指政府工作人员因公出国（境）经费、公务车购置运行经费、公务招待经费。（21）“两学一做”学习教育：是指2016年中央号召的在全体党员中开展的“学党章党规、学系列讲话，做合格党员”的一项学习教育活动。（22）五位一体：是指经济建设、政治建设、文化建设、社会建设、生态文明建设五位一体总体布局。（23）四个全面：是指全面建成小康社会、全面深化改革、全面依法治国、全面从严治党。（24）城市“双修”：是指生态修复、城市修补，是一种治理“城市病”、改善人居环境、转变城市发展方式的有效手段，即有计划有步骤地修复被破坏的山体、河流、湿地、植被。（25）“一带一路”：是指国家提出的丝绸之路经济带和21世纪海上丝绸之路。（26）工匠精神：是指工匠对自己的产品精雕细琢，精益求精的精神理念。李克强总理在2016年《政府工作报告》中首提“工匠精神”。（27）PPP：即政府与社会资本合作，是指政府与社会资本为提供公共产品或服务而建立的公私合作模式。社会资本承担项目设计、建设、运营、维护等工作，并通过“使用者付费”及必要的“政府付费”获得投资回报；政府则负责监管项目建设的质量和公共服务的价格。（28）“放管服”改革：是指简政放权、放管结合、优化服务改革。（29）双随机、一公开：是指随机抽取检查对象，随机选派执法检查人员，抽查情况及查处结果及时向社会公开的一种强化事中事后监管工作机制。（30）供电“一户一表”：是指一个家庭用户安装一个计量电表，供电企业抄表到户，按户计量收费。（31）智慧城市：是指运用信息和通信技术手段感测、分析、整合城市运行核心系统的各项关键信息，从而对包括民生、环保、公共安全、城市服务、工商业活动在内的各种需求做出智能响应。（32）东亚文化之都：是指2013年泉州从包括西安、杭州等在内的10个入围城市中脱颖而出，成为“东亚文化之都”中国唯一当选城市，并与韩国光州和日本横滨共同成为首届“东亚文化之都”。（33）海丝先行区：是指泉州市按照中央“一带一路”战略布局和福建省打造21世纪海上丝绸之路核心区的决策部署，提出的力争到2020年把泉州建成我国深度融入世界经济的重要城市和充分展示海上丝绸之路建设成果的重要窗口，打造经贸、民企、侨台、文化先行区。（34）三权分置：是指顺应农民保留土地承包权、流转土地经营权的意愿，实行的所有权、承包权和经营权分置并行的一项制度。（35）空壳村：是指集体经济薄弱、财政亏空的村。（36）海绵城市：是指城市能够像海绵一样，在适应环境变化和应对自然灾害等方面具有良好的“弹性”，下雨时吸水、蓄水、渗水、净水，需要时将蓄存的水释放并加以利用。（37）分级诊疗制度：是指按照疾病的轻重缓急及治疗的难易程度分级，不同级别的医疗机构承担不同疾病的治疗，主要解决大医院人满为患、基层医疗机构门可罗雀的问题，推动医疗资源合理配置和基本医疗卫生服务均等化。（38）治未病：是指采取相应的措施防止疾病的发生发展，其在中医中的主要思想是“未病先防”和“既病防变”。（39）三医联动：是指医保体制改革、卫生体制改革与药品流通体制改革联动，即医疗、医保、医药改革联动。（40）两非：是指非医学需要的胎儿性别鉴定和非医学需要的选择性别的人工终止妊娠行为。（41）医中办养：是指医院中办养老机构，走医养融合道路。（42）“救急难”制度：是指对遭受各种急难情形致使基本生活暂时出现严重困难的居民救助和帮扶的工作机制。（43）三到位一处理：是指诉求合理的问题解决到位，诉求不合理的思想疏导到位，生活困难的帮扶救助到位，行为违法的依法处理。

  2025-07-15

• 【投资湖里区】2018年厦门市湖里区政府工作报告

  2017年12月26日在湖里区第八届人民代表大会第二次会议上湖里区人民政府代区长林重阳各位代表：现在，我代表区人民政府向大会报告工作，请予审议，并请区政协委员和列席人员提出意见。 一、2017年工作回顾2017年，我们坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，在市委、市政府和区委的坚强领导下，全面落实“2+4+N”发展战略1，着力稳增长、促改革、调结构、惠民生，各项工作取得积极成效，经济社会保持平稳健康发展。全年预计实现地区生产总值900亿元，增长9%(预期目标8.1-8.5%）；财政总收入190.8亿元，增长11.3%（预期目标6%），其中区级财政收入43.7亿元，增长11.4%（预期目标3.6%）；完成固定资产投资340亿元（预期目标300亿元），主要经济指标均能完成年度预期目标；城镇居民人均可支配收入增幅与经济增长基本同步；年度节能减排任务可以完成。这一年，是金砖国家领导人厦门会晤成功举办之年。全区上下攻坚克难、奋发有为，结合灾后恢复重建和文明城区创建，高质高效完成环境提升、景观改造、安保维稳等各项会晤筹备工作，塑造了高素质高颜值的城区形象，增强了全区人民的获得感，汇聚了积极向上的正能量，被省委、省政府授予厦门会晤筹备和服务保障工作先进集体。一年来主要工作和成效： （一）加快产业升级，经济发展质量更优高端制造业不断壮大。1-11月，计算机制造、通用设备制造、航空维修等高端制造业均实现两位数增长，高新技术产业增加值占全市比重近三分之一，自贸区湖里片区成为亚洲第一的“一站式”航空维修基地。联合火炬高新区引进智原科技等三家台湾排名前十的集成电路企业。引进东海蓝玉蓝宝石晶体材料等战略性新兴产业项目。现代服务业发展快速。1-11月，批发零售业销售总额增长27.3%，年营收超百亿元商贸企业达6家。软件信息服务业营收增长49.5%，美图之家、骑记科技等龙头企业快速成长。新兴金融发展迅速，已有1609家股权投资、资产管理、融资租赁企业落户我区，厦门两岸股权交易中心挂牌企业1700多家。“特区·1980”湖里创意产业园已入驻企业382家。打造了以游艇帆船体验为特色的现代休闲度假旅游品牌。新兴发展动能加快培育。修订出台质量强区和促进金融业、总部经济发展等一系列政策措施。亿联网络成功上市，博游旅游等7家企业挂牌新三板，辖区已有上市企业和新三板企业62家。湖里创新园企业数已超6000家，就业人数6万多人，1-11月实现营收457亿元。两岸集成电路产业园建设初具规模，厦门泉州（安溪）经济合作区湖里园加快建设，京东众创厦门物联智造产业基地落户我区。 （二）强化项目带动，发展后劲持续增强征地拆迁有力推进。今年来，完成征地611亩，海域退养1912亩，房屋征收106万平方米，省市重点项目房屋征收总量居全市各区第一。地铁征拆快速推进，后埔枋湖片区征迁任务全面完成，两岸金融中心片区东宅社在三个月内完成整村拆迁签约。东宅安置房开工建设，金林湾花园A区竣工验收，集鑫佳园A区、马山安置房完成提升改造。重点项目加快建设。构建“大发改”工作格局2，策划生成并积极推动湖里市民中心、湖里体育公园、忠仑文化公园、优质民办学校、“八山两水”3十字绿廊等一批重大项目。分批实施投资工程包，住宅集团办公大楼等15个项目如期开工，鼎丰国际广场等37个项目全面竣工，西海湾邮轮城等62个项目顺利推进。环五缘湾高星级酒店群加快建设，凯悦酒店、牡丹港都酒店、佰翔五通酒店相继竣工开业。引资引智成果丰硕。加强联动招商，中海外国际邮轮城商场、金洲黄金资产管理、厦门黄金投资、厦门金融租赁等一批优质项目签约落户，自贸区湖里片区今年来新引进企业2601家，全区新增商事主体3.7万户，1-11月实现利用外资2.3亿美元，总量居全市各区第一。深化“550”人才引进计划，全年共培育引进各类高层次人才95名。 （三）全力提升环境，城区面貌显著变化市容市貌大变样。完成2585栋建筑立面改造和2059栋坡屋顶改造，提升绿化美化445万平方米，建成夜景照明工程547处，拆除“两违”4150万平方米、违法广告和店招19.9万平方米，“白改黑”5道路56条，城区面貌焕然一新。城区管理新提升。认真落实《湖里区全面加强城市综合管理总体方案》，实行“干管分离”改革，推动城区管理专业化。创新推行区领导包街道、部门包社区、机关干部包路段的“路长制”，定路定人定责，形成横向到边、纵向到底的管理网络。持续开展停车秩序、占道经营等专项整治行动，在全市城市综合管理考评中成绩名列前茅。快速推行生活垃圾分类工作，在全市率先实现所有社区全覆盖，欣悦园小区被列为全国城市生活垃圾分类工作现场会观摩点，经验做法被国家住建部点赞推广。生态环境更优化。认真配合中央环保督察，责令整改各类环保违规企业118家。加强“空气、水、土壤”三大领域综合治理，推进中埔、兴湖路、南山路、五缘湾截污工程及内湾水体整治，实施仙岳山等24个地质灾害点整治，建成薛岭山、虎头山公园，完成五缘湾湿地公园景观提升改造，生态环境不断优化。 （四）增进民生福祉，社会更加和谐稳定社会事业全面发展。努力办好教育事业，开工建设湖边小学、特教学校、金林湾幼儿园，支持天地公司开办九年一贯制天地学校和天地幼儿园，新增义务教育和学前教育学位2670个，中考学业质量位居全市各区前列。加快医疗卫生资源建设，复旦中山厦门医院建成投用，启用兴华社区等5个社区卫生服务站，探索开展小区卫生服务站试点，家庭医生签约覆盖率达31%。推进文体事业繁荣，提升16个社区综合文化服务中心，建成投用新老年活动中心，举办中国俱乐部杯帆船挑战赛、五缘湾城市乐跑、社区文化艺术节等系列品牌活动。重视发展养老事业，扎实推进老年人康乐家园建设，加快爱鹭老年养护中心等养老机构建设，建成蔡塘社区老年人日间照料中心。民生保障力度加大。完善临时救助政策，发挥慈善会等公益组织作用，发放各类社会救助金2991万元。新增就业22098人，智慧就业综合管理服务系统获国家人社部肯定。推进社会保险扩面，五个基本险种参保人数均超过38万人。改造提升18个老旧小区，神山三航小区被列为全国老旧小区改造试点工作座谈会观摩点。新开通4条社区公交线路。推动全市首批地下空间建设公共停车设施项目公开出让，建成五缘湾湿地公园停车场等13个公共停车设施项目，新增公共停车泊位3275个。精准扶贫甘肃东乡和广河县，对口帮扶福建浦城、长泰、连城县，拨付资金3200万元，开展协作项目31个。社会治理不断深化。创新开展“小区建设”，以党支部建在小区为引领，着力打造业委会、物业公司、社会组织、小区居民共建共治共享的小区治理格局，努力打通联系服务群众的“最后一百米”。创新多元化纠纷解决机制，推动成立全省首家港航调解中心、全市首家社区公共法律服务站。深入开展“护航金砖·湖里担当”行动，完成全区基础信息大排查，全面加强重点领域安全治理，彻底整治非法使用醇基液体燃料餐饮场所，发动15.8万名志愿者参与群防群治，今年来110刑事警情同比下降41.1%，安全事故总量和死亡人数分别下降58.7%、71.4%,人民群众安全感率创下五年新高。同时，妇女儿童、民族宗教、外事侨务、涉台、人事、统计、方志、档案等工作不断加强，双拥优抚、人防海防、民兵预备役、老龄老干、残疾人、红十字等工作取得新进步，获评全省双拥模范区、全省文化系统先进集体、全省信访系统先进集体。 （五）加强自身建设，政府工作提质增效依法行政扎实推进。研究出台法治政府建设实施方案，聘任区政府新一届法律顾问。全面梳理行政权力、公共服务和政府履职清单，公布区级权责事项1809项、街道权责事项142项，主动公开政府信息908件。认真办理区人大代表议案和建议81件、区政协提案78件，坚持重大事项向人大报告、向政协通报。服务效能全面提升。深入推进“两学一做”学习教育常态化制度化，推行马上就办，从严治庸治懒，给予效能问责34人次。不断深化“放管服”6改革，推行“双随机一公开”7事中事后监管，建成智慧审批综合平台，梳理区级“一趟不用跑”和“最多跑一趟”事项625项，部分事项实行24小时服务和周末无休，区行政服务大厅事项即办率达到73.8%。廉政建设不断强化。严格落实中央八项规定精神，“三公”经费和会议费支出同比减少30%，顺利完成党政机关公车改革和司勤人员分流安置。强化行政监察和审计监督，加强对国有资产、政府采购、建设工程招投标等重点领域的监管，健全国企经营业绩考核等机制，持续加大源头治腐工作力度。各位代表！今年是湖里建区30周年。30年来沐浴着改革开放的春风，湖里的建设发展取得了巨大的进步。经济实力迅速壮大，新经济新产业快速发展，生产总值、工业总产值、财政总收入年均增长27.9%、31.2%、29.5%；城区面貌日新月异，海陆空立体交通四通八达；人民生活显著改善，城镇居民收入大幅提高，湖里作为厦门现代化中心城区地位日益凸显，全面建成小康社会迈出坚实步伐。这些成绩的取得，是市委、市政府和区委正确领导，人大、政协有效监督支持，历届班子打下良好基础的结果，是全区人民齐心协力、接续奋斗的结果。在此，我谨代表区人民政府，向全区人民，向全体人大代表和政协委员，向各民主党派、工商联、人民团体、无党派人士、离退休老同志，向辖区省部属、市属单位和部队、武警官兵、公安干警，向所有关心支持湖里发展的社会各界人士，表示衷心的感谢和崇高的敬意！同时，我们也清醒地看到，面对新时代新要求，我区经济社会发展还存在诸多不平衡不充分的问题，满足人民日益增长的美好生活需要还面临着诸多挑战。主要有：一是产业结构不够优化，发展后劲不够扎实。实体经济发展仍面临一些难题。工业增长主要靠存量工业艰难爬坡，新兴产业规模还不大，现代服务业大项目多数尚处在建设阶段，新旧动能还未完成转换，产业转型升级任务艰巨。二是民生领域短板明显。教育、文体、医疗卫生、养老等社会事业资源总量不足，结构和布局不能满足多层次的不同需求，公共服务水平有待提高。三是城市化水平和精细化管理有待提高。“城中村”安全隐患突出、基础设施薄弱；巩固和提升生活垃圾分类成效任重道远；停车位严重不足和交通秩序等突出问题还未得到有效解决，城区治理水平与一流城市相比还有差距。四是维护安全稳定的压力较大。我区特殊的人口结构增加了服务管理的难度，快速发展的同时也累积了一些遗留问题，教育入学、劳资纠纷、社会治安等各类矛盾问题时有发生，公共安全基础还不牢固。五是一些不适应新时代加快发展要求的体制机制难题有待破解；一些公职人员干事劲头和责任担当不强，适应新时代发展的专业能力、专业精神有待提高，个别干部违纪违法还时有发生。这些问题，我们要高度重视，勇于担当、精准施策，全力加以解决。 二、2018年工作建议2018年是贯彻落实党的十九大精神的开局之年，是改革开放40周年，是决胜全面建成小康社会、实施“十三五”规划承上启下的关键一年。我们要不忘初心、牢记使命，扎实做好全年各项工作。政府工作总体要求是：全面贯彻党的十九大精神，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实习近平总书记对福建、厦门工作的重要指示精神，坚持稳中求进工作总基调，坚持新发展理念，按照高质量发展的要求，统筹推进“五位一体”8总体布局和“四个全面”9战略布局，坚持以供给侧结构性改革10为主线，深入实施“2+4+N”发展战略，在产业转型、城区提升、社会治理和民生补短板方面取得扎实进展，促进经济社会持续健康发展，进一步建设高素质高颜值的现代化中心城区。经济社会发展主要预期目标为：地区生产总值增长8.5%，财政总收入和区级财政收入分别增长5.3%、3%，批发零售贸易业销售额增长15%，固定资产投资380亿元，城镇居民人均可支配收入增长8%，完成省、市下达的节能减排任务。重点做好五个方面工作： （一）围绕更高素质，打造产业发展新高地坚持做大总量与提升质量并重，加快建设实体经济、科技创新、现代金融、人力资源协同发展的现代化产业体系，不断增强经济创新力和竞争力。坚持做强高端制造业。着力抓龙头、铸链条、建集群，积极引进军民融合项目，加快建设航材保障中心，推动太古发动机新维修线落地，促进智原科技、闳康科技、凌阳科技尽快投产见效，做大做强平板显示、计算机制造、通用设备制造、航空维修、集成电路等产业集群。推动厦门泉州(安溪)经济合作区湖里园、两岸集成电路产业园早见成效，策划厦门火炬高新区人工智能产业园，不断拓展高端制造业发展空间。持续提升商贸物流业。对接联动自贸试验区，充分发挥“保税＋”、“金融＋”等功能优势，加快国际邮轮母港片区建设，规划建设东渡物流产业集聚区，大力发展跨境电商、进口贸易、国际航运，不断提升贸易能级。力促天虹购物中心、美岁商业尽快开业，引进一批中高端品牌，建设区域性消费中心。因地制宜谋划地铁沿线综合开发，积极打造轨道新商圈。大力发展新兴金融业。加快五通金融商务区开发建设和招商洽谈，积极推动金圆集团金融创新孵化平台等项目落地，抓紧设立湖里基金空间，大力引进和培育基金、担保、资产管理、股权投资等各类新兴金融业态。支持厦门黄金投资公司、金洲黄金资产管理公司发展壮大，建设区域性黄金业务中心。支持配合做大飞机融资租赁和试点开展游艇融资租赁，进一步将自贸区湖里片区打造成全国重要融资租赁集聚区。繁荣创意创新产业。加快推动“特区·1980”湖里创意产业园建设，提高文创产业规模化、集约化、专业化水平。提升湖里创新园，完成墩上社拆迁扫尾工作，加快飞鱼科技总部大楼、欣贺研发设计中心等项目建设，大力引进新技术、新业态、新模式和新三板企业。积极推动互联网、大数据、人工智能和实体经济深度融合，抢占前沿技术产业化先机，形成发展新动能。营造优越双创环境。实施“智汇湖里”人才强区战略，打造产业园区人才基地，加快人才公寓建设，吸引集聚各类型高层次人才。构建良好双创生态系统，加强政银企对接，推动产学研融合，扶持做强“云创智谷”等一批科技企业孵化器和专业化众创空间，构建亲清新型政商关系，激发和保护企业家精神，鼓励更多社会主体投身创新创业。以目标为导向开展产业政策效益评估，及时修订已出台政策，适时研制新政策。充实重点企业、“双高”企业11、上市后备企业库，落实区领导挂钩企业制度，第一时间响应企业需求，营造亲商重商浓厚氛围。着力实施项目带动。按照“五个一批”12要求，围绕产业发展、重大规划、重点投向，积极策划生成一批基础设施项目、产业项目、民生项目，大力促签约、促开工、促投产，全力扩大有效投资。落实重点项目“一月一调度，一周一协调”，狠抓要素保障，实施挂图作业，开工建设火炬新科广场等34个项目，加快推进英蓝国际金融中心等52个项目建设，力促厦门国际游艇汇等30个项目竣工投用，为产业发展提供强有力的项目支撑。加大招商引资工作力度，制定针对性强的招商正向激励政策，优化龙头招商、园区招商、精准招商，形成项目滚动接续。 （二）着力更高颜值，建设现代化中心城区对标国内外一流城市，坚持高起点规划、高标准建设、高效能管理，不断提升城区承载力、宜居度和品位形象。加快推进城市更新。着力开发建设东部新城，按照市委“改变城市面貌、改善人居环境，增加发展空间、增加农民收入”的要求，按照“整村、整体、一次性拆迁改造”的新模式，有序推进五缘湾营运中心二期、五缘湾北、湖边水库东、蔡塘等七大片区旧村改造。在旧村改造中坚持建好安置房，高标准做好公建配套，引进高端产业项目，促进产城融合发展。对未纳入整村改造的“城中村”，规划实施道路硬化、缆线下地、消防设施技改等综合性改造，结合“特色小镇”建设，因地制宜培育特色产业，促进旧村旧貌和生产生活方式显著改变。加强城区管理创新。强化“大城管委+城建集团公司”运行机制，落实城市管理“721”工作法13，完善“路长制”，建设涵盖市政、执法、交通、环卫、绿化等领域的“湖里城管指挥中心”，实现城市管理指挥调度科学高效。抓细抓实生活垃圾分类，加大宣传教育，激发全民参与，落实物业、商户责任，打击混装、混运、乱倒行为，实现精准规范。切实加强“后金砖”城区管理，巩固改造提升成果，始终保持严控“两违”高压态势，着力开展停车秩序、占道经营、油烟扰民、破墙开店等专项整治，持续打造高颜值城区。完善城区基础设施。认真落实新一轮城市改造提升部署，开展嘉禾路、殿前一路至六路、台湾街等路段街区和东荣、东渡等片区立面整治，实施江头、殿前、火炬片区22条道路“白改黑”及市政设施和绿化改造，推动机场航站楼等重点区域夜景补缺提升，新建和改造9座公厕、5座清洁楼。加快完善交通基础设施，全力推进轨道交通2号线、3号线、第二东通道等项目征地拆迁，积极推动禾山路、蔡岭路等断头路打通工作，建设金山路等6座人行天桥，完成智能交通系统一期工程，推动康乐二小、薛岭山公园等一批地下空间建设公共停车设施，积极利用边角地、储备用地建设公共停车场。提高生态环境质量。践行绿水青山就是金山银山的理念，认真落实生态文明体制改革和河长制工作，全面推进绿色制造体系建设，积极推动海绵城市和“八山两水”十字绿廊慢道系统建设，加快完善五缘湾市民公园及旅游景区，抓紧高殿、机场北片区和五缘湾雨污分流治理，持续推进“清新水域”、“洁净蓝天”、“清洁土壤”三大工程，创建生态文明示范区。 （三）深化改革开放，增创开放发展新优势始终牢记特区使命，强化改革创新意识，推动更高水平的内引外联，争当新时代改革开放的排头兵。推进重点领域改革。积极落实供给侧结构性改革，贯彻执行各项降成本减负措施，着力降低企业税费负担和人工、融资、用能、物流成本，提高企业市场竞争力。持续深化“放管服”改革，推动“双随机一公开”全覆盖，强化事中事后监管；做强“互联网＋政务服务”，再梳理一批“一趟不用跑”和“最多跑一趟”办事清单，让群众办事更方便；加强社会信用体系建设，建立市场主体诚信档案、行业黑名单和市场退出机制。加快推进社会事业改革，在加大财政投入的同时，积极引入社会资本，大力推广公建民营、民办公助、PPP14等模式，推进社会事业社会一起来办。切实加强国资国企改革，支持区属国企天地公司、国投公司组建企业集团，推动完善现代企业制度，健全公司法人治理结构，促进国企做强做优做大。全面扩大对外开放。积极承接自贸试验区溢出效应，主动对接厦门建设“海丝”战略支点和争取设立自由贸易港政策，加快打造一流营商环境，加大对“金砖＋”和“海丝”沿线国家的招商力度，提高对外经贸合作水平，构建内外联动的开放型经济体系，提升城区发展国际化水平。拓展对台交流合作。加快两岸区域性金融服务中心、海峡旅游服务中心和闽南古镇等建设，打造产业合作承接载体，大力引进台湾现代服务业、新兴产业和台资企业区域总部。配合加快建设五通客运码头三期，推动设立闽台游艇综合服务试验区，培育厦金澎精品旅游线路。吸引更多台湾青年来湖里就业创业，积极参与文博会，办好福德文化节，加强两岸社区交流，营造两岸同胞融合的温馨家园，建设两岸融合发展先行区。 （四）加快补齐短板，繁荣发展民生社会事业坚持多元化投入，积极做好民生社会事业补短板工作，让改革发展成果更多、更公平惠及全区人民。优先发展教育事业。着力推动教育事业量质齐升，争创全省教育强区。积极推动学校与新城、幼儿园与住宅同步规划建设，加快建设高林学校、金林湾幼儿园等8个校园项目，有效缓解就学难问题。抓紧湖里创新园配套学校等教育项目前期工作，引入社会资本兴办优质民办学校，满足多层次教育需求。加强师资队伍建设，加大名校长名师培养力度。扩大普惠性幼儿园覆盖面，加大对社会力量办学的监管力度，完善公民办学校手拉手帮扶机制，促进教育优质均衡发展。推动文化繁荣兴盛。认真落实意识形态工作责任制，培育和践行社会主义核心价值观，持续推进文明创建工作。创新推进社区书院“1+5”15工作。大力推动湖里市民中心、湖里体育公园、忠仑文化公园建设，补长大型文体设施短板。广泛开展全民健身活动，有序推动学校、机关、企事业单位体育设施对外开放，加快建成“15分钟体育健身圈”。继续办好城市诵读节等文化品牌活动，与厦门爱乐乐团合作开展高雅艺术进校园进基层活动，不断提升“游艇展”、“帆船赛”等品牌展会赛事活动的影响力，支持文艺精品创作，推动闽南文化创造性传承发展，推动发展海洋文化，不断满足市民群众对美好文化生活的新期待。全面建设健康湖里。积极创建全国健康促进试点区和国家流动人口基本公共卫生计生服务均等化示范区。力促厦门弘爱医院、厦门眼科中心扩建等三级综合性和专科医院建成投用，推动原湖里医院旧址、蔡塘学校东侧地块等医疗卫生项目建设，加快殿前、禾山社区卫生服务中心新址建设，实施36个小区卫生服务站试点，提升家庭医生签约服务能力和质量，构建“大医院街道卫生服务中心小区卫生服务站”三级医疗卫生服务体系。加强计生服务管理，完善生育政策与相关经济社会政策的配套衔接。着力提升居家养老服务水平，加快老年人日间照料中心建设，推动区社会福利中心、爱鹭老年养护中心和养老健康产业园建设，构建医养结合型养老服务模式，形成多层次养老服务体系。 （五）推进共建共治共享，全力构建和谐平安湖里加强社会保障体系建设，统筹推进公共安全工作，提升社会治理现代化水平，促进社会更加和谐稳定。提高民生保障水平。完善积极就业政策，确保新增城镇就业不低于0.96万人，争创全省和谐劳动关系综合试验区。健全社会救助体系，发挥慈善组织作用，切实做好“救急难”工作。发展壮大“村改居”社区集体经济，坚持集体资产、永续经营的理念，推动枋湖、后埔社区发展中心建成投用，加快推进湖边、五通、高林金林等社区发展用地建设租赁住房，有效增加被征地人员收入。加快建设金林湾花园B区、美仑花园和东宅安置房，做好金林湾花园A区、马山安置小区、集鑫佳园A区的返迁工作。按照先民生后提升要求，实施南山新村、金鼎牛头山小区等8个老旧小区改造，加强改造后续管理。抓好农贸市场改造提升，打造湖里、金尚、江头等7个标准化农贸市场。加强与甘肃和省内对口帮扶地区的帮扶协作，共同打赢精准扶贫攻坚战。创新完善基层治理。做好社区换届选举工作。推进社区服务管理改革创新，在“人”方面，统一社区各类工作人员，实行以块为主的扁平化管理；在“事”方面，明确工作清单、再造服务流程、完善自治机制，使社区工作权责一致，社区力量下沉小区，推动去行政化、去机关化。推进社区多元化治理，继续完善“双社协同”社工服务模式16，扶持壮大社会组织发展，引导居民以诚立身、行有所规、崇德向善，实现政府治理和社会调节、居民自治良性互动。不断深化“小区建设”，出台综合配套方案，进一步规范业委会建设、物业管理、居民公约，落实小区秘书17、小区医生、小区律师、小区警察、小区调解等创新举措，推动社会治理重心向最基层下移，走出湖里基层治理的特色路子。切实保障城区安全。全面推动安全生产领域改革发展，严格落实属地管理、部门监管和企业主体责任，全面排查治理安全隐患，坚决防范重特大事故。加快构建食品安全“五主”责任体系18，狠抓“餐桌污染”治理，创建国家食品安全城市。加强粮食工作，保障粮食安全。完善防汛抗台、防灾减灾体系，加强危房、地灾隐患点整治。加强平安湖里建设，加快推进公共安全视频监控系统“雪亮工程”，完善“互联网＋群防群治”，建强公共安全管理平台，全面提升治安防控社会化、法治化、智能化、专业化水平。建设区多元化纠纷解决服务中心，及时有效化解社会矛盾，维护社会和谐稳定。 三、从严治政全力建设人民满意政府我们要把习近平新时代中国特色社会主义思想落实到政府工作的各个方面，把政府自身建设好、建设强，恪尽职守，夙夜在公，始终同全区人民想在一起、干在一起。始终坚持正确的政治方向。切实加强政府党组自身建设，用党的十九大精神武装头脑，在学懂弄通做实上下功夫。认真开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，牢固树立“四个意识”19和“四个自信”20，坚决维护以习近平同志为核心的党中央权威和集中统一领导，在政治立场、政治方向、政治原则、政治道路上同党中央保持高度一致。自觉在区委的领导下开展工作，始终把政府工作放在全区大局中去考虑，坚决贯彻落实中央、省、市和区委各项决策部署。践行以人民为中心的发展思想。牢固树立执政为民理念，把全区人民对美好生活的向往作为奋斗目标。抓住群众最关心最直接最现实的利益问题，一件事情接着一件事情办，一年接着一年干，在幼有所育、学有所教、劳有所得、病有所医、老有所养、住有所居、弱有所扶上加快补齐短板，不断提高人民群众的获得感、幸福感、安全感。树立敢于担当、主动作为的精神。旗帜鲜明支持敢于担当、踏实做事、不谋私利的干部。强化担当的宽肩膀，提高成事的真本领，注重培养专业能力、专业精神，增强干部适应新时代发展要求的能力，铆紧各方责任，层层传导压力，提高执行力、落实力，确保各项工作不折不扣落实到位。进一步纠正“四风”21，加强作风建设。巩固拓展落实中央八项规定精神成果，锲而不舍反“四风”、改作风，弘扬“马上就办、真抓实干”作风，严厉整治懒政庸政怠政行为。弘扬戒骄戒躁、艰苦奋斗的优良作风，强化过“紧日子”的思想，坚持尽力而为、量力而行，用好纳税人的每一分钱。坚持从严治政、依法行政，自觉接受监督。坚决落实全面从严治党主体责任，使政府工作人员知敬畏、存戒惧、守底线，习惯在受监督和约束的环境中工作生活，干净做事，持廉守正，营造风清气正的良好政治生态。坚持厉行法治、依法行政，完善政府工作规则，强化科学民主决策，规范权力运行机制，建设法治政府。依法接受区人大及其常委会的监督，自觉接受区政协的民主监督，主动接受社会监督、舆论监督。要高质量办好建议、提案，广开言路、广纳众智，把代表、委员和人民群众的“金点子”变成施政的“良方”。各位代表！面对新时代加快发展的新要求，我们不能有任何喘口气、歇歇脚的念头。让我们在市委、市政府和区委的坚强领导下，团结奋进、实干苦干，全面加快建设现代化中心城区，再谱新时代特区发祥地发展新篇章！名词解释侯卫东官场笔记1.“2+4+N”发展战略：“2”是指积极对接、全面服务自贸试验区、火炬高新区两个国家级重大片区，“4”是指优先发展高端制造、商贸物流、新兴金融、创意创新四大产业，“N”是指实施若干重大项目（事项）。2.“大发改”工作格局：将原属区建设局对接的国土、规划职能调整划入区发改局，建立策划、生成、落地、建设、投产全生命周期的项目统筹推进机制。3.八山两水：八山指狐尾山、仙岳山、园山、薛岭山、虎头山、虎仔山、金山、东芳山，两水指五缘湾、湖边水库。4.两违：违法占地、违法建设。5.白改黑：道路建筑用语，把原来的水泥混凝土路面(灰白色)改建为沥青混凝土路面（黑色），从而达到环保、防尘、降噪和增添行车舒适性的效果。6.放管服：“简政放权、放管结合、优化服务”的简称。7.双随机一公开：随机抽取检查对象，随机选派执法检查人员，抽查情况及查处结果及时向社会公开。8.五位一体：经济建设、政治建设、文化建设、社会建设、生态文明建设五位一体。9.四个全面：全面建成小康社会、全面深化改革、全面依法治国、全面从严治党。10.供给侧结构性改革：从提高供给质量出发，用改革的办法推进结构调整，矫正要素配置扭曲，扩大有效供给，提高供给结构对需求变化的适应性和灵活性，促进经济社会健康发展。11.“双高”企业：高成长性、高新技术企业。12.五个一批：谋划一批、签约一批、开工一批、投产一批、增资一批项目。13.“721”工作法：由住建部倡导的城市管理工作方法，即70%的问题用服务手段解决，20%的问题用管理手段解决，10%的问题用执法手段解决，变被动管理为主动服务，变末端执法为源头治理。14.PPP：政府和社会资本合作的一种项目运作模式，鼓励私营企业、民营资本一起参与建设公共基础设施。15.社区书院“1+5”：“1”是指关于进一步深化社区书院建设发展总体指导意见；“5”是指构建党建引领、融合发展、正向激励、管理运行、保障机制等5份配套实施意见。16.“双社协同”社工服务模式：形成社区和社工机构有效配合，社区服务和专业社工服务有效协同、社区社工和机构社工有效对接的社会工作服务模式。17.小区秘书：由社区派驻下沉小区的人员，并作为小区网格员，主要协助小区党支部、业委会、物业开展工作，在小区治理中发挥信息反馈、监督落实、服务居民的作用。18.食品安全“五主”责任体系：建立党政主抓、部门主管、企业主体、主官主责、人人主人的食品安全责任体系。19.四个意识：政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识。20.四个自信：道路自信、理论自信、制度自信、文化自信。21.四风：形式主义、官僚主义、享乐主义、奢靡之风。

