福建人力资源产业园区

• 【福建招商】中央财政加大对福建县级基本财力奖补力度

  中央财政2020年显著增强对福建省县级基本财力支持，提升地方政府保基本民生、保工资、保运转能力，为招商引资环境优化提供坚实后盾。资金旨在补助基层财政，引导财力下沉困难地区，强化管理机制，确保兜牢三保底线，促进经济发展与社会稳定。 一、背景层面，COVID-19疫情冲击导致地方政府财政收入锐减，福建省县级财政面临巨大压力。基层政府需应对民生、就业等挑战，经济下行风险加剧财政失衡。中央财政据此调整策略，优先保障县级运转需求，稳定社会秩序。相关措施源自财政部公布的全国财政应对疫情政策，强调向薄弱地区倾斜资源。 二、中央财政政策核心，是通过县级基本财力保障机制下达奖补资金至福建省，总额较上年度实现增长。资金分配依据《县级基本财力保障机制管理办法》，突出公平性，侧重困难县区。中央支持旨在缓解疫情衍生的财政缺口，提振基层信心。全国范围内，类似举措覆盖多个省份，强化财政协调力。 三、资金具体用途，围绕支持三保支出、引导财力向基层倾斜、鼓励县级财政管理水平提升。在福建省实施中，资金用于补助永泰县等地民生项目，优先保障工资发放和公共服务运转。同时，引导市级财政向偏远区倾斜，避免资金虚耗，提升管理效能。过程遵循中央导向，确保资金实效性。 四、福建省落实行动，包括统筹中央奖补资金和自有财力，综合县级需求与困难程度开展补助。例如，福州市协调资源投向财政薄弱县，强化监督机制，优化分配流程。通过集中财力兜牢三保底线，提升县级抗风险能力。行动方案符合中央财政指令，体现高效执行。 五、整体效益层面，资金注入稳固基层运转，间接推动招商引资环境优化。财政保障提升公共服务质量，如完善基础设施和社会保障网，吸引企业投资创业。长期看，增强县级财政韧性可带动经济多元发展，夯实区域竞争力。成果获财政评估认可，证明政策与可持续发展目标一致。

  2025-07-09

• 【莆田招商】莆田市开年首两月第三产业增速全省领跑

  在招商引资推动下，莆田市于2024年前两个月实现第三产业增加值134.80亿元，同比增长10.7%，增幅位居福建省第一位，得益于有效的招商引资政策吸引外来投资，带动服务业多元发展，助力区域经济结构优化和整体提升。这一成就彰显了莆田市在服务业领域的活力，为实体经济增长注入新动能。 一、莆田市第三产业增长实现突出表现 在2024年前两个月，莆田市第三产业发展整体提速，其中增加值增长率10.7%，领先于福建省其他地市。这一增速源于服务行业的全面复苏，不仅超越了莆田市自身历史同期水平，还与福建省整体经济增长态势保持一致。莆田市的产业结构持续调整，服务业在GDP中的占比提升，反映出经济向高质量转型的趋势。数据表明，第三产业对莆田市经济拉动作用显著，推动了就业和区域消费升级，避免了因外部波动带来的下行压力，展现了莆田市在应对市场变化中的韧性与活力。 二、规模以上其他营利性服务业成为增长主力 规模以上其他营利性服务业的快速增长是莆田市第三产业增幅的核心推动力，其对增加值增长的贡献率达53.7%，拉动增幅5.7个百分点。这一类别涵盖的信息技术、软件研发、租赁和商务服务等细分行业表现优异，源于莆田市政策支持与技术创新融合，吸引了大量企业投资并提升了服务效率。莆田市通过优化营商环境，鼓励高端服务业发展，使得该领域持续提供高附加值服务，不仅为本地市场创造机会，还辐射周边区域。与福建省平均水平相比，莆田市在这一领域的增长更快，凸显了其在服务业专业化上的优势，强化了经济可持续性。 三、住宿餐饮业逆势反弹展现复苏活力 住宿餐饮业在莆田市实现增加值3.51亿元，虽体量较小但回升势头强劲，反映了消费市场的积极回暖。受节假日和旅游需求推动，行业销售额提升，带动了就业和供应链协同效应，缓解了此前疫情影响。莆田市的文化旅游资源禀赋为此提供了支撑，游客流量增加促进了酒店、餐饮等相关环节的发展，这种逆势增长与福建省整体趋势相呼应，体现出内需市场的韧性与活跃度。莆田市的措施包括支持小微企业和促进数字化服务，使得该行业快速适应市场变化，为第三产业总体增长注入动力。 四、金融业稳健发展助力实体经济 金融业在莆田市实现增加值20.51亿元，占第三产业比重15.2%，有效支持了实体经济转型升级。行业聚焦于中小企业的融资服务，包括贷款支持和风险管理，确保了制造业、科创领域的资金链畅通，降低了企业的运营成本。莆田市推行绿色金融和政策性扶持，鼓励金融机构创新产品，优化了资金流动效率。与福建省其他城市比较，莆田市的金融服务体系更加完善，促进了区域内的产业联动，避免了金融服务断层的问题，巩固了经济增长的基础。 五、平台经济规模壮大带动创新动能 莆田市12家重点平台上线后累计交易额达574.1亿元，其中7家平台交易额超10亿元，显示出平台经济的显著扩张。这一领域主要涉及电商、物流和数字交易系统，莆田市的招商引资政策吸引了大型科技企业入投，构建了数字化生态链，提升了交易效率和市场覆盖。平台模式不仅连接供需两端，还催生了就业新机会，促进了中小企业和个体商户参与数字经济。莆田市的平台增长速度快于省内平均水平，源于政策导向和技术支撑，避免了同质化竞争，为第三产业注入了创新元素。 六、招商引资政策贡献关键助力 招商引资在莆田市发挥了核心作用，通过吸引外资和内资，推动服务业项目落地，包括金融服务、平台经济和高端人才导入。莆田市的政策聚焦于简化审批流程、提供税收优惠和搭建国际合作平台，使得企业投资信心增强，带动了服务产业链条升级。这一策略避免了外部冲击风险，确保了项目可持续运营，与福建省发展路径一致。招商引资成果已转化为实际经济产出，如促进技术转移和市场规模扩大，支撑了莆田市第三产业增幅领先全省的地位。 七、省级比较与发展未来前景 在福建省范围内，莆田市第三产业增幅首位体现了区域竞争优势，福建省整体服务业保持较快增长，但莆田市的增速优势源于差异化政策和服务创新。比较其他地市，莆田市在招商引资和平台经济上的投入产出比更高效，避免了对传统产业的过度依赖，推动了结构优化。未来，莆田市计划深化服务业开放，支持高附加值行业，同时与福建省一体化发展协同，确保增长持续性。这一趋势指向经济高质量发展，但需应对外部不确定性挑战，保持增长韧性。

  2025-07-09

• 【仙游县招商】2020年仙游县政府工作报告

  2019年12月26日在仙游县第十七届人民代表大会第四次会议上县长吴国顺各位代表：现在，我代表仙游县人民政府向大会报告工作，请予审议，并请县政协委员提出意见。凝心聚力谋发展真抓实干谱写美丽仙游新篇章2019年，在上级党委、政府和县委的坚强领导下，县政府坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神，深入贯彻落实习近平总书记在参加十三届全国人大二次会议福建代表团审议时的重要讲话精神和治理木兰溪的重要理念，全面落实上级党委政府和县委的决策部署，坚持高质量发展落实赶超，以木兰溪流域系统治理统揽新时代美丽新仙游建设，扎实推进“一条主线”“一城四带”“三大攻坚战”“四大突破”“五大行动”，着力做好“六稳”工作，较好地完成了县十七届人大三次会议确定的目标任务。初步预计，全年实现地区生产总值485亿元，增长8.5%;规模以上工业增加值195.5亿元，增长8.2%;全社会固定资产投资350.5亿元，增长10%;一般公共预算总收入40.1亿元，增长8.7%，其中地方一般公共预算收入26.3亿元，增长7.5%;外贸出口总额21.5亿元;社会消费品零售总额120亿元，增长12.9%;农林牧渔业总产值39亿元，增长3.5%;居民人均可支配收入24312元，增长9.1%。这是仙游经济高质量发展落实赶超扎实有效的一年。我们始终聚焦项目比质量、争先进位比赶超，全县经济实力跃上新台阶。“五个一批”综合考评第三季度居全省第 六、全市第一。美丽莆田建设暨“双比”活动连续三个季度获评全市第一。地区生产总值1-9月份增速居全市第一。财政总收入突破40亿元，减税降费超5.5亿元，兑现惠企政策补助2亿元。高技术产业产值实现翻番、增幅居全市第一。市场主体突破11万户，保持全市第一。通过京东数字经济产业园培育孵化，限上商贸业企业月度新增入库数量占全市的三分之二以上，比去年提高58个百分点。仙作作为全国首个县域品牌入选新华社民族品牌工程，发布全国首个红木行业发展指数，打造行业晴雨表和风向标。这是仙游城市影响力和社会美誉度全面提升的一年。我们始终注重发挥仙游特色、仙游优势，全力建设一批有品质、有实力的仙游品牌，力争打造一批可复制、可推广的仙游模式。成功举办第七届红博会、美丽中国仙游首届国际马拉松赛，中国家具产业品牌集群在我县设立联合秘书处。荣获“第二批国家农产品质量安全县”“中国民间文化艺术之乡”“省级乡村振兴重点县”“省级卫生县城”“全省七五普法中期先进县”等称号，并再次入选“全国最美县域”。在全国率先推行食品医药“证照合一”审批改革。台湾农民创业园综合考评连续三年荣获全国“优秀”等次。这是仙游人民获得感幸福感安全感持续增强的一年。我们始终牢记为民宗旨，全面打好三大攻坚战，人民生活持续改善。全年民生投入占全县财政总支出的62.2%。全县5940户19758人建档立卡贫困户全部实现脱贫、38个贫困村全部脱帽，脱贫人口数量居全省第二。木兰溪全流域治理全面推进，全县主要流域考核断面水质达标率100%，空气质量优良率保持100%，连续三年居全市第一。森林覆盖率达71.32%，高于全省4.5个百分点。连续三年获全市安全生产目标责任考核先进县。一年来，我们主要做了以下工作：产业发展在提质增效中持续优化。三次产业结构调整为4.2︰49.4︰46.4，新增“下转上”98家。工业经济提质做强。规模以上工业企业总数达298家，完成规模产值697.3亿元。产值超亿元工业企业达180家。22家企业列入市鞋企“白名单”。园区高质量发展有力推进，园区改造提升“十个一”工程稳步实施，经济开发区获评省级循环化改造示范园区。第三产业提速做大。绿色产业(三产)考评居全市第一。全市第三产业高质量发展、平台经济工作现场会在我县召开。新增规模以上服务业企业10家、限额以上商贸企业70家。限额以上电商企业达85家，完成交易额超25亿元。平台经济加快发展，累计交易额突破71亿元。全年接待游客突破750万人次、景区门票收入突破3100万元，分别增长7.8%、15.7%。九鲤湖景区入选全省首批避暑清凉福地名单，签约常态化合作旅行社30家。大济乌石等7个村荣获省级旅游特色村。现代农业提效做优。城区中心农贸市场、农产品批发市场、机械化屠宰场竣工。新增无公害农产品认定5个、绿色食品认证9个。新增家庭农场100家，完成高标准农田建设4万亩、土地流转3万亩和县级土地开发603亩，新增耕地785亩。农村集体产权改革持续推进，在全省作经验交流。重点项目在接力攻坚中持续突破。330个省市县重点项目均超序时完成年度投资任务，开竣工项目185个。完成重点项目征地2812亩、拆迁17.6万平方米。获批林地1200亩、土地2099亩。仙港大道工业走廊示范带加快建设，瑞峰大桥主体完工，园区道路、学校、医院等配套设施逐步完善。元生智汇智能终端项目部分投产，凯茂科技项目搬迁进展顺利，电子信息产业集聚效应日益凸显。华峰绿色纤维工业园一期加快建设。京东数字经济产业园一期运营。艺雕智慧产业园一期实现招商开园。3C产业园竣工。天海石油基地投用。三福产业园一期投产。木兰大道先行段、仙菜线城关来洋至书峰段改造工程、抽水蓄能电站上下库公路建成通车，纵三线钟山湖亭至鲤南涵井段实现贯通，联十一线仙游段、纵三线游洋双峰至钟山麦斜段加快建设。新建木兰溪防洪生态景观工程14公里。全年策划项目116个，总投资639亿元。计划投资20.5亿元的金芯半导体、计划投资15亿元的京洲芯片半导体、计划投资16亿元的泰景装配式建筑等22个项目实现签约。城乡面貌在建管并举中持续提升。完成县域国土空间开发保护现状评估、4个单元控规修编、4个重点片区城市设计、5个历史文化名村及传统村落保护规划。240个城建固投项目完成投资180.5亿元。“一溪两岸”主城区加快开发，建成区面积扩大2.8平方公里、达27.4平方公里，城镇化率提高2.9个百分点、达48.9%。迎勋路北段、育英路、党校路北段实现通车。东一环北段、东二环北段、北三环东段路基贯通。城区高速出入口连接线及互通匝道拓宽工程竣工通车，新金凤桥完成桥基工程。“三中心一广场”竣工投用，县法院、县公安局业务技术用房实现搬迁。温泉度假中心、现代金融街一期、美食城二期竣工。碧桂园天城、建发玺院、中骏城市综合体等房地产项目相继开工，竣工商品房110万平方米。新增城区停车泊位1137个。投放公共自行车5845辆，群众出行更加便捷。城区卫生保洁“1+N”对外发包运营，在全市率先出台安置房小区物业管理规定。枫亭镇入选全省首批地名文化遗产“千年古镇”、省级森林城镇。榜头镇入选全国综合实力千强镇，工艺小件生产集中区竣工投用，龙腾路建成通车。钟山镇获评全国“一村一品”示范乡镇，九鲤湖景区总体规划获批、修建性详细规划完成编制。乡村振兴战略规划完成编制并全面实施，度尾、钟山列入省级乡村振兴特色镇，22个村列入省级乡村振兴试点村。科技特派员服务乡镇实现全覆盖。农村人居环境整治三年行动深入开展，基本完成铁路沿线环境综合整治，新改建农村三格化粪池19368个。乡风文明建设不断提升，移风易俗工作巩固深化。三大攻坚战在精准发力中持续推进。脱贫攻坚战有效推进，“两不愁三保障”和老区脱贫奔小康工作全面落实，完成造福工程搬迁724人。污染防治攻坚战深入推进，上级环保督察反馈问题持续有效整改。河(湖)长制全面落实，拆除关闭违规畜禽养殖场199家3.6万平方米，完成排污口整治4044个，整治牛蛙、养鳗场95场。农村生活污水处理工程加快推进，新建污水管网213公里。经济开发区污水处理厂二期工程竣工。排查整治“两无”企业368家。固体废物安全处置率100%。垃圾焚烧发电厂试运营。完成矿山生态恢复11个、治理水土流失4.2万亩。植树造林3.3万亩、赎买商品林3140亩。社硎白洋等6个村荣获省级森林村庄。防范化解重大风险攻坚战取得明显成效，至年底预计化解57家企业不良贷款18.5亿元，不良率为2.2%、下降3.2个百分点，为32家企业办理过桥转贷资金4.6亿元。年末金融机构本外币存贷款余额分别为391亿元、271亿元。民生质量在普惠共享中持续提高。实施为民办实事项目16件完成投资30.4亿元。与中国海峡人才市场签订战略合作协议，在全省推出就业岗位9261个。城镇新增就业5176人，城镇登记失业率控制在2.57%以内。完成全民参保登记，城乡居民基本医疗保险参保缴费率达99.4%、基本养老保险参保率达100%。城乡居民保基础养老金标准提高到138元，实现“六连涨”。城乡低保应保尽保。医疗救助、抚恤补助、灾害救济、慈善资助等救助体系逐步完善。建成农村幸福院40个、日间照料中心5所。福泽园主体工程封顶。实施棚户区改造1125套，安置房竣工6.7万平方米。安置房办证历史遗留问题有序解决，完成办证1.5万套127.5万平方米，首次登记完成率达100%，办证转移率达79%。“四好农村路”扎实推进，完成农村公路养护提升工程280公里、新改建农村公路80公里、改造危桥10座。优化公交线路5条。城乡供水一体化全面启动，成立仙游城乡供水有限公司，国有、集体水厂实现托管，经济开发区水厂完成主体工程。新建改造10千伏电力线路150公里。有效应对台风等自然灾害，防灾减灾及应急救援体系不断完善。社会事业在统筹协调中持续发展。教育强县创建工作深入推进，新认定示范性幼儿园19所、普惠性民办幼儿园65所，创建“义务教育管理标准化学校”54所、“乡村小规模标准化学校”22所。新改扩建小学幼儿园项目13个，建设校舍面积3.9万平方米，新增学位2340个。盖尾中学等9所学校通过省级达标校复评，高考本科上线率53.1%，考取“双一流”高校学生238名。6所学校、3名校长、44名教师列入“名学校名校长名教师”工程后备培养名单。“三医联动”改革持续深化，县总医院获评三级综合医院。医保基金打包支付方式改革落地见效，县域内就诊率达82.9%。县皮防院新址投用，县中医院恢复就诊，瑞峰医院、菜溪、社硎卫生院竣工。新改建标准化村卫生所25家，村卫生所医保终端开通52家。“两孩”政策稳妥实施。仙游籍运动员荣获国家级以上金牌22人次。“六馆”陆续竣工。中共上宫支部红色基地完成修缮提升。新增市级以上非遗项目21个。鲤声剧团晋京参加国庆中国戏曲文化周展演，并赴泰国交流演出。精神文明建设不断深化，省级文明县城创建工作扎实开展，社会风气持续净化。完成第四次全国经济普查、第三次全国国土调查。“平安仙游”建设扎实推进。严格落实安全生产责任制规定，生产性事故起数和死亡人数持续下降，安全生产形势持续向好。信访维稳、人民调解工作扎实有效，医患纠纷“仙游解法”在全国推广，全市“网格化+寄递安全管理”现场推进会在我县召开，社会保持和谐稳定。食品安全深入推进。宋《仙谿志》点校出版。国防动员、民兵预备役部队建设、海防、人防等工作不断加强，征兵工作圆满完成。人事人才、编制、保密、档案、物价、气象、外事侨务、台湾事务、民族宗教、地方志、慈善、红十字会等工作取得新进步，工青妇、老龄、关心下一代、残疾人等事业得到新发展。政府建设在职能转变中持续加强。始终把政治建设摆在首位，“不忘初心、牢记使命”主题教育扎实推进，增强“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”，推动习近平新时代中国特色社会主义思想在仙游落地生根。加强党的全面领导，落实意识形态工作责任制，巡视巡察和经济责任审计反馈问题及时有效整改。依法治县工作有序推进，严格执行人大及其常委会决议、决定，依法接受人大法律监督和工作监督，主动接受政协民主监督，自觉接受社会各界和人民群众的监督，办理县人大代表建议173件、县政协委员提案170件，办结率均为100%。“放管服”改革持续深化，工程建设项目审批时限进一步压缩，“一窗受理、集成服务”模式逐步规范，95%网上办事大厅服务事项实现“一趟不用跑”“最多跑一趟”，在全市率先推出不动产抵押登记全程网办，县行政服务中心新楼投用，营商环境不断优化。12345便民服务平台受理群众诉求1.3万件，网评满意率99.2%。严格落实中央八项规定精神。机构改革稳步推进，效能建设、绩效管理以及审计监督进一步加强，党风廉政建设和反腐败斗争取得新成效。各位代表，春华秋实，岁物丰成。过去一年成绩的取得，是上级党委、政府和县委统揽全局、坚强领导的结果，是县人大、县政协有力监督、鼎力支持的结果，是全县广大干部群众和社会各界齐心协力、共同努力的结果。在此，我代表县人民政府，向全县人民，向人大代表、政协委员、各民主党派、工商联、无党派人士、各人民团体、离退休老同志和社会各界人士，向驻仙单位、驻仙部队、武警官兵和公安民警，向所有关心支持仙游发展的港澳台同胞、广大侨胞和海内外朋友，表示衷心的感谢!在看到成绩的同时，我们清醒地认识到发展中还存在不少困难和问题，主要是：大项目、好项目仍然偏少，产业竞争力、创新能力不强;城乡发展不平衡不充分;三大攻坚战和乡村振兴任务依然繁重;教育、医疗、住房、养老等民生保障与人民的向往还有差距;高精尖人才仍然缺乏;营商环境还要进一步优化提升;一些干部的争先意识、担当精神和专业素养还不能完全适应新时代发展要求，等等。对此，我们将直面问题、勇于担当，认真加以解决。砥砺奋进再起航敢闯敢拼开启跨越赶超新征程2020年是全面建成小康社会和“十三五”规划收官之年。政府工作的总体要求是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神，深入贯彻习近平总书记对福建工作的重要指示精神和治理木兰溪的重要理念，坚决贯彻党的基本理论、基本路线、基本方略，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，紧扣全面建成小康社会目标任务，坚持稳中求进工作总基调，坚持新发展理念，坚持以供给侧结构性改革为主线，坚持以改革开放为动力，推动高质量发展，坚决打赢三大攻坚战，全面做好“六稳”工作，统筹推进稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险、保稳定，保持经济运行在合理区间，坚持以木兰溪流域系统治理统揽新时代美丽新仙游建设，按照县委十三届十次全会部署，围绕“一条主线”“三大目标”“三大攻坚战”“一城四带”“六项行动”，奋力建设经济强、百姓富、生态美、文化兴的新时代美丽新仙游，确保全面建成小康社会和“十三五”规划圆满收官，得到人民认可、经得起历史检验。全县经济社会发展的主要预期目标是：地区生产总值540亿元，增长9.5%;规模以上工业增加值224.5亿元，增长9.5%;全社会固定资产投资385.6亿元，增长10%;一般公共预算总收入42.2亿元，增长5.2%，其中地方一般公共预算收入27.25亿元，增长3.6%;外贸出口总额22亿元，增长2.3%;社会消费品零售总额134.4亿元，增长12%;农林牧渔业总产值41.5亿元，增长5%;居民人均可支配收入26744元，增长10%;完成节能减排降碳任务。实现上述目标，重点要抓好以下七个方面工作： 一、坚持动能转换与调优结构并进，推动产业转型再提质坚定不移贯彻新发展理念，坚持“巩固、增强、提升、畅通”方针，加快现代化经济体系建设，深入实施“1233”工程，打好产业基础高级化、产业链条现代化攻坚战。做强先进制造业。实施先进制造业发展规划，优化产业布局，构建产业生态，打造产业集群。一要推进园区高质量发展。落实“园区高质量发展三年行动计划”，推进园区标准化建设“十个一”工程，提高园区亩产综合效益。经济开发区重点加快完善南片区、五里岭片区生产生活配套，动工建设慈岳工业平台，启动鞋服新产业园建设，创建国家级绿色产业园。仙港工业园重点推进标准化厂房建设，投用瑞峰医院、小学和幼儿园，建成瑞峰公园一期，加快产业链服务中心、科技育成中心、人才公寓、学校医院、商务酒店等配套设施建设，打造产城融合示范区和智能终端制造基地。工艺产业园抢抓数字经济发展风口先机，重点加快京东数字经济产业园创建国家级电子商务示范基地，形成文创、信息和旅游产业协同发展的产业集群。二要打造重点产业集群。电子信息产业紧盯5G时代，重点拓展新型显示面板、芯片封装测试等产业链，加快元生智汇、凯茂科技、星星科技项目全面投产，推进金芯半导体项目落地建设，推动3C产业园招商运营，促进智能终端全产业链集聚发展。工艺美术产业依托京东数字经济产业园赋能，推动品牌化、创新化、数字化“三化融合”，打造工艺美术产业千亿集群。鞋服纺织产业重点用好稳鞋企促升级等政策措施，推动更多企业进入市鞋企“白名单”，加快华峰绿色纤维工业园一期投产，扶持壮大协诚、辉特、歌士玮等龙头企业，提升前端研发设计、中端加工制造、后端销售服务等价值链环节，培育一批自主品牌和OEM、ODM高端企业。同步扶持壮大机械装备、新材料、食品医药等产业，力促东亚机械、钰诚化学、金溪茶叶等优势企业增产增效，加快海安橡胶股改上市步伐。三要大力扶持实体经济。持续开展服务企业走访活动，巩固减税降费成效，培育壮大市场主体。实施新一轮技改专项行动，全年完成工业投资110亿元、技改投资20亿元以上。支持民营经济做优做强，弘扬企业家精神和工匠精神，营造企业家健康成长环境。壮大现代服务业。深化服务业供给侧结构性改革，推动生产性服务业向专业化和价值链高端延伸、生活性服务业向高品质和多样化升级。全年新增规模以上服务业企业5家、限额以上商贸企业35家。积极发展交通运输业，支持京东云仓、鸿昌物流加快发展。落实稳地价、稳房价、稳预期长效管理调控机制，促进房地产市场平稳健康发展。大力发展平台经济，引导企业加入市“白名单”平台，做好招商、扶持、创新三篇文章，力争交易总额突破173亿元。推进制造业主辅分离，引导龙头企业工贸分离。培育定制消费、体验消费、共享消费等消费新热点，大力发展智慧经济、健康养生、文化传媒等产业，催生一批新业态、新模式。提升特色农业。加快农业供给侧结构性改革，大力实施粮安工程。推进品牌农业、生态农业、数字农业发展，新增国家农产品地理标志2个、“三品一标”认证8个。新植和改造文旦柚2000亩、油茶3000亩、新增设施农业2000亩。加快发展林下经济，扩大名贵苗木、中草药种植规模。依托“两区四园五基地”，积极培育新型农业经营主体，大力发展观光农业、体验农业、创意农业，促进一二三产业深度融合发展。加快完善精深加工和仓储冷链体系、技术支撑体系、质量控制体系，完善农产品“一品一码”、标识销售、全程追溯体系。推动机械化屠宰场投入使用。坚决守住耕地红线，用好县级土地开发、旧村复垦、土地整理等政策，新增高标准农田2万亩、优质耕地800亩以上。 二、坚持项目带动与投资拉动并驱，推动发展后劲再提升把项目建设作为赶超发展的重要支撑，始终坚持“项目为纲”“投资为要”，以大项目带动大投资，以大投资推动大发展，进一步掀起项目攻坚新热潮，全面培育更多发展增长点、拉动点。强化项目攻坚。全年安排省市县重点项目350个，总投资1920.5亿元，年计划投资332.1亿元。坚持以四条示范带建设引领产业、突破项目，加快美丽莆田九大专项行动项目建设。创新“五个一批”项目推进机制，做细做深项目前期工作，强化用地、用林、资金等要素综合保障，全年开竣工项目200个以上。重点加快“京东圈”、金芯半导体等一批重点项目建设，促进华峰绿色纤维工业园、南仹生物等一批重点项目竣工投产，推进元生智汇、凯茂搬迁、星星科技等一批重点项目尽快达产。高起点、高标准、高水平编制“十四五”规划。强化招商引资。密切跟踪京津冀、长江经济带、粤港澳大湾区产业发展外溢动态，坚持产业链招商、小分队招商、驻点招商、第三方招商，持续招引一批科技含量高、产品效益好、填补全产业链空白的大项目、好项目。坚持每半年举办一次大型专场招商活动，用好“6·18”“9·8”等平台，瞄准世界500强、大型央企、国企、上市公司、行业龙头企业、重点侨商和台湾百大企业，重点抓好电子信息产业园、3C产业园、慈岳工业平台、美食城、油画城、石艺城等招商推介，力争新签约招商项目38个、总投资400亿元以上，提高项目履约率、落地率和资金到位率。继续实施“回归工程”，促进总部回迁、项目回归、资金回流、人才回乡。强化设施建设。建成纵三线游洋双峰至钟山麦斜段、联十一线仙游段，推动木兰大道三期仙游段加快建设，启动枫亭港航道疏浚工程，加快纵三线游洋至永泰段、枫亭3000吨级码头前期工作。实施危桥改造8座、农村公路硬化工程30公里。开展城乡供水一体化行动，加快城区第一水厂迁建，竣工投用开发区水厂续建项目，动工菜溪水厂、度尾水厂，扩建城区第二水厂，稳步推进城乡供水“同质、同价、同服务”。新扩建110千伏海安等输变电工程11个，新建改造10千伏电力线路160公里。打造“数字仙游”，新建4G通信基站520个，启动5G商用网络建设。 三、坚持功能完善与空间拓展并联，推动城乡能级再提档围绕“一城四带”总体框架，通过新型城镇化和乡村振兴双核联动，更加注重科学化、精细化、智能化，提升综合承载能力，打造市民满意、人才向往、游客点赞、投资者称道的城市。做大做美中心城区。围绕创建“国家卫生县城”“省级文明县城”目标，坚持高位规划、匠心建设、精细管理。全面启动县域国土空间规划编制。实施“大城关”战略，安排城建项目200个，年度计划投资141.2亿元。拓展城市框架，推进城区建设向二环、三环延展，建成东一环北段、东二环北段、贵峰路、温南支路等环路连接线，打通公园路等一批断头路，加快仙兴路北通前期工作。推进城区高速公路出口片区、美食城片区、体育中心片区等收储开发，现代金融街投入运营。全年竣工商品房60万平方米。完善城市供水、供气、排水、排污、停车场等设施，启动城区地下管网普查。优化公交线路、站点设置，增加公共自行车租赁点。健全小区物业管理机制，推进城区生活垃圾分类工作，保持“两违”整治高压态势，提升城市综合管理水平。加快建设特色小镇。充分挖掘乡村传统文化印记和特色资源，因地制宜打造产业兴旺、功能齐全的串珠式特色小镇。仙作工艺小镇重点建设全县旅游集散中心，推进泉山文创园规划、建设，打造网红打卡地，加快艺都北路、滨溪大道等项目建设，促进“工艺+旅游”融合发展。枫亭小城镇重点推进枫亭高速路口、动车站、北和路等片区开发建设，建成枫秀西路、经济开发区南片区至仙港大道连接线，加快公园东路前期工作。艺雕小镇重点推动艺雕智慧产业园、海峡艺雕旅游城联动发展，加快淘宝直播基地落地。同步推进赖店古玩小镇、西苑亲水小镇、菜溪心动小镇、钟山果蔬小镇建设。鼓励有条件的乡镇打造各具特色的魅力小镇。纵深推进乡村振兴。以创建省级乡村振兴重点县为契机，深入实施乡村振兴战略规划，加快木兰大道乡村振兴示范带、北部山区富美乡村示范带建设。大力发展精致农业、乡村旅游和农村服务业，形成“一路一风景、一山一韵味、一村一特色”。深入开展农村人居环境整治三年行动和城乡环境优化行动，突出50个乡村振兴试点村、26个幸福家园试点村和美丽乡村建设，强化“两高”沿线环境整治，推动“绿盈乡村”创建，以点带面推动乡村面貌持续提升。加强济川、前连等历史文化名村和传统村落保护，建设一批名镇名村和文明示范镇村。开展移风易俗整治行动，弘扬“好家风好家训好家规”。