  2025-07-15

• 【投资武平县】2018年武平县人民政府工作报告

  2017年12月27日在武平县第十七届人民代表大会第二次会议上武平县人民政府县长廖卓文各位代表：现在，我代表县人民政府向大会作工作报告，请予审议，并请县政协委员和各位列席人员提出意见。 一、2017年工作回顾2017年，是武平发展极不平凡的一年。在县委的坚强有力领导下，全县上下紧紧围绕再上新台阶、建设新武平，凝心聚力谋发展，攻坚克难干实事，办成了一批大事、好事。习近平总书记对福建林改、武平林改作出重要指示，全国深化集体林权制度改革经验交流会在我县胜利召开。武平获评全国文明城市、全国平安建设先进县、国家园林县城、国家知识产权强县工程示范县、海峡两岸交流基地等国字号荣誉称号。第二次跻身福建省县域经济发展十佳县。武平的综合实力稳步提升，竞争力持续增强，影响力显著扩大。一年来，在市委、市政府和县委的正确领导下，县政府认真学习贯彻党的十九大精神，坚决贯彻中央、省、市各项决策部署，全面落实县委“1333”科学发展战略，始终坚持稳中求进工作总基调，积极践行新发展理念，真抓实干，迎难而上，全力以赴做好政府各项工作，经济社会持续健康发展。预计全年实现地区生产总值183亿元，增长8.5%，其中第一产业增加值35.6亿元、增长3.1%，第二产业增加值77亿元、增长7.2%，第三产业增加值70.4亿元、增长13%；500万元以上固定资产投资285亿元，增长10%；社会消费品零售总额75.8亿元，增长14%；财政总收入11.4亿元，增长8.8%，其中地方级财政收入7.6亿元、增长3.3%；城镇居民人均可支配收入31000元，增长9%；农村居民人均可支配收入14980元，增长9.5%。一年来的主要工作和成效是： （一）扎实打好“三大战役”，重点攻坚成效明显。项目落地攻坚战役取得新成果。坚持招商先行，持续开展项目竞赛，修订工业项目招商引资优惠政策，不断完善招商工作机制。新签约亿思达激光显示产业园、岳凯电子智能穿戴设备等38个项目，新开工普集农光互补光伏发电等45个项目，新建成宇田汽配智能技改、嘉喜不锈钢餐厨用品生产等41个项目。努力落实重点项目“六个一”工作机制。向上争取各类建设资金20.1亿元，安排重点项目前期经费1.5亿元。组建平川、城厢两大片区土地房屋征收指挥部，重点项目征迁“百日攻坚”取得较大成效，县中医院征迁等老大难问题得到解决。全年完成土地征收2350亩，房屋征收2.2万平方米。获批项目建设用地1068亩、林地1004亩。109个省、市、县重点项目预计完成投资66.4亿元，占年度计划100.3%。县继续教育基地、5万吨省级粮食直属库等43个项目加快建设。获得省委省政府第三季度“五个一批”项目正向激励奖励。脱贫攻坚战役实现预期目标。投入扶贫资金1.8亿元，实现1个贫困乡、12个贫困村摘帽退出，9929名贫困人口脱贫。发放农业产业扶持资金3453万元，扶持3668户贫困户增加生产性收入。为1340户贫困户发放扶贫小额担保贷款3774万元。实施激励性扶贫项目52个。举办“雨露计划”培训班69期，培训3870人。建设造福工程易地扶贫搬迁安置点6个，全年完成建档立卡贫困户搬迁619户、2001人。全面落实贫困人口医疗保险叠加政策，补助1699人次。解决了1279名建档立卡贫困人口的饮水安全问题。投入2180万元扶持所有贫困村建成分布式光伏发电项目，投入1050万元实施21个贫困村集体经济扶贫试点，努力增强造血功能。投入2000万元实施贫困乡村道路提升工程，完成湘店店下至羊牯、民主至岭下公路改造。主动对接省直部门和厦门市思明区，争取脱贫帮扶资金9074万元。生态环保攻坚战役取得较大进展。完成植树造林2.3万亩。河长制全面落实，总河长办实质性运作，河道巡查保洁常态化开展。认真总结象洞溪整治经验，以开展岩前、十方生猪养殖业污染综合整治“百日攻坚行动”为重点，投入9477万元开展生猪养殖业污染整治，全年关闭拆除猪舍64.2万平方米，削减生猪存栏42.6万头。建成岩前、十方、中山、东留4个乡镇生活污水处理厂，武东等8个乡镇生活污水处理厂开工建设。建成17座乡镇压缩式垃圾转运站，11个乡镇垃圾简易填埋场关停整治。水环境质量稳步提升，29个省、市、县考核断面水质达到或优于Ⅲ类水。黄标车治理、燃煤锅炉改造和危险废物处置任务全面完成。城区空气质量优良天数比例达99.7%，保持全省前列。我县获评中国天然氧吧，梁野山国家级自然保护区获评中国森林氧吧。中山河国家级湿地公园高依山白鹭风景区项目加快推进。完成水土流失治理5.5万亩，矿山恢复治理110亩。环保执法不断加强，取缔拆除非法加工窝点23家，移送涉嫌污染环境犯罪案件2件。 （二）扎实深化供给侧结构性改革，产业综合实力稳步提升。农业平稳增长。预计实现农林牧渔业总产值64.3亿元，增长3.3%。粮食、烟叶、果蔬、茶叶、食用菌、花卉苗木、中药材、渔业发展良好。制订专项政策加快发展武平绿茶、百香果、象洞鸡产业，举办首届百香果果王大赛，“梁野翠芽”获评第四届海峡两岸茶王赛“茶王”，黄金果、象洞鸡入选厦门金砖会晤专供产品。启动万亩出口农产品备案基地建设。新增市级农业产业化龙头企业2家、省级农民专业合作社示范社4家、省级示范家庭农场4家、市级示范家庭农场6家。新增绿色食品认证企业1家、无公害农产品认证企业1家、市知名商标8件。省级农产品质量安全县创建扎实开展。工业和建筑业不断壮大。投入1.8亿元,完善工业园区基础设施。成功创建全省首个县域省级高新技术产业园区。省级科技孵化器建设加快。制订实施了“四个一批”重点工业企业规模与效益倍增计划、精准服务规模工业企业、服务“四个一批”重点工业企业招用工等政策措施。全力支持宇田汽配、龙兴木业、媖洁日用品二期等22个省、市重点技改项目建设。对武平紫金、星河电路实行“一企一策”支持。加大县战略性新兴产业股权投资基金投资重点企业力度。金融机构支持“四个一批”重点工业企业贷款增长19.5%。全县新增岳凯科技、世能科泰等7家规模以上工业企业和合信创展等3家亿元企业。钢泓科技等9家企业被列入2017年省重点上市后备企业。新型显示与智能制造、不锈钢精深加工、机械装备、矿产品精深加工、农林产品精深加工五个产业预计实现产值123.9亿元，增长18.4%。预计全县实现规模以上工业总产值171.6亿元，增长16.6%。新签约军民融合项目7个，坤孚军用装甲板轻量化生产、湘店乡红色旅游项目开工建设。希科厨柜、安兴食品等企业实现民品参军。扶持建筑业发展政策进一步完善。新增三级及以上资质建筑业企业16家、累计52家,建筑业企业总数居全市第三;福建东日工程公司成功晋升一级总承包建筑企业，实现我县一级资质建筑企业零的突破；预计实现建筑业在地产值41.2亿元、增长25%，实现税收1.2亿元。现代服务业提速发展。开展服务业“三比竞赛”活动，制订实施了扶持物流业、快递业和乡村旅游发展等政策措施。国家全域旅游示范区创建取得积极成效。环梁野山城乡一体协调发展试验区持续推进。梁野山创国家5A级景区、狮岩创国家4A级景区、中山古镇保护与开发、兴贤坊历史文化街区等一批旅游重大项目加快实施，完成投资3.4亿元。武平环梁野山自行车最美骑游路线入选2017年中国体育旅游精品项目。尧禄、新礤等5个村被评为省级乡村旅游特色村。预计全年接待旅游人数211万人次、增长29.2%，实现旅游收入22.4亿元、增长31%。县、乡、村三级农村物流服务体系初步构建。国家“十三五”货运枢纽项目龙洲物流园区建设扎实起步，已入驻物流快递企业14家，供销通世达公司物流运作模式在全市推广。安兴农业农产品冷链物流等项目加快推进。全县新增注册电商企业78家，实现电商交易额40亿元。预计金融机构存款余额116.9亿元、增长11.3%，贷款余额92.3亿元、增长17.7%。预计实现商品房销售面积32.3万平方米，增长20%，销售面积仅次于龙岩中心城市。创新能力明显提升。制订实施了促进企业科技创新十五条措施，创新发展成效明显。新增国家高新技术企业6家、省级科技小巨人企业2家、省级创新型企业2家、省级创新型试点企业1家。首家院士专家工作站在梁野山农牧股份公司正式成立。钢泓科技成功创建全县首个省级企业技术中心。正德光电荣获第六届中国创新创业大赛优秀企业奖。坚持实施“梁野英才”聚集计划，新出台教育卫生“双十”人才引进实施办法，引进各类专业人才220名，有力强化了人才支撑。 （三）扎实加快城镇化进程，城乡协调发展取得新进展。基础设施加快完善。龙岩经梅州到龙川高速铁路完成可研审查，确定在武平设站，武平人民实现“高铁梦”又向前迈出坚实一步。浦城至武平高速公路（武平段）完成省级工可审查。省道309线十方至县城“白改黑”项目和环城南路建成通车。环城东路、环城北路已做好开工准备。改造农村公路57公里、危桥11座。完成水利投资4.8亿元，石径岭水库、陈田水库全面建成，云礤水库完成大坝封顶，汀江防洪工程城北段项目加快建设，完成中堡、中赤、永平3个小型农田水利重点县建设项目和云礤溪安全生态水系建设项目。开工建设岩前跃进110千伏变电站和城关110千伏变电站增容改造工程。投入9100万元，建成4G基站586个，实现移动4G网络、电信光纤网络全覆盖。县城面貌日新月异。武安路（二期）、东环路（三期）、北环路、北河西路基本完成改造提升，彩虹桥、中心桥完成维修加固。政府西路等5个停车场启动建设。新增公交车8辆。城区公共自行车（一期）项目建成投入使用。建成了平桥翠柳城市森林公园、平川河绿廊慢道（二期）、西门溪滨水慢道（二期）、梁野林荫大道、东门苑公园等园林景观，新增城区绿地15.3万平方米。实施背街小巷整治，完成七坊路立面改造。“一河两岸”夜景灯光工程完成改造提升。新建城区供水管网12.5公里，排污管网10公里，燃气管网15公里。城区建筑垃圾处理场（一期）建成投入使用。“智慧武平”城市管理服务平台有效运行。拆除“两违”面积72.5万平方米。第九期旧城改造项目取得新突破，全面完成征迁工作，A1、A3号楼顺利交房，A4、A5、A6号楼开盘销售。城区年新增人口超过8000人，常住人口突破10.5万人，呈现人口加速集聚、人气日益提升的好势头。乡村建设力度加大。全年投入建设资金5.1亿元。平川镇再次获评全国文明乡镇，城厢镇园丁村、中堡镇远富村获评全国文明村。岩前新显小镇成功列入全省第二批特色小镇创建单位，完成新南街改造提升和狮岩景区提升工程。十方镇富坊街改造、集镇供水工程全面完成，新农贸市场将于春节前投入使用。东留桂坑等15个美丽乡村试点建设成效良好。 （四）扎实推进改革开放，县域发展活力持续增强。全国林改第一县的探路和标杆作用进一步发挥。7月27日，全国深化集体林权制度改革现场经验交流会在我县召开，时任中央政治局委员、国务院副总理汪洋出席会议并作重要讲话。会议充分肯定了武平作为全国林改发源地的历史贡献，总结推广了武平林改经验。林改工作不断深化。我县在全国率先推出“普惠金融·惠林卡”，在全省率先推出林权“抵押+收储”担保贷款模式，累计发放贷款11.9亿元。新增林下经济经营面积4.9万亩，增长15.6%。赎买重点生态区位商品林5315亩。与福建农林大学签订县校合作深化林改协议。武平被国家林业局确定为集体林业综合改革试验示范区。重点改革取得新进展。加快“放管服”改革，新取消行政审批事项26项，新下放（委托）事项21项；公布“一趟不用跑”事项262项、“最多跑一趟”事项536项；在全市率先实行行政服务中心星期六上班服务制度；完善网上政务服务和电子监察系统，全面推行“双随机一公开”监管。商事制度改革全面推进，新增个体工商户2695户，注册资本4.2亿元，分别增长33.5%、10.6%；新增内资企业613户，注册资本22.4亿元，分别增长35.6%、6.1%。教育改革不断深化，优质教育资源覆盖面扩大，在全市率先推行“阳光招生”。公立医院综合改革深入推进，组建县级医疗联合体6个，分级诊疗制度全面建立，县内就诊率达82.1%。全县农村土地承包经营权抵押贷款累计发放1.6亿元。对外开放迈出新步伐。新增外资企业4家，注册资本1808万美元；实际利用外资2660万美元，增长6%；实现外贸出口11.9亿元，增长20.7%。定光佛文化园区被国台办确定为海峡两岸交流基地。第六届海峡两岸定光佛文化旅游节成功举办。 （五）扎实补齐民生短板，人民生活不断改善。15件为民办实事项目得到较好落实。社会事业全面发展。出台加强基础教育十条措施，鼓楼幼儿园、文山幼儿园、第三实验小学建成投入使用，教育教学质量稳中有升。县医院创建“三级乙等”综合性医院有序推进，县中医院业务配套用房项目即将投入使用，妇幼保健院完成整体迁建，东留、中山、中堡卫生院业务用房建成投入使用。客都汇文化创意产业园被确定为全省13家、全市唯一一家省级文化产业重点园区。红色旧址群维修保护工程加快实施，中共武平县委旧址和林伟等4位将军故居完成修缮。牵头成立了闽粤赣边客家戏剧联盟,大型古装汉剧《百姓镇轶事》荣获福建省百花文艺奖。成功举办“元初客家欢”乡村春晚，在线全球直播，网络点击观看人数超过一亿人。成功承办全省中小学生手球锦标赛。获市级以上体育赛事金牌56枚。城区部分学校体育设施免费向社会开放。民生保障水平不断提升。新增城镇就业1472人，农村转移就业2028人。被列入全国第三批农民工返乡创业试点县。提高城乡低保标准，农村低保从每人每年2650元提高到3960元，城市低保从每人每年3600元提高到5700元。县医院医养中心完成基础工程。建成河东、东城社区日间照料中心。新建11个村级幸福院，4家社会养老机构服务能力进一步提升。颐养家园（三期）项目正式签约。配租配售保障性住房4批次、216户。开工建设移民扶助项目25个。社会治理成效显著。强化责任落实，突出重点领域安全生产监管，安全生产形势稳中向好。防汛救灾应急能力建设投入加大，指挥与应急救援系统不断完善，有效应对了台风等自然灾害袭击。消防装备得到加强。“法治武平”“平安武平”建设不断深化。圆满完成党的十九大、厦门金砖会晤等重大安保任务。严厉打击涉骗涉毒涉枪等违法犯罪活动，市涉麻制毒重点整治乡（镇）十方、东留实现摘帽。在全市率先实行城区烟花爆竹禁燃限放，被省纪委列为移风易俗试点县。坚持县、乡两级领导干部定期接访制度，非正常上访明显下降。国防动员、“双拥”、人防工作持续加强。人事、统计、民宗、外事侨务、气象、地震、档案、方志、工会、青少年、妇女儿童、老年人、关心下一代、残疾人工作全面推进。 （六）扎实抓好政府自身建设，政府服务进一步加强。认真学习贯彻党的十九大精神，推进“两学一做”学习教育常态化制度化。积极配合省委巡视，主动抓好反馈问题整改，出台规范公务接待、加强政府性投资项目管理等约束性制度。坚持在县委统一领导下开展工作。自觉接受县人大及其常委会的法律监督、工作监督和县政协的民主监督，办理人大代表建议218件、政协委员提案183件，办复率100%。县政府领导带头守法学法用法，加强政府系统法律顾问配备。强化机关效能建设，重抓一线落实，连续第四年获得市对县（市、区）党政绩效管理考评前三名。坚持不懈整治“四风”、惩治腐败，行政监察、审计监督持续深化，政府系统党风廉政建设进一步加强。各位代表，过去一年取得的成绩，是市委、市政府和县委正确领导的结果，是县人大及其常委会和县政协监督支持的结果，也是全县人民戮力同心、共同奋斗的结果。在此，我代表县人民政府，向各位代表、各位委员，向积极投身武平经济社会发展的全县人民，向工商联、人民团体、无党派人士，向离退休老同志，向驻武部队指战员、武警官兵和政法干警，向中央、省、市驻武单位干部职工，向所有参与、支持、关心武平发展的投资者、建设者、在外乡亲和社会各界人士，表示衷心的感谢和崇高的敬意！在肯定成绩的同时，我们清醒看到，我县经济社会发展仍然存在不少困难和问题，主要是：发展不平衡不充分问题突出，市场主体偏少偏弱，缺乏强大的产业支撑和龙头企业带动，赶超发展面临较大压力；发展的质量和效益不高，企业创新能力不强，实体经济整体水平有待提高；城乡协调发展仍有差距，乡村发展较为滞后；民生社会事业领域还有不少短板，社会治理有待进一步加强；生态环境保护任重道远；政府自身建设还存在薄弱环节，一些工作人员的素质、能力、作风不适应新时代的新要求。这些问题，我们将高度重视，着力加以解决。 二、2018年工作安排各位代表，2018年是贯彻党的十九大精神的开局之年，是改革开放40周年，是决胜全面建成小康社会、实施“十三五”规划承上启下的关键一年。县政府将在县委的坚强领导下，全面深入贯彻党的十九大精神，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，坚持稳中求进工作总基调，坚持新发展理念，按照高质量发展和赶超计划的要求，以落实县委“1333”科学发展战略为中心，以推进供给侧结构性改革为主线，以提高保障和改善民生水平为根本，统筹推进稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险各项工作，努力实现更高质量、更有效率、更加公平、更可持续的发展。经济社会发展的主要预期目标：地区生产总值增长8.8%；规模以上工业增加值增长9.5%；城乡500万元以上固定资产投资增长15%；社会消费品零售总额增长16%；实际利用外资增长6%；财政总收入增长8.6%；地方级财政收入增长8.6%；城镇居民人均可支配收入增长9.3%；农村居民人均可支配收入增长9.5%；居民消费价格涨幅控制在3%以内；城镇登记失业率控制在3%以内。为实现上述目标，我们将聚焦六个方面工作，全力以赴抓好落实、抓出实效。 （一）聚焦开展“项目服务年”活动，切实扩大优质增量供给。强化招商服务。继续开展招商引资项目竞赛活动。切实强化各级领导带头招商，坚持乡镇、部门、现有企业“三支力量”共同招商。突出广东珠三角、闽南金三角和军民融合三大招商重点领域。加强招商信息研判，实行每月任务清单制度，强化招商项目签约、开工、建成滚动推进。全面落实现场考察投资企业的要求，在转移型企业、成长型企业、起步型企业、新动能型企业中优选引资对象。抓住用好中央实施军民融合发展战略的历史机遇，发挥“空军之父”故乡优势，加强对接，积极作为，确保取得实质性成果。坚持招商引资政策对等，关注投入回报，严格合同履约。以征地拆迁为主要突破口全面推进重点项目建设。初步安排重点项目105个，年度计划投资80亿元以上。坚持主要领导带头抓征迁。进一步发挥平川、城厢两个土地房屋征收片区指挥部在重点项目征迁中的主力军作用，实行扁平化指挥，加强专业化运作，实现高效率推进。认真总结经验教训，推行政策杠杆、法治手段、组织措施、社会力量综合施策，加强安置房建设管理，精准破解征迁难题。围绕结果导向，完善重点项目征迁绩效考评。同时，全面落实重点项目“六个一”工作机制，突出资金保障，继续实行乡镇、部门向上争取资金专项考评激励，严格执行政府项目建设资金预算控制，实行审计结果抽样再审计，开源节流确保重点项目建设资金需求。优化营商环境。深化“放管服”改革，推进“多证合一”，推行“互联网+政务服务”，让数据多跑路，群众少跑腿。落实减费降税工作部署，进一步降低实体经济成本。放宽市场准入，切实破除歧视性限制和各种隐性障碍，支持民营企业发展，鼓励大众创新创业，激发和增强各类市场主体活力。按照构建“亲”“清”新型政商关系的要求，真诚友善为企业家和投资者服务，全力帮助解决困难问题；清白坦荡与企业家和投资者交往，坚决不搞以权谋私、权钱交易。 （二）聚焦增强产业动能，加快构建更具创新力和竞争力的县域产业体系。推进农业供给侧结构性改革。大力发展品牌农业、智慧农业、生态农业。落实粮食安全行政首长负责制，巩固全国粮食生产大县地位。做大做强特色农业，加大对百香果、象洞鸡、武平绿茶等产业扶持力度，打造“中国黄金果之乡”，加强象洞鸡提纯复壮和规模养殖，促进一二三产业融合发展。加大力度培育新型农业经营主体。发展壮大特色农产品加工。坚持科技兴农，加强新型职业农民培训，推广农业“互联网+”技术应用，提升农业机械化水平。大力发展“三品一标”，推行农产品标准化生产。力争成功创建省级农产品质量安全县。抓好万亩出口农产品备案基地建设，打造农产品出口大县。采取有力措施做好补充耕地工作。大力发展先进制造业集群。按照市委、市政府“双培育行动计划”和县委构建“3个3”产业升级体系的要求，突出发展先进制造业，加快培育百亿级支柱产业。进一步完善省级高新区、省级工业园区的基础设施和配套服务，建成、拓展省级科技孵化器，促进产城融合，打造百亿园区。鼓励支持正德光电、合信创展拓展市场、整合关联企业、引进上下游合作伙伴、提高财税贡献，建成亿思达激光显示产业园（一期）、岳凯科技（二期），实现星河电路（二期）达产目标。支持钢泓科技建设耐巴赫不锈钢家居产业园，促进众森、奥华、嘉喜等不锈钢重点企业加速做大做强，建成金鲨不锈钢冷轧项目，继续引进不锈钢下游精深加工企业。呼应龙岩打造中国专用车之城，支持腾骏联合汽车开发生产新能源物流车和闽鸿贸易公司开发生产专用挂车，加快坤孚公司镁合金车身产品产业化，完成中恒通破产重整，加快机械制造企业集聚。提升发展矿产品精深加工产业，严控新上开发项目。同时，把扶优做强建筑业作为发展壮大第二产业的重要内容，加大力度支持建筑企业提升资质，在本地发展的同时走出去扩大业务，增强综合实力，增加财税贡献。加快发展以全域旅游为龙头的现代服务业。继续开展服务业发展“三比竞赛”。扎实推进国家全域旅游示范区建设，发展壮大文化旅游产业。加快打造环梁野山城乡一体协调发展试验区，大力推动梁野山创国家5A级景区、狮岩创国家4A级景区、中山古镇保护与开发、兴贤坊历史文化街区等旅游重大项目建设，进一步完善文化植入、互动体验、特色餐饮、地产购物、精品民宿、休闲娱乐等配套设施和服务，促进武平成为闽粤赣三省重要旅游目的地。继续支持龙洲物流园完善综合服务功能，促进物流和快递企业集聚做强，完善对外物流专线，健全县乡村三级物流体系，早日建成闽粤赣边物流枢纽。完善电商扶持政策，加快构建农村电商“一中心六体系”，确保全国电子商务进农村综合示范县通过验收。继续争取各类金融机构入驻武平，加强政银企良性互动，加大力度支持实体经济发展。按照打好防范化解重大风险攻坚战的要求，突出做好防范金融风险工作。立足供需平衡，顺应城镇化进程，稳健发展房地产业，保持市场和价格总体稳定。积极发展教育培训业，发挥武平“全国林改第一县”等生态文化、红色文化优势，主动对接古田干部学院，努力成为新兴教育培训基地。落实“四个一批”重点工业企业规模与效益倍增计划。加快筛选培育一批产值超5亿元、10亿元，并能够向50亿元、100亿元目标迈进的龙头领军企业。完善领导挂钩、部门帮扶、“一企一策”等工作机制，激发和保护企业家精神，建立企业政策专员队伍，帮助企业解决难题、扩张转型、做大做强。同时，继续实施“五上企业”培育工程，力争新培育规模以上工业企业8家、规模以上服务业企业5家、限额以上流通企业5家、资质以上建筑企业5家、资质以上房地产企业2家。加快扶持发展一批有市场、有核心技术、高成长性的中小微企业。促进科技创新、人力资源与县域产业协同发展。坚持以科技创新为主要路径推进创新发展。加大对中小企业创新的支持，完善促进科技创新十五条措施，增强企业主体的创新意识、创新投入、创新实力，推进以市场为导向的产学研深度融合，促进科技成果转化。力争新增国家高新技术企业3家，进入省高新技术企业库10家，新增省市级小巨人领军企业各3家、省科技型企业5家。力争新上1家省级企业工程研究中心。深入实施“梁野英才”聚集计划、教育卫生“双十”人才引进办法，大力引进紧缺急需人才。切实做好全国第三批农民工返乡创业试点县工作，采取实质有效措施，增强对农业转移人口的吸引力和承载力。 （三）聚焦建设宜居宜业宜旅的新武平，深入推进城乡建设。乘势而上完善基础设施。按照上级下达的龙岩经梅州到龙川铁路（武平段）和浦城至武平高速公路（武平段）建设计划，全力做好各项配合、服务、保障工作。建成环城东路、环城北路主体工程。加强农村公路建设，争创全省农村公路养护示范县。实施公路安全生命防护工程。建成云礤水库，完成汀江防洪工程一期（武平段）建设，续建象洞溪安全生态水系、中赤河（岩前段）中小河流治理工程等水利项目。启动实施新一轮农网改造升级工程，建成岩前跃进110千伏变电站，完成城关110千伏变电站增容改造。适应信息化发展，超前规划建设通信基础设施。坚定不移做强县城龙头。扎实推进“四城同创”，落实全国文明城市、国家园林县城建设长效机制，力争成功创建国家卫生县城。加强与一流规划设计单位实质性合作，推进“多规合一”。完成北环路、平川大道、工业大道升级改造，力争打通沿河西路（紫金酒店至七坊桥段），进一步完善城区路网。继续抓好以大水圳巷、观音堂为重点的城区背街小巷改造工程。建成5个城区停车场，新增停车位490个。继续完善公交体系，适度有序发展公共自行车，加强新能源汽车配套设施建设。推进平川河绿廊慢道向北延伸拓展。改扩建城区供水管网5公里、污水管网10公里、燃气管网10公里。新增城区公厕7座。实施城区夜景灯光改造二期工程。建好万星影视城等城市综合体。坚持不懈推进九期旧改重启项目建设。编制土地收储出让三年计划（2018-2020），加强土地收储，科学有序出让房地产建设用地。加强城管办对“智慧武平”平台的管理，用好信息化手段，打造“智慧城管”。完善“i武平”网上审批、民生服务、政民互动等实用功能，健全网上公共服务平台。推进城市综合执法体制改革，保持打击“两违”高压态势。实施乡村振兴战略。按照产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕的要求，全面加强乡村建设。重点支持岩前省级新显特色小镇、十方市级小城市加快建设，积极支持各乡镇加强集镇建设，继续抓好一批美丽乡村示范点建设。落实“比土不比洋、比省不比豪、比精不比大”的建设理念，避免城乡一面，留住乡土味道，延续历史文脉，提高农村生活品质。 （四）聚焦深化改革开放，进一步突破体制机制障碍和加强开放合作。继续当好全国林改排头兵。发扬“敢为人先、接力奋斗”的武平林改精神，发挥福建农林大学等外脑作用，不断推动林业改革再上新台阶，更好实现生态美、百姓富的有机统一。加大政策支持力度，推动林农多种树、种好树。完善森林综合保险体系。强化引导和服务，壮大新型林业经营主体，发展壮大涉林产业，切实抓好一批规模大、效益好、带动强的林业经济示范基地，新上“森林人家”10家。全面推广“普惠金融·惠林卡”，扩大林权担保贷款规模。继续开展重点生态区位商品林赎买。加强护林和林业执法。推进全面深化改革。加快建立全面规范透明、约束有力的财政预算制度，严格执行政府性债务管理规定，实行零基预算，强化政府投资项目资金使用的绩效管理，率先在全市开展国库集中支付电子化管理改革，力争列入省级财政资金整合工作试点县。落实深化税收制度改革部署，做好开征环境保护税工作。支持有条件的龙头企业在主板、中小板、创业板上市，实现直接融资。做好天润实业公司发债工作。深化国有企业改革，在确保国有资产保值增值前提下，健全企业发展与员工待遇良性互动机制，提高财税贡献率。重抓教育改革，以教绩为导向强化绩效考评，全面推行阳光招生、阳光评聘、阳光调配、阳光绩效。深化医药卫生体制改革，进一步加强基本医疗、医疗保障和医疗卫生服务，健全县级公立医院管理制度，力争实现县内就诊率90%以上。深化农村集体产权改革，保障农民财产权益。跟进落实国家企业信用信息系统“一张网”建设，健全社会信用体系。推动形成开放合作共赢新格局。呼应国家“一带一路”建设，引导县内企业走出去寻求合作、开拓市场。推动创办本县出口贸易企业，促进生产企业由委托出口转向自营出口，加大力度引进出口型生产企业，拓展对外贸易。加强港澳台侨联络，扩大外商投资。发挥海峡两岸交流基地作用，扩大武台经济文化交流合作。加强与厦门思明区的山海协作，提升区域协作水平。 （五）聚焦补齐民生短板，不断满足人民群众日益增长的美好生活需要。打好精准脱贫攻坚战。确保省定扶贫开发重点县顺利摘帽，2个贫困乡、24个贫困村有序退出，在册建档立卡贫困人口全部脱贫。继续多渠道筹措资金，加大扶贫投入。瞄准现有贫困人口精准帮扶，用好扶贫小额信贷担保基金，坚持扶贫与扶志、扶智相结合，加大激励性扶贫项目实施力度，促进贫困户稳定增收。全面落实精准扶贫医疗叠加保险和建档立卡贫困人口大病专项救助工作。落实造福工程易地扶贫搬迁后续扶持措施，确保搬得出、稳得住、能致富。健全返贫预警和脱贫成果巩固长效机制，最大限度减少已脱贫人口返贫，实现稳定脱贫。实施贫困村扶贫专项资金折股量化试点，增加贫困村集体经济稳定收入。继续实施贫困乡村道路改造提升工程、小型生产性公益设施等基础设施建设项目。强化属地主体责任和挂钩帮扶措施，加强考核监督，确保脱真贫、真脱贫。打好污染防治攻坚战。大力推进创建国家生态文明建设示范县工作，努力实现生态环境高颜值与经济发展高素质的有机统一。加强国土绿化，完成植树造林2.7万亩。确保7月份建成高依山白鹭风景区，10月份武平中山河国家级湿地公园通过国家林业局验收。加强河长制工作，坚持开展乡镇河流交接断面水质考评，抓好饮用水源地保护。适应形势变化，调整工作措施，由拆除为主转变为治理为主推进生猪养殖业污染治理，同时根据环境容量做好可养区生猪压栏清栏工作，每季度开展生猪养殖业“四禁止”责任状落实情况专项督察，严肃查处污染反弹。建成武东等8个乡镇生活污水处理厂，提升工业园区污水处置能力。加强农村垃圾治理示范乡村建设，重点推进村（居）收集、乡（镇）转运，加快实现县处理目标。加强建筑工地、渣土车管理，根本解决城区建筑垃圾乱堆放问题。坚决打击非法用地、非法采矿。完成水土流失治理4.4万亩、矿山恢复治理500亩，加强土壤污染防治。确保环保垂管平稳过渡，强化环保执法。加快发展教育卫生文化事业。全面落实加强基础教育各项政策措施。加强师德师风建设，培养高素质教师队伍，切实发挥校长、任课教师、班主任三支力量在办好人民满意教育中的骨干作用。推进城区学校扩容工程（二期）建设，新建成第三附小，改建城厢中学为梁野小学，改建东云小学为梁野幼儿园，改建文溪小学为高新区幼儿园，改建原妇联办公楼为碧水幼儿园。完善职业教育和培训体系，深化产教融合、校企合作。建成继续教育基地。努力实现县医院创建“三级乙等”综合性医院目标。县中医院力争创建省级中医药文化基地。完成中山卫生院整体迁建（一期），启动城南社区卫生服务中心和象洞、十方卫生院改扩建项目。实施村卫生所标准化建设项目。健全妇幼健康服务体系和疾病防控体系。打造特色文化品牌，鼓励文化精品创作，讲好武平故事，传播正能量。加强以红色旧址群维修与保护为重点的文物保护利用和文化遗产保护传承。深入实施文化惠民工程，丰富群众文化活动。加快体育公园建设。扩大城区学校体育场所免费向社会开放范围。进一步提升手球、射箭、自行车等优势项目竞技水平。加强社会保障体系建设。坚持积极就业取向，大力培育市场主体增加就业岗位，鼓励各类人才、劳动力创业带动就业，切实加强公共就业服务，构建和谐劳动关系。全面完成城镇医疗、养老、失业、工伤等保险扩面增长任务。做好优抚安置工作，完善最低生活保障制度，统筹社会救助体系，发展残疾人事业。加大革命基点村扶持力度。认真落实建立多主体供给、多渠道保障、租购并举的住房制度要求，确保住有所居。力争建成县医院医养中心，完成颐养家园（三期）项目主体工程。完成全县敬老院安全等级达标鉴定。提升“互联网+养老”信息平台服务水平。推进更高水平的平安武平建设。弘扬生命至上、安全第一的思想，严格落实安全生产“一岗双责”和企业主体责任，确保完成安全生产各项目标任务。提升防灾减灾救灾能力。强化市场监管，实施食品药品放心工程，建设食品药品安全放心县。深入实施“七五”普法，提升依法治县水平。继续推进社会化、智能化、专业化社会治安防控体系建设，依法打击和惩治黄赌毒黑等违法犯罪活动，积极防控和化解涉众性金融风险，提高信访工作实效，打造共建共治共享的社会治理新格局。坚持为民办实事。实施好平安建设工程包、城区学校扩容、县级医院服务能力提升、体育设施进社区、养老服务提升、国省道过境公路建设、城区道路改造提升、乡村道路改造提升、交通安全和便民设施建设、城区“绿亮美”和智能化改造提升、城区背街小巷整治、乡镇污水垃圾设施建设共12件为民办实事项目。 （六）聚焦全面从严治政，持续加强政府自身建设。锻造忠诚品格。认真贯彻落实党的十九大精神，以习近平新时代中国特色社会主义思想统领政府工作。坚持党对一切工作的领导，强化“四个意识”，坚决维护党中央权威和集中统一领导，坚决维护习近平总书记在党中央、全党的核心地位，在思想上政治上行动上同党中央保持高度一致。认真开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，更加自觉为实现新时代党的历史使命不懈奋斗。强化责任担当。坚持在县委统一领导下开展工作，坚决贯彻县委决策部署，不折不扣抓好落实。深入贯彻以人民为中心的发展思想，不断满足人民群众日益增长的美好生活需要。大力弘扬苦干实干工作作风，以抓早抢占先机，以抓紧提高效率，以抓深突破瓶颈，以抓成评判成败，把雷厉风行与久久为功结合起来，以钉钉子精神做实做细做好各项工作。完善绩效考评，加强对重点工作的考核评价，建立重大事项交办落实制度，建立健全激励机制和容错纠错机制，促进政府工作人员敢于担当、踏实做事。坚持依法行政。坚定不移推进法治政府建设。主动接受县人大及其常委会的法律监督、工作监督和县政协的民主监督，广泛接受社会监督和舆论监督。强化依法决策，坚持法制办对重大决策事项进行合法性审查，加强政府系统法律顾问队伍建设。从县政府领导和政府组成部门领导做起，带头增强法治意识，加强法律法规学习，促进政府系统依法行政能力整体提升。严格规范公正文明执法，绝不允许以权压法、逐利违法、徇私枉法。坚守干净底线。严格落实党风廉政建设主体责任，强化不敢腐的震慑，扎牢不能腐的笼子，增强不想腐的自觉。紧抓土地出让、政府性投资项目、政府采购、行政审批、脱贫攻坚等重点领域和关键环节，深化标本兼治，从源头上预防腐败行为发生。深化落实中央八项规定精神，深入整治“四风”问题，坚持做到慎初、慎微、慎独。支持监督执纪问责，让政府工作人员习惯在受监督和约束的环境中工作生活，进一步营造良好政治生态。各位代表，新时代开启新征程，新作为创造新业绩。让我们更加紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在县委的正确领导下，不忘初心，牢记使命，锐意进取，埋头苦干，在更高起点上建设机制活、产业优、百姓富、生态美的新武平，谱写新时代武平发展新篇章！