建立健全自治、法治、德治相结合的城乡基层治理体系，让农村充满活力、和谐有序。 四、坚持生态建设与旅游开发并轨，推动绿色发展再提速贯彻落实习近平生态文明思想和治理木兰溪重要理念，坚持和完善生态文明制度体系建设，以生态“含绿量”提升发展“含金量”。提升生态保护水平。打好污染防治攻坚战，突出精准治污、科学治污、依法治污，继续抓好上级环保督察反馈问题整改，推动生态环境质量持续好转。深化重点行业挥发性有机物治理，全面整治“两无”企业，抓好柴油货车、工业炉窑等重点领域治理，确保空气质量优良率100%。深入落实双河长制，全面推进木兰溪全流域系统治理，续建木兰溪生态防洪景观工程仙度段、盖尾段。推进柴桥头溪等5条小流域综合整治，加大畜禽养殖场、入河排污口、散乱污企业整治力度，加强木兰溪源省级自然保护区和水源地生态保护修复，确保主要流域水质稳中有升。加快实施农村污水治理PPP工程，加强工程质量监管，新改建污水管网360公里以上。落实土壤污染防治计划，加快矿山生态修复治理，严厉打击非法采砂、采矿等违法行为。深化领导干部自然资源资产离任审计，实行生态环境损害责任终生追究制，健全生态保护与修复制度，落实生态补偿和生态环境损害赔偿制度。加快绿色低碳发展。严守“三线一单”，建立资源高效利用制度，发展循环经济，推行绿色清洁生产，强化能源和水资源消耗、建设用地等总量和强度“双控”，推广应用节能环保新技术，淘汰落后工艺和过剩产能，推动绿色产品、绿色工厂、绿色园区和绿色供应链发展。持续实施“大造阔叶树、绿化全仙游”三年行动，完成植树造林2万亩、森林抚育4.9万亩、重点生态区位商品林赎买1000亩，治理水土流失1.5万亩，形成更多的城乡“绿廊”“绿肺”“绿心”。发展绿色交通，推广应用新能源公交车、出租车、家用轿车，新建公共充电桩100个，倡导绿色出行，鼓励绿色消费，引导绿色生活，打造会“呼吸”的绿色家园。深化全域旅游格局。创建国家全域旅游示范区，加快形成“全季、全域、全业态”旅游模式。实施“A级景区倍增计划”，加快九鲤湖创建国家5A级旅游景区，推动仙水洋、绿源名贵植物园、好柿多庄园创成国家3A级旅游景区。九鲤湖景区重点推进研学营地、智慧景区建设，建成迎宾路，打响祈梦文化品牌;菜溪岩景区重点推动特色民宿建设，挖掘浔阳书院文化内涵;仙水洋景区重点推动游客服务中心、漂流项目竣工投用。大力发展乡村休闲旅游，策划推广“二日游”精品线路，打造一批富有吸引力的森林人家、生态农庄、特色旅游村。策划精品夜游、夜市、夜演等新业态，推动美食城、温泉度假中心、仙游大剧院投入运营，打造工艺产业园等一批夜间经济示范区。补齐旅游“七要素”短板，加快全域智慧旅游建设。强化旅游市场监管，规范旅游服务行业标准。加大旅游品牌宣传，开展节庆营销、赛事营销、热点营销等特色活动，力争全年接待旅游人数800万人次以上。 五、坚持创新驱动与改革开放并行，推动县域活力再提高高举新时代改革开放旗帜，加快理念变革、动能变革、效率变革，让改革红利加速释放、开放活力竞相迸发、创新源泉充分涌流，努力为仙游高质量发展积蓄澎湃动能。释放改革动力。坚持问题导向、目标导向、结果导向，在深化供给侧结构性改革上持续用力，抓重点、补短板、强弱项，激活蛰伏的发展潜能。认真做好机构改革“后半篇文章”，确保各项工作平稳过渡。深化商事制度改革，推进“证照分离”，严格市场监管、质量监管、安全监管，打造“双随机、一公开”监管升级版。深化财税体制改革，全面实施预算绩效管理。深化投融资机制改革，积极争取和用好地方政府专项债券，鼓励社会资本参与投资建设。深化国有企业改革，确保国有资产保值增值。创新产业园区管理机制，推行“管委会+公司”治理模式，实行市场化、专业化运作。深化公立医院改革，强化“三医联动”。启动城乡水务一体化改革，实现供水、排水和污水处理一体化。统筹抓好农村产权制度、林权制度、户籍制度等领域改革。增强开放活力。积极应对中美贸易摩擦，支持辉特、新协胜、海安橡胶等企业拓展“一带一路”沿线国家、金砖国家等新兴市场，新增外贸自营出口权企业20家以上。主动融入闽东北协同发展区建设，推动基础设施互联互通、产业配套协作、公共资源共建共享。探索仙台融合发展新路，依托国家级台湾农民创业园，深化仙台多领域交流，推动电子信息、乡村旅游、特色农业等产业深度合作，打造台胞台企登陆的第一家园。推进合作共赢的开放体系建设，积极吸引外商投资，充分发挥侨乡优势，密切与华侨华人社团、新华侨华人、华裔新生代的亲情联系，强化与港澳地区、友好城市的交流合作，实现内外联动、互惠共赢。激发创新潜力。实施创新驱动发展战略，营造创新创业创造良好发展环境，建立以企业为主体、市场为导向、产学研用深度融合的技术创新体系，促进大众创业万众创新。实施高新技术企业和科技型中小微企业“双倍增”行动，培育一批“隐形冠军”“单项冠军”“专精特新”企业，新增高新技术企业和科技型中小企业各3家以上，力争全县研发投入增长8.8%以上。加强知识产权创造、保护与运用，力争专利申请和授权量均增长10%以上。强化人才引育留用，加快人才公寓、园区医院等配套建设，精准培养和引进高科技研发人才、高技能实用人才和高素质管理人才。推动乡镇科技特派员工作站、村级科技特派员全覆盖。 六、坚持兜住底线与满足多元并举，推动民生福祉再提标坚持以人民为中心，尽力而为，量力而行，不断健全基本公共服务制度体系，让改革发展成果更多更公平惠及全县人民。巩固脱贫成果。打赢脱贫攻坚战，扎实推进老区脱贫奔小康工作，做好返贫人口和新发生贫困人口的监测和帮扶，坚持脱贫不脱责任、不脱政策、不脱帮扶、不脱监管。做大做强141个产业扶贫基地，有效运作扶贫小额信贷平台和扶贫开发融资平台，推广八种村财增收模式，促进村级集体经济发展壮大、农民持续增收。开发公益性岗位1100个。全面落实精准扶贫医疗叠加保险政策，实行定点医疗机构住院治疗“先诊疗后付费”，推行“一站式”结算。开展房屋危险等级鉴定“回头看”，推进饮用水水质免费检测全覆盖，保障贫困户住房安全和饮水安全。办好民生实事。计划投资30.42亿元实施16件为民办实事项目，推进文化体育、厕所革命等16个工程建设。完成老城区雨污管网改造6公里和2个老旧小区改造，加快城关大桥改造，建成新金凤桥、瑞峰大桥、学府路人行天桥，完成大蜚山公交首末站建设，新增城区停车泊位800个以上。完成塔斗山公园二期建设，动工建设大蜚山绿道工程二期。建成仙游驾考和车辆管理中心。实施生猪生产保供项目，稳定“菜篮子”产品、生活必需品价格，做到保供稳价。深化“餐桌污染”治理，加强食品药品安全监管。强化社会保障。稳定就业总量，提升就业质量，扩大重点群体就业创业，城镇新增就业3700人，城镇登记失业率控制在3%以内。强化欠薪领域专项整治，构建和谐劳动关系。落实全民参保计划，扩大养老保险覆盖面。强化低保对象动态管理，推动城乡低保、医疗保险应保尽保。实施鲤北、仙港等片区安居保障工程建设，完成棚户区改造1035套，大力发展租赁住房。重视解决好“一老一小”问题，加快建设养老服务体系，推动居家养老专业化服务，建成农村幸福院20所、日间照料中心2所、乡镇敬老院2所，提升乡镇敬老院服务水平。支持社会力量兴办养老机构，促进跨领域融合发展。推动福泽园建成投用。注重普惠性、基础性、兜底性，完善社会救助体系。发展慈善、红十字和残疾人事业，保障妇女、儿童和少数民族合法权益。 七、坚持补齐短板与均衡服务并重，推动社会治理再提效坚持靶向发力、精准施策，促进公共服务均等化、标准化、优质化，推动社会治理智能化、科学化、精准化，不断提升人民群众的获得感、幸福感、安全感。推进教育强县。全面完成教育补短板项目建设，实施校安工程1.1万平方米、高中提升工程3.7万平方米。全县新改扩建幼儿园9所、小学6所，新增建筑面积6.3万平方米、学位4500个。创建“义务教育管理标准化学校”30所、省级合格小规模学校15所。整合友谊学校，建设仙游三中。推进新高考综合改革，改造提升薄弱高中，做好仙游二中、金石中学、榜头中学晋级省一级达标校工作，全面提升教育教学质量。推进县教师进修学校创成省级标准校。深入实施“名学校名校长名教师”工程，深化师德师风建设，激发教师队伍活力。筹建工艺美术学院。推动职业教育产教融合、校企合作发展，支持和规范社会力量兴办教育。支持县特殊学校创建省级示范性特殊教育学校。积极发展老年教育、继续教育，构建服务全民终身学习的教育体系。建设健康仙游。坚持以人民健康为中心，推动从治疾病向促健康转变。继续实施医疗卫生补短板项目，加快县第一医院建设，持续推进县总医院和枫亭等4个乡镇卫生院改造提升、15个村卫生所标准化建设。推进县域紧密型医共体建设，健全县总医院运行机制，加快医疗服务一体化信息化建设，持续推动分级诊疗制度，不断提高医疗质量和服务水平。深化“名科室名院长名医生”工程，充实短板学科和全科医生队伍。继续实施中医固本三年行动，促进中医药传承创新发展。鼓励规范社会资本参与办医，积极引进高端医疗、特色康养服务机构。加强医德医风建设，构建和谐医患关系。持续开展爱国卫生运动，提高公共卫生服务水平。全面完善“两孩”政策配套措施，健全妇幼健康服务体系。提升文化品牌。深入实施文化惠民工程，开展文化下乡，办好“一会一节两赛”。推动“六馆”投入使用，持续改造提升镇、村文化服务设施。发挥历史文化名人效应，深入挖掘、传承和弘扬仙游文脉，强化文物、非遗、仙作、莆仙戏、民间民俗保护和活化利用，培育动漫、创意设计等新型文化业态，激发全民文化创造活力，打响仙游特色文化品牌。发挥县融媒体中心宣传主阵地作用，壮大主流思想舆论。实施全民健身计划，创成全国全民健身运动模范县，推进体育健身产业市场化发展。广泛开展群众性精神文明创建活动，弘扬社会主义核心价值观。打造平安仙游。开展基层社会治理行动，提升“1536”矛盾纠纷多元调解机制，推进阳光信访、责任信访、法治信访，建设人人有责、人人尽责、人人享有的社会治理共同体。完善社会治安防控体系，推进雪亮工程、“多心合一”建设。强化电信网络诈骗、非法加工销售象牙制品等重点领域整治，推进行业乱象治理，推动扫黑除恶专项斗争由治根转向治本。抓好社区矫正工作，打赢禁毒人民战争。坚决打好防范化解重大风险攻坚战，牢牢守住不发生系统性风险的底线。完善安全生产责任制，继续开展道路交通等28个重点行业领域综合治理，优化应急管理能力体系建设，提升防灾减灾救灾能力。加强民族团结，提高宗教工作法治化水平。扎实开展第七次全国人口普查。激发社会组织活力，支持工会、共青团、妇联等人民团体发挥更大作用。支持驻仙部队和武警部队建设，推进国防动员、民兵预备役、人防、海防、征兵等工作，完善退役军人服务保障体系，推动军民深度融合发展。继续做好人事、编制、档案、物价等工作，推进气象、外事侨务、港澳台事务、老干部、老促会、关心下一代等工作。牢记初心担使命忠诚担当推进治理能力现代化各位代表，初心如磐，使命如山，高质量发展重任在肩，决战决胜时不我待。我们将牢记百万人民的重托，不忘初心、牢记使命，全力建设人民满意的服务型政府。坚定政治方向。深入学习习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大、十九届二中、三中、四中全会精神，增强“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”，自觉在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致，以实际行动确保上级和县委各项决策部署落到实处。认真贯彻省委“八个坚定不移”具体部署，压紧压实全面从严治党主体责任，做好省委巡视问题整改“后半篇文章”。严格落实意识形态工作责任制。建立“不忘初心、牢记使命”制度，把主题教育成果和执政为民的理念融入到思想感情里、体现在政策措施上、落实到具体工作中，以政府的“辛苦指数”提升人民群众的“幸福指数”。坚决依法行政。持续推进法治政府建设，强化制度意识，落实政府权责清单制度，切实把各方面制度优势转化为政府治理效能，构建职责明确、依法行政的政府治理体系。自觉接受县人大法律监督和工作监督、县政协民主监督，高质量办好建议、提案。完善政府议事规则和决策程序，健全政府法律顾问制度，强化重大决策和规范性文件的备案审查。深化信用体系建设，以政务诚信带动社会诚信。深入推进“七五”普法，支持开展公益诉讼。全面推行行政执法三项制度，推进政务公开和信息公开，以政府的“法治指数”提升社会的“公平指数”。坚持高效服务。落实《优化营商环境条例》，深化“放管服”改革，把“用户思维、客户体验”理念融入政府治理和服务全链条。深化“互联网+政务服务”，全面推行“自己‘批’、网上办”开卷式审批新模式及政务服务“好差评”制度，以大数据倒逼政务流程再造，实现电子证照应用率90%以上、事项网上可办率不低于95%、全程网上办理事项不低于60%，打造“不打烊”的数字政府。坚持“严管+厚爱”，落实一线考核、正向激励、容错纠错机制。持续为基层减负，反对形式主义、官僚主义，继续精文减会，规范督查考核，防止“过度留痕”。坚持高质量发展的理念和标准，推动年度任务项目化、具体化，做到“马上就办、办就办好”，以政府的“效率指数”提升经济社会的“发展指数”。坚守廉洁底线。扎紧制度“笼子”，依法定权限行使权力，按法定程序规范办事，构建一体推进不敢腐、不能腐、不想腐体制机制。发挥巡视巡察利剑作用，强化执纪监督和审计监督，加强土地出让、工程招投标、国有资产处置、扶贫资金、政府采购等重点领域监管，保持反腐败斗争高压态势。主动接受党内监督和监察监督，积极配合党委巡视巡察。牢固树立过“紧日子”思想，严格落实中央八项规定精神，严控“三公”经费，压缩一般性支出，做好重点领域保障，兜牢“三保”底线，把有限的资金和资源用到“刀刃”上。构建亲清政商关系，做到亲而有度、清而有为，以政府的“清廉指数”提升人民群众的“满意指数”。各位代表!“山再高，往上攀，总能登顶;路再长，走下去，定能到达”。灵秀丰饶的千年古邑，英才辈出，金声玉振，铸就了仙游人民世代不息的历史荣耀;物华天宝的蜚山兰水，春潮涌动，大地生辉，承载着仙游人民再创伟业的时代豪情。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，在县委的坚强领导下，用奋斗书写初心，用担当肩负使命，用务实成就梦想，为决胜全面建成小康社会，冲刺全省县域经济十强，建设经济强、百姓富、生态美、文化兴的新时代美丽新仙游而努力奋斗!仙游县第十七届人民代表大会第四次会议秘书处印部分名词注释1.一条主线：2019年“一条主线”(P1)为“坚持高质量发展落实赶超、建设美丽仙游”。2020年“一条主线”(P9)为“坚持以新发展理念引领高质量发展落实赶超，奋力建设新时代美丽新仙游，决胜全面建成小康社会”。2.一城四带：做大做美中心城区;打造木兰大道乡村振兴示范带、仙港大道工业走廊示范带、滨海新城产城融合示范带、北部山区富美乡村示范带。3.三大攻坚战：防范化解重大风险、精准脱贫、污染防治。4.四大突破：项目招商、平台经济、全域旅游、健康养老。5.五大行动：推进乡村振兴、扫黑除恶治乱、提升营商环境、建设文教强县、全面从严治党。6.六稳：稳就业、稳金融、稳外贸、稳外资、稳投资、稳预期。7.“五个一批”项目：谋划一批、签约一批、开工一批、投产一批、增资一批项目。8.“双比”活动：市委市政府提出的“聚焦项目比质量、争先进位比赶超”活动。9.下转上：指规下、限下企业转为规上、限上企业。10.市鞋企“白名单”：指在我市工商注册且已列入我市规上鞋业企业，符合当年度税收500万元以上、获评中国驰名商标、中国名牌、高新技术企业等荣誉、参与制修订国家标准或行业标准、具有高成长型的鞋企或鞋业配套企业。11.园区“十个一”工程：配齐园区标准化厂房、公共服务中心、商业配套综合中心、产业链服务中心、科技育成中心、人才(员工)公寓、幼儿园、小学、医疗健康服务中心、商务酒店。12.3C：指计算机、通讯和消费类电子产品，即：计算机(Computer)、通讯(Communication)、消费类电子产品(ConsumerElectrics)。13.三中心一广场：县行政服务中心、县就业和社会保障服务中心、信访接待中心、市民广场。14.城市卫生保洁“1+N”：以主城区环卫保洁为主，将园林绿化养护、道路桥梁和夜景路灯管护、河道漂浮物清理、小广告整治等捆绑于一体，采用政府购买服务方式向社会公开发包，建立统一规范的大管养工作机制。15.一村一品：指在一定区域范围内，以村为基本单位，按照国内外市场需求，充分发挥本地资源优势，通过大力推进规模化、标准化、品牌化和市场化建设，使一个村(或几个村)拥有一个(或几个)市场潜力大、区域特色明显、附加值高的主导产品和产业。16.“两无”企业：“无安全生产条件，无环保生产条件”的企业(含个体户)和单位。17.两不愁三保障：不愁吃、不愁穿;义务教育、基本医疗、住房安全有保障。18.四好农村路：指习近平总书记于2014年3月4日提出的，农村公路建设要因地制宜、以人为本，与优化村镇布局、农村经济发展和广大农民安全便捷出行相适应，进一步把农村公路建好、管好、护好、运营好。19.城乡供水一体化：指将供水管网由城市延伸、覆盖至乡镇，建立起一体化的城乡供水网络系统，基本实现城乡联网供水，水资源共享，提高水资源的利用率，达到城乡居民共享优质供水的目的。20.双一流：建设世界一流大学和一流学科。2015年8月18日，中央提出我国42所高校建设世界一流大学、95所高校建设世界一流学科。21.三医联动：指医保体制改革、卫生体制改革与药品流通体制改革联动。22.六馆：图书馆、文化馆、美术馆、档案馆、博物馆、科技馆。23.四个意识：政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识。24.四个自信：中国特色社会主义道路自信、理论自信、制度自信、文化自信。25.两个维护：坚决维护习近平总书记党中央的核心、全党的核心地位，坚决维护党中央权威和集中统一领导。26.“放管服”：“放”指中央政府下放行政权，减少没有法律依据和法律授权的行政权，理清多个部门重复管理的行政权。“管”指政府部门要创新和加强监管职能，利用新技术新体制加强监管体制创新。“服”指转变政府职能减少政府对市场进行干预，将市场的事推向市场来决定，减少对市场主体过多的行政审批等行为，降低市场主体的市场运行的行政成本，促进市场主体的活力和创新能力。27.三大目标：实现“双十”(即经济总量进入全省县域经济十强，“五个一批”项目考评进入全省前十)、“双二十”(即确保综治“三率”退出全省后二十名，进京到非接待场所上访总量排名退出全省前二十位)和“营商环境综合评估进入全市前三”目标。28.六项行动：素质能力提升、基层社会治理、园区标准化建设、城乡环境优化、城乡供水一体化、移风易俗整治。29.“1233”工程：重点培育1个500亿元产业(工艺美术)、2个300亿元产业(电子信息300亿元、鞋服纺织300亿元)、3个100-150亿元产业(机械装备150亿元、新材料150亿元、食品医药100亿元)，打造3个园区(经济开发区、仙港工业园、工艺产业园)。30.OEM：全称OriginalEntrustedManufacture，指定牌生产合作，俗称“代工”。ODM：全称OriginalDesignManufacturer，指由采购方委托制造方提供从研发、设计到生产、后期维护的全部服务，采购方负责销售的生产方式。31.市“白名单”平台：《莆田市人民政府关于促进平台经济规范健康发展十条措施的通知》(莆政综〔2019〕70号)中提出建立重点平台企业“白名单”制度，享受相关优惠扶持措施。32.智慧经济：指创意产业成为龙头产业的知识经济形态，既依靠能源、资本、信息、技术等生产要素，又依靠高级管理人才等人力资本，是集科技、信息、知识、环境、文化、人才于一体的战略性经济、创新型经济。33.三品一标：无公害农产品、绿色食品、有机农产品和农产品地理标志。34.两区四园五基地：国家现代农业示范区、省级农业可持续发展试验示范区;国家级台湾农民创业园、省级农民创业园、省级蔬菜产业园、省级文旦柚产业园;度尾文旦柚基地、书峰枇杷基地、台湾甜柿基地、设施蔬菜基地、山区油茶基地。35.一品一码：指同一品种批次的食品和食用农产品要按照规定的追溯编码规则，赋予特定的识别追溯码，轻松实现追溯源头、识别真伪、追踪去向、内部控制、公众查询等功能。36.京东圈：以京东数字经济产业园为核心，辐射带动周边发展，建设产业发展、基础设施、城市框架、生活休闲等四大板块，实施13个项目，总投资86.2亿元。其中，产业发展板块主要是加快京东数字经济产业园建设，促进工艺产业园入园企业投产达产，加快招商引资，盘活博览城、石艺城、油画城;基础设施板块主要是加快艺都北路、新金凤桥、仙兴路北通建设、沈海高速复线公路榜头互通改造等;城市框架板块主要是收储艺都路、龙腾路两侧土地;生活休闲板块主要是加快艺都酒店招商、提升灵山公园等。37.“两高”沿线环境整治：高铁、高速路沿线环境综合整治。38.PPP：允许县级以上人民政府将交通、能源、保障性安居工程、医疗和养老服务等基础设施和公用事业项目，以特许经营的方式，由政府授权的投资主体与社会资本合作建设。39.三线一单：指生态保护红线、环境质量底线、资源利用上线和生态环境准入清单。40.“七要素”：即“吃、厕、住、行、游、购、娱”。41.闽东北协同发展区:省委十届六次全体会议上，于伟国书记明确提出大力推进闽东北、闽西南两大协同发展区建设，将有效推动区域发展更深、更广、更紧密融合，成为解决发展不平衡不充分问题、深化山海协作、推动城乡统筹的“福建方案”。闽东北协同发展区包括福州、莆田、宁德、南平、平潭四市一区。42.隐形冠军：指在国内或国际市场上占据绝大部分份额,但社会知名度很低的中小企业。43.单项冠军：指长期专注于制造业某些特定细分产品市场，生产技术或工艺国际领先，单项产品市场占有率位居全球前列的企业。44.专精特新：指具有“专业化、精细化、特色化、新颖化”特征的工业中小企业，企业规模符合国家《中小企业划型标准》(工信部联企业〔2011〕300号)的规定。45.一会一节两赛：即第八届全国红木博览会暨首届油画博览会，文旅美食节，第二届国际马拉松赛、龙舟赛。46.“1536”矛盾纠纷多元调解机制：“1”是指搭建一个衔接指挥平台，即全市四级综治(网格)中心;“5”是指五项调解机制，即排查化解、等级预警、律师代理申诉、司法救助、考核评价机制;“3”是指构筑三张线上线下联调网，即调解、联动、衔接网;“6”是指调解六单，即调解申请、调解交办、调解预警、调解销号、调解奖补、调解问责单。47.多心合一：综治中心、网格中心、便民服务中心、信访维稳中心等。48.八个坚定不移：坚定不移维护核心，坚定不移学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，坚定不移落实党中央决策部署，坚定不移正风肃纪，坚定不移反对腐败，坚定不移强化党内监督，坚定不移深化监察体制改革，坚定不移紧抓“关键少数”。49.三保：保工资、保运转、保基本民生。