  2025-07-15

• 【投资龙文区】2018年漳州市龙文区政府工作报告

  2017年12月27日在漳州市龙文区第五届人民代表大会第二次会议上漳州市龙文区人民政府区长胡栋良各位代表：现在，我代表漳州市龙文区人民政府，向大会报告政府工作，请予审议，并请区政协委员和其他列席人员提出意见。 一、2017年工作回顾今年来，区政府认真贯彻区委决策部署，坚持稳中求进工作总基调，深入践行新发展理念，扎实开展“三抓三比、十项竞赛”，努力推动龙文经济社会发展，基本完成区五届人大一次会议确定的目标任务。预计，全区完成地区生产总值210亿元，增长10%；规模工业总产值335亿元，增长8.9%；规模工业增加值95.5亿元，增长8.9%；一般公共预算总收入15.7亿元，与去年持平；一般公共预算收入9.3亿元，负增长12.2%；固定资产投资260亿元，增长6.9%；社会消费品零售总额133.2亿元，增长14.5%；外贸出口34亿元，增长4.9%；城镇居民人均可支配收入38600元，增长10%；农村居民人均可支配收入18155元，增长8.8%。一年来的工作和成效主要体现在： （一）项目工作高效有序。全年落实“五个一批”项目560个，其中有95个新开工、68个新投用。注重顶层设计谋划项目，开展朝阳湖生态园概念规划、开发区朝阳园区控制性详规、建元片区龙江新城城市设计、民生补短板项目规划等13个专项规划工作，生成“时间小镇”、上美湖、湘桥湖等一批区域发展项目。注重衔接对接策划项目，积极把我们的想法融入市级工作盘子，生成3个花海、“安得广”、第三水厂、水系连通工程等一批生态和民生项目，在较短时间内形成城市发展拉动力。注重招商引资引进项目，开展主题招商、外出招商14场，洽谈签约项目28个，计划总投资75.2亿元。注重服务保障落实项目，创新战役竞赛机制，推行“挂图作战、现场协调、每月调度、每季督查”等办法，稳步推动“三抓三比、十项竞赛”，预计有5个单项考评进入全市前三；征迁工作机制逐步完善，全年完成征地2700亩、拆迁125万平方米，长福、东环等地块征迁高效规范、和谐有序。 （二）服务业集聚持续加速。着力构建产业政策体系，新修订建立正向激励机制促进有效投资、进一步支持建筑业发展壮大若干措施等6份政策文件，兑现扶持资金8100万元，市场主体日趋活跃，新增注册企业和资本金分别增长39%、36%，预计第三产业完成增加值100亿元，增长12.5%。着力维护房地产平稳，积极推动土地挂牌，理顺网签、按揭等流程，全年招拍挂土地304亩，新建商品房110万平方米、销售138万平方米。着力培育总部经济，召开金融座谈会，针对性研究扶持措施，主动解决企业用地，引进民生银行等7家金融总部、漳州移动等4家企业总部。着力扶持商贸物流业，限上零售、餐饮、住宿业分别增长20%、30%和100%；快递行业快速发展，实现收派件量7040万件，占全市三分之一以上份额；阿里巴巴·漳州产业带入驻企业947家，全区电商交易额45.2亿元，增长26.2%。 （三）工业质量有效提升。积极扶持龙头企业，英博雪津增资3.5亿元建成全球速率最快的啤酒生产线，年产能达到105万吨；大闽食品收购康师傅旗下5家灌装厂，加快向全产业链迈进；金霸龙建成轻型载货汽车整车生产线，获工信部商用车整车生产牌照。积极帮扶困难企业，开展“政策不睡觉、落地见成效”活动，为22家次企业办理应急周转金、助保贷1.2亿元；切实化解金融风险，处理企业不良贷款4.8亿元。积极推动技改转型，46家企业完成技改投资28亿元；全区R&D比重1.56%，位居全市第二；新增3家高新技术企业、6家科技小巨人领军企业、9家省级创新型企业和1家院士工作站，思特电子院士工作站获评全国示范站；恒丽探索工业旅游模式，建成钟表博物馆，成功举办第三届中国钟表设计大赛。 （四）城市配套不断完善。着重建设“五湖四海”，闽南水乡一期建成，九十九湾串串湖全面推进，人民广场、英桥和朝阳（一期）四季花海等项目投用，绿化闲置地块27个、面积900亩，完成造林2959亩，“城中有湖、城中有林、城中有花”愿景逐步实现。着重完善路网框架，新修成龙文南路、石仓南路、龙腾南路等14条城市道路和15条农村水泥路，分别新增里程11.6公里和18公里。着重强化住房保障，公开配租公租房385套，新开工安置房1779套、交付967套。着重优化城乡配套，新运行内林双向泵站等水利工程，新增新划4个公共停车场和7534个停车位，新建17座公厕、4座农贸市场，投入5500万元开展19个村庄污水截污工程和3个“美丽乡村”建设。 （五）城市管理逐渐规范。推进城管执法体制改革，完成市区两级执法人员和执法权限整合，执法力量下沉基层一线，实行网格化、精细化管理。推进“水、气、土”质等专项整治，以“河长制”为抓手，推动水治理的专业化、信息化，“智慧河长”获水利部和省市表扬；全面关停砂厂、石板材厂、机砖厂等污染源118个，实现全区生猪禁养、矿砂禁采，土质面源污染有效控制；整治非清洁能源锅炉355台，淘汰黄标车376辆，加强工地、渣土车等扬尘来源管控，空气质量好转；创建“无违镇村”，加大“两违”治理，强化失责追究，拆违54.8万平方米。推进文明城区创建，步文撤镇设街、增设碧湖街道办事处获省、市批准，新设3个社区居委会；进一步提高城乡卫生保洁标准，实现机械化作业、专业化管理；深入推动“门前三包”；通过中央和省环保督察；通过全国文明城市、省级文明城区验收。推进综治“六大专项行动”，实现“三个不发生”“六个确保”，圆满完成金砖会晤、十九大等重大安保任务，维稳工作位居全市前列。 （六）民生事业稳步发展。全年民生事业支出14.5亿元，为民办实事项目完成年度投资计划110%。学校建设力度加大，开发区二实小、区机关幼儿园等6个学校项目加快推进，“美丽校园”创建取得阶段性成果，中高考再创佳绩，基础教育综合考评位居全市前列。医卫设施建设加快，全面启动社区中医馆建设，市公共卫生服务中心竣工，建成29个公办村卫生所，全区医疗卫生服务体系不断完善。文化体育事业加强，区文化中心建成，承泽楼修缮、湘桥、梧桥古村落保护加快推进，全国沙画艺术考评管理中心落户我区，继续举办全国沙画赛、国际山地自行车赛等“一季一主题、一月一活动”。各项民生事业同步加紧，精准开展扶贫助困，低保标准实现城乡一体化，发放基础养老金和被征地农民养老保障金5170万元；永大星城、联丰浩苑等小区“两证”办理历史遗留问题取得进展，物流城、万嘉世贸破产重整有序推进。深入开展安全生产大排查大整治行动，企业生产、建筑工地、食品药品等重点领域本质安全水平有效提升。财税、统计、档案、老龄、外侨、妇女儿童、青少年、人防、人武、地方志、民族宗教、支前双拥、新闻出版、对口支援等各项事业有新发展。 （七）政府建设得到加强。认真开展“两学一做”，大力推行“一线工作法”，做到“马上就办、真抓实干”。认真执行人大决定决议，自觉接受人大、政协监督，办理人大代表建议37件、政协提案53件，法定期限办复率100%。认真推进“放管服”改革，实行行政审批和服务事项动态管理，推进区级权力和责任清单“两单”融合，全面推行“全流程网办”和智能审批。认真履行依法行政职责，出台《法治政府建设实施方案》，完成建区以来政府规范性文件清理，政府信息公开不断加强，政府与法院、检察院、工会联席互动机制不断完善。认真落实党风廉政建设责任，加大行政监察和审计监督，严格执行中央八项规定精神，政风行风持续好转；严肃整改省委巡视中发现的相关问题，公车改革有序推进，公务卡基本覆盖，“三公”经费下降20.4%。各位代表！成绩的取得来之不易，这是区委正确领导的结果，是全区人民团结奋斗和各方面大力支持的结果。在此，我谨代表区人民政府，向全区人民，向人大代表、政协委员、各民主党派、工商联、各人民团体、无党派人士、离退休老同志和社会各界人士，向上级驻龙文单位和部队、武警官兵，向所有关心支持龙文发展的各级领导、同志们、朋友们，致以崇高的敬意和衷心的感谢！在总结成绩的同时，我们也清醒看到发展中还存在不少困难和问题，主要是：经济增速和结构开始调整，工作理念和方式亟需改变；投资增长后劲不足，产业竞争力不强，税源结构不合理；城市功能不完善，环境质量不够好，社会事业有短板；征地拆迁、“两违”管控、安全生产、社会治理等面临不少新情况、新问题；一些干部工作积极性、主动性下降，存在不想干、不敢干、不会干等情况。对于这些问题，我们将采取有力措施加以解决。 二、2018年工作安排2018年是贯彻党的十九大精神的开局之年，是改革开放40周年，是决胜全面建成小康社会、实施“十三五”规划承上启下的关键一年。区政府工作总体要求是：全面贯彻党的十九大精神，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，在区委的领导下，坚持稳中求进工作总基调，坚持新发展理念，坚持以供给侧结构性改革为主线，按照高质量发展的要求，紧扣“再上新台阶、建设新福建、新漳州”的中心任务，统筹推进稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险各项工作，深入实施“四轮驱动”，着力“十个打造”，构建“一轴、两带、六大板块”，推动质量变革、效率变革、动力变革，加快建设宜居宜业、创新创业的新龙文。经济社会发展主要预期目标是：全区地区生产总值增长10%；一般公共预算总收入增长5.5%，一般公共预算收入增长4%；固定资产投资增长10%；规模工业增加值增长8.6%；社会消费品零售总额增长13.5%；城镇居民人均可支配收入增长8%；农村居民人均可支配收入增长8.8%；主要污染物减排控制在市政府下达目标内。实现上述目标，重点要做好八个方面工作： （一）强化项目带动，加快中心城区建设坚持“一切为了项目，为了项目一切”，进一步创新“五个一批”项目管理机制，突出“三个环节”，全力推进187个重点项目开发建设，为发展提供有力支撑。着力推动项目投建。突出基础设施、产业、民生项目等投资重点，投入建设资金196亿元，坚持每月开竣工一批项目，全年新开工77个、竣工63个。进一步完善城市路网，推动联 六、联十 一、东环城等49条国省干线和城市道路建设，力争13条道路建成通车，新增里程11公里。不断提升城市承载力，推动第三水厂、“安得广”安居工程、长福片区棚改、城市慢行系统等城市配套项目启动建设；理顺销售机制，力促25个楼盘加快建设。加大产业投入，投资67亿元，实施服务业和工业项目38个。加大民生投入，投资24.4亿元，实施27个为民办实事和一批其他社会事业项目，让人民群众有切实的获得感、幸福感。着力提升招商实效。构建“亲清”政商关系，营造重商扶商氛围，坚持“一把手”招商，精心策划项目，每季度开展一次主题招商；坚持实施目标责任考核，形成“人人抓招商、个个有指标”的责任体系；坚持定期走访企业，帮助解决具体问题。动态跟踪产业政策，及时完善惠企措施，优化简化招商流程，增强政策针对性和实效性。突出高技术、高附加值、高税收贡献和生态环保的招商导向，力争引进投资20亿元的创举医疗集团、20亿元的奥佳华等一批大项目、好项目。着力改进项目服务。强化领导挂钩和协调协同，实行列表管理、倒排工期、责任到人、分类推进机制，坚持“一月一调度、一季一督查”，不断提高要素保障水平。积极争取中央和省市资金补助、债券支持，创新运作方式，拓宽融资渠道，增强资金保障能力。加大征迁力度，完成征地3000亩、拆迁150万平方米，确保项目用地。持续优化项目审批服务，严厉打击阻碍工程施工、破坏建筑市场等违法行为，创造无障碍投资环境。 （二）突出培育重点，大力发展现代服务业加快编制现代服务业发展空间规划，制定服务业新三年行动计划，实行服务业绩效考核，力争第三产业占GDP比重超过50%。在发展布局上，开发区突出发展生产性服务业，蓝田、步文突出发展总部金融、地产建筑和现代商贸业，朝阳突出发展现代商贸和物流业，郭坑突出发展文化旅游业。打造总部金融聚集区。力争实现存贷款余额500亿元，增长20%。针对性研究政策，用好融信、九龙财富中心、碧湖城市广场等写字楼，积极引进银行、证券、保险、信托、咨询、评估等业态，培育若干幢年纳税上千万元的总部楼宇。利用厦门、泉州“金改”延伸优势，大力引入邮政储蓄、人寿保险等一批金融企业，吸引更多地方银行在龙文设立分支机构。注重培育互联网金融、融资租赁、中小企业信保、风险投资等新兴金融业态，引进知名投融资机构来我区设点。打造商贸物流聚集区。力争社会消费品零售总额突破150亿元，批发业总额突破200亿元，电商交易额突破50亿元，快递收派件量突破8000万件。加快完善商业网点布局，持续抓好万达等核心商圈，推动闽南水乡、宝岛埕等特色街区招商，争取引办爱琴海购物公园项目。加快培育发展汽车后市场，大力发展二手车交易、汽车金融、美容养护、汽配汽修、汽车文化和运动等产业，集聚形成汽车服务业链条。加快构建物流集散中心和电子商务发展高地，完成物流城破产重整，支持阿里巴巴·漳州产业带、汇隆祥等电商贸易平台做大做强，依托博科供应链等外贸平台扩大出口，启动朝阳物流园区项目前期工作。打造地产建筑业聚集区。兑现发展扶持政策，引入更多资质建筑企业，形成建筑业总部聚集区，力争建筑业增加值达到25亿元以上。维护房地产平稳发展，主动做好房地产用地挂牌、项目建设、网签按揭等各个环节服务，促进存量销售，推动新盘建设，保持市场供应充足。加快安置房建设、公租房配租，稳妥推进万嘉世贸、华美达重整进程，继续大力化解商品房、安置房办证难题。鼓励发展物业管理、家政服务、居家养老等服务业态。打造休闲旅游聚集区。坚持全域旅游理念，制定和实施发展休闲旅游优惠政策，扶持特色餐饮、酒店、民宿业发展。完善郭坑基础设施，发展温泉康养、田园农家等特色项目，推动洛滨、东溪村落开发。支持恒丽钟表博物馆、青蛙王子观光工厂对外运营，鼓励更多企业发展工业旅游。争取东部景区规划批复，加快云洞岩、森林公园建设。继续办好蘑菇节等各类节会活动，加强与知名旅行社对接，整合策划特色旅游线路，打响都市生态文旅品牌。 （三）加强科技创新，推动工业转型升级用好科技六条、工业七条等扶持政策，支持企业大力发展“五新三品”；推进开发区PPP项目，完善园区配套设施，加强保障服务，推动项目落地，力争全区规模工业产值达到370亿元。培育新龙头。大力扶持食品、医药、钟表、日化、汽车汽配等行业发展，逐步形成具有引导力和拉动力的龙头企业。做强百亿食品产业群，继续推动伊莱福与康师傅饮料的收购并购，支持顶津食品引入百事可乐等国际知名饮料生产线；鼓励英博雪津投产福佳白、科罗娜等高端产品。扶持医药产业不断壮大，支持聚善堂与江中制药合作建设中成药生产基地；支持第三医院在漳州成立药疗集团，推广医疗服务模式，形成医药医疗服务集中区。全力振兴钟表产业，支持恒丽、众辰等钟表龙头企业发展壮大，加快建设“时间小镇”，打造先进的钟表制造基地。服务好金霸龙汽车整车生产，推动日化产业园、正德丰、红梅家具、孚美实业等行业龙头项目开工建设，培育一批新增长点。培育新动能。抓好工业技改，推动产业升级，实施33个技改项目，力争技改投资32亿元以上。加快推广数控一代、智能装备、机器换工、智能服务，鼓励引导企业进行节能、环保改造，全面提高生产效率。重点支持大闽进行产品升级及清洁化生产改造，和动力拓展精密模具制造，科能建设企业智慧云服务平台，富顺研发生产智慧路灯和智能充电桩，金锐达引进自动化生产线，爱莱莉进行机器换工升级，形成一批技改创新和智能化运用示范企业。支持思特电子、奥特路光学等重点上市后备企业加快上市步伐，推动一批企业到海交所挂牌展示和交易。支持制造业企业推行个性化设计、定制化生产、柔性化制造、扁平化管理，打造集质量、标准、技术、信誉、品牌于一体，融合科学技术与艺术人文的高品质产品。培育新主体。实施高新技术企业和高成长企业培育工程，鼓励企业加大科研投入，支持利利普、明鑫机器人等科技小巨人企业发展壮大，争取新认定高新技术企业6家以上，省级科技型企业数量达到全区规模工业企业50%。扶持发展物联网、大数据、云计算、人工智能等数字经济，推动新技术、新业态、新模式与实体经济深度融合。推进联东U谷开展二次招商，加快形成中小科技企业产业基地。 （四）践行“生态+”理念，规范管好美丽城市坚持把生态作为城市核心竞争力来打造，大力推动“五湖四海”建设，用心做好“生态+”文章，走生态路、做生态事、吃生态饭，构建美丽清新城市。建设一批生态工程。全力推进闽南水乡、上美湖、湘桥湖开发建设，实施九龙江北溪西溪水系连通工程，把九十九湾建成生态之河、产业之河、文化之河。持续完善人民广场、英桥和朝阳四季花海等项目，利用已征未用地再建一批城市片林，完成水仙大街、浦头港两侧等绿化提升。加强政策研究，培育形成生态产业。开工建设湘桥泵站，推进投资3.8亿元的全域水系治理项目，启动建设景山公园、郭坑绿道、城区“达达通”等生态景观系统，加快打造“冬有暖阳、夏有阴凉，爱走就走、想坐就坐，清新呼吸、悠闲发呆，自由自在、畅想生态”的优美环境。强化城市综合管理。加大“三质”治理，开展第二次全国污染源普查，推进环境监管体制改革，形成“一手查企业、一手督政府”的查督并举工作机制；深化“水、气、土”三大方面、十五个专题整治，坚决扛起生态文明建设的政治责任。加大环卫管理，将城区保洁和垃圾清运移交市环境集团，将部分环卫人员和有关职能下放，提升城乡保洁实效；实施“门前三包”法规，创建迎宾路、水仙大街等10条达标街区；整治背街小巷等卫生死角，营造干净整洁市容环境。加大秩序管理，筹建数字城管指挥中心，解决违章停车、占道经营、乱搭广告等城市管理难题，不断提升城市管理水平；深化“两违”综合治理，解决农村合理建房需求。加大文明城市创建，坚持宣传教育引导，完善常态化机制，让文明理念、文明行为成为群众自觉。推进社区治理和乡村振兴。加强社区治理体系建设，加快撤镇设街、村改居和新建居委会步伐，推动步文、碧湖2个街道办事处正式挂牌；加大社区人才招聘和培养，持续提高社区工作人员福利待遇；推进金融、电力、电信、养老等公共服务进入社区，提升社区服务水平；推动道德讲堂、书院、全民健身、志愿服务等向社区延伸，丰富社区文化。实施乡村振兴战略，完成村级组织换届选举，推进农村土地确权登记颁证工作和农村集体产权制度改革，扶持壮大村集体经济；加快推进城乡基础设施一体化，建设农村公路网和安保工程，改造农村水电气信厕等基础设施；全面整治农村脏乱差，深化农村垃圾、污水治理两个三年行动，推动村庄裸房立面改造，推进农村移风易俗，健全自治、法治、德治相结合的乡村治理体系。 （五）深化改革试验，形成开放合作新格局以构建开放型经济新体制试点工作为重点，全力推进新一轮改革任务落实，不断增强发展活力。深化重点领域改革。持续深化“放管服”改革，进一步完善区直部门和镇（街）权责清单动态管理，不断推进区行政服务中心和镇（街）便民服务中心“四化”建设，全面推行“两多一模”“互联网+服务”等行政审批新模式，打通基层政务服务“最后一公里”，努力做到“一趟不用跑、最多跑一趟”。深化商事登记制度改革，加强市场主体信用体系建设，探索实行更加高效便捷的市场主体准入机制。深化行政和财税体制改革，优化财税征管工作，稳妥推进事业单位分类及公车改革。深化统计管理体制改革，努力适应高质量发展要求。深化投融资体制改革，推进开发区政企分离，做大做强区属国有企业。实施开发区增量配电业务改革。扩大对外交流合作。主动融入国家“一带一路”战略，鼓励企业赴沿线国家（地区）投资、进行双向贸易，支持参与“漳州味·世界行”活动，提升对外经贸合作水平。加强对台和对港澳交流合作，密切同三地工商团体联系，吸引三地青年来龙文创业就业，加大对台祖地、宗教和宗亲等文化交流，拓展对外开放空间。加强区域协作发展，积极融入厦漳泉大都市区建设，主动对接厦门自贸区产业和技术转移。激发创新创业活力。坚持“给信心、给欢喜、给方便、给机会”，激发和保护企业家精神、工匠精神，加大中小微企业精准帮扶，鼓励更多人员和市场主体投身创新创业。整合全区众创空间资源，建设留学生创业园和梧桥古村台湾青创园；积极引进专业创业运营辅导机构，推动“双创”成果加快转化；继续举办好创业创新大赛等活动，进一步造浓“双创”氛围。用足用好省级人才试点政策，出台重点人才引进办法，强化各领域人才支撑。 （六）挖掘资源禀赋，积极打造文体强区坚定文化自信，强化政策扶持和各类资金投入，实施一批文体惠民工程，不断完善公共文化体育服务体系，加快推动我区文体繁荣兴盛。繁荣文体事业。重点实施一批文化体育事业项目建设，配好区文化中心、区博物馆文化设施和藏品；完善郭坑山地自行车赛事基地配套，依托景山公园规划建设区级体育公园，改造郊野运动场地，提升碧湖儿童游乐场；建好配齐镇（街）村（居）文化站，建设一批体育健身工程。加大文物、文化遗产保护利用，继续推进湘桥、梧桥等古村落保护开发。推动新闻出版事业发展，鼓励文化精品创作，加强文艺队伍建设，培养一批高水平创作人才。繁荣文体产业。积极推进“文化+”和“互联网+”战略，支持青蛙王子动漫园、永润文化创意园等现有文创企业发展壮大。利用写字楼、古村落、闲置厂房等载体，加大文化产业项目引办，加快发展文化创意、文化旅游、工艺美术、广告设计等文化业态，推动文化产业规模化、多元化。加强文化产品流通体系建设，深化文化市场综合执法改革，加快构建现代文化市场体系。实施优秀传统文化传承发展工程，挖掘推荐一批非物质文化遗产传承人，振兴闽南传统特色工艺。繁荣文体活动。坚持“一季一主题、一月一活动”，申办全国大学生定向越野锦标赛，继续举办全国沙画、武术、自行车、龙舟等现代赛事和传统民俗活动，培育形成一批特色品牌赛事活动。支持区内各类文体协会开展各种比赛交流活动，营造活跃的文化体育氛围。深化群众性精神文明创建活动，弘扬主旋律，汇聚正能量，使社会主义核心价值观贯穿于社会生活方方面面。 （七）着力补齐短板，提高民生保障水平坚持把新增财力更多投向民生事业，扎实办好为民办实事项目，着力解决“四难一差”问题，不断满足人民日益增长的美好生活需要。进一步办好人民满意教育。着重加大学校建设，争取市直优质教育资源落户龙文，投建区第三实小等5所小学、区机关幼儿园等4所公办幼儿园和鸿浦豪园配套幼儿园等6所普惠性幼儿园，新增学位10890个。加强教师队伍建设，加大小学幼儿园教师招聘力度，全面推行编外教师“同工同酬”，着力解决教师短缺问题。加快教育质量提升，加大奖学奖教，探索建立适应高考改革的考试招生、教研教学新机制，培育龙文艺体高考等特色教育品牌。建立幼儿园监管平台，将所有民办幼儿园纳入管理。深化“美丽校园”创建，打造优美校园环境，塑造良好校园风气。进一步补齐各类短板。深化医药卫生体制改革，支持社会办医，推动龙文中医院开工建设；规划建设碧湖、蓝田2个社区卫生服务中心，迁改区妇幼保健院和步文社区卫生服务中心；加快医联体建设，进一步完善分级诊疗体系。加快养老事业发展，建设郭坑医养中心，启动10个照料中心（幸福院、养老服务站）建设；优先发展居家社区养老服务，落实对民办养老机构政策扶持，构建多层次养老服务体系。加强民生设施建设，改造蓝田等6个农贸市场，整治檀林等3个城市易涝点；新建14公里自行车专用道，逐步形成慢行系统；修建2个公共停车场，新增400个公共停车位；改造建设一批城乡公厕。进一步提高居民收入水平。落实积极就业政策，加大就业服务平台建设，开展技术和技能培训，新增各类就业4380人以上。继续提高城乡居民基本医疗保险、养老保险、最低生活保障和社会救助等补助标准，把扶贫工作与产业发展、乡村振兴、政策脱贫、对口支援相结合，巩固拓展脱贫成果。更多地将财政性支出临时性工作岗位优先安排本区被征地农民和困难群众。大力发展公益慈善事业。加强残疾人就业服务和保障体系建设。进一步创新社会治理。深化更高水平的“平安龙文”创建，加强“打、防、管、控”一体化建设，防范和化解各种矛盾风险隐患，打造共建共治共享的社会治理新格局。主动防范化解系统性金融风险，防止政府债务不合理增长，确保企业不良贷款率控制在目标范围内。加大欠薪追讨力度，构建和谐劳资关系。深入开展建筑工地、道路交通、消防等重点领域常态化专项整治，加强防汛备汛，提高防灾减灾和应急处置能力。强化食品药品安全“全链条、全过程”监管。加强储备粮管理，确保粮食安全。做好第四次全国经济普查工作。积极支持工会、共青团、妇联、工商联、侨联等发挥更大作用。扎实推进国防动员、军民融合、民族宗教、档案方志等工作。 （八）牢记职责使命，建设人民满意的服务型政府新时代开启新征程，新时代呼唤新作为。我们要不忘初心，牢记使命，时刻保持永不懈怠的精神状态和一往无前的奋斗姿态，努力开创政府工作新局面。树牢新思想。持续强化理论武装，自觉用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑，做到学思践悟、内化于心、外化于行。突出把政治建设摆在首位，坚决维护习近平总书记在党中央和全党的核心地位，真正做到政治上铁心、思想上坚定、行动上紧跟。深入推进“两学一做”学习教育常态化制度化，认真开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，筑牢“四个意识”，坚定“四个自信”。争创新作为。坚持“革命理想高于天”，牢记党的为民宗旨，全面增强八个方面执政本领，不断提升全体公务人员执行力、创造力。进一步提升状态鼓足干劲，突出正向激励，强化绩效管理考核，着力抓统筹、抓具体、抓反复、抓标准，心无旁骛推动龙文发展。进一步开阔视野拓思路，对标先进发达地区，勇于跳出条条框框束缚，大胆结合实际创造性开展工作。进一步狠抓落实见成效，深入实行“四化”“五个一”等工作法，时刻上紧发条、开足马力，推动政府各项工作取得实实在在成效。锻造新形象。坚定不移推进全面从严治党，严格执行《准则》《条例》等规定，认真贯彻新出台的中央八项规定实施细则精神，持之以恒纠正“四风”。扎实推进法治政府建设，严格依法行政，自觉接受人大、政协和社会各方面的监督，推进政务“五公开”，让权力在阳光下运行。落实党风廉政建设责任，支持国家监察体制改革，扎紧扎牢制度笼子，严格管好公务人员、公共资源、公共权力、公共资金，深入推进党风廉政建设和反腐败斗争。各位代表！事业无边，奋斗以成！让我们更加紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，在区委的坚强领导下，凝心聚力，锐意进取，扎实工作，在新的起点上加快建设宜居宜业、创新创业新龙文，为实现党的十九大描绘的宏伟蓝图不懈奋斗！