  2025-07-09

• 【清流县招商】2020年清流县政府工作报告

  在清流县第十七届人民代表大会第四次会议上清流县人民政府县长张春华各位代表：现在，我代表县人民政府向大会报告工作，请予审议，并请各位政协委员和其他列席人员提出意见。 一、2019年工作回顾2019年，是清流牢记嘱托、健步前行的一年。在县委的坚强领导下，全县上下深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大、十九届二中、三中、四中全会精神，认真贯彻落实习近平总书记在参加十三届全国人大二次会议福建代表团审议时的重要讲话精神，按照上级党委、政府和县委决策部署，做实“四篇文章”，推进“四个着力”，深化“五比五晒”，完成全年经济社会发展主要目标任务，预计多项指标增幅位居全市前列，其中地区生产总值129.06亿元，增长8.0%;规模以上工业增加值增长9.1%;县级一般公共预算收入4.12亿元，增长5.0%;固定资产投资增长12.1%;社会消费品零售总额29.75亿元，增长11.2%;城镇居民人均可支配收入33200元，增长8.55%;农村居民人均可支配收入17460元，增长10.0%。 经济发展创造新佳绩。高质量赶超迈出坚实步伐，时隔九年再次入选福建省县域经济发展“十佳县”，位居全省第二位;营商环境指数位居全市第一位;县级一般公共预算收入增速、税性比持续保持全市前列。 “老树发新枝”实现新突破。引进上市公司中欣氟材收购高宝矿业，总投资22.7亿元的氟精细化学品系列扩建、环保型氟产品扩建、小钢瓶制冷剂灌装项目开工，东莹化工连续三年成为全市唯一纳税超亿元民营企业，氟新材料产业化、规模化、专业化水平显著提升，支柱产业、龙头企业地位越发稳固。 “水韵清流·康养福地”品牌迈上新台阶。全县森林覆盖率达78.7%，水质达标率100.0%，城区空气质量优良率99.6%、居全省58个县(市)第三名，绿野乡居森林康养基地入选中国森林康养人家，天芳悦潭森林康养基地入选全国森林康养基地试点建设单位、福建省职工疗养示范基地和三明市十佳森林康养基地，李家冷泉小镇、林畲红色小镇、赖坊古镇获评国家3A级景区，全省唯一温泉国家地质公园通过国家考评验收。 群众幸福感获得新提升。办好10大类32项民生实事，全县教育、医疗等民生支出15.5亿元、占财政支出80.0%。省级扶贫开发重点县顺利退出，林畲镇、里田乡脱贫摘帽，赖坊镇通过市级评审验收，脱贫攻坚取得决定性进展。高考空军招飞人数创历史新高，中考成绩单科、全科合格率继续保持全市前列。“5·17”“6·9”“7·21”暴雨洪灾损毁设施恢复重建有序推进，住房重建户春节前将全部搬入新居。回顾一年的工作，成绩来之不易。我们在多年少有的经济转型阵痛、下行压力加大等复杂严峻形势下，从容应对经济总量偏小、产业结构不优、创新能力不强等现实短板，从容应对财政收入与保运转、求发展的现实矛盾，从容应对稳增长、防风险等现实难题。经过全县上下共同努力，经济社会发展呈现稳中有进、稳中向好态势，社会大局保持稳定。这充分表明，在县委的坚强领导下，清流人民有战胜任何艰难险阻的勇气、智慧和力量，清流的发展没有过不去的坎。一年来，我们落实赶超，发展质量更加凸显。新兴产业快速成长，雅鑫新型超纯系列清洗材料、睿鑫年产5000吨氟化新材料、天泽丰年产20万吨氟石膏生产等项目开工建设，氟新材料产值突破40亿元。新增国家科技型中小企业8家，省级高新技术企业、高成长企业各2家。传统产业优化升级，智慧家俱产业城、联星新型环保涂料生产等项目开工建设，罗口煤矿上坪井关闭退出，金鼎建筑晋升建筑施工总承包特级资质，气枪厂成为全市首家“中国外贸出口先导指数调查样本企业”，新增11家规模以上工业企业。集美(清流)共建产业园一期建成投入使用，入驻企业7家，获全省综合考评第三名。旅游、文化、康养等热点消费加快培育，林畲村列入全省第一批“金牌旅游村”，新天意购物商场、鹏鑫商贸城、麦当劳开业，新增限上商贸企业和规上服务业企业16家。全面落实粮食安全省长责任制，新增“三品一标”农产品3项;澳洲鳕鱼现代渔业产业园一期、二期建成投产，翔丰鳗业加工、鑫鸿盛蛋鸡产业化及有机肥加工等项目开工建设，一二三产融合加快突破。一年来，我们厚积薄发，产业基础更加稳固。深入开展“五比五晒”推进高质量发展落实赶超竞赛活动，组织开展“五个一批”项目攻坚专项行动，新增省级“五个一批”项目242个、总投资259.7亿元，其中新增谋划项目116个、签约项目5个、开工项目37个、投产项目73个、增资项目11个。实施12个省重点、22个市重点、126个县重点项目建设，累计完成投资40.5亿元，16个项目建成投产或部分投产，31个项目开工建设。组建县招商服务中心，开展重点产业招商引资专项行动，新增签约千万元以上项目38个，其中亿元以上项目15个，35个项目落地。一年来，我们克难破垒，攻坚成果更加丰硕。持续深入开展金融案件审判执行、打击恶意逃废债等攻坚行动，全年化解不良贷款3100万元，不良率降至1.56%，为近5年最低水平，地方政府债务余额控制在省核定的债务限额范围内。实施消费扶贫和产业提升工程，贫困村贫困户新增花卉种植810亩、豆腐皮生产线48条、村企合作项目65个，贫困发生率降至零。开展生态环境问题整改专项行动，第 一、第二轮中央环保督察反馈信访件基本整改到位。深化河湖长制，扎实推进以“工业污染、畜禽养殖污染、城乡生活污水垃圾、涉砂行为、小水电生态”为重点的水环境综合治理，在全市率先实施“政府+企业”“专管员+第三方”河道管养分离模式。完成观音堂存量垃圾移除、九龙湖网箱清理等重难点问题整治。一年来，我们勇于革新，改革开放更加坚定。完成新一轮县级机构改革。农村集体产权制度改革有序推进，完成农村土地确权登记颁证。持续深化林业改革，加快推进新型合作造林，新增林权抵押贷款0.76亿元，福林贷余额0.73亿元。深化基础教育改革，实行小学教学片区化管理、初中总校制办学和初高中一体化衔接试点，教育质量更加优质、均衡。巩固提升“三医联动”改革成果，完善“总医院”运行机制，落实C-DRG收付费、医保支付方式改革，推动人才、资源、病种“三下沉”，基层就诊率、县域内就诊率实现“双上升”。主动融入闽西南协同发展区建设，加强山海协作，增进与集美区交流对接，各领域合作深入开展。完成第四次全国经济普查。嵩溪供销合作社成为全市唯一全国基层社标杆社。一年来，我们统筹全域，人居环境更加舒适。围绕“洁净、靓丽、畅通、文明、和谐”目标，扎实开展城市管理“五难”治理专项行动，解决了一批群众关心关注的热点难点问题。铜锣山绿道休闲公园竣工投入使用，启动实施城区夜景提升改造二期、苏区广场生态修复等工程。供坊火车站、浦梅铁路杨源站站前停车区及道路工程、水东路和山边队地灾治理及13个废弃矿山恢复生态工程开工建设，完成龙郡首府后山水土流失及三处内涝点治理、迎宾大道和屏山路周边河堤道路除险加固、农贸市场综合整治、加油站新建改造等项目建设。加快补齐城乡民生基础设施短板，新改建城乡道路41公里、污水管网10公里、天然气管道9公里、危桥11座，新增公共停车泊位110个、新能源公交车10辆，在城区引进共享电单车，首期260部投入运营。继续按照“一盘一策”化解房地产问题，北山天城化债处置加快推进，磐安国际城更名为凤凰城项目全面恢复开发。编制完成《清流县实施乡村振兴战略规划(2018-2022年)》，嵩溪镇入选省级乡村振兴特色乡镇，10个村入选省级乡村振兴试点村，扎实推进10个省级美丽乡村示范整治村、3个集镇街区、3个精品村建设。深入开展农村“一革命五行动”，新改建乡村公厕19座、三格化粪池794户;进一步健全“村收集、镇转运、县处理”的垃圾处理模式，城乡环卫设备全面更新;完成省下达乡镇生活污水处理设施年度建设任务，李家乡污水处理厂和管网建设基本完工。村容村貌持续改善，农房建设管理进一步规范。一年来，我们艰苦奋斗，民生福祉更加殷实。社会保障体系不断完善，新增城镇就业1260人，城镇登记失业率控制在2.47%。坚持教育优先发展，在全市率先实施寄宿生、寄午生营养餐计划，城区第三幼儿园、嵩溪第二中心幼儿园、沙芜中心幼儿园、田源学校学生宿舍楼主体完工，城区第三小学、龙津学校开工建设，新聘教师67名。医疗条件不断改善，完成赖坊卫生院整体搬迁工程和县总医院精神科病房楼建设，县总医院医疗综合大楼建设工程加快推进。唱响“风展红旗如画”品牌，红色故事宣讲成效显著，红色遗址遗迹保护取得新进展。文体惠民活动深入开展，成功举办第二届全县运动会，特步集团生态跑步基地落户清流，新增3个省级“非遗”项目。县档案馆及工人文化宫主体完工。深入开展扫黑除恶专项斗争，有效化解各类矛盾，群众幸福感、安全感和满意度持续提升。严格落实党政领导干部安全生产责任制，强化食品药品安全监管，全力防控非洲猪瘟、松材线虫病，社会保持安定稳定。一年来，我们自加压力，自身建设更加严实。扎实开展“不忘初心，牢记使命”主题教育，认真抓好省委巡视反馈意见整改“后半篇文章”，全面从严治党深入开展。加快法治政府建设，推进“七五”普法，自觉接受人大法律监督和工作监督、政协民主监督，高度重视、认真办理人大代表建议和政协委员提案。严格落实中央八项规定及实施细则精神，加强效能、政务和审计监督，惩防体系不断完善。完善正向激励，全面实行单位内部二级绩效，有效提振干部干事创业精气神。开展“访企业、解难题、促‘六稳’”专项行动，帮助企业解决难题78项，落实减税降费0.69亿元，清理拖欠民营企业中小企业账款1760万元。全力推广“e三明”平台，成立12345便民服务中心，群众满意率99.6%。深入开展“基层减负年”活动，有效整治形式主义官僚主义突出问题，办文办会、督查检查同比下降51.9%、55.6%。深化“放管服”改革，梳理“最多跑一趟”事项480项、“一趟不用跑”事项358项，企业开办时间压缩至3.5个工作日以内，社会投资项目审批压缩至法定时限的50.0%以内。此外，统筹推进民族、宗教、科协、方志、人防、双拥、民兵预备役、老区、老龄、残疾人、红十字会等工作，支持工会、共青团、妇女儿童等事业加快发展。各位代表，过去一年成绩的取得，得益于上级党委、政府和县委科学决策、正确领导，得益于县人大、县政协及社会各界的有效监督和大力支持，得益于全县人民团结拼搏、奋发进取。在此，我代表县人民政府向各位代表，并通过你们向全县广大干部群众、工商联、各人民团体、无党派人士、离退休老同志、关心和支持清流发展的各界朋友，致以衷心的感谢和崇高的敬意!思危方能居安。在充分肯定成绩的同时，我们也清醒看到清流发展面临的问题和挑战：经济发展遇到不少新情况新问题，新兴产业保持较快发展难度加大，传统产业改造提升进度不快，实体经济发展困难不少，科技创新支撑力不够;制度供给中还存在不少制约民营企业发展、经济高质量发展、城乡协调发展的体制机制问题，营商环境有待进一步优化;交通、环境、市政基础设施有待加快完善，优质公共服务供给还存在短板;财政收入基础比较薄弱，保运转与求发展的矛盾依然突出;少数干部担当意识不强，工作中存在形式主义官僚主义等突出问题，群众身边“微腐败”仍有发生，等等。对此，我们将采取有效措施，认真加以解决。 二、2020年工作安排2020年是全面建成小康社会和“十三五”规划收官之年。政府工作的总体要求是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神，统筹推进“五位一体”总体布局，协调推进“四个全面”战略布局，坚持稳中求进工作总基调，坚持新发展理念，坚持高质量发展落实赶超，坚决打好三大攻坚战，统筹推进稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险工作，突出稳就业、稳金融、稳外贸、稳外资、稳投资、稳预期，围绕“壮大总量、延长产业、做优财政、保持活力、惠及民生”工作重点，持续做实“四篇文章”，推进“四个着力”，深化“五比五晒”，不断提高人民群众获得感、幸福感、安全感，奋力续写新时代清流发展新篇章。经济社会发展的主要预期目标是：地区生产总值增长7.5%;第三产业增加值增长8.5%;县级一般公共预算收入增长2.0%;农林牧渔业总产值增长4.5%;规模以上工业增加值增长8.5%;固定资产投资增长8.5%;外贸出口增长3.0%;实际利用外资(验资口径)增长3.0%;社会消费品零售总额增长10.0%;城镇、农村居民人均可支配收入分别增长8.5%、9.0%;城镇登记失业率控制在4.0%以内;完成能源消耗总量及强度“双控”目标和主要污染物减排年度任务。实现上述目标，重点抓好以下六个方面工作：着力推进更高质量的落实赶超唱响“风展红旗如画”品牌。倍加珍惜毛泽东、朱德、周恩来等老一辈无产阶级革命家在清流留下的红色实践记忆，倍加珍惜党中央赋予的老区苏区政策优势，进一步加强对上级财政转移支付、投资补助、金融优惠、税收优惠、国土资源、生态保护、人才及对口支援等各项政策及差别化产业政策的研究和对接，聚焦产业发展、重大基础设施、社会事业、民生保障、生态文明建设等重点领域，谋划一批战略性、基础性、长远性重大项目，建立项目滚动储备库，促进政策“金矿”转化为项目资金支持。加强革命遗址遗迹保护、开发和利用，规划建设长征国家(清流)文化公园，举办红色故事宣讲、重大历史事件纪念、重走长征路等活动，推进林畲初心小镇建设，扩大红色知名度和影响力。深化“五个一批”项目建设。持续深入开展“五比五晒”推进高质量发展落实赶超竞赛活动和“五个一批”项目攻坚专项行动，完善重大项目挂牌服务、“一月一协调、一季一督查、一季一通报”机制，狠抓项目谋划、开工、投产关键环节，力争全县新增省级“五个一批”项目200个以上。坚持“一线工作法”，组建重点产业项目工作专班，实施项目清单管理，抓协调、保开工、促进度，着力抓好88个县重点项目建设，力争完成投资44.9亿元，展化化工过硫酸盐二期扩建、翔丰鳗业加工等50个项目竣工投产，闽江防洪工程三明段(三期)清流段、沥青混凝土等35个项目开工建设。强力推进招商引资。深入开展重点产业招商引资专项行动，突出以商招商、小分队招商、产业招商,力争一批氟新材料、林产加工、农产品精深加工、文旅康养等产业项目落地开工。实施“乡贤回归”工程，打好乡情牌富民牌，增强返乡创业信心。建立全县招商信息共享平台，完善招商项目“绿色通道”和全程服务机制，力促锂电池电解液添加剂、丰泽现代农业产业园等一批项目加快落地，力争引进超亿元产业项目15个以上。加大招商引资考核力度，定目标、严奖惩，推动干部扑下身子抓项目、实干担当促发展。着力推进更高活力的实体经济推进“老树发新枝”。深化“一企一策”“一业一策”措施，大力扶持一批“种子队”企业加快发展，鼓励东莹化工、南方水泥等龙头企业增资扩股、延展升级，加快推进雅鑫新型超纯系列清洗材料、环保型氟产品扩建、环保制冷剂小钢瓶灌装、智慧家俱产业城等项目建设，力促雪轩氟石膏系列产品生产等项目尽早开工，力争氟新材料、林产工业产值分别达50亿元、40亿元以上，新增规模以上工业企业6家以上。实施新一轮技改专项行动，改造提升煤炭、水泥、建材等传统产业，集中抓好年度投资11.4亿元的32个市重点技改项目，力争80.0%以上工业企业工艺及装备达到行业先进水平。继续实施“腾笼换鸟”战略，积极稳妥处置“僵尸企业”。推动现代服务业提质增效。大力发展现代物流，规划建设供坊火车站物流园区。加快发展文化旅游产业，完成旅游总规编制，推进中华桂花文化园建设，培育“一日游”“两日游”精品线路，努力打造全域旅游发展格局。提质发展服务消费，转型升级批发零售、住宿餐饮等传统业态，鼓励发展健康养老、教育文化、家政培训等生活性服务业，加快培育平台型消费、共享经济等新模式，激发居民消费潜力。营造良好营商环境。毫不动摇鼓励、支持、引导非公有制经济发展，全面落实减税降费、降本减负、减证便民等措施，减轻民营企业负担。扎实开展清理拖欠民营企业中小企业账款专项行动，进一步缩减市场准入负面清单，破除“隐性壁垒”，让民营企业轻装上阵、放手发展。持续深化“放管服”改革，进一步压缩企业开办、工程建设、不动产登记等事项办理环节和时限，让企业更有时间跑市场，少花功夫跑审批。主动融入“e三明”建设，推进“互联网+政务服务”，推行上门服务、“不见面审批”，基本实现“一门式、一窗式、一网式”办理，县级政务服务事项网上可办率不低于90.0%，让群众办事像网购一样方便。大力解决民营企业融资难融资贵问题，持续引导银行信贷向实体经济倾斜，力争贷款余额增长10.0%以上。构建亲清新型政商关系，依法保护企业家人身财产安全，保障企业合法经营。着力推进更高层次的改革开放深化重点领域改革。巩固提升小学教学片区化管理、初中总校制办学和初高中一体化衔接试点改革，创新教育质量评价方式，建成全方位、多层次总校-校区“办学共同体”。持续推进“医改”，深化医保支付方式改革，完善现代医院管理制度，推动优质医疗资源下沉。全面落实农村土地制度、集体产权制度、林权制度改革，鼓励支持土地经营权有序流转。深化国资国企改革,促进国有资本保值增值。加强预算绩效管理,构建“全方位、全过程、全覆盖”的预算绩效管理体系。加快推进生态文明体制改革，探索实施渣土拍卖综合利用。深入推进乡镇机构改革，构建简约高效的基层管理体制。持续扩大对外开放。落实《外商投资法》，新设外商投资企业4家以上，实际利用外资4700万元以上。积极对接“一带一路”国家战略，主动融入“海丝”核心区，支持优质企业和优势产品“走出去”，力争全县自营出口比重超27.0%，培育出口规模达5000万元以上企业2家、超亿元企业1家以上。加强院(校)县合作、校企交流，深化经贸、文化、科技、人才等领域合作，促进资源互通、成果共享。依托清流国家级台湾农民创业园，深化清台经贸文化交流。推动区域融合发展。主动融入闽西南协同发展区建设，围绕基础设施、产业发展、民生社会事业等方面，策划一批协同发展重大项目，推动基础设施互联互通、产业配套协作、公共资源共建共享。完善山海协作、利益共享、招商协同机制，加强与集美区沟通对接，抓好集美(清流)共建产业园建设，推动文化、旅游、经贸、医疗、教育、干部培训等领域深度合作，打造全方位、宽领域、多渠道的交流格局。开展强镇带弱乡活动，推进新型城镇化建设，推动城乡一体化发展。着力推进更高起点的三大攻坚战持续打好防范化解重大风险攻坚战。有效实施预警防范和分类处置，加强互联网金融风险管控，确保银行不良贷款率不反弹，守住不发生系统性金融风险的底线。严厉打击恶意逃废债务、非法集资、金融诈骗等违法行为，维护金融生态环境安全。坚决遏制增量、积极处置存量，规范政府举债行为，积极争取地方政府债券支持，严格政府债务管理。持续打好精准脱贫攻坚战。坚持脱贫不脱政策，继续落实产业、就业、健康、教育、金融等各项政策，持续对标对表“两不愁、三保障”目标，确保所有贫困户高质量脱贫、防止返贫。坚持脱贫不脱责任，保持工作机制不变、工作要求不变、考核奖惩不变，让全县各级干部有动力、有压力。坚持脱贫不脱帮扶，着力培育一批懂扶贫、会帮扶、作风硬的扶贫干部队伍，打造永不撤退的工作队。坚持脱贫不脱监管，持续开展扶贫领域作风问题专项整治行动，严厉打击违纪违规问题，确保扶贫资金使用安全高效。全面实施城镇困难家庭精准帮扶，完善农村相对贫困家庭帮扶机制，总结、推广一批行之有效的经验做法。持续打好污染防治攻坚战。深入开展环保督察反馈问题整改，尽早实现全部验收销号。充分运用第二次污染源普查成果，坚决打好大气、水、土壤污染防治“三大战役”。深化工业污染、畜禽养殖污染、城乡生活污水垃圾、涉砂行为、小水电生态等“五项攻坚”和淘汰落后产能、矿山整治、农村环境综合治理“三项行动”，提升河湖长制管理水平，推进闽江流域山水林田湖草生态保护修复试点建设，力争城区空气质量稳定在全省前五位、水质达标率保持100.0%、土壤安全利用率明显提升。着力推进更高品质的宜居环境实施乡村振兴战略。严格落实粮食安全省长责任制，做实特色现代农业文章，打响清流溪鱼、生态蛋鸡、花卉、豆腐皮、茶叶、名优果蔬等特色品牌，推进农产品精深加工和流通，大力培育休闲观光、民宿餐饮等“农字号”新产业新业态，积极发展农村电子商务和快递业务，推动一二三产业融合发展。聚焦生态宜居，深入开展农村人居环境整治三年行动，着力抓好“一革命五行动”，加快公路沿线和重要节点村庄的“清杂治乱”，加强传统村落、民族村保护和传承，注重“留白”“留绿”“留旧”“留文”“留魂”，打造一批“望得见山、看得见水、记得住乡愁”的美丽乡村。新改建一批乡村公厕、三格化粪池、污水处理设施，推动城乡污水垃圾治理一体化、常态化。分批推进实用型村庄规划编制，改进农村公共设施和居民住房建设管理。新改建农村公路20公里，改造危桥6座，完成嵩溪、嵩口、赖坊集镇街区环境综合整治。注重典型引领，高标准启动省级乡村振兴特色乡镇和10个试点村建设，加快打造一批乡村振兴样板，积极创建全省人居环境整治示范县。提升城市综合承载力。序时完成火车站站前广场及进站通道建设，实施城区部分路段“白改黑”工程，改善群众出行条件。推进凤凰城、北山天城等项目开发，支持重点企业建设职工周转房，满足多层次住房需求。分梯度启动老旧街区、住宅小区改造，完善配套设施，提升宜居水平。启动“城市双修”，完成地灾内涝治理，实施部分街道绿化提升及边坡复绿工程，加快打造山水城融合典范。推进智慧城市建设，积极应用5G前沿技术完善市政设施，提升城市魅力与品质。持续开展城市管理“五难”治理攻坚，新建改造一批公厕、停车位、小微市场，方便群众生活。保持“两违”治理高压态势，妥善处理危房改造诉求。加强物业管理条例的宣贯落实，深化文明小区创建活动。依托“e三明”排查发现和整治处理好群众关心的热点难点问题，提高城市运维服务水平。打响“水韵清流·康养福地”品牌。整合森林、温泉、冷泉、文化等康养资源，启动编制全县森林康养总体规划，探索实施“康养+”等新模式新业态，创新发展温泉养生、康复疗养、森林浴、旅居养老等康养服务项目，加快推进天悦藏药锗泉康养小镇建设，争创全国总工会疗养基地、全国劳模疗休养基地和国家普惠养老城企联动专项行动试点项目;持续提升林畲桂花特色小镇、赖坊文化生态康养基地建设水平，加快构建以“康”为主体、“养”为支撑、“医”为特色、“健”为纽带、“游”为补充的全域康养发展格局。严格落实产业准入负面清单和项目准入制度，保护好绿水青山。推进生态文明建设，让森林康养理念深入人心。着力推进更高水平的民生保障补齐社会事业短板。扩大优质教育供给，加快推进龙津学校建设，建成城区第三小学、第三幼儿园，有效破解学前教育“入公办园难”、义务教育“大班额”“不均衡”等问题;继续实施寄宿生、寄午生营养餐计划，新招聘教师100名以上，力争省“两项督导”双优通过。高水平建设“健康清流”，大力传承发展中医药事业，加快县总医院医疗综合大楼建设，让群众在“家门口”少花钱、看好病。实施养老服务补短板工程，新改建社区老年人日间照料中心、幸福院6所，让更多的老人“老有所养、老有所乐”。织牢民生保障网络。稳定就业总量，改善就业结构，提升就业质量，突出抓好高校毕业生、农民工、退役军人等群体就业，力争新增城镇就业1200人、农村劳动力转移就业1600人以上。打好根治拖欠农民工工资工作攻坚战，让群众“劳有所得”。扩大医保覆盖面，城乡居民参保率达98.0%以上。注重普惠性、基础性、兜底性民生建设，做好关键时点、困难人群的基本生活保障。统筹完善社会救助、社会福利、慈善事业、优抚安置等制度，健全农村留守儿童和妇女、老年人、残疾人关爱服务体系，确保“弱有所扶”。深化双拥共建，关爱退役军人，进一步加强国防动员、后备力量和人民防空建设。推进文化共建共享。大力弘扬和践行社会主义核心价值观，深入开展第六届省级文明县城创建活动，推进“诚信清流”建设，树立良好社会风尚。主动融入客家文化(闽西)生态保护实验区建设，完善县、乡(镇)、村三级公共文化服务体系，加强文化遗产保护，规划建设综合性展览中心，确保县档案馆及工人文化宫竣工、客家文化博物馆开馆，满足群众多层次多样化需求。抓好意识形态工作，加快县融媒体中心建设。广泛开展全民健身活动，开工建设儿童乐园，完成县体育中心一期工程。提升社会治理水平。破解问题楼盘验收办证难题，妥善化解房地产风险。深入开展治理“餐桌污染”，推进食品安全社会共治，让老百姓吃得放心。落实党政领导干部安全生产责任制，突出抓好重点行业领域安全监管，加强应急救援能力建设，统筹抓好防灾减灾救灾各项工作。深化“谁执法谁普法”责任制落实，推进“七五”普法，加快全面依法治县进程。做好第七次全国人口普查工作，提高民族、宗教、侨务工作水平，支持工会、共青团、妇联等群团组织发挥作用。纵深推进扫黑除恶专项斗争，建设人人有责、人人尽责、人人享有的社会治理共同体，确保人民安居乐业、社会安定有序，建设更高水平的平安清流。 三、加强政府自身建设打铁必须自身硬。我们将以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，深入贯彻落实党的十九届四中全会精神，坚持党对一切工作的领导，坚持以人民为中心，着力推进治理体系和治理能力现代化，努力建设人民满意的服务型政府。坚持忠诚理政。做人做事，忠诚为要。巩固“不忘初心、牢记使命”主题教育成果，增强“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”。带头维护制度权威，带动全社会自觉尊崇制度、严格执行制度、坚决维护制度，不断把制度优势转化为推动清流高质量发展落实赶超的治理效能。把讲政治落实到具体行动，强化执行力和公信力，形成“政府就是抓落实”的工作自觉，用经得起历史和人民检验的实绩，诠释对党的忠诚、对人民的忠诚、对事业的忠诚。坚持依法行政。有权不可任性，用权必受监督。严格带头尊法学法守法用法，提高运用法治思维和法治方式深化改革、推动发展、化解矛盾、维护稳定、应对风险的能力，加快构建职责明确、依法行政的政府治理体系。坚持重大事项向人大及其常委会报告、向政协通报，依法接受县人大及其常委会监督，自觉接受政协民主监督，主动接受舆论监督和社会监督，办好人大代表议案建议和政协委员提案。认真执行公众参与、专家论证、法律顾问等决策程序，让政府决策经得起法治的考量，体现民意的取向。坚持担当善政。功成不必在我，功成必定有我。大力弘扬“马上就办、真抓实干”的优良作风，以“钉钉子”精神狠抓落实，破除“中梗阻”“最后一公里”问题，确保各项工作高标准推进、高质量完成。传承红色基因，落实容错纠错机制，让有为者有位，为担当者担当，形成干好干坏不一样、干多干少不一样的鲜明导向，激励广大干部敢担当、善攻坚、挑重担。完善政务清单管理制度，改进督查考核机制，让基层有更多时间抓落实。主动当好服务群众和企业的“店小二”，真心实意办实事、解难事，让全县人民有更多、更直接、更实在的获得感、幸福感、安全感。坚持清廉从政。想干事、能干事，还要不出事。坚持政府过“紧日子”，让群众和企业过“好日子”，真正把有限财力用到改善民生、加快发展的“刀刃”上。严格落实中央八项规定及实施细则精神，坚决防止和克服形式主义官僚主义。巩固拓展省委巡视整改成果，强化巡视巡察结果运用。坚持审计监督全覆盖，加强脱贫攻坚、工程招投标、政府采购等重点领域、关键环节的监督，严肃查处各类违法违纪案件特别是侵害群众切身利益的“微腐败”，构建一体推进不敢腐、不能腐、不想腐体制机制，确保党和人民赋予的权力始终用来为人民谋幸福。各位代表，不负新时代，奋进正当时。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在县委的坚强领导下，大力弘扬老区苏区精神，苦干实干、锐意进取,为实现高质量发展落实赶超、决胜全面建成小康社会而努力奋斗。《政府工作报告》名词解释1.“四篇文章”:一是发挥中央苏区优势，唱响“风展红旗如画”品牌;二是发挥传统产业优势，推进“老树发新枝”;三是发挥绿色生态优势，打响“水韵清流·康养福地”品牌;四是发挥特色农业优势，做实特色现代农业文章。2.“四个着力”:指着力机制活、着力产业优、着力百姓富、着力生态美。3.“五比五晒”：指比增长点、晒质量，比拉动点、晒投资，比税收点、晒效益，比补短板、晒三产，比真招商、晒服务。4.“三去一降一补”：指去产能、去库存、去杠杆、降成本、补短板。5.“三品一标”：指无公害农产品、绿色食品、有机农产品和农产品地理标志的统称。6.“五个一批”：指项目谋划一批、签约一批、开工一批、投产一批、增资一批。7.福林贷：指省委、省政府为持续深化林权制度改革、盘活小额林业资产，创新推出的林业小额担保贷款产品。8.“三医联动”：指医保体制改革、卫生体制改革与药品流通体制改革联动，即医疗、医保、医药改革联动。9.C-DRG收付费改革：按疾病诊断相关分组的简称，指将临床疾病严重程度、治疗方法的复杂程度以及住院期间医疗资源消耗相似的患者划分成一个组，以组为单位，定价和支付，是一项首次做到“病人端”的收付费改革。10.“一盘一策”：指针对各个停建楼盘实际情况，制定差异化的帮扶措施，加快推进楼盘后续施工，尽早交付业主装修入住。11.“一革命五行动”：指农村“厕所革命”和农村垃圾治理、污水治理、农房整治、村容村貌提升、“四好农村路”等行动。12.“非遗”：指非物质文化遗产。13.“七五”普法：指中央宣传部、司法部关于在公民中开展法治宣传教育的第七个五年规划(2016-2020年)。14.“六稳”：指稳就业、稳金融、稳外贸、稳外资、稳投资、稳预期。15.“放管服”改革：指简政放权、放管结合、优化服务的简称。16.“六最”营商环境:指审批最少、流程最短、成本最低、服务最好、门槛最矮、诚信最优。17.“一趟不用跑”和“最多跑一趟”事项:“一趟不用跑”事项是指可以全流程网上办理的事项。“最多跑一趟”事项是指最多需要一次到窗口申请或取件的事项和其他可以通过简化优化流程办理的事项。18.“五位一体”：指经济建设、政治建设、文化建设、社会建设、生态文明建设。19.“四个全面”：即全面建成小康社会、全面深化改革、全面依法治国、全面从严治党。20.三大攻坚战：指防范化解重大风险、精准脱贫、污染防治攻坚战。21.“腾笼换鸟”：指在对停产、半停产企业进行调查摸底基础上，通过招商引资，积极引进有资金、有技术的企业或项目，采用兼并重组、债务重组、破产清算等方式，盘活企业闲置厂房和闲置用地。22.“一企一策”:指地方政府为实现经济和社会发展目标,采取个体策略方式,采用适合企业的特定政策。23.“僵尸企业”:指已停产、半停产、连年亏损、资不抵债，主要靠政府补贴和银行续贷维持经营的企业。24.“种子队”：指选择市场前景好、有竞争潜力、创新能力强的企业，制定专门扶持政策，从要素保障、项目申报、信息服务、市场开拓、领导挂包等方面给予重点扶持。25.“总校制”：指充分发挥县属优质学校资源优势，组建横向到边、纵向到底的紧密合作型办学模式，具体是采取“一对一”或“一对多”、同学段或不同学段等多种形式开展办学，促进教育资源优质均衡发展。26.“一带一路”:指“丝绸之路经济带”和“21世纪海上丝绸之路”的简称。27.“河(湖)长制”：指由各级党政领导担任“河(湖)长”，负责辖区内河流(湖泊)的环境保护和污染治理的监督管理责任制度。28.“白改黑”：指水泥路面改为沥青路面。29.“城市双修”：指生态修复、城市修补。30.城市管理“五难”治理攻坚：指停车难、如厕难、农贸市场整治难、背街小巷通行难、小区物业管理难等城市管理问题。31.“四个意识”：指政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识。32.“四个自信”：指中国特色社会主义道路自信、理论自信、制度自信、文化自信。33.“两个维护”：指坚决维护习近平总书记党中央的核心、全党的核心地位，坚决维护以习近平同志为核心的党中央权威和集中统一领导。

  2025-07-08

• 【宁化县招商】2019年宁化县政府工作报告

  在宁化县第十七届人民代表大会第四次会议上宁化县人民政府县长姚文辉各位代表：现在，我代表县人民政府向大会作工作报告，请予审议，并请县政协委员和其他列席人员提出意见。 一、2019年工作回顾过去的一年，我们深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大、十九届二中、三中、四中全会精神，全面贯彻落实党中央国务院、省委省政府、市委市政府和县委的决策部署，做实“四篇文章”，推进“四个着力”，深化“五比五晒”暨“项目大比拼”竞赛活动，全县经济社会发展稳中向好。预计全年完成地区生产总值156.62亿元，增长8%;固定资产投资增长11%;公共财政收入9.64亿元，增长2.92%，其中地方公共财政收入6.72亿元，增长1.43%;社会消费品零售总额49.91亿元，增长13%;城镇居民人均可支配收入30500元，增长9.2%;农村居民人均可支配收入16800元，增长10.6%。一些重要领域、重点工作取得了新成效： 经济发展态势良好。预计全年“4+1”产业产值110亿元、增长9%，第三产业增加值56.3亿元、增长8.9%，河龙贡米获第六届北京国际优质农产品展示交易会、第十七届国际粮油食品及设备技术展示交易会金奖，行洛坑钨矿入选国家高新技术企业，我县获中央产粮(油)大县奖励，继2017年之后再次入选全省县域经济发展十佳县。 特色改革走在前列。全国居家和社区养老服务改革试点扎实推进，探索总结的农村养老“四化”模式在全省民政会议上作为典型经验进行交流并在全省推广。探索建立的“林农点单专家送餐”林业科技精准服务模式在全省推广。深化“适合教育”改革，出台基础教育高质量发展28条措施,在全市教育大会上作基础教育一体化改革发展典型经验发言，我县入选“省基础教育改革实验区”。 生态环境持续优良。预计全年环境空气质量优良天数比例达99%以上，达到国家二级标准，城区环境空气质量居全省52个县(市、区)第六位，城区饮用水源水质达标率100%，小流域水质断面考核位居全市第二名。 民生福祉不断增强。在2019年普通高考中，我县被清华大学、北京大学录取4人，宁化一中在校本一批和本科上线率均居全市县域中学第一名，高分段居全省县域中学第一名。全省脱贫攻坚现场推进会在我县召开，脱贫攻坚成效得到省市的充分肯定。过去一年的主要工作和成效是：一年来，我们扬优势、树品牌，着力做实“四篇文章”。红色品牌进一步唱响。开展“红五月”系列主题活动，举办红色故事宣讲305场次，启动宁化长征出发地革命旧址群申报国家级文物保护单位，中央苏区(宁化)革命纪念馆建设、《长征国家文化公园(宁化段)总体规划》编制和《风展红旗如画》情景剧创作等工作有序推进，“骑聚红土地·重走长征路”全国自行车公开赛成功举办，中央电视台少儿频道《大手牵小手》走进宁化，中宣部组织的大型主题采访活动“壮丽70年·奋斗新时代 记者再走长征路”在宁化设分会场，“风展红旗如画”品牌深入人心。工业产业进一步做实。立足“专精特新”，出台促进工业经济稳增长措施和非资源性生产企业培育实施方案，与9家企业签订“一企一策”备忘录，月兔科技产值预计突破15亿元，福特科光电光学镜片生产量居全国前列，长宁混纺纱技术改造项目(一期)投产，行洛坑钨矿、扬晨食品入选省“科技小巨人领军企业培育发展库”，预计全年规模以上工业增加值增长9%，“老树发新枝”初见成效。生态产业进一步兴起。推进林深水美的生态优势转化为产业优势，预计全年完成农林牧渔业总产值45亿元、增长4.6%。实施“中国好粮油”行动示范县项目，坚持稳粮优烟，持续打响“两米两茶一稻种”品牌，新增“三品一标”农产品6个，淮土薏米获评第十五届林博会“森林食品十珍”，预计全年森林食品产业产值9亿元。天鹅洞洞天福地康养基地等项目加快推进，天鹅洞景区获评省级生态旅游示范区，4个村获评省级“森林村庄”，宜居宜业宜养新宁化建设全面推进。城乡文明进一步呈现。深入开展群众性精神文明创建活动，推进新时代文明实践中心建设，将公职人员缴纳物业管理费纳入文明单位创建记分考评，城乡居民文明素质进一步提升。实施老城区改造提升工程，改造背街小巷2.5公里，南横街和东大路改造等项目竣工投入使用。开展城市管理“七难”治理攻坚行动，改造停车场5个，新改建公厕8座，启用各类市场4个，拆除“两违”面积1万余平方米，安装人行道栅栏24公里，提升道路绿化、亮化水平，城市面貌焕然一新。实施乡村振兴战略，开展“千村整治、百村示范”工程和“一革命五行动”，建设美丽乡村示范村17个，全县100%乡镇建成生活污水处理设施，100%行政村建立垃圾处理常态机制，行政村公厕覆盖率达80%，新建农村公路55公里，曹坊镇下曹村入选中国传统村落，石壁镇和10个村分别获批省级乡村振兴特色镇和试点示范村，乡村面貌明显改善。一年来，我们稳增长、促改革，着力提升赶超加速度。实体经济稳中向好。深入开展“访企业、解难题、促‘六稳’”专项行动，全面落实减税降费等惠企政策，民营企业新增贷款1.97亿元、增长15.5%，拨付兑现各类补助3115万元，减免企业税费6244万元，民营企业活力进一步激发。国家级电子商务进农村综合示范县、数字宁化产业园扎实推进，数字宁化(一期)建成启用，电商交易额达13.35亿元，安远镇获评首批省级商务特色镇。推出四季特色旅游产品，成功举办第6届宁化客家美食小吃节，预计全年游客接待量、旅游总收入均增长20%以上。项目建设稳中提速。深入开展“五比五晒”暨“项目大比拼”竞赛活动，新增签约项目96个，落地开工项目74个。浦梅铁路宁化段基础全线贯通，兴泉铁路宁化段全线率先完成征迁，莆炎高速宁化段正线征迁全面完成，鸡公岽风能发电、河龙贡米加工区等71个项目竣工投产，瑞升体育地坪、隆陂水库引调水工程等39个项目开工建设，城区第二水厂、石壁家具产业园等143个在建项目有序推进。改革开放稳中有进。深化农村产权制度改革，农村异地建房制度加快实施，农村土地确权登记颁证工作扎实推进。深化集体林权制度改革，继续推行普惠“福林贷”“快农贷”等林业金融产品，新增林权抵押贷款5362万元。全面完成机构改革，深入推进市场监管、生态环境保护、文化市场、交通运输、农业等领域综合行政执法改革。深化城市管理执法体制改革，在全市率先引进国有企业实施城区环卫一体化运营模式，城市管理成效显著。主动融入闽西南协同发展区建设，深化山海协作，成功举办第25届世界客属石壁祖地祭祖大典暨第7届“石壁客家论坛”等系列活动，推进经贸、文化、旅游等领域交流合作。一年来，我们防风险、破难题，着力打好三大攻坚战。全力打好防范化解重大风险攻坚战。实施“一案一策”处置不良贷款，预计年末全县不良贷款率1.68%，比年初下降0.21个百分点，为近6年来最低，地方政府债务控制在省定限额范围内。深入推进扫黑除恶专项斗争和“三个专项”行动，禁毒重点关注地区成功摘帽，电信网络新型违法犯罪重点关注地区降档为关注地区，遏制道路交通事故成效明显。深入开展“八无”村(社区)建设活动，各类矛盾纠纷得到妥善化解，圆满完成新中国成立70周年安保维稳任务。严格落实安全生产责任制，全力防控非洲猪瘟，强化食品安全监管，在全市率先建成启用“明厨亮灶”监控中心、落实农村流动厨房100%参加食品安全责任险，全县未发生重大生产安全事故。全力打好精准脱贫攻坚战。围绕“两不愁三保障”，紧盯已脱贫对象和贫困边缘户，实施精准脱贫“五大巩固提升”工程，全面落实产业、教育、健康、金融和兜底保障等扶贫措施，完成住房安全巩固提升417户、安全饮用水巩固提升96户，贫困人口医保参保率、家庭医生签约率均达100%，所有建档立卡贫困村、空壳村村财收入均超过10万元，剩余的6个建档立卡贫困村和6个空壳村成功摘帽，1个市级扶贫开发工作重点乡预计可实现摘帽，省级扶贫开发工作重点县摘帽退出的各项指标基本完成。全力打好污染防治攻坚战。抓好第二轮中央生态环境保护督察反馈问题整改，扎实推进第二次全国污染普查，深入开展水土流失区治理“攻坚拔寨”和面源污染防治行动，全力打好蓝天、碧水、净土保卫战，国控肖家断面水质均值达到国考断面Ⅱ类标准，植树造林8145亩，建设安全生态水系12公里，综合治理水土流失面积9.25万亩。一年来，我们补短板、惠民生，着力增强群众幸福感。补齐民生短板，百姓获得感持续提升。实验幼儿园分园、第二城东幼儿园等5个项目竣工投入使用，滨江实验学校、第二城东小学等7个项目有序推进，城区新增学位2520个，教育资源更加均衡。县医院新建PPP项目加快推进，卫校综合实训中心竣工投入使用，宁化卫校升格为三明医学科技职业技术学院分校，县中医院脾胃病科、肛肠科列入省级农村特色专科建设项目，医疗供给更加高效。新建农村幸福院49所、居家社区养老服务照料中心3所，农村养老服务设施覆盖率达93.8%、居全市第二位，养老服务更加优质。补齐城乡基础设施短板，城区投放共享电动自行车800辆，新改建城区污水管网8公里、燃气管道9公里、市政路网10公里、农村供水管网55公里，解决3.25万人饮水安全问题,城乡基础设施更加完善。强化民生保障，百姓归属感持续提升。城镇新增就业2750人，城镇登记失业率控制在2.34%目标以内。城乡居民基本养老保险参保人数新增2.58万人、居全市第一位。积极应对“5·16”“6·6”等洪灾，全县20户灾后恢复重建户全部搬入新居。全面完成房屋安全隐患排查7.27万栋，处置安全隐患房屋2559栋。特困人员集中供养标准提高至分散供养的2倍。全力办好10件为民实事，农村老年活动场所建设、老城区背街小巷改造、东门桥扩建、江滨“义”文化景观工程4个项目完工;中小学及幼儿园建设、隆陂水库自来水源饮水工程、小流域生态水环境综合整治、金水河综合批发市场、“雪亮工程”公共安全视频监控建设联网应用5个项目完成年度目标任务;县道778线城隍岭至济村神坛坝公路改建项目开工建设，受兴泉铁路建设影响结转明年继续实施。繁荣社会事业，百姓认同感持续提升。实施科技兴县战略，全社会研究与试验发展经费投入5041万元、增长23%，新增专利授权104件，新建乡镇科技特派员工作站5个，市级以上科技特派员达23人。实施教育强县战略，新增市级特色示范校、特色学校、特色项目校11所，北山革命纪念馆、客家祖地获评省级研学实践教育基地。实施文化立县战略，县融媒体中心建成投入使用，宁化籍运动员熊罗伟在第十五届世界夏季特奥会上勇夺三金，我县在第七届市运会上获24金40银51铜好成绩，居全市前列，创历史新高。出版《宁化县志(1988-2005)》。扎实推进双拥共建、国防教育、国防动员和民兵预备役建设。支持关工委、工会、老龄老干、共青团、妇女、儿童、残疾人、红十字会等事业发展。统计、人防、水文、气象、移民、老区、外事、侨务、防震减灾、民族宗教、机关事务、住房公积金管理等工作取得新成效。一年来，我们转作风、提效能，着力建设服务型政府。执行更高效。大力践行“马上就办、真抓实干”优良作风，推进行政审批制度改革，审批时限压缩76.32%。全面推广“e三明”网上公共服务平台，加快12345便民服务平台建设，全年受理群众诉求2737件，及时查阅率、回复率均达100%。全面实行单位内部二级绩效考评机制，有效提振干部干事创业精气神。服务更优质。深化“六最”营商环境对标活动，推进企业登记注册改革，新增各类市场主体2857户。加快“互联网+政务服务”建设，1233个审批事项入驻网上办事大厅，实现数据“多跑路”、群众“少跑腿”。执法更规范。坚持依法行政，严格规范执法，自觉接受人大和政协监督，全年共办理人大代表建议72件、政协委员提案154件，办结率、满意率均为100%。深化“七五”普法，加强民主法治建设，政府执行力、公信力明显增强。履职更廉洁。扎实开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，纵深推进全面从严治党，认真履行意识形态责任制，严格执行中央八项规定及其实施细则精神和省市县实施办法，强化审计监督，扎实落实中央“基层减负年”要求，切实解决形式主义、官僚主义和损害群众利益的突出问题。各位代表，过去一年取得的成绩来之不易，这是上级党委政府和县委正确领导、人大依法监督、政协参政议政的结果，是全县广大干部群众凝心聚力、实干拼搏的结果。在此，我谨代表县人民政府，向为宁化经济社会发展付出辛勤劳动的全县人民，向给予政府大力支持和有效监督的人大代表、政协委员、离退休老同志、社会各界人士，向为宁化发展做出积极贡献的中央和省市属驻宁单位、驻军部队、政法干警，向所有关心、支持宁化发展的同志们、朋友们表示衷心的感谢和崇高的敬意!发展永无止境，改革永无止境，拼搏永无止境!在未来的征程中，我们清醒地认识到还有不少“短板”和“难点”“痛点”：区域竞争压力大，我县欠发达、后发展的县情未根本转变，面对周边县(市、区)你追我赶的态势，奋起直追有待加力;产业转型速度慢，高新技术产业和新兴产业规模小、带动力弱，部分中小微企业经营困难，实体经济基础薄弱;招商引资力度弱，大项目、好项目少，项目落地转化比例低，重大产业项目招商引资瓶颈亟待破解;民生领域短板多，基本公共服务和社会保障不强，教育、医疗、养老等方面供给不足;财政增收途径少，税源型项目不多，增收后劲乏力，收支压力大;政府行政效率有待提高，少数干部进取意识和担当精神不强，一些领域形式主义、官僚主义问题仍不同程度存在，等等。对此，我们将高度重视，采取更加有力的措施认真加以解决。 二、2020年工作要点2020年是全面建成小康社会和“十三五”规划的收官之年。政府工作的总体要求是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神，坚决贯彻党的基本理论、基本路线、基本方略，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，紧扣全面建成小康社会目标任务，坚持稳中求进工作总基调，坚持新发展理念，坚持以供给侧结构性改革为主线，坚持以改革开放为动力，坚持高质量发展，坚决打赢三大攻坚战，全面做好“六稳”工作，统筹推进稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险、保稳定，持续做实“四篇文章”，推进“四个着力”，深化“五比五晒”暨“项目大比拼”竞赛活动，加快“一城四区”建设，开创新时代新宁化建设新局面。主要预期目标是：地区生产总值增长7.8%，地方公共财政预算收入增长2.5%，规模以上工业增加值增长9.5%，农林牧渔业总产值增长4.6%，全社会固定资产投资增长11%，社会消费品零售总额增长12%，实际利用外资增长3%，外贸出口总值增长3%，城镇居民人均可支配收入增长9%，农村居民人均可支配收入增长10%。围绕上述目标，突出做好六个方面工作： （一）坚持提质提效壮实体，进一步增强高质量发展动力。千方百计攻坚产业转型发展，加快构建现代产业体系，促进产业提质、结构优化、实体振兴。推进农业提档扩量升级。坚持特色兴农，加快“中国好粮油”示范县行动项目建设，在稳粮优烟基础上，做大“两米两茶一稻种”、蔬菜、茶果、食用菌、笋竹等特色农业规模，发展河龙贡米8万亩、薏米3万亩、无公害生态茶园2万亩、水稻制种4万亩以上，改良低产油茶林2万亩，播种蔬菜20万亩，发展食用菌4600万袋。坚持品牌兴农，加快培育新型农业经营主体，新增市级以上农民(林业)专业合作社示范社10家、示范家庭农(林)场7家，新增“三品一标”农产品5个以上。坚持科技兴农，继续落实科技特派员制度，实施农业“五新”工程，推广粮食产能区“五新”技术千亩示范片15万亩，建设高标准农田2万亩，力争农作物良种覆盖率达98%，耕种收综合机械化率达78%以上。坚持质量兴农，加快农产品质量安全追溯监管信息平台建设与应用，建立健全农产品质量安全“县、乡、村”三级管理体系，确保主要农产品质量安全总体合格率达97.5%以上。推进服务业提质增效升级。积极推进数字产业化、产业数字化，引导数字经济和实体经济深度融合，建设智慧宁化，培育经济新增长点。全力做好国家级电子商务进农村综合示范县验收，推进数字宁化(二期)、数字产业园、电商产业园建设，新增村级电商服务站点40个，力争覆盖率达80%以上。依托红色、客家、生态等资源优势，加快天鹅洞洞天福地康养基地、南山温泉森林康养中心、客家祖地古法养生基地等文旅康养项目建设，打造文旅康养胜地。继续举办好“骑聚红土地·重走长征路”全国自行车公开赛等系列活动，深入开展研学旅行，做旺旅游市场，力争实现全年游客接待量、旅游总收入均增长20%以上。加快汽车交易市场、农机交易市场、建材交易市场、果蔬批发市场等专业市场建设培育，做活市场商圈。融合发展客家美食，加快客家食材配送基地建设，培育壮大一批客家美食餐饮企业，启动申报“中国特色小吃之乡”，进一步打响客家美食品牌。 （二）坚持做精做细美城乡，进一步增添高质量发展魅力。统筹抓好城市、乡村和生态建设，让宁化更加宜居宜业宜游宜养。实施乡村振兴战略，让乡村变美、百姓变富。围绕“提成色、稳底盘”，加快补上“三农”领域短板。坚持以点带面、示范带动，重点抓好石壁省级乡村振兴特色镇和23个县级以上乡村振兴试点示范村建设，打造一批乡村振兴样板，促进农业全面升级、农村全面进步、农民全面发展。实施农村人居环境整治三年行动和“百城千村”绿化美化宜居工程，开展乡村“三难”治理攻坚行动，抓好“两高”沿线11个村庄环境综合整治，打造一批“望得见山、看得见水、记得住乡愁”的美丽乡村。深化“一革命五行动”，严格落实“路长制”责任，开展农村公路提档升级三年攻坚行动，实施乡镇污水处理社会化服务，新改建农村公厕40座以上，基本实现农村卫生厕所、生活垃圾处置体系和污水处理设施全覆盖，集镇污水处理率达70%、农村生活污水治理率达85%以上，改善乡村居住环境。加快培育新型职业农民，组织培训农业从业人员3万人，引导外出农民工、退伍军人、农村大中专毕业生返乡创业，鼓励社会人才投身乡村振兴，着力解决“谁来振兴乡村”的问题。高质量打赢脱贫攻坚战，全面落实产业、教育、健康、保险、村财增收等扶贫政策，提升贫困人口“两不愁三保障”水平;巩固脱贫攻坚成果，坚持“摘帽不摘责任、不摘政策、不摘帮扶、不摘监管”，完善致贫返贫预警机制，加大对低收入群体和城镇贫困群众的帮扶解困力度，切实防止贫困人口新增和返贫，确保全面小康路上不落一村、一户、一人。实施大城关战略，让城市变美、功能变强。坚持“原生态、低成本、有特色”发展理念，注重留白、留绿、留旧、留文、留魂，实施融水、融山、融城工程，不断完善城市生态功能。深入实施“东扩南伸”战略，加快城关火车站站前广场、慈恩市民体育活动中心等项目建设，促进房地产市场平稳健康发展，不断做大城市规模体量。推进城市“双修”，提升客家特色城市风貌，加快翠庭路、名远路(二期)、伊公路、元仲路、江下路(四期)等路网建设，提升工业路、边贸东路、慈恩路等道路绿化，新建城区道路8公里、公共停车位100个以上，不断畅通城市交通路网。实施宁阳古街区(小河边)改造提升项目，推进古街、古巷、古弄、古桥建设，打造富有客家文化特色的千年古县历史文化街区，不断提升城市文化品位。深化城市管理“七难”治理攻坚行动，推进金水河综合批发市场、翠华山水果批发市场等市场建设，新改建城区公厕8座以上，全面完成城区污水管网疏通修复，不断提升城市治理水平。健全完善城市管理联动机制，强化部门参与城市管理的督查考评，建立社会资本参与城市管理的考核、退出机制，继续推广“e三明”随手拍，完善“群众随手拍、政府赶紧办”机制，统筹政府、社会、市民三大主体力量，提高全社会参与城市管理的积极性，不断凝聚城市管理合力。实施生态兴县战略，让生态变美、环境变优。践行“绿水青山就是金山银山”发展理念，抓好第二轮中央生态环境保护督察反馈问题整改，争创国家级生态文明建设示范县。持之以恒打好大气、水、土壤污染防治三大战役，深化“工业污染、畜禽养殖污染、城乡生活污水垃圾、涉砂行为、小水电生态”五项攻坚和“淘汰落后产能、矿山整治、农村环境综合治理”三项行动，严格落实“河湖长制”责任，开展山水林田湖草综合治理和生态环境修复工程，精准治理西溪等小流域水环境，力争全县空气质量稳定在全省前10位、国控肖家断面水质达到Ⅱ类标准、土壤安全利用率明显提升。深入开展水土流失区治理“攻坚拔寨”行动，治理水土流失面积7.5万亩，建设安全生态水系30.5公里。加快森林县城建设，植树造林3060亩，封山育林3.5万亩，新增省级森林村庄4个以上，60%的行政村建成绿盈乡村。 （三）坚持先行先试勇创新，进一步激发高质量发展活力。坚持以改革激活蛰伏的发展潜能，以创新迸发创造力，以开放增强竞争力，为高质量发展注入强大活力。优服务，融入壮大民营经济大局。不折不扣落实减税降费等惠企政策，全覆盖、无死角开展政策宣传，提高政策知晓率、落实率，让市场主体享受更多的政策红利，真正为企业“减负松绑”。千方百计扶持民营企业发展，继续落实人才、金融、技术等帮扶措施，抓好规上企业跟踪服务管理，重点培育提升一批小微企业，力争全县“小升规”企业9家以上，做大实体经济体量。有序推进“僵尸企业”处置，着力盘活园区闲置资产。深入推进“六最”营商环境对标活动，全面融入“e三明”网上公共服务平台，加快“互联网+政务服务”建设，全面梳理“一趟不用跑”“最多跑一趟”办事清单，推进“一窗式”并联审批大厅建设,实现政务服务“一号一窗一网”办理，真正让企业和群众办事像“网购”一样方便。激活力，融入顺应改革创新大局。深化“放管服”改革，简化审批流程，力争审批时限压缩一半以上。深化“医改”，健全控制医药费用管理机制，推行现代医院管理制度，完善县乡村一体化管理体系。深化教育综合改革，持续探索总校制办学模式，扎实推进“省基础教育改革发展实验区”建设。深化养老服务体制改革，全面推广农村养老“党建+四化”模式，打响山区养老服务品牌。深化农村集体产权制度改革，做好农村土地确权登记颁证工作，稳妥推进农村异地建房改革。深化“林改”，创新绿色金融服务，推广社会资本合作造林经营模式，提高林业经营组织化、专业化、规模化和集约化水平。深化金融供给侧结构性改革，疏通货币政策传导机制，增加制造业中长期融资，更好缓解民营和中小微企业融资难融资贵问题。深化环保改革，建立健全领导干部自然资源资产审计制度，推进企业环境信用评价、排污权交易、环境污染责任保险改革，全面落实污染防治主体责任。拓视野，融入深化开放合作大局。积极对接“一带一路”国家战略，主动融入“海丝”核心区和闽西南协同发展区建设，拓宽对外开发空间，提高对外开放水平。加强院(校)县合作、校企交流，深化经贸、文化、科技、人才等领域合作，促进资源互通、成果共享，实现互惠共赢发展。依托海峡两岸交流基地、中国华侨国际文化交流基地，举办好第26届世界客属石壁祖地祭祖大典暨第8届“石壁客家论坛”、第3届宁台农特产品展销会等系列活动，加大与世界各地客属社团交流，拓展经贸、文化、旅游等合作，吸引更多的台港澳同胞和海内外侨胞来宁化投资兴业。强化山海协作，加强与泉港区互动互访，深化农业、教育、旅游、干部培训等领域的交流合作，促进资源共享、优势互补。 （四）坚持敢比敢拼抓项目，进一步挖掘高质量发展潜力。坚持把项目建设作为拉动投资、加快发展的重要抓手，大力实施项目带动战略，在全县掀起你追我赶、创先争优的项目攻坚热潮。高水平谋划项目。持续深入开展“五比五晒”暨“项目大比拼”竞赛活动，结合“十四五”规划编制，把项目谋划作为重中之重来抓，力争全年谋划项目180个、总投资100亿元以上。围绕“两米两茶一稻种”特色农业产业，突出农特产品种植、加工、销售等环节，谋划生成一批种植基地、深加工和生态休闲观光等项目，做大做强特色农业产业。围绕“4+1”产业，突出建链延链补链策划项目，重点依托行洛坑钨矿、月兔科技、福特科光电等龙头企业，策划生成一批契合度高、税性强的上下游产业链项目，推动工业产业链延伸。围绕红色文化、客家文化和生态资源优势,加快策划一批森林康养、文旅康养、红色研学、乡村旅游等项目，培育一批新产业新业态，铸造新的经济增长极。高质量招引项目。坚持既履责又压责，“一把手”主动“走出去”谈项目，亲自带队、亲自推动、亲自保障，健全招商引资制度，细化招商目标，强化招商考评，实行月通报、季公示，压实招商引资责任。坚持既合算又合规，注重算好“经济账”“长远账”，兼顾好政府和企业的利益，做到贡献与优惠对等，实现互利共赢。坚持既敬业又专业，强化招商业务培训，打造一支懂政策、精业务、会谈判的专业招商队伍。深入沿海发达地区、产业集中区点对点精准招商，提升招商实效，力争新型旋窑水泥、钨矿尾砂资源综合利用、水上儿童乐园等一批项目落地，完成招商引资19亿元以上。高效率建设项目。全县全年初步计划实施项目295个、总投资259亿元，年度计划投资102.6亿元，其中，开工建设项目146个、总投资152亿元，竣工项目149个、总投资107亿元。加快做好空调空气能热水器一体机、鸿丰活性纳米碳酸钙等一批项目前期,完成浦武高速宁化段工可并争取列入国高网项目;推进水茜火车站站前广场、中小学红色研学社会实践基地等一批项目开工;全力推进浦梅和兴泉铁路及莆炎高速宁化段、城关火车站连接线(三期)、全县首条一级公路国道356线城关何家园至城郊镇瓦庄村公路等一批项目建设;确保日昌升机制砂、瑞升体育地坪、东剑智能计量仪、行洛坑钨矿矿石预先抛废等一批项目竣工投产，城南牲畜定点屠宰厂、电力农网改造升级等一批项目竣工投入使用，努力形成“谋划一批、签约一批、开工一批、投产一批、增资一批”的滚动发展态势。同时，坚持优质服务，实施重点项目前期审批全程代办制度，进一步简化程序，提升项目立项、环评、报建等效率;强化用地、用工、用电等要素保障，推进项目无障碍施工。 （五）坚持共建共享惠民生，进一步释放高质量发展红利。坚持经济遇冷不冷民心、财政再难不难民生，以最大力度保障和改善民生。全面提升社会保障。全力稳就业，实施积极就业创业政策，突出抓好重点人员就业，力争新增城镇就业1150人，城镇登记失业率控制在2.3%以内。实施基本养老保险精准扩面工程，力争实现企业职工基本养老保险参保2万人、城乡居民基本养老保险参保20.5万人以上。打好根治拖欠农民工工资工作攻坚战，着力构建和谐劳动关系。扩大医保覆盖面，力争城乡居民参保率达100%。发挥政府作用保基本，注重普惠性、基础性、兜底性，全面落实低保惠民8条措施、支出型贫困低保政策，加强和改进临时救助工作，做好关键时点、困难人群的基本生活保障。全心发展社会事业。做实中央苏区文章，组织《风展红旗如画》系列情景剧创作和演出，加快推进中央红军长征出发地旧址群修缮并积极申报国家级文物保护单位，抓紧规划建设长征国家文化公园(宁化段)，力争列入国家第一批长征国家文化公园建设，打响“风展红旗如画”品牌。优化教育资源配置，抓好海峡书画交流中心、安远中心学校扩容等项目前期，加快滨江实验学校、第二城东小学、名远小学及幼儿园等项目建设，补齐教育事业短板。坚持健康优先发展理念，支持中医药事业发展，优化城乡医疗资源配置，推动人才、病种、设备下沉，加快县医院新建PPP项目建设，力争曹坊中心卫生院病房楼改造、石壁中心卫生院环境改造等项目竣工投入使用。加快中水灌区建设，启动安河、翠郊灌区项目，积极推进城乡供水一体化建设，全力提升城乡居民安全饮用水保障水平。加强农村养老服务体系建设，力争农村各类养老服务设施覆盖率达100%，切实提高农村养老服务水平。繁荣文艺创作，抓好客家文化(闽西)生态保护区项目的策划和实施，加快黄慎、伊秉绶等客家名人文化馆建设，提升客家文化影响力。实施全民健身计划，改善体育健身设施，提升公共体育服务水平。全力抓好意识形态工作，巩固宣传思想文化阵地，壮大主流思想舆论，把强信心、聚民心、暖人心、筑同心的工作做得更加扎实、更富成效。全力维护社会稳定。坚持和完善共建共治共享的社会治理制度，坚持和发展新时代“枫桥经验”，提升社会治理水平，建设更高水平的平安宁化。持之以恒打好防范化解重大风险攻坚战，采取“一案一策”等方式有效化解不良贷款风险，力争全县金融机构不良贷款率控制在省市要求以内。深入推进扫黑除恶专项斗争，建立健全遏制黑恶势力滋生蔓延的长效机制，确保扫黑除恶专项斗争取得压倒性胜利。严厉打击涉毒、涉电信诈骗等各类违法犯罪，遏制道路交通违法行为，确保交通事故发生起数、死亡人数稳步下降、电信诈骗关注地区摘帽和禁毒成果进一步巩固。深入开展“无讼”村(社区)建设活动，强化矛盾纠纷化解和基层社会治理，实现矛盾纠纷排查率、化解率上升和成讼率下降。严格落实“四个最严”要求，加强食品安全、药品安全、特种设备安全、产品质量安全等监管。加快恢复生猪生产，做到保供稳价。全力做好安全生产、防灾减灾、防汛抗旱、森林防火、动植物疫病防控等应急管理工作，提高公共应急管理水平，为人民群众创造和谐稳定、安全有序的社会环境。此外，我们还将抓好“十四五”规划编制和第七次全国人口普查工作。深化双拥共建，健全退役军人服务保障体系，推进国防动员、国防后备力量和人民防空建设。全面贯彻落实民族宗教政策，加强与工商联、无党派代表人士联系。完善未成年人、农村留守儿童、妇女、残疾人、失独家庭关爱服务体系。大力发展红十字会、慈善、老龄老干事业，关心支持下一代工作。推动工会、共青团、统计、移民、老区、科普、气象、水文、外事、侨务、机关事务、住房公积金管理等工作。各位代表，民有所呼，必有所应。保障和改善民生要一件接着一件办、一年接着一年干，2020年，我们将集中财力办好中小学及幼儿园、农村老年活动场所、中央苏区(宁化)革命纪念馆、瑶上农贸市场、城区第二水源(隆陂水库)引调水和第二水厂、小流域生态水环境综合整治、老城区背街小巷改造、城区交通安全提升、公共公交拓展、翠园改造提升、“雪亮工程”公共安全视频监控建设联网应用、殡仪馆扩建等12件为民实事，不断增强群众幸福感、获得感。 （六）坚持为民利民强服务，进一步提升高质量发展能力。坚持和完善中国特色社会主义行政体制，严格遵守制度，按制度履行职责、行使权力、开展工作，切实将制度优势转化为治理效能。坚持为人民服务、对人民负责、受人民监督，加快建设人民满意的服务型政府。不忘初心，牢记为民宗旨。巩固“不忘初心、牢记使命”主题教育成果，坚持把人民群众对美好生活的向往作为我们一切工作的出发点和落脚点，着力解决群众最急最忧最盼的突出问题。大力弘扬和践行“马上就办、真抓实干”优良作风，坚持一线工作法，以“钉钉子”精神和一抓到底的韧劲抓落实，切实提高政府执行力，以实实在在的成绩赢得民心。秉持公心，严格依法行政。树牢法治理念，严格遵守宪法和法律，坚持权由法定、权依法使，自觉运用法治思维和法治方式推进工作。规范行政行为，健全科学民主依法决策机制，广泛征集社会各界意见，主动听取社会各界建议，不断提高决策科学化、民主化水平。自觉接受县人大及其常委会的法律监督和工作监督，执行县人大及其常委会的决议决定，认真研究处理各项审议意见，主动接受县政协的民主监督，认真办理人大代表建议和政协委员提案。深化“七五”普法，落实“谁执法、谁普法”责任制，加强行政复议规范化建设，严格规范公正文明执法。深化政务和信息公开，确保政府权力在阳光下运行，提升政府公信力，打造诚信政府。保持恒心，加强廉政建设。始终把党的政治建设摆在首位，严格遵守政治纪律和政治规矩，抓好巡视、审计反馈问题整改，推动政府系统全面从严治党向纵深发展。推进审计监督全覆盖，严防严控重点工程和重点领域廉政风险，严肃查处侵害群众利益的腐败和作风问题，始终保持惩治腐败“零容忍”高压态势，把制度的笼子扎得更紧、更密、更牢。坚定不移贯彻中央八项规定及其实施细则精神和省市县实施办法，驰而不息纠治“四风”，持之以恒正风肃纪，力戒形式主义、官僚主义，大力倡俭治奢、防微杜渐，切实树立清新政风，营造风清气正政治生态，让廉洁从政成为政府工作的鲜明底色。健全完善正向激励和容错纠错机制，优化二级绩效考评制度，落实关心关爱基层干部27条，激励广大干部新时代新担当新作为。各位代表，蓝图鼓舞人心，使命催人奋进，征程任重道远。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在党中央国务院、省委省政府、市委市政府和县委的坚强领导下，撸起袖子加油干，扑下身子抓落实，凝心聚力、攻坚克难、实干担当，为推进新时代新宁化建设而努力奋斗!