  2025-07-15

• 【投资漳州】2018年漳州市长泰县政府工作报告

  2017年12月27日在长泰县第十八届人民代表大会第二次会议上长泰县人民政府县长陈力予各位代表：现在，我代表县人民政府，向大会作政府工作报告，请予审议，并请县政协委员和列席会议的同志提出意见。2017年工作回顾2017年，在市委、市政府和县委的正确领导下，在县人大的依法监督和县政协的民主监督下，全县上下认真学习贯彻党的十九大精神，深入落实习近平新时代中国特色社会主义思想，围绕“全域发展”主题，突出“三个跨越”目标，坚持稳中求进总基调，扎实开展“三抓三比、十项竞赛”活动，全面落实县委十二项重点工作，全力稳增长、抓实体、优生态、惠民生，连续十一年获评“福建省县域经济发展十佳县”，较好地完成县第十八届人大一次会议确定的各项目标任务。预计实现地区生产总值236亿元，增长9.8%；规模工业产值570亿元，增长10%；固定资产投资275亿元，增长19.7%；一般公共预算总收入20亿元，增长9%，地方一般公共预算收入12.75亿元，增长8%；农业总产值30.5亿元，增长3.3%；出口总额58亿元，增长1.6%；社会消费品零售总额34.5亿元，增长13%；城镇居民人均可支配收入34764元，增长10%；农村居民人均可支配收入17588元，增长9%。 （一）紧抓实体经济，产业升级取得新成效。三次产业优化为7.6:60.4:32，财政总收入税性比提高到84%。工业实力逐步做强，产值超10亿元企业扩大到7家，四大主导产业产值273亿元，占规模工业产值的48%。立达信集团、宏发电声、大通互惠代表漳州市接受全省工作检查，立达信LED照明出口居全国首位，获评国家级工业设计中心，大通互惠作为阀门领军企业参加中国中东欧国家领导人会晤。工业增量做优，新开工30个、新投产30个，新增规模企业数全市第二。创新驱动有力，完成技改投资70.5亿元，占工业投资52.3%，清华大学研究生社会实践基地成功创建。第三产业逐步做大，出台加快发展现代服务业的若干意见，天柱山等旅游项目加快建设，全国登山精英赛、芦柑节、古琴文化艺术节等文体旅游节庆活动成功举办，旅游区成为省级现代服务业集聚示范区，漂流龙凤谷小黄山列入中国体育旅游精品项目，十里蓝山获评省级旅游示范基地，全县游客接待量增长20.7%，旅游总收入增长26.4%。古琴小镇等3个特色小镇规划建设和招商引资同步推进，乐动谷小镇入选全国首批运动休闲特色小镇试点。成立电商协会，电商交易额6.5亿元，增长18%。房地产开发投资增长44.4%，商品住房销售面积增长16%。现代农业逐步做优，完成补充耕地630亩，建设高标准农田3650亩，新增设施大棚745亩，新种名优农产品4150亩，建立标准化栽培示范点13个，认证“三品一标”2个，成为国家农业可持续发展试验示范区，新泰种植获评省级家庭农场示范场，大湖山蜜柚、福源绿化苗木获评省级农民专业合作社示范社，合缘茶道荣获省名牌产品，两项农产品获第十八届中国绿色食品博览会金奖，鸿森蛋鸡建成全省最大设施化畜禽养殖基地，农业发展水平得到进一步提升。 （二）紧抓竞赛比拼，发展潜能注入新动力。招商引资有力增强，加快产业培育发展与招商引资管理办法制定实施，各级党政主要领导外出招商92场次，洽谈对接项目191个，落地70个，总投资182亿元。新批办内资工业企业28家、外资项目12个，实际到资8.7亿元，增速全市第二，立达信科技小镇、宝龙集团等4个投资超20亿元大项目成功落户。竞赛项目有序推进，“三抓三比、十项竞赛”综合排名居全市前列，4个竞赛项目进度全市前三。落实“五个一批”项目124个、总投资399.3亿元，生产性项目数量居全市前列，160个县级重点项目完成投资237亿元，鸿星尔克等一批投资10亿元以上重大项目相继投建，良岗山休闲山庄等一批竞赛项目投产投用，枋洋水利枢纽工程青苗丈量、房屋复核、移民选房等工作全面完成。联十一线先导段、纵四线等对外通道加快建设，状元大道顺利竣工，联五线、京坂大桥及连接线建成通车，获评全省“四好农村路”示范县。制约因素有效破解，“追问题、解难题、促发展”等活动解决问题76个，企业补办不动产权属登记扎实推进，报批土地1232亩、林地4270亩，征地9654亩、拆迁11.5万平方米，清理闲置土地747亩，盘活闲置厂房15.3万平方米。向上争取项目资金6.9亿元，使用工贸企业应急周转金2155万元，兑现各类扶持资金1.8亿元，降低企业成本3.5亿元，政银企对接会签约56亿元、落实率83.3%，3个项目采用PPP模式运作，总投资35.4亿元。 （三）紧抓城乡协调，宜居环境展现新形象。城区建管更加精细，城乡总体规划、“多规合一”、城市设计等规划加快编制，11条县城区管网及道路完成改造，城西公园等公共配套启动建设，龙津园二期、国泰路人行天桥等便民设施建成投用，新增公共停车位270个，群众反映的排涝难、停车难等问题进一步缓解。文明城市深入创建，“门前三包”有效落实，“数字城管”启动建设，城区档次明显提升。乡村环境更加美丽，巩固提升美丽乡村标准化“长泰标准”，18个美丽乡村示范点精心打造，拆旧6.2万平方米，绿化4.9万平方米，立面改造2.1万平方米，道路硬化3.6公里。古农村等3个村入选省乡村旅游休闲特色村，珪后村入选中国传统古村落，“生态+民生”创建经验在中联部作经验介绍。县城至枋洋、林墩、台湾工业园、岩溪工业集中区等公交路线开通运营。园区配套更加完善，标准化工业园区建设稳步推进，港园工业大道、官山工业区路网改造等园区道路工程顺利推进，兴泰小学三期、兴泰社区卫生服务中心等配套设施加快建设，改造工业园区污水管网29.7公里，园区功能配套逐步健全。 （四）紧抓绿色发展，生态文明展现新风貌。“七个五”生态项目建设全面推进，44个生态项目完成投资28.5亿元，考评总分全市第三。生态保护制度加强，绿色发展绩效评价考核等制度严格执行，生态环境损害赔偿制度在坂里乡试行，划定永久基本农田18.7万亩。建立环保督察整改协作机制，中央、省环保督察问题有序整改。生态治理力度加大，6大污染源、10个重点领域有效监管，黄标车淘汰任务全面完成，空气质量优良率98.8%。“河长制”全面推行，乡镇污水管网、农村污水处理设施建设模式全省示范，县城西区污水处理厂完成提标改造，拆除猪舍100.6万平方米，全县饮用水源水质达标率100%，全民综合治水三年行动取得阶段性成果，四大主要流域基本稳定在地表水Ⅲ类标准。生态修复速度加快，吴田山矿区和南坑矿区全面关闭、开启治理，制约长泰生态发展的突出问题有序解决。全年植树造林2.5万亩、治理水土流失2.45万亩，马洋溪、湖珠溪生态水系项目完成建设，生态环境质量持续改善。侯卫东官场笔记 （五）紧抓民生福祉，公共服务得到新提高。社会保障持续夯实，为民办实事项目扎实推进，完成投资8.8亿元。精准脱贫攻坚持续开展，3个造福工程集中安置区完成建设，造福工程易地扶贫搬迁290户1080人，低保标准与建档立卡标准实现“两线合一”。城镇职工医保、城镇居民医保、新农合实现“三保合一”。农村低保补助标准从254元提高到310元，城市低保补助标准从350元提高到420元，残疾人“两项补贴”标准提升，城镇登记失业率控制在3%以内。农村危房改造竣工306户，保障性住房配租配售1082套。灾后重建扎实有力，134户因灾倒房无房户全部搬迁入住。社会事业持续进步，县财政用于民生支出18.9亿元，占公共财政支出的80.3%。教育事业加快发展，15个教育项目加快建设，一中新校区、陈巷文教新区建成投用，新增中小学、幼儿园学位8000个，高考本科上线率提高3个百分点。医改工作深入实施，医共体试点工作扎实开展，医管委成立运作，10家示范公办村卫生所改造提升，获评国家卫生县城、全国计划生育优质服务先进单位。政府购买居家养老服务逐步推广，“十五分钟”养老服务圈初步形成，孝心养老服务中心启用，上门养老实体服务覆盖特定老年群体，武胜社区居家养老服务站、十里村幸福院建成投用。文体事业蓬勃发展，文博馆三期建成投用，7个乡镇综合文化站、15个村级综合文化服务中心完成标准化建设，戴时宗祠堂等3处古建筑成为省级文物保护单位。气排球男子中年组、青年组连续三年获得“超级杯”全国气排球联赛冠军，市运会金牌及总分排名全市第四。社会秩序持续稳定，“六大专项行动”深入开展，新建高清监控823路，矛盾纠纷排查调处成功率96.3%，厦门会晤、党的十九大期间，社会安定稳定。安全生产工作扎实开展，妇女儿童、民族宗教工作继续加强，双拥、人防、气象、地方志等工作取得成效。 （六）紧抓效能提升，自身建设迈出新步伐。高效施政，“政务服务提升年”活动深入开展，1349项审批服务事项进驻省网上办事大厅，模拟审批、多评一表、企业全程电子化登记等创新审批模式有效开展，国地税联合办税模式全国推广，80%以上事项实现“最多跑一趟”，当日办结率81.7%，高于省市要求。机关效能建设持续加强，“双随机一公开”全面推行，效能问责6人次、政府约谈10人次。依法行政，政府工作规则修订完善，重大行政决策程序严格执行，政务信息主动公开，法律顾问制度建立实施，通过国家级法治县创建活动先进单位验收。自觉接受县人大及其常委会的依法监督、县政协的民主监督，办理人大代表建议133件、满意率93.2%，办理政协委员提案102件、满意率99%。廉洁从政，全面从严治党纵深推进，“两学一做”学习教育常态化制度化。中央八项规定精神贯彻执行，公车改革有序推进，“三公”经费下降24.9%，公务交通节支率3%。加大扶贫领域、保障性住房等审计力度，行政监察继续加强，扎实推动干部清正、政府清廉、政治清明。各位代表，以上成绩的取得，得益于县委的正确领导，得益于全县人民齐心协力、团结奋斗和各方面的大力支持。在此，我谨代表县人民政府，向全县广大干部群众，向人大代表、政协委员，向所有关心、支持、参与长泰发展的各界人士，致以崇高的敬意和衷心的感谢！在肯定成绩的同时，我们也清醒地看到，我县发展还存在不少问题，工作还有许多不足。主要是：经济总量还不大，产业结构还不优；龙头企业偏少，产业集聚不够明显；支撑产业转型升级的大项目、好项目还不多；生态文明转化为生产力的渠道还不畅通；教育、卫生、养老、城乡民生基础设施仍有短板，与群众对美好生活的向往仍有差距；用地、用林等发展制约因素仍然较多，高层次人才较为紧缺；干部队伍中慢作为、软作为、不作为等问题仍不同程度存在，服务发展环境仍需进一步优化，等等。这些问题，我们必须高度重视，采取措施，精准解决。2018年工作安排总体要求是：深入学习宣传贯彻党的十九大精神，认真践行习近平新时代中国特色社会主义思想，按照“五位一体”总体布局和“四个全面”战略布局，牢固树立五大发展理念，紧扣“全域发展”主题，紧盯“三个跨越”目标，把握稳中求进工作总基调，坚持质量第 一、效益优先，突出供给侧结构性改革主线，致力产业升级、项目建设、生态文明、民生改善，推动全面小康社会如期建成，着力打造更具实力、更强动力、更富活力、更有魅力的富美新长泰。综合各方面因素，全县经济社会发展的主要预期目标是：地区生产总值增长9.6%左右；规模工业产值增长10%左右；固定资产投资增长15%左右；一般公共预算总收入增长5%左右；地方一般公共预算收入增长2%左右；农业总产值增长4%左右；实际利用外资增长5%左右；出口总额增长3.4%左右；社会消费品零售总额增长13%左右；城镇居民人均可支配收入增长9%左右，农村居民人均可支配收入增长9%左右。实现上述目标，重点抓好以下六个方面工作： （一）更大力度提振实体经济，不断促进产业提质增效1、推动先进制造业提质升级。壮大企业规模，实施产业龙头促进计划，建立龙头企业重点协调制度，集中攻坚企业难题，继续支持立达信科技小镇建设，扶持大通互惠等一批重点企业做大做强，带动规模工业总产值突破600亿元。培育神悦铸造等高成长型企业5家，新增一批规模工业企业，促进企业向“专精特新”发展。加快产业集聚，深入开展制造业升级专项行动、新兴产业倍增计划，按照“龙头项目产业链产业集群产业基地”的思路，优化提升产业规划，加快文体用品与下游延伸产业整合，完善光电照明、智能家居产业链条，推动造纸产业实行新技术、新业态、新模式，鼓励新型建材加大上下游环节投入，力促高端装备制造产业扩大产能，引进培育一批新能源等创新优质企业。推进创新升级，实施创新型企业培育发展计划，引导高端装备制造、新材料等产业技术联盟开发研发，支持海投科创中心申报国家级科技企业孵化器，力争新增高新技术企业10家、省级科技型企业15家。扶持新峰科技等智能制造重点企业，推动互联网、大数据、人工智能和实体经济深度融合。用好技改专项补助资金，力争新列入省重点技改项目10个以上。落实促进人才优先发展政策，设立人才发展专项资金1000万元，创造条件吸引人才、留住人才。2、推动现代服务业提速做强。大力培育生态旅游业，加快编制旅游区旅游发展总体规划，持续打造闽台乡村旅游试验基地，策划休闲度假、婚纱蜜月等旅游线路，实施文化产业龙头促进计划，支持天柱山、馨香谷等旅游项目建设，力促十里蓝山、半月山、小黄山等旅游景区提升档次，加快旅游“厕所革命”。推进游客集散中心等项目建设，继续办好全国登山精英赛等文体旅游节庆活动，大力推进全域生态旅游。加快发展新兴服务业，用好现代服务业引导资金，加快鸿星尔克等物流园区建设。发挥电商协会作用，促进电商平台、专业市场、生产企业无缝对接。发展绿色金融、普惠金融，畅通金融进入实体经济渠道，推动金融小镇集聚人才。跟进厦大闽商学院等重大服务业项目，积极发展家政、养老等生活性服务业。平稳有序发展房地产，开发建设一批房地产项目，提高住房供给水平。加强县城区房价管控，规范房地产开发企业经营及中介行为，抑制房价过快上涨，着力解决群众买房难、买房贵问题。3、推动精致型农业提优增效。构建现代农业产业体系，深化农业供给侧结构性改革，狠抓“一基地三园区”建设，扶持长泰芦柑、状元蜜桔等名优农产品，培育海丽天等一批农副产品精深加工企业，打响果、蔬、茶、园艺、花卉等一批特色品牌。积极发展乡村旅游、农村电商等农业新业态。构建现代农业生产体系，加强农业科技创新，发展智能温室大棚等设施农业。建设标准化示范区14个，建立健全农产品质量安全电子追溯系统，增加绿色优质农产品供给。构建现代农业经营体系，培育新型农业经营主体，发展绿港园等一批现代农业龙头企业，引导农民专业合作社、家庭农场参与省市级示范社（场）评选，培育一批新型职业农民。创新农业经营方式，推进农村集体土地产权制度改革、古农农场农垦体制改革，完成农村土地承包经营权确权颁证工作，落实农村土地“三权”分置，力争土地流转4万亩以上，推广“企业+合作社+农户”产供销模式，引导群众在生猪整治、矿山关闭后转产转业，带动农民增收、农村繁荣、农业发展。 （二）更大力度扩大有效投资，不断增强经济发展潜力1、突破“五个一批”。建立项目建设“六抓五有”制度，按照“两个50%以上”和每月开工一批亿元以上项目要求，落实“五个一批”项目80个，总投资86亿元，实施重点项目143个，年度投资63.6亿元，推动项目滚动接续。加快生产性项目建设，落实工业项目64个，年度投资18.1亿元。力促松霖智能家居等31个新建项目开工建设，推动宏兴泰电子等23个续建项目建成投产，鼓励雷天温斯顿等10个项目增资扩产，进一步增强发展后劲。加速基础设施项目建设，推进枋洋水利枢纽工程、九龙江防洪工程长泰段等水利项目，加快联十一线建设，加速打通经状元大道至漳州的快速通道，推动纵四线建成通车，建设坂里、古银2座变电站，进一步补齐基础设施短板。加强项目运作策划，积极谋划锦溪建设工程等一批重大民生项目，跟踪对接厦门自由港、漳州市轨道交通规划、漳平至厦门铁路等重大基础设施项目，合理策划工业厂房光伏发电等一批项目，进一步扩大优质项目储备。2、突破招商引资。实施精准招商，以产业培育发展规划为指导，突出产业链招商、园区招商、特色小镇招商，力争在引进中国电子、东旭集团、世茂集团等一批大项目、好项目上有实质性突破，全年新引办“五类项目”2个以上，新批办外资项目15个以上、合同利用外资2亿美元以上，新批办民营工业企业35家以上、年度投资100亿元以上。完善招商机制，出台县直单位及异地商会招商引资考评办法，强化“一把手”招商、飞地招商、委托招商、商会招商，举办招商推介会，实现月月有招商、季季有签约。提升招商实效，全力做好在谈项目跟踪服务，力争项目落地率、资金落实率不低于80%。严格实行项目落地“三挂钩”制度，力求做到每亩投资强度不低于200万元、纳税不低于8万元，重大项目“一事一议”，全面提升项目引办质量。3、突破要素瓶颈。实施“五个一”项目倒逼机制，全力破解用地、用林、用工、用钱等制约因素。保障项目用地，突破联十一线、特色小镇等项目征迁。统筹调度用地用林指标，规范用地用林行为，力争全年供地1000亩以上。清理盘活闲置土地700亩、厂房8万平方米，鼓励建设多层标准厂房，提高土地节约集约利用水平。优化用工环境，落实服务企业用工奖励补助政策，组织专场招聘会、对接会，鼓励大学生返乡就业，加强跨地区劳务协作，力争引进产业工人2000人以上。拓宽融资渠道，把握政策扶持方向和资金投入导向，积极向上争取各类资金7亿元以上，全县新增贷款7.7亿元以上，继续办好政银企对接会。落实政策性融资担保基金、工贸企业应急周转金，加快推进工业企业补办不动产权属登记工作，营造更好的营商环境。 （三）更大力度推动区域协调，不断加快城乡一体发展1、提升县城品位。按照“先规划后建设、先造景后出让、先地下后地上、先配套后开发”理念，提高城建水平。完成城乡总体规划修编，统筹推进“多规合一”，完善综合交通及公共停车场等11个专项规划，编制中心城区排水（雨水）防涝专项规划，做好中山南路片区改造规划。改造县城区管网及道路6条，同步推进自来水管网改造、雨污分流、管线下地、绿化亮化。建成文体中心、城西公园、角泰路人行天桥等公共服务配套，建设锦江西路停车楼，集中力量打通溪东南路、人和北路、武德西路。精细化管理城市，扎实推进全国县级文明城市创建，加强“门前三包”责任区管理，推进城市执法体制改革，完善“数字城管”平台，重拳打击“两违”行为，实施县城亮化提升工程，优化交通信号灯设置，新增停车位300个，规范停车管理，让群众出行更便捷、停车更便利。2、提速产城融合。推进新型城镇化，力促宝龙健康小镇落地建设，加快古琴小镇、金融小镇、乐动谷小镇等一批特色小镇建设步伐，推进集镇区改造提升。以城镇化的理念建设工业园区，用好工业园区发展基金，加快完善园区服务配套，谋划林墩民营创业园，新建银塘工业区污水处理厂、岩溪自来水厂等一批基础设施，推动东区污水处理厂提标改造，打通工业大道等园区路网，配套兴泰中学、社区卫生服务中心等一批教育医疗设施，投用人才公寓等生活服务设施。3、提振美丽乡村。实施乡村振兴战略，巩固提升美丽乡村整治成果，筹建省美丽乡村和休闲农业标准化研究中心，推进新春、高濑等一批美丽乡村重点村建设；实施西湖村等一批旧村复垦，建设官山村等一批村级活动场所，试点建设农村社区综合服务中心；实施正高线、内枋大桥等一批农村路桥改造，推行“路长制”，积极创建全国“四好农村路”示范县。注重美丽乡村产业融入，突出“一村一品”，做足石铭芋头、古仓玉米等主题特色，精心打造历史文化名村、传统村落。落实农家乐、旅游民宿等扶持政策，举办玉米节、红酒节等乡村旅游节庆活动，做强农村第三产业。建立美丽乡村长效机制，进一步完善村规民约，培育传承良好家风家训，推动村庄管理规范化、制度化、长效化，加快形成产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕的美丽乡村。 （四）更大力度推进绿色发展，不断拓展生态优势效益1、做足“生态+”文章。着力“生态+监管”，落实环境监管“一岗双责”，强化“三线一单”约束，推进环保机构垂直管理，推行生态环境损害赔偿工作，完成第二次全国污染源普查，加快国家生态文明先行示范区和“七个五”生态项目建设。着力“生态+产业”，坚持工业项目联合会审，实行产业准入负面清单，推广排污权交易制度，推广清洁生产，推行环境污染责任保险，全面完成年度节能减排降碳任务。着力“生态+民生”，推进旅游区亚太经合组织低碳示范城镇建设，鼓励使用新能源电动车，新建充电桩200座以上，开展创建节约型机关、绿色家庭、绿色学校、绿色社区和绿色出行等行动。2、做好生态治理。实施洁净蓝天工程，继续抓好挥发性有机物、工业锅炉烟气等污染源治理，加强重点排放工业企业监管，强化空气自动监测，确保空气质量优良。实施清新水域工程，严格落实“河长制”，完善“一河一档一策”，强化流域交界断面考核，加大活盘、内寮水库等水源地保护。巩固生猪养殖治理成果，严控禁养区生猪养殖反弹回潮，推进水禽养殖整治，打击电鱼毒鱼行为。开展农村生活污水垃圾治理三年攻坚行动，新建和改造污水处理设施62处，铺设管网28公里，推进农村环境污染第三方治理，持续农村面源污染防治，继续建设龙津溪安全生态水系，洛滨断面水质稳定在Ⅲ类标准以上。实施清洁土壤工程，编制土壤污染风险管控及防治规划，建成建筑垃圾消纳场，推广测土配方施肥，开展土壤环境监测，推进重金属、固体废弃物等治理，加快转移危险废物，确保土壤安全。3、做实生态修复。加快矿区生态恢复，实施吴田山矿区地质环境治理恢复方案，持续加大矿区综合执法力度，坚决打击非法采矿，推进矿山复绿和青山挂白治理。落实水土保持措施，严格执行耕地保护、基本农田保护制度，补充耕地400亩，建成高标准农田3000亩。督促在建项目落实水土保持措施，推进冬春修水利建设和节水改造，打击非法采砂洗砂，治理水土流失2万亩。不断筑牢绿色屏障，加快“三带一区”建设，全年造林绿化9255亩，桉树改种6000亩。深化林权制度改革，继续开展林地占补平衡试点，推进重点生态区位商品林赎买3000亩，着力构筑生态安全屏障。 （五）更大力度增进民生福祉，不断保障人民美好生活1、促进民生短板精准补齐。优先发展教育事业，深入实施“三线一优”工程，加快农场中学新校区等16个项目建设，力促三小、四幼等8个项目建成投用，推进实验小学陶然校区整体搬迁，实施学前教育三年行动计划、优质教育资源“孵化”工程，支持规范民办教育，落实乡村教师生活补助每月300元，促进城乡教育均衡发展。加快建设健康长泰，深化公立医院综合改革和基层医改，推进医共体建设试点，逐步健全分级诊疗制度，力促县中医院开工建设，加快县医院新建工程建设，推进坂里卫生院周转房、林墩卫生院危房改造，实现村卫生室标准化建设全覆盖，努力提升医疗卫生服务能力。提升养老服务水平，编制养老服务设施布局专项规划，重建岩溪、陈巷、枋洋敬老院，推进9个农村幸福院建设，开展社区居家养老服务，支持社会力量兴办养老机构。着力建设文化强县，深入创建全国文化先进县，扎实推动移风易俗。完善文博馆设施配套，推广国学传承教育活动，积极开展文化下乡、芗剧汇演、广场舞大赛等文体活动，组织“古琴制作技艺”申报国家级非遗项目，促进文体事业繁荣发展。2、促进社会保障逐步健全。社会保障提标扩面，全面实施全民参保登记工作，推动老农保和城乡居民保有效衔接，推行城乡居民社会养老保险丧葬补助制度，继续提高城乡居民养老保险基础养老金标准。加大住房保障供给，加快金里花园（一期）、溪东花园棚户区改造安置，推进城西（农荣）安置点建设，配租配售保障性住房157套，农村危旧房改造27户，完成枋洋水利枢纽工程移民搬迁安置。有序稳妥精准脱贫，建立稳定脱贫长效机制，巩固提升脱贫攻坚成果。3、促进社会秩序和谐稳定。深化平安长泰建设，深入实施“七五”普法，推进“平安细胞”工程、“雪亮工程”，新增一批高清监控，严厉打击各类违法犯罪。落实“六定五包”责任制，健全完善矛盾纠纷排查调处机制，坚持“三到位一处理”原则，积极化解信访积案。扎实推进安全生产，抓好交通、食品、消防、企业、矿山、校园等安全监管，集中开展安全生产大检查，打好道安综合整治三年提升工程攻坚收官战，坚决遏制重特大事故发生。防范化解金融风险，力争不良贷款率控制在3%以内。 （六）更大力度强化作风建设，不断打造人民满意政府1、以高效务实的作风让人民更满意。投入5亿元，实施11个为民办实事项目。深化放管服改革，持续“双随机一公开”监管，推进行政审批标准化改革，加快乡镇便民服务中心标准化建设，巩固商事登记改革成果，有序推进投资统计制度改革。深化机关效能建设，完善绩效考评机制，加大问责力度，严厉整治“慵懒散拖”。加快国有资产有效整合，推动富达集团做大经营性资产。构建“亲”“清”新型政商关系，亲近不逾矩，清廉不懈怠。2、以依法规范的制度让人民更满意。深入推进依法行政，继续推行政府法律顾问制度，依法接受县人大及其常委会的监督，自觉接受县政协的民主监督，主动接受社会和舆论监督。深入实施《政府工作规则》，完善和落实民主集中制，执行民主决策议事规则和程序。推动12345便民服务平台与110报警服务平台对接运行，加大政务公开力度，提高政府决策透明度。3、以从严治政的决心让人民更满意。推进“两学一做”学习教育常态化制度化，组织开展政府领域“不忘初心、牢记使命”、“远学谷文昌、近学廖俊波”等教育活动。坚定不移推进全面从严治党，坚决执行中央八项规定实施细则，继续整治“四风”问题。严格落实党政机关国内公务接待管理办法，严格控制“三公”经费。保障村级组织换届选举，加强行政监察和审计监督，保持惩治腐败高压态势，做到为民、务实、清廉。各位代表，新时代开启新征程，新时代呼唤新作为。让我们在县委的坚强领导下，不忘初心，砥砺前行，奋力拼搏，谱写新时代富美新长泰建设的精彩篇章，为加快实现“全域发展、三个跨越”、全面建成小康社会而努力奋斗！