  2025-07-08

• 【马尾区招商】2020年福州市马尾区人民政府工作报告

  2020年福州市马尾区人民政府工作报告全文福州市马尾区人民政府代区长许用贵各位代表：现在，我代表马尾区人民政府，向大会报告政府工作，请予审议，并请区政协各位委员列席人员提出意见。 一、一年来的工作2019年，在市委、市政府区委的正确领导下，区政府以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大十九届二中、三中、四中全会精神，坚持稳中求进工作总基调，统筹推进稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险、保稳定，保持定力，砥砺前行，推动高质量发展落实赶超，各项工作取得了新的进展。预计全区地区生产总值587亿元，增长7.5%;一般公共预算总收入34.8亿元，下降2.8%;地方一般公共预算收入22.7亿元，下降5.4%;固定资产投资200亿元，下降35%;社会消费品零售总额232亿元，增长11%;进出口总额230亿元，下降23.6%;城镇居民人均可支配收入52776元，增长7.6%;农村居民人均可支配收入26930元，增长7%。完成市下达的节能减排降碳任务。顺利完成第四次全国经济普查。连续两年荣获全国科技创新百强区、全国新型城镇化质量百强区等称号。一年来的主要工作成效是： （一）稳增长、增效益，发展基础持续夯实。沉着应对经济下行压力，积极开展“五大行动”，召开企业家大会，出台八项惠企政策，坚定企业发展信心，稳住经济基本盘，使经济运行保持在合理区间。着力稳投资。深入实施项目带动战略，大力开展“三个年”专项行动。通过“项目年”，开工项目143个，竣工项目60个，开、竣工率分别达130%、120%;通过“招商年”，引进时代星云等项目432个、总投资565.6亿元;通过“三产年”，培育引进植护网络等服务业项目36个，建成九州通医药供应链等项目9个。着力稳生产。全面落实区领导挂钩帮扶、“一企一议”等工作机制，深入开展“大走访”“大服务”行动，协调解决企业生产经营问题1052个，兑现扶持资金6.8亿元，减税降费9.1亿元，24家规上工业企业、33家限上商贸企业产值由负转正，减停产负增长面分别从34.5%、47.3%收窄到29%、30%。着力挖潜力。通过做增量、促“两转”，新增市场主体5900户、规下转规上工业企业30家、限下转限上商贸企业80家。通过“大回归”行动，推动科盟电子等9家企业回归经营。通过“大起底”“大盘整”行动，开展“九上”找空间，启动国土空间总体规划编制，完成土地收储1992亩，盘活低效工业用地160亩，清理批而未供土地1615亩，梳理楼宇空间135万平方米，为一批产业项目扩产动建提供要素保障。实施工业园区改造提升项目16个，新建“升级版”标准厂房27万平方米。 （二）调结构、促转型，产业升级步伐加快。深入开展“三个马尾”专项行动，加快构建现代化产业体系，三次产业结构调整为0.8：58.1：41.1。数字经济加快集聚。实施“数字马尾”项目26个，数字经济规模突破500亿元。物联网开放实验室发布首个国际标准，省工业互联网信息安全产业基地落地建设，华为全国首个物联网云计算创新中心投入使用，物联网产业创新发展中心揭牌运营，引入大唐高鸿等知名企业51家。承办第二届数字中国建设峰会物联网分论坛、省第二届工业控制系统信息安全攻防大赛等高规格活动，组建物联网公共实训基地，开通运行中央党校“智慧后勤”项目，马尾物联网产业基地的影响力辐射力不断增强。海洋经济加快推动。实施“海上马尾”项目22个，海洋经济规模突破800亿元。海文铭、科乐通等项目建成投产，冷库库容突破80万吨、约占全省总量的20%。更新改造远洋渔船30艘，坤兴海洋等30家规上水产品加工企业完成产值133亿元，增长4.6%。平台经济加快培育。实施“平台马尾”项目21个，平台经济纳统销售额突破20亿元。基金小镇建立全国首个基金业综合服务平台，已集聚私募投资机构365家，基金管理规模达1455亿元，获评“中国基金小镇行业年度杰出贡献20强”。跨境电商进口保税票数增长84.6%，占全省总份额的31%。小马货运、OPPO手机区域结算中心等一批平台项目纷纷落地，无车承运、电商、贸易等平台产业加快发展。转型升级蹄疾步稳。34个省市重点技改项目完成投资17.4亿元，增长30.8%。新增省级以上高新技术企业53家、制造业单项冠军企业2家、科技小巨人领军企业12家、“专精特新”中小企业4家，昇兴集团等21家企业入选省级工业龙头企业，福水智联等11家企业获评省级高成长企业，福光股份成为全国首批、全省首家科创板上市企业。新认定省级新型研发机构3家、工业设计中心1家，参与制定国家标准12项、行业标准3项，万人有效发明专利授权量居全省前列。战略性新兴产业产值占规上工业产值48%，居全市首位。新大陆科技、网龙网络荣登中国软件信息技术服务综合竞争力百强榜，网龙网络、乐游网络入选中国互联网企业百强榜。文旅产业方兴未艾。新增规上文化企业10家，天晴数码、爱立德软件入选全国重点文化出口企业。船政文化城保护与发展规划完成编制，马尾造船厂片区保护工程开工建设，船政博物馆改造提升、船政官街整治等项目加快推进，船政特色历史文化街区基本建成。琅岐文旅体验中心、田园综合体、望江楼度假中心等3个先期项目有序推进。举办船政文化节、琅岐葡萄节等旅游节庆活动，年接待游客突破500万人次，增长18%。 （三）强功能、优生态，城乡品质稳步提升。大力开展“7+3”专项行动，实施新一轮城市品质提升项目156个。基础设施逐步完善。地铁2号线马尾延伸段通过国家发改委专家评审。东部快速通道、港口路下穿、福马路提升改造等12条道路加快推进，铁南西路三期等4条道路建成投用，三江口大桥、东南绕城高速(琅岐段)顺利通车。新辟优化公交线路15条，新增公交车23辆、公共充电桩75台、公共停车泊位958个，建成琅岐公交枢纽站。实施缆化下地50项、夜景灯光工程13项，新建改造公厕9座、雨污管网45公里。天台水库、琅岐海峡水厂、福州主城区与马尾供水干管连接线工程完工，新建供水管网20公里。城乡面貌明显改观。完成“两高”沿线人居环境整治项目406个、闽江两岸管控整治项目26个、闽江两岸贯通工程8.7公里。水系综合治理扎实推进，磨溪河整治一期工程等5个项目加快建设，魁岐河综合治理一期基本完成。“绿满榕城·绿进万家”行动深入实施，天马山生态公园人行天桥启动建设，实施拆墙透绿52处、边角地绿化20处，新增绿地面积22万平方米。群众居住条件持续改善，改造连片旧屋区5个、零星旧房地块11个、老旧小区8个，整治小街巷11条。城市管理更加精细。罗星街道、马尾镇推行生活垃圾分类“四定”取得成效，建成生活垃圾分类屋(亭)362座，在全市首创生活垃圾“公交化”收运等4项工作机制。琅岐镇、亭江镇实施生活垃圾干湿分类。坚持减存量、控增量，拆除“两违”建筑10.3万平方米。全面加强电动自行车规范管理，完成第三批交通缓堵项目48个，城区道路日均堵情下降3.4%。生态环境持续优化。坚决打好污染防治攻坚战，中央环保督察反馈问题有效整改，国家生态示范工业园区通过复核，空气质量优良率达98.8%，水源地水质达标率保持100%。河(湖)长制全面落实，小流域水环境综合整治扎实推进，闽江国控琯头断面、白眉溪省控小流域水质达标率100%。第二次全国污染源普查工作全面完成。乡村振兴卓有成效。启动建设乡村振兴试点镇1个、试点村10个，新建提升美丽乡村12个。设立益农信息区级运营中心50个村级服务站。农村人居环境“一革命五行动”深入开展，整治农村“裸房”2.7万平方米、违建坟墓5985台，新建农村污水管网21.2公里、三格式化粪池310个，完成农村公路养护生态示范提升工程45公里，提前两年实现行政村生活垃圾清扫保洁市场化全覆盖。 （四）抓改革、促开放，发展活力持续迸发。深化供给侧结构性改革，大力营造有利于创新创业创造的良好发展环境。营商环境不断优化。“放管服”改革持续推进，企业开办、常规不动产登记、项目审批时限分别压缩至3天、4天、90天，“最多跑一趟”“一趟不用跑”事项分别达93.1%51.2%。启用全国首个全流程电子化投标保函系统，开设全省首个涉外登记“一窗受理”服务窗口，全省首创现场刻章“零延时”服务，全市率先推行“茉莉分”在工程建设招投标领域应用。重点改革不断深入。机构改革全面完成，政府机构更加优化协同高效。国资国企改革有序推进，区属国企负责人实行分层管理，国有企业管理体制进一步理顺。医药卫生体制改革持续深化，实行公立医院全员目标年薪制、绩效管理工分制及院长聘任制。农村集体经济股份制改革全面推进，54个村完成股份合作制改革。农村土地确权登记颁证平稳收尾，农村农房确权登记试点完成年度目标任务。对外开放不断扩大。国家综合保税区创建工作稳步推进。利用外资水平不断提高，实际利用外资10.5亿元，增长158.9%。福州物联网产业基地、马尾基金小镇获评福建自贸区(2015-2019年)最佳创新平台，被省自贸办认定创新举措6项，其中全国首创2项。依法保护华侨权益，侨情港澳乡情调查工作全面完成，华人华侨新生代工作持续加强。对台交流不断深化。建成投用马尾琅岐码头，开通琅岐至马祖新航线。揭牌运营大陆首个台湾社工服务中心，全国首创“台湾社工引进服务机制”。成功举办第十七届“两马同春闹元宵”、第十四届“两马”体育联谊赛、首届闽台两岸食品安全高峰论坛等活动。 （五）补短板、惠民生，人民福祉不断增进。坚持以人民为中心的发展思想，不断保障改善民生，促进发展成果普惠共享。为民办实事项目全面完成。原州区、寿宁县帮扶协作任务全面落实，援藏、援疆、援甘等工作扎实开展。公共服务水平稳步提升。基础教育向均衡化优质化方向发展，实施教育建设项目9个，新增学位570个，普惠性幼儿园覆盖率达83.9%，亭江第二中心小学等6所学校通过省级“义务教育管理标准化学校”评估，师大二附中通过省一级达标校复查，开发区职专被认定为省规范化中等职业学校。卫生健康服务水平逐步提升，成立马尾区总医院镇街分院，与省市三甲医院合作进一步加强，形成紧密型医共体。建立全省首家县区标准化代谢性疾病管理中心，通过省级慢性非传染性疾病综合防控示范区验收。多层次养老服务体系加快构建，区社会福利中心基本建成，新建农村幸福院9所，提升居家养老服务站6个，居家社区养老服务照料中心实现镇街全覆盖。社会保障体系不断健全。退休人员养老金待遇、城乡居民基础养老金标准、居民医保人均筹资水平稳步提高，城乡低保保持动态规范管理。新增城镇就业人口8585人，城镇登记失业率降至1.4%，劳动保障监察大队获评“全国整顿人力资源市场秩序专项行动突出成绩单位”。建成保障性住房2121套、17.4万平方米，1972户涉迁群众喜迁新居。文化体育事业繁荣发展。隆重举办庆祝新中国成立70周年系列活动。编创首部船政题材闽剧《马江魂》，原创闽剧《龙台驸马》参加第十六届中国戏剧节。古厝保护深入开展，举办船政工业遗产保护与发展专题论坛，完成121处历史建筑保护挂牌工作，闽安迥龙桥、邢港码头被列为海丝史迹点。承办举重世界杯暨东京奥运会资格赛、福州国际公路自行车赛(马尾赛段)等大型体育赛事，我区运动员李雯雯揽获世界举重锦标赛抓举、挺举、总成绩三项冠军。社会保持安定稳定。安全生产态势保持平稳，整治市区两级重大安全隐患点33个，消防救援大队获评“全国消防监督管理工作先进单位”。食品药品安全形势良好，实现学校食堂“视频厨房”全覆盖。扫黑除恶专项斗争向纵深推进，群众安全感率、执法工作满意率再创历史新高。社区治理深入推进，创建标杆社区7个、达标社区23个，马限社区“民意导向法”被确认为全省第二批优秀社区工作法。加强矛盾纠纷排查，调解各类矛盾纠纷2789件，完成法律援助案件360件。荣获“全省‘七五’普法中期先进区”称号。民族宗教、信访、行政复议、防灾减灾、国防动员、退役军人服务保障、双拥共建、民兵预备役、海防、人防、反走私等工作继续加强。广播影视、新闻出版、哲学社会科学、统计、科普、气象、防震、地方志、档案、老龄、共青团、妇女儿童、残疾人、慈善等各项事业全面发展。 （六）转作风、提效能，自身建设切实加强。深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，扎实开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，“四个意识”更加牢固、“四个自信”更加坚定，“两个维护”更加坚决。认真践行“马上就办、真抓实干”优良传统，深入开展“作风建设年”“基层减负年”等系列活动。严格落实中央八项规定精神，大力整治形式主义、官僚主义，持续整治“虚僵躲拖腐”问题，效能问责31人次。审计监督力度不断加大。依法行政能力持续提升。严格遵守宪法法律，认真执行区人大及其常委会决议决定，依法接受区人大及其常委会的法律监督、工作监督。自觉接受区政协的民主监督，积极支持区政协开展民主协商。办复区人大代表建议意见75件、区政协委员提案113件。各位代表!2019年是不平凡的一年，成绩来之不易，收获弥足珍贵。这是市委、市政府区委坚强领导的结果，是全区人民团结奋斗、社会各界大力支持的结果。在此，我代表区人民政府，向全区人民，向人大代表、政协委员、各民主党派、工商联、无党派人士、各人民团体、离退休老同志社会各界人士，向中直、省直、市直企事业单位驻区部队、消防救援队伍，向关心支持马尾发展的台港澳同胞、海外乡亲国际友人，表示崇高的敬意衷心的感谢!在总结成绩的同时，经过“大起底”“大梳理”“大分析”，我们也清醒地认识到，当前发展中仍有许多困难不足，主要是：经济下行压力加大带来的滞后性影响还在延续;结构性、体制性、周期性交织问题还未缓解;新旧动能转换还需加速推进;空间受限、财力不足矛盾凸显;形式主义、官僚主义作风还未彻底消除，等等。这些都是我们事业发展上的拦路虎，需要我们保持定力、增强自信、彰显担当、全力破解。 二、2020年工作安排2020年是全面建成小康社会“十三五”规划收官之年。根据区委统一部署，2020年区政府工作总体要求是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大十九届二中、三中、四中全会精神，坚决贯彻党的基本理论、基本路线、基本方略，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，坚持稳中求进工作总基调，坚持新发展理念，坚持以供给侧结构性改革为主线，坚持以改革开放为动力，坚持以“抓项目促跨越”为抓手，全面做好“六稳”工作，统筹推进稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险、保稳定，推动高质量发展落实赶超，确保全面建成小康社会“十三五”规划圆满收官。当前，国际形势错综复杂，“三期叠加”影响加深，经济下行压力加大。但是，经济稳中向好、长期向好的基本趋势没有变，我区“多区叠加”的战略机遇没有变。我们既要增强忧患意识，又要保持战略定力，紧紧围绕“总量做大、实力增强、文化凸显、城市改观、位次前移、全面发展”的目标，聚焦“聚产业、聚人气、建城市、促开放”四大主攻方向，心无旁骛地办好马尾的事。2020年发展的主要预期目标是：地区生产总值增长8%，一般公共预算总收入增长2%，地方一般公共预算收入增长2%，固定资产投资增长10%，社会消费品零售总额增长9%，进出口总额确保正增长，实际利用外资确保正增长，城镇居民人均可支配收入增长6%，农村居民人均可支配收入增长6.5%，完成节能减排降碳任务。为实现上述目标，重点抓好六个方面工作： （一）在集聚产业上实现新跨越打造“3+3”产业集聚载体。聚焦产业更新、提质扩容、动能增强，推动高新园区、马江园区、长安园区等“老三园”加快提升。聚焦产业更新，大力实施腾笼换鸟战略，力争盘活低效用地300亩以上，新建标准厂房30万平方米，为新产业发展腾足容量空间。聚焦提质扩容，实施企业技改项目40项，鼓励企业升级产品技术、品牌服务，促进企业向价值链高端靠拢。聚焦动能增强，重新梳理园区规划定位，实施精准化招商，推动柯力传感、莱茵检测、中科兰剑等一批大项目、好项目加快落地，延伸产业链条，构建以大企业为核心、中小企业为配套的理想企业群落。坚持高端化、现代化、标准化发展方向，推动联东U谷产业园、万洋众创城、“两高”以北工业园等“新三园”建设。加快推进占地70亩、总建筑面积10万平方米的联东U谷产业园建设，打造物联网、电子信息及智能制造等战略性新兴产业承载体。加快推进占地500亩、总建筑面积80万平方米的万洋众创城建设，打造集制造研发、电子商务、仓储物流、生产生活配套、金融服务智慧园区管理为一体的新兴产业园。加快“两高”以北土地征收转用，力争年内启动招商建设，打造千亩产业集聚新园区。打造“3+2”优势产业集群。做强三大主导产业。电子信息产业以智能终端制造、光学光电、新能源、核心元器件等领域为重点，鼓励企业突破核心关键技术、参与标准制定，引进强链补链项目20个以上，力争产值突破260亿元。轻工食品产业以水产品加工、新型生物发酵食品、休闲食品等领域为重点，建设智能化、数字化工厂，力争产值突破300亿元。装备制造产业以高精密机械制造、航空零部件、工业机器人等领域为重点，推进军民深度融合、技术创新引领、产业集聚发展，力争产值突破130亿元。做大两大新兴产业。狠抓物联网一号工程，力争物联网企业总数突破200家、产值突破700亿元。发挥物联网三大平台作用，推动物联网开放实验室争创国家级重点实验室，新增物联网产业创新发展中心入驻企业50家以上、华为物联网云计算创新中心“上云上平台”企业60家以上。加快建设省工业互联网信息安全基地。积极承接地方党校智慧校园项目。大力发展海洋经济，实施“海上福州”项目25个，力争海洋经济规模突破900亿元。推动港口经济转型升级，拓展物流、商务、信息、金融等综合服务功能，打造绿色智慧的现代化港口。加快国家远洋渔业基地建设，支持宏龙、名成、船舶集团等龙头企业发展，建设海丝文旅小镇，打造集渔货上岸、精深加工、中央厨房、冷链物流、展示消费、海渔文旅于一体的综合产业基地。新增山水码头等远洋渔业外贸作业点，加快中交汉吉斯冷链枢纽等项目建设，打造远洋渔业专业港。打造现代服务业集聚区。促进现代服务业发展提速、比重提高、质量提升，新增限上商贸服务业企业100家以上。打造平台经济集聚区，聚焦公共检测、冷链物流等六大领域，引进、培育、壮大一批平台企业，力争平台经济纳统销售额达100亿元以上。打造跨境电商集聚区，用好跨境电商综合试验区政策，做大考拉海购、菜鸟网络等跨境电商龙头企业，力争交易单数突破600万票。打造基金产业集聚区，加大政策扶持力度，加快引进一批产业引导基金、知名私募基金，力争基金规模突破1800亿元。打造总部经济集聚区，盘活江滨楼宇资源，引进国内外大中型企业区域总部研发、销售总部5家以上。打造电竞产业集聚区，支持乐游网络等企业发展壮大，培育引进一批电竞企业，促进电竞比赛、交易、直播、培训发展，加快品牌建设衍生品市场开发，构建完整生态圈。 （二）在汇聚人气上实现新突破打造“消费马尾”。坚持走扬长避短、差异化发展的路子，繁荣发展商贸服务业，吸引消费人流。用好自贸区、保税区政策优势，推进免税商城建设，扶持发展进口商品直销模式。抓住东部快速通道建成通车的契机，谋划建设名品折扣商城、大型商超，争取美国最大连锁会员制超市Costco落户我区。依托得天独厚的滨江临港、水产品汇集优势，发展渔人码头等渔港城市经济，建设一批海鲜主题餐饮街，让“吃海鲜来马尾”成为消费时尚。努力做第一个吃螃蟹的人，用最优惠的政策，吸引一批“网红首店”入驻马尾，持续形成商业爆点。推进夜间经济大发展，布局打造10条各具特色的夜间消费街区，培育一批24小时便利店、娱乐餐吧、午夜院线，做旺夜间消费。整合提升商业业态，扶持名城中心、中环广场、亿载金城、正荣财富中心等商圈加快发展，引进推广苏宁小店、盒马鲜生等新零售、新模式。打造“创业马尾”。营造大众创业、万众创新良好氛围，支持实体经济发展，培育中小微企业，打造人气汇聚的乐业之地。紧跟市场细分的步伐，用好扶持政策，促进新产业、新模式、新业态不断催生。打造一批加速器、孵化器、“三创”园，助力研发型、科创型、前沿型中小微企业发展壮大，形成新的经济增长点。培育一批主题楼，促进生产性服务业集聚发展。优化公交配套服务，增加停车泊位，方便就业人员交通出行。增加多种形式的公共租赁住房供给，有效满足创业、就业人员生活性服务需求。把稳就业摆在突出位置，实施更加积极的就业优先政策，重点解决好高校毕业生、农民工、退役军人等群体就业，新增就业岗位21000个。打造“文旅马尾”。加快全域旅游开发，编制马尾旅游导图，开辟精品旅游线路，让游客“来一趟、吃一顿、住一晚”，打造旅游目的地。加快旅游资源大开发，推进琅岐国际生态旅游岛建设，建成琅岐文旅体验中心、田园综合体、望江楼度假中心，力争六旗乐园、博物馆群、度假酒店等项目启动实施;推进船政文化城建设，开街运营船政特色历史文化街区，完成船政博物馆改造提升绘事院、铁胁厂保护修缮展陈，争创船政文化5A级景区;加快磨溪、闽安等乡村生态旅游开发，支持社会力量发展影视、房车等休闲旅游。做好“水上”文章，深度开发游艇娱乐、游船观光等新模式，推动“闽江游”上升为“海峡游”，打造马尾旅游新名片。完善吃住行娱购游等旅游要素，继续办好船政文化节等品牌活动，年接待游客600万人次以上。 （三）在城乡建设上实现新提升完善城乡设施。全力推动地铁2号线马尾延伸段开工建设，实施君竹、儒江、快安等3个环岛改造提升，加快建设铁南东路二期等19条道路，建成通车东部快速通道、福马路等10条道路，新增公共停车泊位1000个。推进亭江防洪防潮一期工程等8个水利项目。提升福州主城区向马尾供水能力，建成塘坂引水琅岐支线、天台水库引水管网及配套项目，彻底解决季节性缺水问题。新建供水管网20公里、燃气管网15公里、雨污管网45公里。加快5G商用布局，新建5G基站200个以上。提升城乡面貌。聚焦“两门、一厅、一台、一线、一带”，加快实施新一轮城市品质提升工程。加强闽江岸线规划管控，持续推进“两高”、福马铁路、福马路沿线环境综合整治，加快魁岐互通等7个重点区域景观提升。推进城市桥下空间综合利用。建成船政滨江廊道等5个项目，动建天马山生态公园三期，新增绿地面积25万平方米。实施磨溪整治二期工程等水系治理项目4个，抓好君竹河常态化运维管养。适时启动龙门、快安连片旧屋区征迁，加快朏头、上下德、闽亭等片区开发，改造老旧小区15个、自来水户表1.1万户。实施缆化下地30项、店牌店招及户外灯光提升项目11个。加强城市精细化管理，持续推进生活垃圾分类、电动自行车规范管理，扎实开展环境卫生、违法建设、交通秩序等专项整治行动。全面拓展“智慧城市”平台应用，实现城市管理网格化、智慧化、长效化。推进乡村振兴。完善乡村规划体系，梯次推进乡村振兴初级版、中级版、高级版建设，打造省级特色镇1个、省市级试点村10个、精品示范村2个，实现乡村振兴初级版基本覆盖。持续开展农村人居环境整治“一革命五行动”，提升美丽乡村8个。壮大农业龙头企业，抓好特色水果种植水产品养殖，发展休闲农业、观光农业、体验农业，推进一二三产融合发展。鼓励村集体整合土地、林地、滩涂等资源，引导农户以资金、资产入股，实现所有行政村经营性收入达10万元以上。创新乡村治理体系，加强村民自治组织、法治乡村、文明乡风建设。保护生态环境。巩固中央环保督察反馈问题整改成果。打好蓝天保卫战，健全轻微污染天气与臭氧污染天气应急响应机制，全力治废气、降尾气、控扬尘、减油烟，力争空气质量保持全市前列。打好碧水保卫战，严格落实河(湖)长制，完成闽江流域(马尾段)74个排放口整治，持续改善主要河湖水质及流域生态，确保县级以上集中式饮用水源水质达标率100%。加强湿地保护管理，推进水上垃圾综合治理。打好净土保卫战，强化土壤污染管控修复，力争污染地块安全利用率达90%以上。保护发展森林资源，做好松材线虫病防治工作，伐除疫林4413亩，新增造林1.1万亩。 （四）在“多区叠加”上增创新优势推进更高水平对外开放。坚定国家级经济技术开发区功能定位，着力提升利用外资水平，建立外贸公共服务平台，形成新的集聚效应增长动力，加快打造更高层次的开放型经济。加强自贸区改革创新，发挥先行先试政策优势，大力推进投资贸易自由化、便利化，推出“首创性”举措2项以上。争取获批国家综合保税区，推动出口加工区转型升级。主动对接福州新区建设，加快推进闽江口组团开放开发，实现基础设施互联互通。融入海丝核心区建设，推动中国-东盟海产品交易所做大做强，鼓励区内企业开拓“一带一路”新市场。成立海外联谊会，加强华人华侨新生代工作，进一步发挥侨乡优势。推动更大力度体制改革。深化机构改革，理顺镇(街)基层管理体制，整合撤并“小、散、弱”事业单位。加快国资国企改革，完成开发区建筑设计院等区属国企重组整合，实现国有资本高质量配置。巩固集体产权制度改革成果，完善农村集体三资监管制度。深化集体林权制度改革，合理利用生态公益林资源。健全自然资源资产负债表，开展党政领导干部自然资源资产离任审计，落实生态补偿生态环境损害赔偿制度。持续推进深化医改三年行动，加强“三医联动”，健全现代医院管理制度，完善公立医院绩效考核机制。做好第七次全国人口普查。科学编制“十四五”发展规划纲要。打造更加优质营商环境。持续深化“放管服”改革，推动行政审批事项全流程网办，实现“最多跑一趟”“一趟不用跑”事项占比分别不低于94%、60%，电子证照应用率达65%以上，跨境贸易通关时间压缩50%，企业群众办事时限压缩至规定时限的19%以内，集装箱进出口合规成本降低10%。及时兑现减税降费等各项惠企政策，持续完善政银企合作机制，助力企业发展。完善信用体系建设，建立信用清单制度，拓展信用产品应用，健全约束惩戒失信行为机制。创新“一企一议”协调机制，探索政府购买第三方管理咨询服务，为企业精准把脉，解决制约企业发展的内在问题。深化更宽领域对台交流。全面落实各项惠台政策，持续拓展“两马”经贸、文化、产业交流合作，精心办好“两马同春闹元宵”等品牌活动，为推动两岸融合发展多做贡献。以船政文化为纽带，深入挖掘马尾与台湾地区的历史文化渊源，加强研讨交流，增进文化认同。进一步深化台湾社工引进服务机制，大力吸引台湾人才来我区就业创业，打造台胞台企登陆第一家园。 （五）在创新驱动上释放新动能厚植科技创新生态。主动融入国家自主创新示范区建设，大力集聚创新资源，加快构建以企业为主体、市场为导向、产学研深度融合的区域创新体系。加强政策兑现，鼓励企业加大研发投入，力争R&D投入增长22%。大力开展产学研联合攻关，加速技术成果转化，发明专利申请量不少于600件。实施“双高”培育工程，积极引入风投、创投机构，加快培育一批创新型企业，新增省级以上高新技术企业70家、科技小巨人领军企业10家、“专精特新”中小企业3家。创新项目运作模式。建立健全项目引进、落地、建设、投产推进机制，开展“抓项目促跨越”专项行动，集中力量推进项目攻坚，实施区级以上重点项目256个，其中开工项目105个、竣工项目58个，年度计划投资220亿元。围绕基础设施补短板产业发展重点，精心谋划储备项目200个以上。推行定向招商、以商招商、中介招商，建强招商队伍，充实9个招商资源库，引进10亿元以上项目不少于10个。完善招商项目转化机制，提升项目评估、对接洽谈、跟踪服务水平，推动优你康光学等一批重点招商项目开工建设。创新要素保障机制。高质量完成国土空间总体规划编制，继续推进“九上”找空间，处置批而未供土地800亩，盘整工业用地600亩，新增建设用地1000亩以上。积极引进专业化工业园区运营商，鼓励企业利用自有用地扩容改造，提升工业用地单位产出率、贡献率。用好纾困基金、扶持基金、培育基金、引导基金，积极争取地方专项债券，盘活闲置资金资产，切实提高资金保障水平。落实人才引进政策，加大高层次人才引进力度。推进科技特派员工作站建设，选派科技特派员25人以上。 （六）在惠及民生上增进新福祉提升教育供给质量。开办江滨幼儿园、实验幼儿园旺岐分园、开发区幼儿园君山分园，完成小区配套幼儿园整治，普惠性幼儿园覆盖率达85%以上。加快建设二附中科艺楼等4个项目，开工建设第二实验小学、二附小扩容工程，推进马尾中学等4个项目前期工作。开展中小学生研学实践活动，强化中小学生行为习惯养成。完善教师绩效考核办法，加强师风师德建设，大力引进培养优秀教师，打造高素质教师队伍。传承弘扬传统文化。做好第44届世界遗产大会筹备工作，完成古厝保护“六个一批”14项重点任务。推荐申报一批省市文保单位、历史建筑、历史文化名镇名村，完成10处历史建筑修缮。深入挖掘船政文化、海丝文化，建成马尾非遗展示馆4个乡村非遗传习所，精心组织船政文化系列展、马尾地域特色文化展。加强迥龙桥、邢港码头、罗星塔等海丝申遗史迹点、关联点保护，做好船政工业文化遗产申遗预备工作。加快建设“健康马尾”。制定医疗卫生中长期规划。加快区医院创三乙工作，建立胸痛中心脑卒中中心，建设远程会诊平台，加强与省市属三甲医院合作，提高医疗水平。持续完善家庭医生签约、预防接种、慢性病健康管理等服务，进一步提升基本公共卫生服务能力。落实乡村医生津补贴及养老保障经费。深化食品安全示范城市创建活动，保障人民群众“舌尖上的安全”。深入实施全民健身计划，新建更新健身路径30条，提升改造农民体育健身工程5个。完善社会保障体系。建成投用区社会福利中心，提升居家养老服务站2个，新建农村幸福院4所，农村养老服务设施覆盖率达70%以上。增强公共文化服务能力，推进村(居)综合文化服务中心达标、提升工作，确保35%以上村(居)达到高级版水平。加快构建多层次住房保障体系，新建改造租赁住房5万平方米，新建保障性住房1719套，完成回迁安置782户。落实退役军人服务保障工作。深入实施全民参保计划，稳步扩大社会保险覆盖面。维护社会安定稳定。深化扫黑除恶专项斗争，健全社会治安立体化防控体系，打造高水平“平安马尾”。坚持发展新时代“枫桥经验”，依法处理信访事项，健全完善矛盾纠纷排查多元预防调处化解机制。创新社区治理服务模式，健全共建共治共享的社区治理格局。推行“三社联动”，促进社会组织健康有序发展。健全防灾减灾救灾机制，完善安全生产责任体系，实施重点领域安全专项整治，坚决防范遏制重特大安全事故发生。加强民族宗教、双拥共建、国防教育、国防动员、海防、人防、反走私等工作，支持工会、共青团、妇联、工商联、侨联、残联等人民团体发挥更大作用，扎实做好统计、科普、气象、保密等工作。 三、建设人民满意的服务型、法治型政府时代是出卷人，我们是答卷人，人民是阅卷人。我们要始终坚持党的领导，始终坚定理想信念，坚持完善中国特色社会主义行政体制，为人民服务、对人民负责、受人民监督，大力弘扬习近平总书记在福州工作期间倡导的“马上就办、真抓实干”等一系列优良作风，创新行政方式，提高行政效能，着力推进政府治理体系治理能力现代化。 （一）做到政治过硬、本领高强。健全学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想长效机制，树牢“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”。主动适应新时代新要求，勤于学习提能、勇于改革创新、善于调查研究，全面增强“八大本领”，持续提升政府治理能力治理水平，牢牢把握工作主动权。 （二）做到依法行政、接受监督。严格遵守宪法法律，构建职责明确、依法行政的政府治理体系。推行行政执法“三项制度”，严格规范公正文明执法。认真执行区人大及其常委会决议决定，自觉接受人大的法律监督、工作监督政协的民主监督，提高办理人大代表建议、政协提案协商意见的落实率、满意率。广泛听取各民主党派、工商联、无党派人士各人民团体、社会各界人士的意见建议，主动接受舆论监督群众监督。 （三）做到勤政务实、担当作为。深化政府权责清单制度，完善机关效能建设，构建权责清晰、运行顺畅、充满活力的工作体系，提高政府执行力公信力。坚决纠正“四风”，持续整治形式主义、官僚主义及“虚僵躲拖腐”等突出问题。完善“担当尽责、激情创业”激励机制，旗帜鲜明地为敢于担当、踏实做事的干部撑腰鼓劲，锻造一支愿担当、敢担当、善担当的干部队伍。 （四）做到清正廉洁、纪律严明。认真履行全面从严治党主体责任，严格落实中央八项规定精神，深入推进政府系统党风廉政建设反腐败工作。推动审批监管、工程建设、公共资源交易、惠民资金支出等重点领域监督机制改革制度建设，用制度管权、管钱、管事、管人。发挥审计在监督体系中的重要作用，扎实推进审计全覆盖，做到应审尽审、凡审必严。构建亲清新型政商关系，保护企业合法权益，营造公平竞争环境。各位代表!奋斗成就梦想，实干赢得未来。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，在市委、市政府区委的坚强领导下，保持定力，勠力同心，同心同德，斗志昂扬，锐意进取，敢啃硬骨头，出实招、出硬招，善打硬仗，加快推动高质量发展落实赶超，为建设更高品质更具活力的现代化新马尾作出新的更大贡献!