  2025-07-15

• 【投资漳平市】2018年漳平市政府工作报告

  2017年12月28日在漳平市第十七届人民代表大会第二次会议上漳平市人民政府市长马勇各位代表：现在，我代表市人民政府，向大会报告政府工作，请予审议，并请市政协委员和其他列席人员提出意见。2017年工作回顾过去一年，在市委的正确领导下，市政府认真落实龙岩市第五次党代会、漳平市第十三次党代会决策部署，更新工作理念，改进工作方法，以解决问题为导向，以推进“三大战役”为抓手，深入开展“抓产业、稳增长”“抓征迁、强保障”“抓招商、上项目”“抓治理、促提升”“抓民生、补短板”等专项行动，着力破解群众关注的热点难点问题，经济社会发展取得新成效。2017年，预计全市地区生产总值230.6亿元、增长9%；农业总产值48.2亿元、增长4%；规模以上工业增加值50亿元、增长9.3%；一般公共预算总收入10.3亿元、增长8%；地方一般公共预算收入6.6亿元、增长6.5%；500万元以上固定资产投资251.1亿元、增长16%；社会消费品零售总额75.6亿元、增长15.3%；外贸出口24.2亿元、增长10.4%；实际利用外资3700万美元、增长15.6%；城镇居民人均可支配收入31555元、增长8.6%，农村居民人均可支配收入15844元、增长9.3%。主要工作和成效是： 一、注重项目攻坚，发展后劲不断增强项目建设取得新进展。围绕产业发展和补齐短板，推动项目滚动接续，安排财政资金15.9亿元推进项目落地，谋划项目82个、签约项目57个、开工项目42个、投产项目25个、完成增资11亿元。市本级重点项目116个，完成投资81.8亿元，其中，省、龙岩市重点项目31个，完成投资68.1亿元。一些重大产业项目建设有了新局面，户外木竹制品产业示范园完成控制性详规编制，首期173亩、10万平方米标准化厂房的木竹制品孵化园开工建设，美丽家园木屋及构件自动化生产制造、工业园区集中供热等项目加快实施；一些重大基础设施项目建设有力推进，厚福大道、“镇镇有干线”桂林至黄祠段等项目竣工，南龙铁路（漳平段）工程、新桥东坑尾至双洋溪口村公路等项目取得阶段性成效。狠抓项目氛围加快形成。制定了项目工作实施方案和经济新增长点项目工作实施方案，出台了招商引资工作方案及奖惩办法，每个项目有一名市领导挂钩、一个工作专班负责运作、一套政策激励、一笔经费保障。建立健全正向激励、定期协调、三级响应、督查通报等推进机制，开展了市领导挂钩项目工作检查、项目现场推进、项目落地“百日攻坚”、招商引资“五晒”等活动，强化一线考核干部，全市上下齐心协力抓项目、支持项目建设氛围浓厚。要素瓶颈破解力度加大。积极向上争取各类专项补助资金6.5亿元，新增地方政府债券资金3亿元。全力支持实体经济发展，兑现产业发展各项奖励补助资金6280万元，为企业提供过桥资金1.3亿元，汇菁担保公司注册资本金增至5200万元；运用PPP模式、EPC工程总承包模式开工建设了永福后盂水库及集镇供水工程、国省干线联六线芦芝至和平段公路、漳平一中改扩建等项目。完成林地报批977亩、土地报批1200亩；盘活闲置厂房18万平方米，收回闲置用地500亩。开展征地拆迁“百日攻坚”活动，完成征地拆迁157.5万平方米、交地136.7万平方米。帮扶企业解决用工1894人，其中我市农民进工业园区务工621人。 二、注重产业转型，经济保持稳步增长工业经济稳增提质。制定了培育壮大木竹产业发展优惠政策、推动工业加快发展若干措施、进一步推动工业发展实施意见等工业发展举措，对协龙纺织、正盛化工等6家企业实行“一企一策”扶持。工业固定资产投资133.1亿元，工业技改投资85.4亿元，其中，省、龙岩市重点技改项目分别完成投资18.9亿元、26.6亿元；规模以上工业28个大类行业中，有25个行业总产值同比实现增长，增长面89.3%；规模工业效益指数257.9、增长24.3%。轻纺、建材等四大主导产业产值95.1亿元、增长20.3%；能源、化工、农产品加工等三大优势工业产值96.8亿元、增长23.2%。34家亿元以上工业企业产值112.8亿元、增长19.8%，其中，红狮水泥、天守超纤、木村林产等3家省级龙头企业完成产值39.5亿元、增长37.7%。市本级23家重点新增长点企业新增产值20亿元。列入省级高成长型企业2家、工业新增长点企业3家。工业用电量8.4亿千瓦时、增长2.4%。现代农业持续发展。粮食作物播种面积19.2万亩，产量7.7万吨，省粮食储备库漳平直属库建成使用，高标准基本农田建设2.8万亩，耕地补充1297亩，粮食产能区、高产示范片项目持续推进。全国农村产业融合发展试点示范县、全国绿色食品原料（茶叶）标准化生产基地建设取得新进展，省级现代竹业、油茶及竹（笋）精深加工示范县项目加快建设；特色农产品实现稳步增长，“木、竹、花、茶、菜”特色产业产值21.2亿元、增长5.8%，其中，木业产值2.1亿元、增长3%，竹业产值1.8亿元、增长4%，花卉产值2.4亿元、增长6%，茶叶产值8.9亿元、增长9.3%，漳平水仙茶获得第十五届中国国际农产品交易会地标展金奖，桂花新品永福紫绚、永福彩霞、朝阳金钻获国家林业局专家组命名；百香果、柠檬等新兴特色农业产业初步发展，宝桂家庭农场被列入省“百香果标准化示范基地建设项目”；引导和支持发展林下种养殖业，制定了林下经济发展规划，林下经济产值25亿元、增长10%。发展设施农业，新增面积1933亩；推进新型农业经营主体建设，新增龙岩市级以上农民专业合作示范社10家、家庭农场31家。服务业发展势头良好。开展了服务业发展“三比一看”竞赛活动，出台了12条扶持政策和49条具体措施，乡村旅游、商贸物流、农村电商、养生养老等现代服务业初步发展，第三产业增加值102.5亿元、增长12.8%，限上商贸企业零售额33.3亿元、增长25.8%，公路客货运周转总量5.6亿吨公里、增长11.2%；金融机构人民币存贷款余额201亿元、增长5.7%。拥有农村淘宝村级服务点47个，列入省级农村电子商务示范村2个。旅游集散服务中心建成使用，永福AAAA级景区创建初显成效，南洋国家湿地公园、官田翡翠谷世外桃源等项目加快推进，九鹏溪露营公园景区列入省级旅游示范基地，北寮村入选全省二十佳旅游特色村，永福台品樱花茶园被评为全省首批优秀创意旅游产品。全年接待游客310万人次、旅游总收入16.6亿元，分别增长15%、16%。 三、注重城乡建设，区域发展协调推进城区面貌不断更新。坚持规划先行，城市综合交通、停车场、防洪排涝、内河整治、地下雨污管网、公共服务设施、绿地系统等专项规划不断完善。践行“城市双修”理念，城区基础设施补短板项目完成投资15亿元，桂中路“白改黑”、中和路二期、城北保障房二期等项目建成使用，南龙铁路西园站前广场及通站道路、东坑口新大桥及连接线工程、福满北路提升改造、菁城文化驿站、顶郊大桥改造、城区污水管网管道等项目加快建设，景弘路、菁华大道（西园高速连接线）等“白改黑”项目有望近期竣工。实施环城森林景观改造，见缝插绿、人工增绿，城区“绿化率”40.9%。完善“一江两岸”“一主轴”夜景工程建设，城区夜景缤纷璀璨。积极创建省级文明城市，抓好城市执法体制改革，建立健全城市管理长效机制，强化职能整合、部门联动，对违法建设、交通秩序、建筑渣土、占道经营、环境卫生等实行常态化整治，推行“八不”行为规范，开展“城管体验日”“不文明行为随手拍”等活动，城市精细化、智能化管理水平不断提高。新型城镇化、美丽乡村建设稳步推进。西园、和平、芦芝等乡镇逐步建成承载城镇化、产业化的城郊产业型精品城镇，实施了九龙江防洪工程（一期）芦芝段、拱桥溪生态水系、黄祠溪水土保持等项目。永福镇完成省级特色小镇、田园综合体创建规划，被列为省级田园综合体建设试点，策划生成了一批产业、基础设施、民生补短板项目，迎宾大道完成主体工程，环台品茶山道路、福坊山庄休闲体育文化园、红尖山风电场、大西岭风电场等项目开工建设。新桥镇引进忆知青生态农业、康宝硅橡胶制品等项目，森昌广利肉牛养殖、九龙江防洪工程（一期）新桥段等项目加快推进。南洋生态小镇、双洋古镇等特色乡镇加快建设，南洋国家湿地公园获省发改委“新开工好项目”，国家AAA级景区象湖杨美红军革命旧址群不断完善。市本级23个美丽乡村完成投资2.9亿元，列入省级美丽乡村示范村2个，入选第二批省级传统村落名录17个，永福镇西山村被评为第五届全国文明单位。生态环境大幅改善。以“农村治水、城区治气”为重点，纵深推进“河长制”，“清新水域、洁净蓝天、清洁土壤、绿满青山”四大提升工程建设加快推进，顺利通过中央环保督察，现在的漳平山更绿、水更清、天更蓝、空气更清新。《“一江两岸”生态综合治理规划》通过省里专家评审，并经竞争立项评选被列入全省第一批综合治水试验县，九龙江北溪断面、支流断面水质大幅提升，拱桥溪、双洋溪、下浙溪、大深溪等四大支流水质实现了Ⅱ类水标准，城区2个饮用水源地及14个乡镇饮用水源地水质达标率100%；城区空气优良天数比例为99.7%，六项污染物平均浓度均达国家二级标准，综合指数3.41（其中SO2降低56%、PM2.5降低16.7%、PM10降低16.7%），同比降低1.0，实现全年无酸雨天气。关闭拆除生猪养殖场面积55.4万平方米、消减生猪20.7万头。全面关停机砖厂20家，淘汰黄标车248辆。水土流失治理面积3.9万亩，造林绿化2.4万亩，森林覆盖率78.6%。加大环境执法力度，立案查处环境违法行为53起。农村家园清洁行动初显成效，在南洋镇、吾祠乡召开农村家园清洁行动专题现场会，验收并授牌农村家园清洁行动示范村40个，农村污水处理设施正常运营195套，形成了上下互动、社会共建、人人动手、全民行动的声势氛围。 四、注重改革创新，发展活力更大激发各项改革有序推进。抓好平台建设，行政服务中心通过国家级社会管理和公共服务综合标准化试点单位中期验收，乡镇（街道）便民服务中心标准化建设更加完善，公共资源交易电子化招投标全面推进，“互联网+行政审批”平台建设深入推进。抓好简政放权，取消行政审批和服务事项30项，简化办理环节211个，42个单位1218个事项进驻市行政服务中心，“一趟不用跑”和“最多跑一趟”事项达89.7%，所有审批事项均提前办结；建立并联审批事项72项，推行周末轮班办事制。抓好农业农村改革，探索落实农村土地集体所有权、农户承包权、土地经营权“三权分置”工作机制，农村土地流转进一步规范，农村土地承包经营权确权验收全面完成，我市被确定为全国农村集体产权制度改革试点县（市、区）之一，并选定菁东、福满、菁坑、下河等4个单位作为先行试点。抓好国有企业体制改革，推进国投公司优化重组，国有资产配置和运营效率提高。深化水利产权制度改革，创新治水投入机制，与省水利厅成功对接项目9个，总投资5.6亿元。科技创新不断加强。创新型漳平建设加快推进，“双创”支撑平台进一步完善，拥有高新技术企业11家、省级知识产权优势企业7家，具有省级以上工程技术研究中心的企业3家，永福花博汇信息交流中心运营良好，火柴空间站创新创业基地开工建设。国家知识产权试点城市建设扎实推进，拥有有效发明专利42件、万人拥有发明专利量1.7件。国家级农业科技园区建设稳步推进，农业公共技术服务平台建设加快，引进花、茶、菜新品种、新技术100多个（项）、开发茶叶新产品6个、认定有机产品1项，制定技术标准1项。对外交流不断深化。坚持招商引资“质”“量”并重、双向提升，巩固厦漳泉，拓展长三角、珠三角，签约重大项目3个、总投资48亿元。助力两岸融合发展，漳平台湾农民创业园综合考评位居大陆29个台湾农民创业园第一名，成为全国首个“台湾青年产业融合创业示范基地”、全省首个“台湾高校学生农业教学实践基地”，拥有两岸交流示范基地、青年创业示范营及示范场；“永福高山茶”入选厦门金砖会晤指定用茶和“砥砺奋进的五年”国家大型成就展，并荣获第十五届中国国际农产品交易会参展农产品金奖。 五、注重民生福祉，人民获得感持续提升脱贫攻坚全力推进。对贫困人口实行“九措到户”，组织开展了脱贫攻坚季度攻势行动，突出产业扶贫、搬迁扶贫、金融扶贫、健康扶贫等举措，不断完善精准扶贫信息平台，建立了贫困户退出机制，对贫困人口实施动态监测和管理，注重扶贫与扶志、扶智相结合，做到脱真贫、真脱贫，投入扶贫资金1.1亿元，贫困人口脱贫5421人，达到退出贫困村条件的8个，龙岩市级扶贫开发重点乡镇南洋镇各项指标均达到“摘帽”条件，完成易地扶贫搬迁2460人、危房改造305户，“雨露计划”培训2855人次，发放扶贫小额贷款3236万元，新型经营主体带动贫困户脱贫增收465户；实施村集体经济稳定增收机制改革，在28个贫困村开展折股量化试点。助力就业扶贫，政府购买公益性岗位122个，实施激励性扶贫项目49个、参与2265人。落实政策兜底扶贫，贫困人口享受低保3890人、医疗救助4222人、教育资助1058人。社会事业发展加快。10个为民办实事项目加快实施，合计投资5.5亿元。全市民生支出19亿元，占一般公共预算支出比重达到82.1%。教育质量持续提升，中高考再创佳绩，初中“五率”评比中获龙岩市优秀单位，获得全省安全教育示范市、全国义务教育发展基本均衡市称号；落实龙岩市“基础教育十条”，教育补短板项目完成投资3.2亿元，城关小学改扩建、第二实验小学、第二附属小学建成使用，“一校多区”管理学校增至13所，薄弱初中学校整体委托漳平三中或漳平二中管理的有3所，义务教育“阳光招生”、乡村教师支持计划、边远乡村小学试点课间营养餐、城区小学托管服务等全面实施，义务教育阶段进城务工人员随迁子女均就读公办学校，普惠性民办幼儿园加快发展。“健康漳平”建设取得新进展，政府办医责任不断强化，县级公立医院综合改革扎实推进，通过全国基层中医药工作先进单位评审；基层卫生机构“一归口、三下放”政策有力落实，市乡医疗联合体逐步推进，人均基本公共卫生服务经费提高至50元；卫生补短板项目完成投资3000万元，完成西园卫生院、20个村卫生所规范化建设，市公共卫生大楼及和平、灵地等薄弱乡镇卫生院建设加快推进。两孩政策稳妥实施。文化体育事业加快发展，实施了4个文体惠民工程，开展了4项群文、17项文艺、14项全民健身赛事等活动，春季茶王（福州）品鉴推介会、水仙茶文化节及樱花旅游文化节成功举办，在全国青少年举重锦标赛、全国射箭重点学校比赛中取得佳绩。完成电视高清化播出改造工程，自办电视节目实现高清化播出。第三次全国农业普查圆满完成。社会保障力度加大。就业形势保持总体稳定，新增城镇就业1654人、农村劳动力转移4758人，城镇登记失业率2.2%。建成乡镇人力资源和社会保障平台14个。城镇职工基本养老保险、医疗保险、失业保险、工伤保险、生育保险参保缴费覆盖面不断扩大，失业保险扩面参保人数3.2万人。公务员职务与职级并行及乡镇工作补贴改革稳步推进，第三轮专业技术岗位、工勤技能岗位设置全面完成，劳动关系协调、劳动人事争议调处、劳动保障监察执法等工作取得新成效。养老事业加快发展，拥有乡镇敬老院12个、社区居家养老服务站25个、村级幸福院33所、社区日间照料中心2个、民办养老机构3家。社会大局和谐稳定。“平安漳平”“平安乡村”“平安库区”创建深入推进，“科技创安”覆盖率大幅提升。涉危涉爆、缉枪治爆、打黑除恶等专项整治深入开展，涉麻制毒、电信网络诈骗打击治理成果得到巩固，立体化社会治安防控体系不断健全，社区网格化治理模式有效运作，社会组织参与社会治理和公共服务不断扩大。信访工作“四个三”、矛盾纠纷调解机制不断健全，信访态势呈现“双下降”，在重要敏感时期实现了“零上访”。安全生产责任制严格落实，打非治违及重点行业、领域等专项整治深入开展，未发生较大及以上事故。防灾减灾、食品药品监管不断强化，突发公共事件预警和应急处置协调机制、社会稳定风险评估机制不断健全，自然灾害和突发公共事件有效应对。志愿服务活动蓬勃开展，志愿服务品牌加快培育。同时，国防动员、后备力量建设和双拥共建取得新成效，人防、气象、方志、档案、地震、库区移民、民族宗教、外事侨务和工会、残联、工商联、红十字会等工作取得新进展。 六、注重务实高效，政府自身建设全面加强干事创业精神不断激发。认真学习贯彻党的十九大精神，推进“两学一做”学习教育常态化制度化，深入开展“双亮双比”活动，以感恩漳平人民之心和彰显热爱漳平的情怀，把理想信念的坚定性体现在做好政府工作的过程中，增强“马上就办”意识，改进绩效管理考评办法，强化督查考核和行政问责，求真务实地推动社会各项事业发展，形成了“奋发有为、担当敢为”和“多谋善为、一心共为”的干事创业氛围。依法治市持续推进。认真执行市人大及其常委会的决议决定，自觉接受人大、政协监督，办理市人大代表建议110件、市政协委员提案119件，满意率分别达100%、99%，公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查、集体讨论决定等决策程序进一步健全，政务公开、行政权力依法规范公开运行扎实推进。改进和加强行政复议，完善政府法律顾问制度，政府与法院、检察院、工会互动联席机制不断健全。“七五”普法全面展开，法律援助、公证办理入驻行政服务中心，建成市公共法律服务中心、16个乡镇（街道）公共法律服务站、198个村（居）公共法律服务点。纪律规矩更加严明。严格落实中央八项规定精神，全面落实政府党组主体责任，加强廉政风险防控管理。完善预算管理制度，部门预决算及“三公”经费预算分类细化科目公开率100%。持续强化行政监察和审计监督，严格监管招投标、工程建设、政府采购、公款存放、专项补助资金等关键环节和重点领域，坚决查办违纪违法案件，积极营造风清气正的良好氛围。各位代表！今年的成绩来之不易，这是上级党委、政府和市委正确领导的结果，是全市上下团结一心、奋力拼搏的结果，是全体市人大代表、政协委员和社会各界大力支持的结果。在此，我代表市人民政府，向全市人民，向全体人大代表、政协委员，向各民主党派、工商联、无党派人士、人民团体和离退休老同志，向驻漳机构、驻漳部队、武警官兵，向企业界人士、来漳创业务工人员和海内外乡亲朋友，向所有关心支持漳平发展的各界人士，表示衷心的感谢并致以崇高的敬意！在总结成绩的同时，我们也看到当前我市发展中存在的困难和问题，主要是：经济总量不够大，产业结构不够优，创新能力不够强，产品供给质量不够高；新旧动能转换接续不快，一些行业、企业生产经营困难，面临稳增长、促转型的双重压力；发展不平衡、不充分问题较为突出，城市规划建设管理有待加强，农村基础条件比较薄弱，脱贫攻坚任务较为艰巨，优质教育、医疗供给不足，社会保障水平不够高，社会诚信体系尚未健全；生态环境保护与节能减排压力较大，应对重大自然灾害能力亟待提升。此外，一些工作人员推诿扯皮、消极腐败等问题还时有发生。对此，我们将采取有效措施，认真加以解决。2018年工作安排各位代表！2018年是贯彻党的十九大精神的开局之年，是改革开放40周年，是决胜全面建成小康社会、实施“十三五”规划承上启下的关键一年。我们要深入学习贯彻党的十九大精神，深刻领会和把握中国特色社会主义进入新时代的重大政治论断，深入了解和把握当代中国发展变革的新趋势、新特征，对照党的十九大作出的一系列新部署，结合漳平实际，一条一条地研究，不折不扣地落实，使之成为漳平发展的举措和实践，与时俱进，接续奋斗，加快赶超，全力推进机制活、产业优、百姓富、生态美的新漳平建设，努力创造无愧于新时代的新业绩。2018年政府工作的总体要求是：高举中国特色社会主义伟大旗帜，全面贯彻落实党的十九大精神，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，紧紧围绕“五位一体”总体布局和“四个全面”战略布局，牢固树立和践行新发展理念，按照市委决策部署，坚持“铁心抓项目，奋力促发展”这一工作主题，突出“振兴产业、做美城乡”两大发展重点，主攻“项目落地、脱贫攻坚、生态环保”三大战役，补齐“教育、卫生与健康、养老和城乡民生基础设施”四大社会事业短板，加快建设富强精美幸福漳平。2018年全市经济社会发展主要预期目标是：全市地区生产总值增长9%；一般公共预算总收入增长4.5%；地方一般公共预算收入增长7.8%；500万元以上固定资产投资增长16%；社会消费品零售总额增长16%；外贸出口增长3%；实际利用外资增长6%；城镇居民人均可支配收入增长8.3%，农村居民人均可支配收入增长9.2%；城镇登记失业率控制在4.8%以内；完成上级下达的节能减排降碳任务。为实现上述目标，重点抓好以下六个方面工作： 一、抓好项目攻坚，夯实发展基础。始终把项目建设作为经济社会发展的总抓手，开展“项目攻坚年”活动，着力提高项目谋划、争取、招商和实施能力，形成大上项目、上大项目、上好项目的浓厚氛围。狠抓一批项目推进。持续推进“五个一批”，深化项目落地攻坚行动，全年谋划项目90个以上、签约项目66个以上、开工项目40个以上、投产项目42个以上、完成增资13亿元以上，500万元以上固定资产投资完成291亿元以上。以七大领域项目工程为抓手，加快实施143个项目，力争完成投资89.2亿元以上，中小项目力促短期内开工、投产。抓好教育、卫生与健康、养老和城乡民生基础设施等61个补齐民生社会事业短板项目建设，完成投资15亿元以上，确保南龙铁路（漳平段）、红尖山隧道竣工通车和南龙铁路西园、双洋站站前广场及通站道路投入使用。抓好国省干线前期工作，推进国省干线联六线（芦芝至和平）、顶郊至福顶（外环西路）改扩建等项目建设；抓好“四好农村路”建设，实施农村公路安保及危桥改造等工程；推行农村公路“路长制”，提升农村公路管养水平，打造农村“畅、安、洁、美”通行环境。抓好城区饮用水第二水源、中小河流域治理（和平和春、永福颖水）、万里安全生态水系（永福、新桥、双洋）等项目前期，推进湖库水系综合治理（城东和城西片区高水高排及生态补水）、中小河流域治理（新桥溪安仁、双洋溪员当）、万里安全生态水系（九龙江干流城区段、黄祠溪、南洋溪、溪南溪）、农田水利、永福后盂水库、赤水涵口水库等项目建设。提升项目工作实效。以项目工作实施方案、经济新增长点项目工作实施方案和重点项目、重中之重项目年度工作目标安排及责任分工方案为抓手，加大项目工作绩效管理考核力度，实行重点项目动态管理。梳理项目全链条审批环节，编制前期工作流程图，压缩项目审批时限。完善招商引资优惠政策和奖惩办法，围绕重点产业领域及上下游企业，坚持“育内、引外”并重，继续巩固厦漳泉，拓展长三角、珠三角，紧盯跟进经济发达区域转型迁移企业，鼓励全民招商，有针对性地开展登门招商、以商招商、点对点招商、乡情招商、飞地招商。切实加强要素保障。坚持开展重点项目征迁攻坚行动，集中解决一批征迁“卡脖子”问题。加强项目用地报批，盘活工业园区闲置或低效的土地、厂房等资产，完成林地报批1000亩以上、土地报批1000亩以上，收回闲置用地500亩以上。积极争取上级资金支持，强化政银企担合作。引导社会资本参与基础设施、教育医疗、市政环保等领域投资，高效经营运作国有资产。健全人力资源市场用工服务体系，完善乡镇（街道）招工考核机制，落实各项招工优惠政策，推动用工信息向就业一线群体延伸，引导在外务工人员、高校毕业生、农民工到园区企业就业，完成农村劳动力进工业园区务工1000人以上。支持建立各类职业中介培训服务机构，完善省外劳务协作基地建设，确保我市园区企业用工需求。 二、抓好产业发展，壮大经济实力。坚持增量优化与存量提升并举，持续以发展培育“236”产业为突破口，全力以赴稳增长、调结构、促转型，为振兴实体经济发展注入强大动力。力促工业做强做大。推进资源型工业转型，重抓工业产业发展短板，推动工业实现规模增长和创新增效，完成工业固定资产投资151亿元以上、工业技改投资96亿元以上。做大做强主导产业，加快推进轻纺产业园区建设，抓好协龙色纱等项目建设，发展轻纺产业上下游配套产品，力争轻纺产业产值52亿元；加快推进户外木竹制品产业示范园建设，力争木竹制品孵化园建成投入使用，通过林业产业运营公司行业领军作用，积极引进木竹产业知名企业前来投资，支持木村林产、青晨竹业、德诺木业等龙头企业发展壮大，努力将木竹产业打造成规模大、档次高、后劲强的全国户外木竹制品生产基地，力争木竹加工产业产值42亿元。改造提升传统产业，支持立邦滤清器、新佳鑫机械、麦丰密封件等细分行业龙头企业，开展企业技改及兼并重组、集聚发展，抓好重点技改项目建设，力争机械铸造产业产值24亿元。改造提升火电、煤炭等能源产业，加快推进红尖山风电场、大西岭风电场、城市天然气管道供气、工业园区集中供热、箭竹坪煤矿等项目建设，力争能源产业产值18亿元。推动发展一批水泥制品下游项目，加快红狮矿山生态皮带长廊、红狮水泥窑协同处置固废物及城市垃圾等项目建设，力争建材产业产值50亿元。加快新材料产业发展平台建设，推进新型建筑、高分子、防火防水、木材改性等新材料开发，支持九鼎氟化工、瑞森新材料、国强建材等企业发展，力争新材料产业产值20亿元。完善工贸新区基础设施建设，力争建设标准化厂房10万平方米。扶持乡镇工业发展，规划建设新桥工业集中区。确保农业提质增效。农业是全面建成小康社会、实现现代化的基础，是战略产业。抓好特色农业产业发展，不断促进农业增效、农民增收。严格落实粮食安全行政首长责任制和耕地保护制度，夯实粮食安全工作基础，确保粮食播种面积19.2万亩以上、总产量稳定在7.8万吨以上。加强地方特色农产品保护开发，以发展木竹、花卉苗木、茶叶、油茶、果蔬等特色农业产业为重点，探索发展柠檬、百香果、生态养殖业等产业，力争木业产值6.8亿元、增长4%，竹业产值1.9亿元、增长8%，茶叶产值9.8亿元、增长9%，花卉产值2.6亿元、增长10%。加快发展设施农业，新建各类钢架大棚1000亩以上，配置节水灌溉设备1000亩以上。引导和支持林下种养殖业发展，完成林下经济产值28亿元以上、示范面积1000亩以上。做好农村土地流转服务，扶持市本级以上农民专业合作示范社、家庭农场、家庭林场等新型农业经营主体建设，新增龙岩市级以上农民专业合作示范社7家以上、家庭农场30家以上。加快国家农村产业融合发展试点示范县建设，推进种养加一体、农业“接二连三”融合发展，提高农业全产业链效益和竞争力。加强农产品质量安全监管，建立健全产地环境管理、生产过程管控、包装标识、准入准出等制度。加大服务业发展力度。深入开展服务业“三比一看”竞赛活动，加快培育规模以上服务业企业，培育限上商贸企业32家以上、规上服务企业16家以上，抓好服务业投资重点新增长点项目40个，确保服务业增加值占GDP比重达到44%。大力发展现代物流产业，充分发挥高铁辐射效应，抓好现代物流产业项目谋划和引进工作。加大旅游资源整合开发，依托“一江两岸”区位与空间资源，建设沿江休闲栈道及路灯、公园等配套设施，推进卢卡溪谷休闲农庄、拱桥中界漂流等项目建设，把“一江两岸”打造成观光游憩带。结合永福特色小镇建设，加快永福AAAA级景区建设，尽快形成“四季有花，出门见花”高山旅游休闲区、避暑胜地。结合南洋生态小镇建设，加快推进南洋国家湿地公园、北寮村“乡村游”、红林村瑶坑旅游景点建设。发挥赤水、双洋、新桥、灵地等乡村旅游资源优势，把现有王景弘故里、百姓村、古民居、龙津瀑布、泰安堡等培育成乡村休闲旅游示范点，逐步形成北部乡镇乡村旅游长廊。打造传统文化产业基地，扶持国珍玉雕、鑫铜工艺等企业做大做强。培育自主电商品牌、农特产品电子商务示范企业，拓展土特产品网络销售渠道；加快电子商务进农村，完善农村淘宝村级服务点。推进居家、社区、机构等多元化“医养结合”养老服务体系建设，重点抓好“菁和源”医养结合项目建设，力争上半年开工，逐步形成与医院互连互通、服务便捷的医养新格局，尽快把漳平建成龙岩乃至全省养生养老基地。 三、抓好城乡建管，打造精美漳平。更加注重城乡规划、建设、管理、治理协同推进，持续以“城乡建设提升年”活动为载体，加快补齐城乡基础设施短板，促进城区、特色小镇和美丽乡村梯次发展。推进精美城区建设。树立产城融合、景城同建理念，发挥城市规划委员会作用，把绿色发展、漳平特色贯穿于城市建设过程中，加强城市整体规划，抓好城市开发边界划定与管控，推进“多规合一”。完善城区路网，推进福满北路提升改造、林隆南路二期等项目建设，开工建设福满路二期、顶兴路、中和路三期、林昌路等项目；推进和平南路、江滨北路、菁华大道（原工业路）二期等道路“白改黑”项目建设，开工建设和平中路、和平北路、外环东路、菁华大道（西园大桥至省道203线）等道路“白改黑”项目。建设公共停车设施，推进漳平一中、体育中心及和平中路机械式、东门自走式等停车场建设。提升城区品质，推进万荣菁都广场、华龙棚户区改造等房建项目建设，加快城区黑臭水体治理（东门溪、黄厝坂溪、福满溪、长北坑溪）、九龙江北岸及东山公园景观道等项目建设，抓好榉子洲公园、福祉阁公园及城区节点等绿化提升改造，规划建设供水、燃气、污水管网、公厕等项目，完善城区重要建筑、重要交通节点等夜景工程建设，打造九龙江“一江两岸”休闲景观带。加快新型城镇化、美丽乡村建设。创建特色小镇、美丽乡村，是实施乡村振兴战略的重要抓手、促进区域协调发展的重要节点。依托区位、产业、交通等优势，尽快把西园、和平、芦芝等建设为承载城镇化、产业化的城郊产业型精品城镇。抓好省级永福特色小镇、田园综合体试点建设，推进十里花廊、妈祖文化公园、台湾风情街、溪滨路改造提升、环台品茶山道路、集镇改造提升、高标准农田等项目建设，确保通过省级考核验收。抓好全国重点镇新桥镇建设，推进福能麦元绿色小镇、新桥污水处理厂及管网等项目建设。抓好南洋生态小镇、双洋古镇等生态旅游型、历史文化型特色小镇建设，争取南洋生态小镇成为省级特色小镇。注重传统村落、美丽乡村内涵建设，因地制宜推进美丽乡村建设和古村落、古民居保护开发，重点抓好20个美丽乡村及双洋东洋、溪南东湖等古村落建设；用好用足旧村复垦、土地整理等政策，加大以奖代补力度，壮大镇村集体经济，新增优质耕地1200亩以上。提升城乡管理水平。三分建七分管，一座好城市、好乡镇是建出来的，更是管出来的。发挥城市管理委员会作用，健全城市管理机制，强化街道、社区网格化管理服务责任，推进智慧安防系统建设，让城市管理更加网格化、信息化、智能化。推动环境卫生、控违拆违、市容环境、交通秩序等专项整治见成效，让城市环境更加干净、整洁、有序。围绕争创省级文明城市目标，深化“文明城市共建共享”“向不文明行为告别”“城管体验日”“移风易俗”等系列活动，培育和践行社会主义核心价值观，传承和弘扬红色文化、闽南文化，提高市民文明素养，让城市文明之美融入到每位市民生活之中。加强城乡社区服务机构和人才队伍建设，提升社区公共服务水平。深化农村家园清洁行动，重点整治镇容村貌，争取验收并授牌农村家园清洁行动示范村40个，让生态宜居、乡风文明、治理有效成为新时代农村发展新要求。优化落户、住房和公共服务均等化服务，加快农村剩余劳动力向城区转移，让农业转移人口市民化真正融入城市生活。强化综合环境治理。牢固树立“绿水青山就是金山银山”的发展理念，深化生态文明示范区建设，巩固提升“农村治水、城区治气”成果，力争治水达到“233”目标、治气达到“234”目标，保持碧水蓝天。深化“河长制”工作机制，落实最严格水资源管理制度，持续开展重点流域水环境综合整治，实施小流域水质提升工程、矿山生态环境治理，巩固养殖业污染治理成果，加强饮用水源地保护，严厉打击河道非法采砂、电毒炸网鱼等违法行为。严格落实环保目标责任考评奖惩措施，推动年度减排项目实施，加强重点行业企业大气污染物、涉重金属行业、扬尘等综合治理，坚决查处环境违法行为。加强森林资源保护，抓好环城森林景观提升、林分修复、绿色创建，推进“森林进城”，完成造林1.2万亩，确保森林覆盖率78.6%以上、森林蓄积量2060万立方米以上。提升农村环境连片整治项目建管水平。实施土壤污染防治与修复工程。完成水土流失综合治理3.5万亩。 四、抓好改革创新，增强发展新动能。加大改革创新牵引、对外交流合作力度，深化重要领域和关键环节改革，积极主动扩大对外开放，进一步增强经济社会发展新动能。纵深推进各项改革。深化“放管服”改革，推进国家级社会管理和公共服务综合标准化试点创建，全面清理调整行政审批事项。推行“互联网+政务服务”，逐步实现“受理零窗口、办件零人工、领证零上门”，让群众和企业办事“一趟不用跑”和“最多跑一趟”。推行联审联办机制，对涉及多部门办理事项，明确牵头、配合部门，实行分阶段会商会审、跨部门联动审批。推行市、乡（镇）二级行政审批服务联动，打造“六个一”新型政务服务体系。支持公共资源交易平台建设改革。深化国资国企改革，完善治理、强化激励、突出主业，增强国有经济活力和竞争力。推进农村集体产权制度改革，制定农村土地“三权分置”实施方案，促进土地资源合理配置、发展适度规模经营。深化医药卫生体制改革，推进公立医院综合改革，抓好公共卫生、中医药服务体系建设，鼓励和规范社会力量办医。坚持创新驱动。深入推进“三去一降一补”，加快动能转换，新上市企业1家以上。减轻企业税费负担，促进企业降本增效，激发实体经济市场活力。加大对科技领军企业扶持力度，支持小微企业创新活动，新认定高新技术企业3家以上、科技小巨人领军企业3家以上。加快新兴产业创新平台建设，确保列入省级众创空间1家以上。完善科技项目收益分配、知识产权保护等制度，探索实行股权激励、分红激励等办法，加快科技成果转化应用。完善人才引进、人才培育、人才评价激励、人才服务保障机制和创业扶持政策，加强知识产权保护，营造尊重劳动、尊重知识、尊重人才、尊重创造的良好环境。提升对外交流合作水平。主动对接福建自贸区，加快融入厦漳泉大都市圈，承接沿海地区经济辐射和产业转移，实现山海互动、优势互补。充分发挥“新古田会议”后续效应，加大军民融合项目引进力度。深化两岸融合发展，运作好“大陆阿里山”品牌，抓好国家农业科技园区、台湾青年产业融合创业示范基地、台湾高校学生农业教学实践基地和两岸交流示范基地、青年创业示范营及示范场建设，推进台湾青年创业中心、闽台缘高山茶展销和农资配送中心等项目建设，确保漳平台湾农民创业园发展水平稳步提升。 五、抓好综合保障，做实民生大事业。坚持以人民为中心，认真解决关系群众切身利益的热点、难点问题，着力完善基层治理体系，让发展成果更多更公平地惠及人民群众。坚决打赢脱贫攻坚战。坚持“以户为基”，健全挂钩帮扶、资金运作、督查考评和贫困人口“进、退”动态管理等制度，确保年度减贫200人以上、易地扶贫搬迁174人以上、脱贫2个贫困乡镇、14个贫困村。建立统筹脱贫机制，做好脱贫后续保障，提高脱贫的质量和可持续性。促进扶贫与扶志、扶智深度结合，有效运作扶贫小额信贷平台和扶贫开发融资平台，对有劳动能力的贫困户继续帮扶发展好1个以上脱贫增收项目，对有部分劳动能力的贫困户实行“兜底+生产帮扶”政策；鼓励和支持企业、社会组织、个人参与扶贫开发，确保36个贫困村开展折股量化试点有成效。落实好“三保险、三救助”、义务教育“两免一补”、雨露计划等扶贫政策，争取将因病因残年老失能的贫困人口纳入低保范畴。统筹社会事业发展。解决好群众关注的热点难点问题，全力抓好10件为民办实事项目。推进义务教育从基本均衡向优质均衡发展，确保教育发展质量和水平处于龙岩市前列；完善城镇学校布局，推进二中改扩建、三中二期、城隍庙幼儿园和城北、城南小学及幼儿园等项目建设，抓好溪南中心幼儿园、新桥西埔幼儿园、特教学校康复训练中心建设；深化“一校多区”试点管理体制改革，实施集团化办学模式，落实义务教育“阳光招生”、新高考改革，提升教育教学质量；扶持和发展普惠性民办幼儿园；建立终身教育体系，抓好职业教育和培训，深化产教融合、校企合作，推进卫生职业技能实训基地建设；加强师资队伍建设，继续实施教师能力提升工程。打造“健康漳平”，落实国家基本公共卫生服务项目，加强医疗卫生人才队伍建设，缩小城乡基本卫生与健康服务差距；推进“医联体”试点工作，完成市公共卫生大楼建设，抓好市医院“六大中心”、妇幼保健院、菁城社区卫生服务中心改造提升和官田、吾祠、灵地等薄弱乡镇卫生院建设，全面启动村卫生所标准化建设。抓好全面两孩政策实施。继续打造“小广场大文化”品牌，开展少年儿童足球运动培训，策划山地自行车、陆跑、露营等国际体育品牌赛事，开展水仙茶、农民画、板凳龙等国家级、省级非遗申报工作。实施文体惠民工程，推进奇和洞遗址博物馆及周边保护与利用开发。开展全民健身运动，抓好竞技体育工作。加强统计工作，做好第四次全国经济普查工作。提升社会保障水平。突出抓好高校毕业生、农民工、就业困难人员等群体就业，新增城镇就业1700人以上、农业劳动力转移就业4500人以上。完善机关事业、企业职工、城乡居民养老保险间的接续政策，健全收入分配制度，加强社保基金监管，构建和谐劳动关系，加强保障性住房建设和管理，建立健全经济适用房、廉租房等住房供应体系。大力发展志愿服务、社会福利和慈善事业，完善社会救助体系和农村留守儿童、妇女、残疾人、老年人关爱服务体系。加强和创新社会治理。建设更高水平的平安漳平，持续开展“平安县乡村三级联创”活动。认真履行综治维稳责任，落实综治激励惩戒机制，推进“互联网+社会综合治理”，建设网格化服务管理信息平台。加强立体化社会治安防控体系建设，严厉打击各类违法犯罪活动，全力抓好涉麻制毒、电信诈骗、网络赌博、缉枪治爆等突出问题整治。健全社会矛盾纠纷多元化解机制，完善专业调解组织，及时有效排查和化解矛盾纠纷。依法处置信访事项，落实“三到位一处理”。深入推进安全生产领域改革，持续夯实安全生产基础，强化各行业各领域安全生产监管，全面排查治理各类事故隐患，坚决遏制重特大事故发生。完善灾害监测预警应急体系，增强防灾减灾救灾能力。加强政府债务管理，切实防控财政金融风险。推动社会组织多元健康发展，发挥工会、共青团、妇联等群团组织积极作用。加强社区建设，抓好村级组织换届工作。同时，抓好国防动员、后备力量建设和双拥共建，抓好人防、气象、方志、档案、地震、库区移民、民族宗教、外事侨务等工作，支持工会、工商联、红十字会等事业工作。 六、抓好自身建设，提高治理现代化水平。坚持党的领导，进一步加强法治政府、服务政府和廉洁政府建设，不断提高政府治理现代化水平，努力建设人民满意政府。忠诚坚定、从严治政。牢固树立和切实增强“四个意识”，自觉地在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持一致，坚决维护党中央权威。加强思想政治建设，严守政治纪律和政治规矩，深入开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，坚决贯彻落实市委各项决策部署，做到“市委有号召，政府有行动”“市委有要求，政府有落实”。坚决把全面从严治党要求落实到从严治政之中，落实到政府工作人员能力和作风建设之中，努力打造勇立潮头、敢于争先的漳平干部队伍。加强绩效管理考核，完善常态化督促检查工作机制和约束机制，确保重大决策部署落实到位。尊崇法治、依法行政。依法接受市人大及其常委会的法律监督和工作监督，认真落实各项决议决定并定期报告工作。自觉接受市政协的民主监督，认真听取社会各界的意见。认真办理人大代表议案建议和政协提案，进一步提高办理质量。自觉接受监察监督，主动接受社会和舆论监督。加强重大行政决策、规范性文件合法性审查，全面落实政府法律顾问制度，鼓励公民参与政策制定和社会治理，提高决策科学化、民主化、法治化水平。落实重大行政决策程序，严格执行行政执法责任制，规范行政执法行为，让权力公开透明、阳光运行。加强政府信息公开，推进政府诚信建设，努力让群众对政府工作过程和结果双满意。彰显情怀、实干实政。“政者，口言之，身必行之”。漳平是一个有历史、有文化、有底蕴、有活力的好地方，一山一水漳平情，政府及其工作人员要怀着感动和感激，倍加珍惜党和人民赋予的为漳平人民服务的宝贵机会，顺应新时代新要求，立志、立学、立行，以身作则、率先垂范，用钉钉子精神推动漳平经济社会加快发展，努力交出一份让党和人民满意的答卷。坚持一切从实际出发，大力弘扬务实重行、抢拼严实的作风，不断探索符合漳平实际的特色发展路径。坚持以人民为中心，带着感情倾听民声，真心实意为群众做好事、办实事、解难事。坚持知难而进、迎难而上，遇到矛盾不绕，面对困难不躲，解决问题不拖，不遗余力抓项目，亲力亲为抓发展。干净自律、勤勉为政。严格执行党内政治生活若干准则、纪律处分条例、党内监督条例、问责条例、廉洁自律准则，认真落实党风廉政建设主体责任和“一岗双责”。严格贯彻落实中央八项规定精神，持之以恒纠正“四风”，始终保持廉洁本色。强化督查问责，严厉整肃庸政懒政怠政行为。坚持政府过紧日子，集中财力办大事，完善财政预算管理，加强政府债务管理。深入推进审计监督，做精做实领导干部自然资源资产离任审计工作。强化对重点领域和关键岗位的监督，坚决查处不正之风和腐败行为，切实做到政治清明、政府清廉、干部清正。各位代表！展望新征程，我们任重道远；肩负新使命，我们志当奋发。让我们紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在市委的坚强领导下，不忘初心、牢记使命，锐意进取、埋头苦干，为决胜全面建成小康社会、建设富强精美幸福漳平、书写新时代的漳平发展新篇章而努力奋斗！

  2025-07-15

• 【投资长汀县】2018年长汀县人民政府工作报告

  ―-2017年12月28日在长汀县第十七届人民代表大会第二次会议上县长马水清各位代表：现在，我代表县人民政府，向大会报告政府工作，请予审议，并请县政协委员和各位列席人员提出意见。 一、2017年工作回顾2017年，在上级党委、政府和县委的正确领导下，在县人大及其常委会的法律监督、工作监督和县政协的民主监督下，县人民政府团结和依靠全县人民，深入贯彻落实党的十八大和十九大精神以及习近平新时代中国特色社会主义思想，践行新发展理念，全县经济社会发展取得较好成效，荣膺“福建省县域经济发展十佳县”称号。全年预计（下同）完成地区生产总值210亿元、比增8.3%,其中：第一产业33亿元、比增3.6%；第二产业101亿元、比增7.9%；第三产业76亿元、比增11%。财政总收入10.8亿元、比增15.3%，其中地方公共财政收入7.1亿元、比增9.7%。固定资产投资274亿元、比增18%。规模工业增加值60.8亿元、比增8.8%。社会消费品零售总额78.8亿元、比增14.1%。实际利用外资4600万美元、比增6%。外贸出口总值2.5亿美元、比增17%。城镇居民人均可支配收入23182元、比增9%，农村居民人均可支配收入13940元、比增9.2%。一年来的主要工作和成效是： （一）推进优化升级，产业发展质效齐升主导产业支撑有力。稀土产业，实现产值78亿元、比增62%，拉动规模工业增加值增速14个百分点，贡献率99%。中石油裂化催化剂、金龙稀土钛酸钡粉体项目开工建设，金龙稀土钕铁硼永磁元器件项目竣工投产。纺织服装产业，实现产值83亿元、比增1%，占全县规模工业总产值的43.6%。宏鑫纺织等8个项目完成技改，亿来实业5万纱锭等4个项目竣工投产。文化旅游产业，全年接待游客263.6万人次、实现旅游收入30.2亿元，分别比增20.6%和36.9%。成立旅游发展委员会，完成全域旅游发展规划编制，红色旧址群创建国家5A级景区和国家全域旅游示范区创建工作全面铺开，杨成武将军故居被评为国家3A级旅游景区，成功承办第九届海峡论坛海峡客家（长汀）风情节。重点产业初具规模。现代特色农业，建成22个示范基地，实现粮食总产21万吨，烟叶收购16.3万担,农副产品加工业实现产值18.5亿元、比增6.3%。出台加快农业优势特色产业发展实施意见，新增设施农业228.5亩、市级龙头企业2家、“三品一标”农产品11个，新培育农民专业合作社71家、家庭农场198家。医疗器械产业，实现贸易额及产值5.1亿元。设立产业发展基金，争取到“省八条”支持，医疗器械产业园区一期投入使用，新签约进驻缔康医械等12家生产企业，引进泰如医械等8家贸易公司。电子商务产业，实现网络交易额40亿元、比增38.9%，其中上行12亿元、比增48.1%。汀州电商物流城一期投入使用，新增村级服务网点97个、电商企业17家。新兴产业蓄势待发。新能源产业，实现产值2.5亿元。环境卫生综合服务中心、华润红山风电项目开工建设，比高新能源光伏发电项目竣工投产。健康养老产业，实现产值5250万元。完成健康养老产业规划编制，“互联网+”养老信息服务平台和普亲养护院等养老机构投入运营，新桥卫生院医养结合试点全面推广。 （二）狠抓有效投资，发展后劲稳步增强项目攻坚落地有声。“五个一批”项目建设和七大领域项目会战成效明显，投资增速排在全市前列。33个省市重点项目、37个省行动计划重大投资项目、51个重中之重项目、24个投资工程包项目，分别完成投资78亿元、109.9亿元、133.8亿元、39.2亿元，分别占年度计划的135%、141%、136.3%、148.3%，阿美龙生物科技医疗器械等项目开工建设，盼盼二厂食品生产线、谊美吉斯光电新材料等项目竣工投产。要素保障精准发力。出台促进工业发展六条措施、加快现代服务业发展若干规定等政策，兑现各类奖励、补助资金1.2亿元，争取到省级工业技改贴息基金3.5亿元。设立产业股权投资基金，扩大政府应急还贷和融资担保资金规模，为39家企业提供融资担保和还贷周转金3.2亿元。出台银行业金融机构考核奖励暂行办法，企业贷款余额35.2亿元、比增8.3%，化解不良贷款1.6亿元。创新项目并联审批机制，开展征迁扫尾、低效闲置工业用地清理处置、企业用工保障等专项行动，提供用地1003亩，解决用工2307人。招商引资应势突围。完善招商引资优惠政策，积极开展招商推介活动，签约了一批能够延伸产业链、增强发展后劲的好项目，其中亿元以上企业30家。上海比路电子、中电科11所激光（闪烁）晶体等项目签约落地，稀土铝合金电缆等项目达成投资意向。 （三）深化城乡统筹，美丽长汀魅力初显城乡品质持续提升。出台名城历史地段管理、历史街区零星私有房屋收储办法，“一江两岸”景观修复、四大街区改造工程进展顺利。深化城市管理执法体制改革，出台公职人员文明行为规范，省级文明县城创建成效明显。河田镇入选省级特色小镇创建名单。河田蔡坊、馆前黄湖、羊牯吉坑被列为省级第二批传统村落，17个省级“千村整治、百村示范”工程开工建设，农村环境和一户多宅综合整治专项行动深入开展，乡村面貌日益改善。生态文明日现新颜。完成水土流失治理14.1万亩、植树造林3.8万亩，分别占年度任务的122.4%、224.8%。长汀县南方水土流失治理典型案例被列为全国典型模式案例推广。全面推行河长制，关闭拆除生猪养殖场7.8万平方米，升级改造416家。通过全国水生态文明城市建设试点县评估验收。以中央环保督察为契机，扎实开展生态环保攻坚战役，排查问题企业70家，督促30家企业限期整改，突出环保问题整改完成率达100%。全县集中饮用水源水质达标率100%，环境空气质量优良天数比例达99.4%。成为首批国家生态文明建设示范县和“绿水青山就是金山银山”实践创新基地，入围中国候鸟旅居小城，生态文明理念深入人心。基础设施日益完善。启动多规合一，修编县城总体规划、历史文化名城保护规划。完成了319国道策武黄馆至城关改扩建、省道205线新民―李城及梅林大道路面“白改黑”工程，建成农村公路129公里、安保工程147公里，完成危桥改造12座；兆征路停车场、首批公共自行车投入使用，铺设城市天然气管道100公里。第二污水处理厂投入使用，实现城乡垃圾污水处理设施全覆盖。完成电网改造189公里、高标准农田改造6.8万亩、补充耕地1500亩、除险加固病险水库3座，建成烟草援建水库4座。 （四）回应民生关切，群众获得感明显提升脱贫攻坚更加精准。脱贫攻坚战役成效显著，5个贫困乡、46个贫困村、10870名贫困群众实现脱贫摘帽。52个竞争激励性扶贫项目带动贫困户1071户3842人脱贫增收；新建10个造福工程集中安置区，完成造福工程易地扶贫搬迁2543户9152人；发放小额扶贫贷款8215.2万元、覆盖面达40%；帮助无生产劳动能力的464户贫困户申请小额信贷资金，投资县医疗器械产业园，每户每年可分红3000元。社会保障更加暖心。新增财力主要用于改善民生，公共财政用于各类民生支出29.6亿元、比增7.1%，占地方公共预算支出的80.1%。10件为民办实事项目基本完成。新增农村劳动力转移就业7533人，新增城镇就业3052人，城镇就业率97.9%。城市低保标准每人每月提高至538元。城乡居民基本医疗保险“三保合一”全面完成，城乡居民养老保险续保率达96.8%，企业基本养老保险、失业保险、工伤保险提前完成年度参保任务。城乡低保实现分类施保、应保尽保。社会事业更加贴心。出台加快教育事业发展实施意见，新开工12个中小学及公办幼儿园项目，新增中小学及公办幼儿园学位1152个，完成罗坊小学及实验幼儿园整体搬迁，9所中小学通过省级标准化学校验收，教育教学质量不断提升。出台加快医疗卫生事业发展实施意见，汀州医院、妇幼保健院院长公开竞聘上岗，完成河田医养康复大楼和涂坊、古城、庵杰卫生院主体工程建设。加强计生优质服务,全面两孩政策平稳实施。长汀一中体育场、红军体育场投入使用，群众性文体活动蓬勃开展，歌剧《松毛岭之恋》被列入国家文化部“中国民族歌剧传承发展工程”，长汀客家九连环、汀州客家酿酒技艺列入第五批省级非物质文化遗产目录，文化软实力显著增强。再次荣获省级双拥模范县称号。社会治理更加安心。平安县乡村三级联创深入开展，“平安三率”测评居省、市前列。完成“雪亮工程”联网应用，坚持以打开路、清内剿外和“四快四不”原则，涉麻制毒等各类违法犯罪活动得到有力有效遏制，成功举办全国禁毒重点整治工作推进会，由制毒物品流失严重通报警示地区降为重点关注地区。推进诉访分离，有效化解信访积案11件。从严落实安全生产责任制，安全生产形势总体保持平稳。开展食品药品、环保、交通、消防等重点领域大排查大整治行动，成为全省首批食品安全社会共治示范县。同时，市场监管、税务、科技、统计、编制、司法行政、综合执法、民族宗教、外事侨务、台湾事务、工青妇、慈善、红十字会、残疾人、档案、地方志、气象、库区移民、国防后备力量建设和民兵预备役、人民防空等各项工作迈上新台阶。 （五）着力实在实干，改革创新有为有效重点领域改革纵深推进。12345便民服务平台正式运行，32家单位共904个审批服务事项进驻县行政服务中心，梳理875项“一趟不用跑，最多跑一趟”办事清单，行政审批提速68%。农村集体产权制度改革稳步实施，土地确权登记及流转工作进展顺利，新增土地流转面积6000亩。创新国有资产监管机制，成立融资租赁公司，深化国有企业试点职业经理人及薪酬制度改革，五个国有公司的投融资能力进一步增强。供销合作社进入全国百强县级社。机关及参公事业单位公务用车制度改革顺利完成。政府自身建设不断加强。坚持党对政府工作的领导，牢固树立“四个意识”，积极推进“两学一做”学习教育常态化制度化，严格执行干部一线考察、干部召回等制度，扎实开展“马上就办、真抓实干”活动，行政效能进一步提升。自觉接受人大及其常委会法律监督、政协民主监督和社会监督，办理人大代表建议78件、政协委员提案110件，答复率均为100%。落实政府与法院、检察院、工会联席会议制度。加强政府系统党风廉政建设，严格落实中央八项规定精神和市委2号文件精神，认真抓好省委巡视组巡视整改要求的落实，效能监察和审计监督不断加强，严肃查处了一批违法违纪典型案件。各位代表，过去一年的成绩来之不易，这是上级党委、政府有力指导和县委坚强领导、科学决策的结果，是县人大、县政协有效监督和大力支持的结果，是全县人民齐心协力、主动作为的结果。在此，我谨代表县人民政府，向全县广大干部群众，向人大代表、政协委员、离退休老同志，向人民团体、省市驻汀单位、驻汀武警、消防官兵，向所有关心、支持、参与长汀经济社会建设的社会各界人士表示衷心的感谢和崇高的敬意！同时，我们也必须清醒地看到，前进和发展中还存在不少困难和短板，发展不平衡不充分的问题仍然突出：经济总量小，重大项目支撑不足，产业链尚未形成，新旧动能转换不快，发展质量和效益不高；城乡发展不够协调，基础设施建设相对滞后；稳定脱贫任务依然艰巨；环境治理长效机制不健全，绿水青山优势转化不明显；汀籍人员参与涉麻制毒形势仍然严峻，安全生产、公共安全等方面存在薄弱环节；民生保障需求与财政供给矛盾未根本缓解，教育、医疗等优质公共服务资源供给不足，与人民日益增长的美好生活需要相比还有较大差距；部分干部依法行政能力弱、改革意识、担当意识、效率意识、廉洁意识不强，解决矛盾和突破困境的办法不多，劲头不足，等等。我们必须直面人民群众的关切，坚持问题导向，采取有效措施认真解决。 二、2018年工作安排2018年是全面贯彻落实党的十九大精神的开局之年，是决胜全面建成小康社会的关键一年。政府工作的总体要求是：全面贯彻落实党的十九大精神，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面加强党对经济工作的领导，坚持稳中求进工作总基调，坚持新发展理念，紧扣社会主要矛盾变化，按照高质量发展的要求，统筹推进“五位一体”总体布局和协调推进“四个全面”战略布局，以供给侧结构性改革为主线，做好稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险、优生态各项工作，促进经济社会持续健康发展，加快建设机制活、产业优、百姓富、生态美的新长汀。经济社会发展的主要预期目标是：实现地区生产总值比增9%；规模工业增加值比增9%；固定资产投资比增15%；财政总收入比增10.5%；地方公共财政收入比增13%；社会消费品零售总额比增14.1%；城镇居民人均可支配收入比增8%；农村居民人均可支配收入比增8.5%。重点做好六项工作： （一）产业兴县求突破，增强县域经济实力大力振兴实体经济。坚持把县域经济发展的着力点放在实体经济上，努力提高供给体系质量。以龙头企业为引领，实施双培育行动计划和中小微企业成长计划，培育一批“专精特新”企业。支持稀土产业向下游应用领域延伸，重点推进金龙稀土精深加工、中石油裂化催化剂、稀土铝合金电缆、钐钴永磁材料、激光（闪烁）晶体、微特电机等项目，规划建设稀土特色小镇，打造军民融合稀土产业发展示范基地，力争实现产值100亿元。推进纺织服装产业技改升级，加快亿来实业新增10万纱锭项目建设，力促金怡丰二期、荣耀二期、华平5万纱锭等项目达产，力争实现产值90亿元。用好用足省、市医疗器械产业扶持政策，引进医疗器械企业15家以上，其中三类企业2家以上，实现产值及贸易额10亿元。加快构建现代农业产业体系。粮食总产、烟叶收购分别稳定在20万吨、14.1万担以上。以工业化思维谋划农业产业，积极培育新型经营主体，加快建设农副产品加工园和竹木加工园，提高农业的工厂化、标准化、规模化、品牌化水平，力争实现农副产品加工产值21.5亿元。支持农产品“三品一标”认证，引进知名企业深度合作，做大做强河田鸡产业。加快一产三产深度融合，探索智慧农业、“互联网+”农业新模式，加快发展休闲观光农业、体验农业、健康养生农业。培育壮大现代服务业。稳定传统商贸物流业，培育现代服务业新增长点，力争服务业增加值占GDP比重高于38.5%。以创建国家全域旅游示范区为载体，整合旅游资源，主动融入古田、瑞金红色旅游经济圈，加快汀江源客家生态旅游文化区、归龙山文化旅游示范区建设和汀江源龙门3A级景区提升，打好红色旧址群旅游区创建国家5A级旅游景区攻坚战，壮大汀州美食产业，力争实现旅游收入35亿元。完成电商中心整体搬迁，引进大型物流企业，推动商贸、供销、邮政、电商互联互通，为工业品下乡、特色农产品进城拓展空间，力争实现网络交易额45亿元，其中上行15亿元。依托生态文化优势，支持知名企业和社会资本建设集老年公寓、康复护理、疗养医院为一体的医养综合体，力争实现产值6400万元。 （二）项目引领求突破，打牢稳定增长基础更大力度推进项目攻坚。持续推进“五个一批”，深挖基础设施、生态环保、扶贫开发、民生保障等领域投资潜力，谋划和储备100个以上带动力强、支撑作用大的项目。健全完善“五个一”项目推进机制和督查考核问效办法，切实解决征迁、审批、融资、招投标等问题，提高项目开工率、竣工率、达产率和转化率。重点推进轨道交通新型防水材料、综合养老中心、东南农产品交易中心、中央苏区红军园等项目，力争27个省市重点项目、20个省行动计划重大投资项目、33个重中之重项目分别完成投资66.5亿元、86.3亿元、106亿元。更实举措抓好精准招商。完善招商引资优惠政策和考核机制，重奖招商有功人员，真招商、招真商。围绕332产业，主攻央企、军工企业、上市公司和优质民营企业，在产业链关键环节和核心项目的招商引资上实现新突破。强化企业招商，支持骨干企业引资技改、增资扩股；用好“6·18”“9·8”“11·8”等招商平台，探索“互联网+”招商、社会化招商新模式，增强以商引商、委托招商、小分队招商实效，鼓励在外汀商抱团返乡投资兴业。健全招商项目双向评审准入机制，重点评价投资强度、税收贡献、生态影响和履约能力，提升招商引资质量效益。力争引进亿元以上项目40个，实现利用外资4830万美元，完成外贸出口总值2.5亿美元。更高标准优化发展环境。完善工业园区功能配套，提升园区承载力。认真落实税费减免政策，精准帮助企业降低用工、用电、用气和物流成本。争取用地指标与盘活存量用地并举，通过依法收回、限期建设、嫁接重组等方式，加快清理处置闲置低效工业用地，保障项目用地需求。突破融资难问题，通过应急还贷、政府性融资担保、对公性存款分配等方式，提高金融机构服务实体经济的积极性和能力，帮助企业拓宽直接融资渠道。综合施策，鼓励汀籍人员回乡就业，保障企业用工需求。 （三）城乡统筹求突破，提升协调发展水平丰富名城宜居内涵。继续推进多规合一，完成县城总体规划、历史文化名城保护规划修编，加快编制城市控制性详规、省级历史文化街区保护规划、海绵城市及防洪排涝专项规划，优化城市空间结构和主体功能布局。加快“一江两岸”景观和历史街区修复，科学布局和植入符合名城特色的业态，打造特色街区。发挥优质教育、卫生资源的引领作用，加快南部片区建设，进一步拉开城市框架。深化城市管理体制改革，开展主城区治乱治脏治堵专项行动，全面提升城市综合管理水平。实施乡村振兴战略。实施省级文化传承新型城镇化试点，出台农村住房建设审批管理办法，注重特色产业培育，完善生产、生活、生态功能，重点培育河田鸡美食小镇、新桥汀江山水康养小镇、庵杰野奢度假小镇、丁屋岭客家村寨。以省级“千村整治、百村示范”工程建设为抓手，支持各乡镇分别打造1个以上产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕的美丽乡村示范村。注重自然资源保护和民间文化传承，加强历史文化名镇名村、传统村落、古民居建筑、古树名木保护和开发利用，更好地留住美丽、留住乡愁。统筹城乡功能配套。实施交通畅通工程，力争浦武高速公路长汀段、濯田-红山、河田-新桥公路开工建设，加快公交首末站建设。开工建设桐睦水库、羊耳坑水厂、南屏山休闲步道、西河公园、卧龙山景观提升等工程。以解决城乡居民用水为重点，加快实施一批智慧城乡、水环境治理、供水供电供气、地下综合管廊、防洪防涝、城乡洁净、生态景观带、农贸市场、停车场库、厕所革命等项目，完善城乡服务功能，不断满足人民日益增长的美好生活需要。 （四）绿色发展求突破，发挥绿水青山优势在建设中尊重生态。长汀是习近平总书记生态文明理念的重要发祥地，我们要牢记嘱托，秉持绿水青山就是金山银山发展理念，尊重自然、顺应自然、保护自然。落实最严格水资源管理制度，强化天然林资源保护，开展林业碳汇项目试点，做好自然资源资产负债表编制工作。优化生态空间布局，严守生态保护、永久基本农田、城镇开发边界三条红线，推进汀江源国家级自然保护区、汀江国家湿地公园、水土保持科教园整体提升，加快国家生态文明建设示范县和“绿水青山就是金山银山”实践创新基地建设。在治理中修复生态。坚持全民共治、源头防治，加快构建政府主导、企业主体、社会组织和公众共同参与的环境治理体系。突出以水土流失治理为重点的山水林田湖草系统治理。全面深化河长制，用好用活汀江-韩江流域上下游横向生态补偿机制，以农业面源污染防治、大气污染治理、城镇污水垃圾处理、流域环境综合整治为重点，着力解决突出生态环境问题，促进森林质量精准提升和湿地生态系统修复，打赢清水提升仗、蓝天巩固仗、净土保卫仗、青山修复仗。在转型中保护生态。健全完善生态保护补偿、资源有偿使用、破坏环境终身追责等制度，全面开展省级综合生态补偿试点。坚持产业发展生态化、生态建设产业化，构建绿色低碳循环发展的经济体系，持续开展清洁生产企业和绿色企业创建，着力在绿色工业、生态农业、休闲旅游、健康养老等领域开辟新天地。广泛开展节约型机关、绿色家庭、绿色学校、绿色村居创建活动，积极推广绿色消费、绿色出行、绿色殡葬，让简约适度、绿色发展成为社会风尚和全民自觉。 （五）深化改革求突破，激发创新发展活力深化供给侧结构性改革。深化生产要素市场化改革，鼓励企业提高产出率，运用市场经济手段依法依规处置僵尸企业，淘汰落后产能。促进房地产市场健康发展，全面实行征迁货币化安置，推动商业地产转型。推进社会信用体系建设，严厉打击恶意逃废债行为，有效防范和化解企业“两链”风险，维护良好金融生态。落实降低企业成本的各项政策措施，最大限度降低企业要素成本和制度性交易成本。突出抓好89个民生社会事业补短板项目，增强发展的整体性、协调性和可持续性。抓实重点领域改革。纵深推进“放管服”改革，推行“互联网+”政务服务，让企业和群众办事更加方便高效。着力构建生态文明制度体系，完善水土流失治理和生态文明建设若干保障机制，探索建立绿色政绩考核制度，积极开展领导干部自然资源资产离任审计，强化绩效评价考核结果运用。深化农村集体产权制度改革，推进农村土地“三权分置”，规范农村产权流转交易，巩固农村土地承包经营权确权登记颁证和林权改革成果，保障农民财产权益，壮大集体经济。探索开展农村宅基地改革，规范农村集体资产和宅基地管理。完善供销社综合改革。深化人才强县战略，聚焦332产业需求，大力实施“人才强企”工程，精准培养和引进高层次产业人才、高科技研发人才、高技能实用人才和高素质管理人才。实施创新驱动战略。坚持把创新作为引领发展的第一动力，突出企业创新主体地位，支持企业加强技术、产品、管理和商业模式创新，重点培育高新技术企业和科技小巨人领军企业。引导企业建立产业技术创新联盟，推动产学研深度融合。倡导创新文化，强化知识产权创造、保护、运用，建设质量强县、品牌强县。 （六）共建共享求突破，尽力补齐民生短板打赢更有幸福感的脱贫攻坚战。以巩固和提高脱贫攻坚战果为目标，压实脱贫攻坚责任。推动易地扶贫搬迁、产业、就业、健康、教育、社会保障等扶贫方式协调并进，增强贫困村和贫困户造血能力，确保脱贫不返贫。加大扶贫资金整合力度，放大使用效应。鼓励企业、社会组织、个人积极参与脱贫攻坚。注重扶贫同扶志、扶智相结合，推进“扶贫注德”工程，消除精神贫困，杜绝“养懒汉”，激发贫困群众内生脱贫动力。加强贫困人口信息平台建设，严防数字脱贫，确保32个贫困村全部摘帽，做到脱真贫、真脱贫，贫困发生率低于2%。完善更有获得感的社会保障。鼓励创业带动就业，推动更充分更高质量的就业创业，新增农村劳动力转移就业7500人、城镇就业3000人，实现劳有所得。全面实施全民参保计划，推进城镇职工基本养老保险、城乡居民基本养老保险、基本医疗保险及大病保险应保尽保，完善失业、工伤保险制度。实施妇女儿童关爱工程。完善最低生活保障制度，发展优抚安置、老龄、残疾人、红十字会、慈善等社会福利事业，推动帮扶救困与慈善救助有效衔接，实现弱有所扶。加强住房保障体系建设，实现住有所居。发展更有公平感的社会事业。抓好2018年为民办实事项目。坚持优先发展教育事业，实现幼有所育、学有所教。推进长汀一中新校区、长汀一中初中部、长汀六中、第二中区小学等22个教育领域补短板项目，新增1935个学位，扶持和规范民办教育特别是民办幼儿教育发展，提升办学水平。推进健康长汀建设，加快汀州医院外迁、妇幼保健院综合大楼、残疾人抚养中心等项目建设，补齐产科、儿科、康复、老年护理等短板，支持社会办医，全面提升城乡公共卫生服务水平，实现病有所医。强化优质服务，促进人口均衡发展。发挥社会主义核心价值观的引领作用，实施公民道德建设工程，巩固文明城市创建成果。实施文化惠民工程，丰富群众性文体活动，加快县综合体育中心、红军长征出发地纪念广场及陈列馆建设。深化文化体制改革，加强文物保护利用和文化遗产保护传承，推进国家级客家文化生态保护试验区建设，讲好长汀故事。加强更有安全感的社会治理。深化平安长汀建设，构建社会治安立体化防控体系。以南山籍人员涉麻制毒问题为重点，超常规开展综合整治，用更大力度、更实举措、更强保障，依法重拳打击和严厉惩治涉麻制毒及电信网络诈骗等各类违法犯罪活动，力争脱掉“禁毒重点关注地区”帽子。深化信访“三到位一处理”机制，有效预防和调处各类社会矛盾。稳妥推进村委会、社区居委会换届选举工作，夯实基层治理基础。牢固树立安全发展理念，完善“党政同责、一岗双责、失职追责”安全生产责任体系，深入开展重点行业领域专项整治，坚决防范和遏制重特大事故发生。强化“餐桌污染”治理。健全防汛抗旱、森林防火、环境保护等突发公共事件应急体系，有效应对各类突发事件。 三、从严从实加强政府自身建设新部署、新要求对政府工作提出了更高标准，我们将牢固树立“四个意识”，坚持党对经济工作的领导，扎实开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，努力使政府工作赢得群众满意、信任和支持。依法行政强化规范。坚持党的领导、人民当家作主、依法治国有机统一，推进“七五”普法，建设法治长汀，把政府工作全面纳入法治轨道，严格按照法定程序、法定权限、法定职责行使权力。自觉接受人大法律监督、工作监督和政协民主监督，主动接受司法监督、舆论监督和社会监督，高质量办理人大代表建议和政协委员提案。健全依法决策机制，发扬民主，完善重大决策咨询、听证和责任追究制度。深化政务公开，规范行政行为，提高政府公信力，建设法治政府。善于攻坚提高效能。坚持以人民为中心，完善政府运行机制，统筹各项资源保障中心和重点工作，确保干事成事。强化工作执行，加大常态化督查问责力度，把雷厉风行和久久为功有机结合起来，让干部心中都有“重头戏”、眼里都有“时间表”、肩上都有“任务书”、手头都有“施工图”，坚决治理不作为、慢作为、乱作为，提振干部谋事干事的精气神。建立负面清单，提高政府办事效率，用项目、用数据说话，让改革发展稳定的各项任务落下去，让惠及百姓的各项工作实起来，建设高效政府。务实干事敢于担当。坚持说实话、谋实事、出实招、求实效，努力提高“八种本领”。要敢于负责、勇挑重担，突破陈规，研究和争取政策；要创新政府工作方式，着重破解产业发展、城乡建设、征迁拆违、信访维稳、安全生产等热点难点问题；要完善干部考核评价和绩效奖励机制，落实正向激励和容错纠错机制，关心爱护基层干部，旗帜鲜明为敢于担当、踏实做事、不谋私利的干部撑腰鼓劲，让广大干部有担当的底气，凝聚争创一流的强大合力，建设务实政府。清正廉洁永葆本色。坚持全面从严治党，坚持纪严于法、纪在法前，旗帜鲜明地反对腐败，坚决贯彻落实中央八项规定精神和《中共中央政治局贯彻落实中央八项规定的实施细则》。配合做好国家监察体制改革试点工作，加大监察监督力度，持续整治“四风”问题，推动移风易俗，纠正不良习气、树立清风正气。厉行节约、艰苦奋斗，严控“三公”经费，压缩一般性支出，把有限资金用在经济发展、民生改善的刀刃上。紧盯扶贫、政府投资、国资监管、公共资源交易、工程建设等重点领域和关键岗位，加大审计监督、行政监察力度，强化廉政风险防控。尊重企业家，以服务为重点，构建亲清新型政商关系。全面从严加强队伍建设，用好监督执纪“四种形态”，让广大干部知敬畏、存戒惧、守底线，习惯在受监督和约束的环境中工作生活。努力打造干部清正、政府清廉、政治清明的良好政治生态，建设廉洁政府。各位代表！新的形势催人奋进，新的使命光荣伟大，新的征程任重道远。让我们更加紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，在县委的坚强领导下，不忘初心，牢记使命，开拓创新，苦干实干，争先进位，为“再上新台阶，建设新长汀”作出更大贡献！有关名词解释1.全域旅游（P2）：指在一定区域内，以旅游业为优势产业，通过对区域内经济社会资源尤其是旅游资源、相关产业、生态环境、公共服务、体制机制、政策法规、文明素质等进行全方位、系统化的优化提升。2.“三品一标”认证（P2）:即针对无公害、绿色、有机农产品的认证和农产品地理标志的登记。3.“省八条”（P2）:即由福建省食药监局专门出台的八条扶持长汀县医疗器械产业发展的具体措施，主要包括开通审批绿色通道、实施专家帮扶、下放审批权限、免临床试验、建立孵化平台、跟班学习等内容。4.“五个一批”（P3）：即谋划一批项目、签约一批项目、开工一批项目、投产一批项目、增资一批项目。5.“千村整治、百村示范”（P4）：即在全省整治1000个以上村庄，打造100个以上美丽乡村示范村。6.“河长制”（P4）：即由各级党政主要负责人担任“河长”，负责辖区内河流的污染治理，保障区域内河流水安全。7.多规合一（P5）：指在一级政府一级事权下，强化国民经济和社会发展规划、城乡规划、土地利用规划、环境保护、文物保护、林地与耕地保护、综合交通、水资源、文化与生态旅游资源、社会事业规划等各类规划的衔接，确保“多规”确定的保护性空间、开发边界、城市规模等重要空间参数一致，并在统一的空间信息平台上建立控制线体系，以实现优化空间布局、有效配置土地资源、提高政府空间管控水平和治理能力的目标。8.“白改黑”工程（P5）：指把原来的水泥混凝土路面(灰白色)改建为沥青混凝土路面(黑色)，达到环保、防尘、降噪和增添行车舒适性的效果。9.“三保合一”（P6）：即城镇职工基本医疗保险、城镇居民医疗保险、新型农村合作医疗（新农合）实现统一。10.“中国民族歌剧传承发展工程”（P6）：即文化部从2017年开始实施“中国民族歌剧传承发展工程”，对民族歌剧的创作生产、普及推广、人才培养、理论研究等进行扶持。11.“平安县乡村三级联创”（P6）：即在各个乡镇、村居（社区）开展创建平安乡镇、村居（社区）活动，把非正常上访、刑事案件、安全生产事故、黄赌毒等影响社会稳定的重要因素，纳入创建考评指标。12.“平安三率”（P6）：即群众安全感率、平安建设知晓率、执法工作满意率。13.“雪亮工程”（P6）：即以县、乡、村三级综治中心为指挥平台、以综治信息化为支撑、以网格化管理为基础、以公共安全视频监控联网应用为重点的“群众性治安防控工程”。14.“四快四不”（P6）：即对涉麻制毒犯罪一律采取“快捕、快诉、快审、快判，不取保、不判缓、不降格、不遗漏”。15.“四个意识”（P7）：即政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识。16.“两学一做”（P7）:即学党章党规、学系列讲话，做合格党员。17.“五位一体”（P9）：即经济建设、政治建设、文化建设、社会建设、生态文明建设。18.“四个全面”（P9）：即全面建成小康社会、全面深化改革、全面依法治国、全面从严治党。19.双培育行动计划(P9)：即培育一批百亿元产业和一批亿元以上企业。20.专精特新(P9)：指具有专业化、精细化、特色化、新颖化特征的工业中小企业。21.“五个一”（P11）：即一个项目、一名县领导、一套班子、一个方案、一抓到底“五个一”工作机制。22.332产业（P11）：即稀土、纺织服装、文化旅游三个主导产业；现代特色农业、医疗器械、电子商务三个重点产业；新能源、健康养老两个新兴产业。23.“6.18”、“9.8”、“11.8”（P11）：“6.18”，即中国·海峡项目成果交易会；“9.8”，即厦门国际投资贸易洽谈会；“11.8”，即海峡两岸机械产业博览会。24.海绵城市(P12)：即新一代城市雨洪管理概念，指城市在适应环境变化和应对雨水带来的自然灾害等方面具有良好的“弹性”。25.厕所革命(P13)：即对传统旱厕进行改造，让群众用上卫生的厕所。26.“僵尸企业”（P14）：指已停产、半停产、连年亏损、资不抵债，主要靠政府补贴和银行续贷维持经营的企业。27.“两链”（P14）：即“资金链”和“担保链”。28.“放管服”（P15）：即简政放权、放管结合、优化服务。29.“三权分置”（P15）：指形成所有权、承包权、经营权三权分置、经营权流转的格局。30.“扶贫注德”（P16）:即把思想道德教育和科学文化建设贯穿于脱贫致富的整个过程。31.2018年为民办实事项目(P16)：①教育方面：出台扶持学前教育发展若干意见，新增幼儿园学位1630个；实施城区中小学扩容工程包，规划新建1所高中、1所初中、2所小学；投入3000万元，完成义务教育薄弱学校校舍改造1万平方米。（责任单位：县教育局）②医疗卫生方面：实施南山镇、策武镇卫生院整体搬迁项目并完成主体工程；童坊镇卫生院新建医技楼主体竣工。（责任单位：县卫计局）③流域整治方面：实施南山河、丰口河、涂坊河等河道清淤整治20公里。投资1700万元，新建“五江一溪”汀江大同段防洪工程1.2公里。（责任单位：县水利局）④市政基础设施方面：建设腾飞工业园区段污水管网6公里；建设西门至幸福七里污水管网3.5公里；建设工贸新城配套污水收集管网13.47公里；铺设北环路综合管线2.5公里。（责任单位：县住建局、城投公司）⑤交通方面：投入2850万元，改建3公里，提升公路等级；完成16座农村危桥改造项目。（责任单位:县交通局）⑥名城建设方面：2018年年底前完成五通桥改造工程。（责任单位：县城投公司）⑦水土流失综合治理方面：确保完成水土流失治理面积11万亩；打造260亩乡村生态景观林。（责任单位：县水保局、林业局）⑧环保方面：投入1000万元，建设生活污水收集及处理设施和生活垃圾收集及转运设施。（责任单位：县环保局）⑨食品药品安全检测方面：计划总投资1400万元，改造(新建)1500平方米的检验检测实验室、购置检验检测仪器设备并同步建设实验室的信息网络系统。（责任单位：县市场监管局）⑩体育设施方面：建设5人制笼式足球场1个，建设社区多功能运动场1个。（责任单位：县文体广新局）。32.“三到位一处理”（P17）:即诉求合理的解决问题到位、诉求无理的思想教育到位、生活困难的帮扶救助到位、行为违法的依法处理。33.餐桌污染(P17)：指食品安全问题，主要包括食品添加剂、农药兽药、生猪私屠滥宰、水产品、农村食品市场、调味品、餐具和食品包装材料、保健食品等范围的违规违法生产问题。34.“七五”普法（P18）：指中央宣传部、司法部关于在公民中开展法治宣传教育的第七个五年规划（2016－2020年）。35.八种本领（P18）：习近平总书记在十九大报告中，强调领导十三亿多人的社会主义大国，我们党既要政治过硬，也要本领高强。要增强学习本领、政治领导本领、改革创新本领、科学发展本领、依法执政本领、群众工作本领、狠抓落实本领、驾驭风险本领。36.“四风”问题(P19)：即形式主义、官僚主义、享乐主义、奢靡之风。37.三公经费(P19)：指政府部门人员因公出国（境）经费、公务车购置及运行费、公务招待费产生的消费，38.亲清新型政商关系(P19)：对领导干部而言,所谓“亲”,就是要坦荡真诚同民营企业接触交往,特别是在民营企业遇到困难和问题情况下更要积极作为、靠前服务,对非公有制经济人士多关注、多谈心、多引导,帮助解决实际困难。所谓“清”,就是同民营企业家的关系要清白、纯洁,不能有贪心私心,不能以权谋私,不能搞权钱交易。对民营企业家而言,所谓“亲”,就是积极主动同各级党委和政府及部门多沟通多交流,讲真话,说实情,建诤言,满腔热情支持地方发展。所谓“清”,就是要洁身自好、走正道,做到遵纪守法办企业、光明正大搞经营。39.“四种形态”（P19）：即党内关系要正常化，批评和自我批评要经常开展，让咬耳扯袖、红脸出汗成为常态;党纪轻处分和组织处理要成为大多数;对严重违纪的重处分、作出重大职务调整应当是少数;而严重违纪涉嫌违法立案审查的只能是极少数。长汀县2016年和2017年国民经济主要指标完成情况表指标名称2016年完成2017年预计总量增速%总量增速%地区生产总值（亿元）184.88.3210.08.3第一产业（亿元）31.23.833.03.6第二产业（亿元）87.18.2101.07.9第三产业（亿元）66.510.576.011.0农林牧渔业总产值（亿元）53.64.056.93.7规模工业增加值（亿元）48.48.160.88.8规模工业总产值（亿元）168.14.7205.222.0资质建筑业总产值（亿元）37.13.445.623.0固定资产投资（亿元）232.014.227418房地产投资（亿元）7.04.78.218.0商品房销售面积（万平方米）16.345.520.023.0社会消费品零售总额（亿元）69.114.178.814.1财政总收入（亿元）9.48.710.815.3地方公共财政收入（亿元）6.53.87.19.7城镇居民人均可支配收入（元）212687.7231829农村居民人均可支配收入（元）127669.5139409.2长汀县2017年获得荣誉及试点(示范)情况一览表级别获奖及试点(示范)名称授予单位国家级首批国家生态文明建设示范县国家环保部首批“绿水青山就是金山银山”实践创新基地通过全国水生态文明城市建设试点县评估验收国家水利部长汀县水土保持科教园被评为第十七批国家级水利风景区县水保局荣获2017年“全国五一劳动奖状”中华全国总工会长汀县供销社成为全国百强县荣誉称号中华全国供销合作总社荣获全国法治县创建活动先进单位国家司法部入选中国候鸟旅居小城全国候鸟旅居小城专家评委会杨成武将军故居景区成功创建国家3A旅游景区国家旅游局长汀县林业金融服务中心成为“全国集体林权制度改革先进集体”国家人社部国家林业局被列为全民精准健康传播试点城市中华医学会科学普及分会公安局刑侦大队成为“全国维护妇女儿童权益先进集体”国家公安部省级汀江国家湿地公园成功创建福建省级生态旅游示范区福建省旅游局被评为第二批公立医院综合改革示范县省人民政府成为福建省综合性生态保护补偿试点县省财政厅省发改委

  2025-07-15

• 【投资长汀县】2017年长汀县政府工作报告

  -2017年12月28日在长汀县第十七届人民代表大会第二次会议上县长马水清 各位代表： 现在，我代表县人民政府，向大会报告政府工作，请予审议，并请县政协委员和各位列席人员提出意见。 一、2017年工作回顾 2017年，在上级党委、政府和县委的正确领导下，在县人大及其常委会的法律监督、工作监督和县政协的民主监督下，县人民政府团结和依靠全县人民，深入贯彻落实党的十八大和十九大精神以及习近平新时代中国特色社会主义思想，践行新发展理念，全县经济社会发展取得较好成效，荣膺“福建省县域经济发展十佳县”称号。全年预计（下同）完成地区生产总值210亿元、比增8.3%,其中：第一产业33亿元、比增3.6%；第二产业101亿元、比增7.9%；第三产业76亿元、比增11%。财政总收入10.8亿元、比增15.3%，其中地方公共财政收入7.1亿元、比增9.7%。固定资产投资274亿元、比增18%。规模工业增加值60.8亿元、比增8.8%。社会消费品零售总额78.8亿元、比增14.1%。实际利用外资4600万美元、比增6%。外贸出口总值2.5亿美元、比增17%。城镇居民人均可支配收入23182元、比增9%，农村居民人均可支配收入13940元、比增9.2%。 一年来的主要工作和成效是： （一）推进优化升级，产业发展质效齐升 主导产业支撑有力。稀土产业，实现产值78亿元、比增62%，拉动规模工业增加值增速14个百分点，贡献率99%。中石油裂化催化剂、金龙稀土钛酸钡粉体项目开工建设，金龙稀土钕铁硼永磁元器件项目竣工投产。纺织服装产业，实现产值83亿元、比增1%，占全县规模工业总产值的43.6%。宏鑫纺织等8个项目完成技改，亿来实业5万纱锭等4个项目竣工投产。文化旅游产业，全年接待游客263.6万人次、实现旅游收入30.2亿元，分别比增20.6%和36.9%。成立旅游发展委员会，完成全域旅游发展规划编制，红色旧址群创建国家5A级景区和国家全域旅游示范区创建工作全面铺开，杨成武将军故居被评为国家3A级旅游景区，成功承办第九届海峡论坛海峡客家（长汀）风情节。 重点产业初具规模。现代特色农业，建成22个示范基地，实现粮食总产21万吨，烟叶收购16.3万担,农副产品加工业实现产值18.5亿元、比增6.3%。出台加快农业优势特色产业发展实施意见，新增设施农业228.5亩、市级龙头企业2家、“三品一标”农产品11个，新培育农民专业合作社71家、家庭农场198家。医疗器械产业，实现贸易额及产值5.1亿元。设立产业发展基金，争取到“省八条”支持，医疗器械产业园区一期投入使用，新签约进驻缔康医械等12家生产企业，引进泰如医械等8家贸易公司。电子商务产业，实现网络交易额40亿元、比增38.9%，其中上行12亿元、比增48.1%。汀州电商物流城一期投入使用，新增村级服务网点97个、电商企业17家。 新兴产业蓄势待发。新能源产业，实现产值2.5亿元。环境卫生综合服务中心、华润红山风电项目开工建设，比高新能源光伏发电项目竣工投产。健康养老产业，实现产值5250万元。完成健康养老产业规划编制，“互联网+”养老信息服务平台和普亲养护院等养老机构投入运营，新桥卫生院医养结合试点全面推广。 （二）狠抓有效投资，发展后劲稳步增强 项目攻坚落地有声。“五个一批”项目建设和七大领域项目会战成效明显，投资增速排在全市前列。33个省市重点项目、37个省行动计划重大投资项目、51个重中之重项目、24个投资工程包项目，分别完成投资78亿元、109.9亿元、133.8亿元、39.2亿元，分别占年度计划的135%、141%、136.3%、148.3%，阿美龙生物科技医疗器械等项目开工建设，盼盼二厂食品生产线、谊美吉斯光电新材料等项目竣工投产。 要素保障精准发力。出台促进工业发展六条措施、加快现代服务业发展若干规定等政策，兑现各类奖励、补助资金1.2亿元，争取到省级工业技改贴息基金3.5亿元。设立产业股权投资基金，扩大政府应急还贷和融资担保资金规模，为39家企业提供融资担保和还贷周转金3.2亿元。出台银行业金融机构考核奖励暂行办法，企业贷款余额35.2亿元、比增8.3%，化解不良贷款1.6亿元。创新项目并联审批机制，开展征迁扫尾、低效闲置工业用地清理处置、企业用工保障等专项行动，提供用地1003亩，解决用工2307人。 招商引资应势突围。完善招商引资优惠政策，积极开展招商推介活动，签约了一批能够延伸产业链、增强发展后劲的好项目，其中亿元以上企业30家。上海比路电子、中电科11所激光（闪烁）晶体等项目签约落地，稀土铝合金电缆等项目达成投资意向。 （三）深化城乡统筹，美丽长汀魅力初显 城乡品质持续提升。出台名城历史地段管理、历史街区零星私有房屋收储办法，“一江两岸”景观修复、四大街区改造工程进展顺利。深化城市管理执法体制改革，出台公职人员文明行为规范，省级文明县城创建成效明显。河田镇入选省级特色小镇创建名单。河田蔡坊、馆前黄湖、羊牯吉坑被列为省级第二批传统村落，17个省级“千村整治、百村示范”工程开工建设，农村环境和一户多宅综合整治专项行动深入开展，乡村面貌日益改善。 生态文明日现新颜。完成水土流失治理14.1万亩、植树造林3.8万亩，分别占年度任务的122.4%、224.8%。长汀县南方水土流失治理典型案例被列为全国典型模式案例推广。全面推行河长制，关闭拆除生猪养殖场7.8万平方米，升级改造416家。通过全国水生态文明城市建设试点县评估验收。以中央环保督察为契机，扎实开展生态环保攻坚战役，排查问题企业70家，督促30家企业限期整改，突出环保问题整改完成率达100%。全县集中饮用水源水质达标率100%，环境空气质量优良天数比例达99.4%。成为首批国家生态文明建设示范县和“绿水青山就是金山银山”实践创新基地，入围中国候鸟旅居小城，生态文明理念深入人心。 基础设施日益完善。启动多规合一，修编县城总体规划、历史文化名城保护规划。完成了319国道策武黄馆至城关改扩建、省道205线新民李城及梅林大道路面“白改黑”工程，建成农村公路129公里、安保工程147公里，完成危桥改造12座；兆征路停车场、首批公共自行车投入使用，铺设城市天然气管道100公里。第二污水处理厂投入使用，实现城乡垃圾污水处理设施全覆盖。完成电网改造189公里、高标准农田改造6.8万亩、补充耕地1500亩、除险加固病险水库3座，建成烟草援建水库4座。 （四）回应民生关切，群众获得感明显提升 脱贫攻坚更加精准。脱贫攻坚战役成效显著，5个贫困乡、46个贫困村、10870名贫困群众实现脱贫摘帽。52个竞争激励性扶贫项目带动贫困户1071户3842人脱贫增收；新建10个造福工程集中安置区，完成造福工程易地扶贫搬迁2543户9152人；发放小额扶贫贷款8215.2万元、覆盖面达40%；帮助无生产劳动能力的464户贫困户申请小额信贷资金，投资县医疗器械产业园，每户每年可分红3000元。 社会保障更加暖心。新增财力主要用于改善民生，公共财政用于各类民生支出29.6亿元、比增7.1%，占地方公共预算支出的80.1%。10件为民办实事项目基本完成。新增农村劳动力转移就业7533人，新增城镇就业3052人，城镇就业率97.9%。城市低保标准每人每月提高至538元。城乡居民基本医疗保险“三保合一”全面完成，城乡居民养老保险续保率达96.8%，企业基本养老保险、失业保险、工伤保险提前完成年度参保任务。城乡低保实现分类施保、应保尽保。 社会事业更加贴心。出台加快教育事业发展实施意见，新开工12个中小学及公办幼儿园项目，新增中小学及公办幼儿园学位1152个，完成罗坊小学及实验幼儿园整体搬迁，9所中小学通过省级标准化学校验收，教育教学质量不断提升。出台加快医疗卫生事业发展实施意见，汀州医院、妇幼保健院院长公开竞聘上岗，完成河田医养康复大楼和涂坊、古城、庵杰卫生院主体工程建设。加强计生优质服务,全面两孩政策平稳实施。长汀一中体育场、红军体育场投入使用，群众性文体活动蓬勃开展，歌剧《松毛岭之恋》被列入国家文化部“中国民族歌剧传承发展工程”，长汀客家九连环、汀州客家酿酒技艺列入第五批省级非物质文化遗产目录，文化软实力显著增强。再次荣获省级双拥模范县称号。 社会治理更加安心。平安县乡村三级联创深入开展，“平安三率”测评居省、市前列。完成“雪亮工程”联网应用，坚持以打开路、清内剿外和“四快四不”原则，涉麻制毒等各类违法犯罪活动得到有力有效遏制，成功举办全国禁毒重点整治工作推进会，由制毒物品流失严重通报警示地区降为重点关注地区。推进诉访分离，有效化解信访积案11件。从严落实安全生产责任制，安全生产形势总体保持平稳。开展食品药品、环保、交通、消防等重点领域大排查大整治行动，成为全省首批食品安全社会共治示范县。 同时，市场监管、税务、科技、统计、编制、司法行政、综合执法、民族宗教、外事侨务、台湾事务、工青妇、慈善、红十字会、残疾人、档案、地方志、气象、库区移民、国防后备力量建设和民兵预备役、人民防空等各项工作迈上新台阶。 （五）着力实在实干，改革创新有为有效长汀县2016年和2017年国民经济主要指标完成情况表指标名称2016年完成2017年预计总量增速%总量增速%地区生产总值（亿元）184.88.3210.08.3第一产业（亿元）31.23.833.03.6第二产业（亿元）87.18.2101.07.9第三产业（亿元）66.510.576.011.0农林牧渔业总产值（亿元）53.64.056.93.7规模工业增加值（亿元）48.48.160.88.8规模工业总产值（亿元）168.14.7205.222.0资质建筑业总产值（亿元）37.13.445.623.0固定资产投资（亿元）232.014.227418房地产投资（亿元）7.04.78.218.0商品房销售面积（万平方米）16.345.520.023.0社会消费品零售总额（亿元）69.114.178.814.1财政总收入（亿元）9.48.710.815.3地方公共财政收入（亿元）6.53.87.19.7城镇居民人均可支配收入（元）212687.7231829农村居民人均可支配收入（元）127669.5139409.2长汀县2017年获得荣誉及试点(示范)情况一览表级别获奖及试点(示范)名称授予单位国家级首批国家生态文明建设示范县国家环保部首批“绿水青山就是金山银山”实践创新基地通过全国水生态文明城市建设试点县评估验收国家水利部长汀县水土保持科教园被评为第十七批国家级水利风景区县水保局荣获2017年“全国五一劳动奖状”中华全国总工会长汀县供销社成为全国百强县荣誉称号中华全国供销合作总社荣获全国法治县创建活动先进单位国家司法部入选中国候鸟旅居小城全国候鸟旅居小城专家评委会杨成武将军故居景区成功创建国家3A旅游景区国家旅游局长汀县林业金融服务中心成为“全国集体林权制度改革先进集体”国家人社部国家林业局被列为全民精准健康传播试点城市中华医学会科学普及分会公安局刑侦大队成为“全国维护妇女儿童权益先进集体”国家公安部省级汀江国家湿地公园成功创建福建省级生态旅游示范区福建省旅游局被评为第二批公立医院综合改革示范县省人民政府成为福建省综合性生态保护补偿试点县省财政厅省发改委

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