  2025-07-08

• 【将乐县招商】2020年将乐县人民政府工作报告

  ――2019年12月31日在将乐县第十七届人民代表大会第四次会议上将乐县人民政府县长温毅各位代表：现在，我代表县人民政府，向大会报告政府工作，请予审议，并请县政协各位委员和其他列席人员提出意见。并肩2019，我们阔步前行展新貌时光如流，岁月情深。2019年是决胜全面建成小康社会的关键之年。全县各级各部门坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神，在县委的坚强领导下，牢记初心使命，坚持高质量发展，全力推进三大攻坚战，扎实推进稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险、保稳定各项工作，做实“四篇文章”、推进“四个着力”、深化“五比五晒”，经济社会保持平稳健康发展，较好地完成了县十七届人大三次会议所确定的目标任务。据初步统计(下同)，全县地区生产总值150.8亿元，增长8.5%;地方一般公共预算收入6.66亿元，增长3%;农林牧渔业总产值32.2亿元，增长4.5%;规模以上工业增加值增长9.5%;固定资产投资增长10%;社会消费品零售总额增长13%;城镇和农村居民人均可支配收入分别增长9%和10.5%。比拼精气神，我们矢志坚持。持续深化“五比五晒”，在与宁化、大田、尤溪三个大县同组竞技中，敢闯敢拼，特别是在半年考评落后的情况下，奋勇直追，三季度实现逆势而上，从小组末位提升到小组第一位，创世纪铝业等7家新投产企业实现入规，数量居全市前列。大项目落地创历史新高，引进5亿元以上项目7个，其中10亿元以上2个。工业经济领跑全县，全年税收贡献3.28亿元，工业增值税增长34.36%，居全市前列;金牛水泥纳税1.66亿元，成为全市唯一进入省民营企业百强榜单的企业。坚持高质量，我们精准聚焦。全域旅游推进更加厚实，与省旅游集团牵手打造总投资6亿元的回头山森林康养等项目，联合举办中国旅游投资高峰论坛;文博小镇“四馆四基地”基本建成。轻合金产业阔步前进，与瑞典康普公司合作的半固态装备制造和产品生产项目，填补了半固态压铸技术的短板;第八届国际先进控制凝固与成形工程技术研讨会暨半固态技术应用研讨会在我县举办。乡村振兴迎来新机遇，被确定为省级乡村振兴重点县，高唐被确定为省级乡村振兴特色镇和市级综合试验示范镇，常口等10个村被列入省级乡村振兴试点村。聚焦百姓盼，我们倾情发力。多举措强化“两不愁、三保障”落地落实，突出抓好住房保障，建档立卡贫困乡、贫困村、贫困人口实现全部脱贫。教育质量持续提升，高考本一上线人数及本科上线率创历史新高，中考总分平均分保持全市第三。制订实施扶持民营企业、现代物流业、建筑业发展等措施，对金牛等11家优势传统企业实行“一企一策”。全年减税降费8196万元。金融创新更加贴近民生，拥军贷、乡土科技特派员产业扶持贷款等政策落地见效。认真落实基层减负年要求，把更多时间和精力投入到一线抓落实。发力生态美，我们锲而不舍。13个山水林田湖草生态保护修复项目累计完成投资3.48亿元，占总投资的76%，获得省级奖补资金1500万元。以点带面推进农村人居环境整治，先后在小王村、积善村召开现场推进会，累计投入5280万元用于农房整治和美丽乡村建设，腾出了发展空间，整出了乡村美景，展现了干群精气神。新建或改造公厕27座，建成农村生活污水处理设施71座，农村生活污水处理率不断上升。全省农村污水治理现场会在我县召开。一年来，我们坚持破立并举，拼搏的“航程”行稳致远。工业发展后劲增。新旧动能持续转换，10家企业入驻轻合金产业园，创世纪铝业、兴达琼脂等一批重点企业实现投产，引进中科年产20万吨铝熔炼和15万吨铜熔炼、煌源年产20万吨铝熔炼、量子点微晶粉等一批好项目;实施技改项目84项，完成投资24.36亿元，比增7.8%。开发区获评首批省级绿色园区;基础设施建设持续改善，集中供热、华鸿污水处理等项目投入使用，四期土石方工程基本完工。农业发展潜力足。优势特色产业蓬勃发展，建成高标准养殖示范区3个、新增养鸭大棚68栋，新增水稻制种基地5000亩、芙蓉李7000亩、脐橙基地3000亩，旭牧联、福瑞华安种业等重点项目建成投产。农业产业提质增效，培育省级农业产业化龙头企业10家、“一村一品”特色产业示范村10个。获评省农产品质量安全县。打通信息进村“最后一公里”，新建改造益农信息社108个，覆盖建制村80%以上。三产发展业态新。森林康养产业方兴未艾，设立1000万元产业专项引导基金，龙栖山、鹭鸣湾、玉华洞和常上湖四大康养板块序推进，其中龙栖山、鹭鸣湾被列为市级森林康养基地建设试点，高唐、光明、南口、大源入选全国森林康养基地试点建设乡(镇)。文化体育与旅游融合发展模式持续推进，成功举办全国蹼泳锦标赛、全国男子水球锦标赛、龙栖山国际越野挑战赛等特色赛事。全年旅游接待人数和总收入分别增长18.4%、25.7%。一年来，我们坚持大干快干，发展的“航速”向快向好。项目建设再推进。招商引资持续发力，通过实施将商回归、以商招商等方式，全年引进项目80个、总投资超百亿元;其中通过盘活闲置土地、厂房等资源，引进23个项目;18个项目实现当年签约、当年开工、当年投产。重点项目推进力，全年54个项目竣工投产，其中亿元以上项目28个。服务企业意识更强，积极主动对接民营企业发展需求，鼓励和引导金融机构加大对实体经济支持力度，贷款资金比增75%。利用外资工作稳中向好，连续两年提前超额完成任务。科学谋划“十四五”规划工作，发展的蓝图更加清晰。改革步伐再加快。医改深入推进，医保打包支付、药品联合限价采购等改革成效明显，县总医院综合能力排在全省县级医院前列，被评为中国县级医院300强。发力集体林权制度改革，开发24万亩竹林碳汇，发展林下经济1.2万亩，新增整乡整村合作造林6846亩。幼儿园总园制改革持续深化，通过“结对子”帮扶等方式，带动乡镇园、民办园办学水平提高。融媒体改革经验做法在全省推广。农村土地制度改革、集体产权制度改革等加快推进。创新动能再加码。高质量发展动力更加强劲，高技术产业增加值占规上工业增加值比重达12.1%，规上企业R&D经费支出占GDP比重1.3%，居全市第二;培育省高成长企业11家，占全市入选企业的27%，新增培育国家和省级高新技术企业7家。34名乡土科技特派员进农村、进企业开展技术培训等活动630多场次，进一步提升农村科学种养水平，助力产业发展。校地合作更加紧密，北京林业大学、中山大学材料学院分别在我县建立南方集体林区(福建三明)现代林业国家长期科研基地、本科生实训及中试基地。生态建设再加力。新增造林绿化1.87万亩，森林抚育14.5万亩，完成重点生态区位森林资源赎买5.37万亩。持续深化“河长制”，加强河道采砂、小水电、畜禽养殖污染等问题整治，龙池溪古镛段、安福口溪万安段和大源段等安全生态水系项目投入使用，治理水土流失5.5万亩，水生态环境持续改善，饮用水源地水质达标率100%。强化扬尘、挥发性机物、秸秆焚烧等污染控制，节能减排进一步加强，空气质量优良率100%。全力抓好第二轮中央生态环保督察信访件问题整改。铁路沿线环境综合整治成效显著，累计投入2986万元，其中装饰建筑立面8.4万平方米、修复治理已毁山体和青山挂白6处。一年来，我们坚持共享发展，前进的“航灯”温暖城乡。社会保障温度。坚持就业优先，全年新增就业1289人，发放创业担保贷款810万元。城乡养老保险、基本医疗保险参保率持续提升。社会救助能力不断加强，救助各类困难群众3779人。完成棚户区和危旧房改造200户，巩固提升186户贫困户住房安全。建成农村幸福院8个。积善大桥建成通车，西彦水厂、洋新线、梅花至玉华段公路改建、妇产儿科大楼等民生项目序建设。完成农村公路建设29.5公里、危桥改造4座;农村电网升级改造149.5公里。社会事业热度。全年财政民生支出占比达76%，27件惠民实事基本完成。教育均衡提质，全年教育投入4亿元，杨时小学、上河洲幼儿园、将乐四中综合楼等项目投入使用，新增学位4630个，新招录教师117人，不断加强教师培训。健康将乐加快推进，通过建立健康管理平台，提升慢病防控能力，全县居民健康素养水平从2015年的3.2%提升到17.2%;新增新技术、新项目16项，培育心血管介入、胸痛中心等重点学科;省级慢性病综合防控示范区创建工作通过评估验收。文化事业多点开花，岩仔洞遗址入选国家重点文物保护单位，新建档案馆、党校投入使用，成功举办庆祝新中国成立70周年和“风展红旗如画”系列主题活动及文化惠民活动。社会治理深度。深化平安将乐建设，信访形势平稳可控，食品安全形势向好，全年没发生一起较大及以上生产安全责任事故，群众安全感持续位居全省前列。普法教育扩大覆盖面，建立完善青少年法治教育基地和林则徐禁毒教育基地。城区丧葬不良风气得到改善。效防范重大风险，政府债务严格实行限额管理，不良贷款率连续3年处于全市低位，非洲猪瘟、登革热疫情得到效控制，多举措保障猪肉市场稳定。扫黑除恶斗争掀起雷霆攻势，破获涉恶案件12起，打掉恶势力集团1个、涉恶团伙3个30人。城乡建设亮度。以人为本推进旧城改造，“拆”出新空间，原县粮食加工厂等地块拆除腾空，全年征拆房屋1.1万平方米。“改”出新面貌，11个集镇和10个美丽乡村建设序推进;建成安置房3.64万平方米，200户群众喜迁新居。“管”出新秩序，依法拆除违法建筑9.3万平方米，新增停车位200个，占道经营、小区物业等专项整治加强，龟山、玉华安置小区得到效治理。一年来，我们坚持自我革命，坚定的“航向”走深走稳。主题教育学习质。按照县委统一部署，扎实开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，推动习近平新时代中国特色社会主义思想内化于心外化于行，以实际行动树牢“四个意识”、坚定“四个自信”、坚决做到“两个维护”。持续推动全面从严治党向纵深发展，加强招投标等重点领域廉政风险防控，强化审计监督。认真做好巡视巡察整改“后半篇文章”。力推进意识形态领域工作，被列为全省乡村讲师团试点县，“微将乐”进入全省政务类微信公众号排行榜20强。法治建设提升力。深入推进法治政府建设，切实用科学思维、法治方式处理解决问题。严格执行县委各项决策部署，自觉接受县人大及其常委会的法律监督、县政协的民主监督和社会各界监督;积极回应人大代表和政协委员的关切，办理人大代表建议82件、政协委员提案102件，着力解决了一批群众关注的热点、难点问题。行政效能提速效。积极开展“六最”营商环境对标活动，工程建设项目审批制度改革序推进，实行“一窗受理、集成服务”，审批时限明显减少。大力推广“e三明”网上便民服务平台，累计登记认证2万余人，办结诉求件2500多件，切实增强群众的幸福感获得感。“智慧将乐”建设序推进，建成云计算中心、智慧城管、平安将乐和智慧政务平台，力提升城市智慧化管理水平。与此同时，我县第四次全国经济普查工作顺利通过省级验收;民兵预备役、退役军人服务、统计、工商联、民族、宗教、外事侨务、共青团、工会、残联、台联、老龄、妇女儿童、档案、县志等各项工作迈上新台阶。各位代表，2019年是不平凡的一年，我们在追梦的道路上倾心服务，将乐的发展迈出了坚实步伐!这一年，我们经受了考验，成功防御4场暴雨洪涝灾害，第一时间开展灾后重建工作，用实际行动诠释了新时代“不忘初心、牢记使命”的丰富内涵。这一年，事虽难但我们不畏难、不退缩，全县上下和衷共济、负重前行，特别是广大党员干部，积极参与招商引资，加班加点奋战在工作落实第一线，引进了一批大项目好项目，攻克了一个个发展难题，办成了一件件民生实事，用拼搏和汗水践行了“锲而不舍、敢为人先”的苏区精神。发展的大好局面得益于上级党委、政府和县委的正确领导，得益于县人大及其常委会、县政协的监督支持，得益于全县人民的团结奋进，得益于社会各界的关心帮助。在此，我谨代表县人民政府，向各位人大代表、政协委员，向全县广大干部群众、离退休老同志和关心支持将乐发展的各界朋友，表示衷心的感谢并致以崇高的敬意!在肯定成绩的同时，我们也清醒地看到，将乐的经济社会发展还存在不少短板：一是高质量发展任重道远。在经济总量、产业层次、创新活力等方面仍不少差距。二是民生短板需进一步补齐。教育、医疗、养老、城乡基础设施等还存在历史欠账多的问题。三是作风建设待进一步加强。“放管服”改革中一些“中梗阻”问题尚未得到根本解决，形式主义、官僚主义一定程度存在。针对这些问题，我们必须扬鞭策马，盯着问题一抓到底，绝不辜负人民的期望和重托。迈步2020，我们信心满怀目标明2020年是全面建成小康社会和“十三五”规划收官之年，也是打好三大攻坚战的收官之年。做好2020年的工作，责任重大，意义深远。越是关键时期，越要坚定的信心、坚强的定力、坚实的底气，要大力发扬斗争精神，始终保持奋发为的干劲，在关键时候上得去、拿得下、打得赢，奋力开创将乐发展新局面!2020年县政府工作的总体要求是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，不忘初心、牢记使命，全面贯彻落实党的十九大、十九届二中、三中、四中全会和中央经济工作会议精神，紧扣全面建成小康社会目标任务，坚持稳中求进工作总基调，坚持新发展理念，坚持以供给侧结构性改革为主线，坚持以改革开放为动力，坚持高质量发展，加快建设现代化经济体系，坚决打赢三大攻坚战，全面做好“六稳”工作，统筹推进稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险、保稳定，主动融入闽西南协同发展区建设，着力做好“四篇文章”，大力推动制造业高质量发展，打好产业基础高级化、产业链现代化的攻坚战，强化党的建设，努力打造一流的创新创业创造环境，全力推动生态产业化和产业生态化，加快推进产业发达、政治清明、文化繁荣、社会和谐、生态宜居的中央苏区经济强县和闽江上游中心城市建设。全县经济社会发展的主要预期目标是：地区生产总值增长8%;农林牧渔业总产值增长5%;规模以上工业增加值增长9%;固定资产投资(不含农户)增长8%;社会消费品零售总额增长12%;出口总值增长4%;实际利用外资增长4%;地方一般公共预算收入增长2%;城镇居民人均可支配收入增长8.5%;农村居民人均可支配收入增长9%;城镇登记失业率控制在3.7%以内;完成节能减排任务。实现上述目标，我们要认真按照中央经济工作会议、省委经济工作会议和省、市、县委全会要求，大力发展实体经济，以推动制造业高质量发展为重点，努力把各项目标又好又快地落到实处。具体抓好七个方面工作。 一、加速新旧动能转换，让产业转型转出效益转出风景按照形成优势互补高质量发展的区域经济布局新要求，结合县域发展实际，找准产业发展定位，优化产业布局，实现合理分工、优化发展，努力形成差异化发展、优势互补的县域经济布局。新旧产业齐发力，力促制造业高质量发展。发挥好我县的比较优势，促进各类要素合理流动和高效集聚，全力提升产业链水平，努力朝着产业基础高级化、产业链现代化目标逐步迈进。推动新兴产业结硕果。重点抓好半固态先进制造、铝产业、硅基合金三大基地建设，推动轻合金产业向中高端迈进，产业链规模超百亿元，产值实现翻番。加快轻合金产业园等续建项目建设，尽快释放产能。聚焦优势企业、关键环节及重点领域，加快拓展延伸轻合金产业链，努力打造国内最具特色的轻合金产业集群。推动轻合金上下游企业协同发展，引导企业主动参与产品研发，加强与高等院校密切合作，加快促进半固态技术装备产品产业化、市场化发展。支持金瑞高科、瑞沃康普等企业争创和经营品牌，鼓励企业参与制定行业标准，提升品牌综合竞争力和产品市场占率。着力打造绿色化工示范区，加快科信赢力、量子点微晶粉、超高纯铯铷提纯等项目建设，扩展醋酸纤维素酯、医药化工生产领域和产品种类。积极探索发展平台经济，大力培育新材料、新能源、节能环保、高端装备等新兴产业;主动融入数字福建建设，深化“互联网+先进制造”，努力策划对接引进大数据、物联网、5G商用等项目，跟上数字经济发展大潮。推动传统产业开新花。通过工艺提升、流程再造、重组合作等方式，推动机械制造、水泥、纺织鞋业、电子等传统产业实现“老树发新枝”。健全完善“一企一策”帮扶机制，加快推动首批11家企业做大做强，努力向产业链、价值链中高端攀升。引导企业“机器换工”，以互联网思维推进企业技改投入，加快装备制造升级。推动园区平台上水平。以省内一流开发区为目标，着力补齐短板指标，力争每年在省级以上开发区排名中前进2至3位。加快推进开发区高唐园征地工作，效盘活闲置土地和厂房，全面提升园区产业承载能力、集约发展水平。序推进智慧园区建设，不断完善积善园区基础设施配套，进一步加强园区运营、服务和管理能力。森林康养加马力，力促试点平稳起航。抓住与省旅游集团合作发展新机遇，重点抓好回头山森林康养等项目建设;积极开发森林度假、户外拓展、研学教育等康养产品，策划皮划艇、游船等水上游乐项目;立足原始风貌和自然生态，在青山绿水间打造富特色的民宿，让游客看得见山、望得见水、感受得到乡愁。以龙栖山、鹭鸣湾被列为市级森林康养基地建设试点为契机，积极向上争取政策支持，力争龙栖山居、闽台植物园等一批康养项目年内投入使用，努力打造成全国样板基地。深化与北京林业大学合作，加快制定我县森林康养产业发展规划，积极培养一批森林疗养师、森林引导师等专业人才。现代服务再着力，力促培育新增长极。以发展全域旅游为目标，大力整合玉华洞、文博小镇、常上湖等旅游资源，开发特色旅游产品，合理规划旅游线路，全方位、多角度深化营销，力争接待游客总人数、过夜游客和旅游总收入均增长20%以上。深入推进旅游与文化、体育、健康养老等产业融合发展，继续创建省级全民运动健身模范县，全力办好亚洲蹼泳锦标赛、全国女子水球锦标赛、国际越野挑战赛、国际皮划艇等精品赛事和特色活动，努力打造国内知名的“运动之城”，加快形成完整的旅游消费闭合链。坚持以市场需求倒逼旅游服务水平上档次，确保游客引得来、吃得好、住得舒服、购得愉快、玩得开心。充分挖掘杨时文化，新建杨时纪念馆，努力将杨时纪念馆打造成为海内外杨时后裔寻根谒祖的重要活动基地。唱响“风展红旗如画”品牌，加强红色革命遗址的保护和利用，讲好将乐红色故事，弘扬红色革命精神，串珠成链打造一批红色旅游精品线路。认真研究消费税改革相关政策，抓紧培育批发零售服务业。实施服务业企业培育行动，新增规模以上服务业企业3家以上。加快现代物流、电子商务、金融保险、人才培训、劳务市场等服务业发展，促进热点消费。 二、奋力推动乡村振兴，让乡村留住乡愁留住生机围绕“五个振兴”要求，以列入省级乡村振兴重点县为契机，着力打造“金溪流域生态示范带”“特色农业产业示范带”。以发展规模经营为风向标推动产业振兴。抓好“一个保障”：牢记“始终把饭碗牢牢端在自己手上”，坚持“藏粮于地、藏粮于技”，加强耕地和基本农田保护，加快推进粮食产能、农业综合开发等农田基础设施项目，建设1.2万亩高标准农田，确保粮食播种面积稳定在18.1万亩左右。拓展“三种模式”：推广“山上建基地、山下搞加工”模式。依托4家蜜饯、炭都科技等一批农林产品加工企业，带动农户发展芙蓉李、优质竹林生产基地。推行“公司+基地+农户”模式。做大做强温氏总部生态禽业、现代种业，扶持福瑞华安种业公司加快发展，带动全县形成标准化、规模化、集约化、机械化的优势种子生产基地。推动金森竹林经营模式提质扩面。大力发展智慧林业、森林碳汇、单细胞育苗等高端领域。打造“七大特色农业品牌”：围绕食用菌、果蔬、生态禽业、制种、烟叶、林竹、花卉苗木等七大优势特色产业，在提升品质、品牌营销等方面下功夫，挖掘培育一批地理标志农产品，组织企业参加林博会等各类农特产品展销会，充分利用电商平台、新媒体等营销新渠道，促进七大特色农产品品牌打得更响、走得更远。以改善人居环境为突破口推动生态振兴。按照“一革命五行动”总体部署，在全面完成2020年农村人居环境整治任务的基础上，力争完成三年行动任务70%的进度，探索形成一批可复制可推广的做法和经验。高品质打造10个省级乡村振兴试点村，强力推进“绿盈乡村”建设，创建金溪流域特色景观带。重点推进25个农村人居环境整治村和5个铁路沿线环境综合整治村，创建整治示范村10个。新建或改造公厕13座以上，行政村公厕覆盖率达90%。乡村生活污水处理设施基本建成投用，生活垃圾无害化处理率90%以上。每个乡(镇)选择1-2个村先行试点，探索推进垃圾分类治理工作。扎实开展“最美庭院”等各具特色的评选活动，营造共建共治共享的良好氛围。以弘扬乡风文明为着力点推动文化振兴。加强乡村公共文化服务阵地建设，发挥乡村讲师团作用，持续开展“大宣讲”，广泛开展喜闻乐见的群众文化活动，让农民群众享受到更多更好的文化发展成果。深入实施移风易俗行动，深化“创十星评十户”活动，弘扬社会主义核心价值观，破除陈规陋俗，树立良好风尚。加强农村民间文化资源挖掘整理和保护，积极申报省级文物保护单位，着力打造一批具一定影响力和示范带动作用的乡村文化品牌，让文物资源“活起来”。以深挖乡土人才为切入点推动人才、组织振兴。鼓励和支持农村专业大户、致富能手、高校毕业生、返乡创业者等人才加入乡土科技特派员队伍，在资金、政策和平台建设等方面加大支持力度，着力打造一批典型农业技术示范服务点。依托乡土科技特派员，开展包村联户科技帮扶活动，通过科技培训、示范推广等形式，推广应用一批新品种、新技术、新工艺，推动特色农业发展。加强基层组织建设，借鉴“枫桥经验”，探索打造“三治融合”示范村，提升乡村治理内生动力。 三、持续扩大效投资，让发展速度更快质量更优坚持把抓项目促投资作为推动高质量发展的生命线，以开局就要决战，起步就是冲刺的态势，擂响战鼓，推动项目落地见效。真招商，增添活力和动力。开展“招商质量提升年”行动，充实配强一线招商人员，大力引进亿元以上重大项目和总部经济项目。围绕轻合金、森林康养、特色农林、精细化工主导产业，分别制定详细招商计划、组建专业招商团队，紧盯重点企业、重点产业、重点区域，按照“龙头带配套”“配套引龙头”的方式，实施全产业链招商，努力实现产业上下游的延伸，加快形成集聚效应。健全项目落地保障服务机制，提高合同履约率、资金到位率、投产达产率。完善准入退出机制，不断提升精准招商的质量和成效。快建设，干出速度和激情。开展“项目建设提速年”行动，集中力量实施100个以上县级重点项目，力争一季度“开门红”、二季度“双过半”、三季度争先进位、四季度圆满收官。全面实施项目清单制管理，以“一项目一清单”的方式，挂图作战，根据项目推进需要，及时召开调度会，推动储备项目及早谋划、签约项目尽快开工、在建项目加快推进、已项目增资扩产。优服务，提升效率和品质。开展“服务企业提质年”行动，全力打造一流营商环境。持续深化商事制度改革，进一步优化审批办理流程，建立安评、环评、消防审批限时服务机制。大力推进诚信建设，积极营造良好的信用环境。着力解决融资难融资贵问题，建立企业帮扶“白名单”制度，鼓励金融机构加大信贷投放;提高工业应急保障周转金规模，全面推广“技改贷”“资产按揭贷”等金融产品。支持企业上规入统，力争年内培育规模以上工业企业13家以上。着力降低企业经营成本，严格落实各项减税降费政策。 四、做实改革创新文章，让发展凸显活力凸显后劲坚持以深化改革破解发展难题，以创新创业创造释放发展活力，做到改革不停顿、开放不止步。自我革新，推动改革多点突破。全面推进健康将乐建设，持续深化“三医联动”改革，深入推进分级诊疗，健全完善现代医院管理制度，加快促进“互联网+医疗健康”发展。全面深化集体林权制度改革，开发利用森林多种功能，实现集体林业增绿、增效、增收。加快推进农村集体产权制度、农村土地三权分置等改革，大力推广“福林贷”“福田贷”“科技贷”等农村金融产品。持续推动国企业改革，健全完善公司治理体系，不断提高国企业经营管理水平。统筹推进融媒体、殡葬、公安经费全额保障等领域改革。筑巢引凤，激发创新创造活力。以创新引领制造业高质量发展，不断提升供给体系的质量和效益。推动创新驱动迈新步。鼓励企业加大科研投入，力争18%以上规上企业开展研发活动，高技术产业增加值占规上工业增加值比重不低于10%，规上企业R&D经费支出占GDP比重保持在全市前列。支持企业研发新技术、新产品，实现发明专利申请量增长5%以上，力争年内培育“双高”企业11家以上。加强与机械科学研究总院、中山大学、北京林业大学等院校深度合作，探索以共建等形式建立研发机构或科技创新平台，加快科技成果转化和产业化。推动人才工作实现新突破。积极弘扬企业家精神、劳模精神和工匠精神，培育并表彰一批本土优秀企业家和“金牌工匠”。对接企业需求，着力引进紧缺急需的高级技工等人才。探索建立高层次人才聘用制度，从高校、科研院所柔性引进一批行业领军人才。铺路搭桥，打造对外合作高地。加快发展开放型经济，积极搭建对外开放平台，加强与“一带一路”沿线地区企业对接合作，推动一批优势产能、技术和产品“走出去”。紧紧抓住闽西南协同发展区建设的机遇，重点在产业发展、园区建设、人才培养等方面主动对接，深入交流，向先进学习，提升发展能力。积极探索海峡两岸融合发展新路，持续探索对台经济、文化等各领域交流合作，落实各项政策，鼓励台胞来将就业创业，努力把将乐打造成台商宜居宜业的温馨家园。 五、夯实生态文明建设，让林深水美焕发魅力焕发朝气牢记“环境就是民生，青山就是美丽，蓝天也是幸福”，坚持打好“大保护、大整治、大修复”攻坚战，切实把好山好水保护好。多箭齐发，筑牢生态屏障。深入推进大气、水、土壤污染防治，继续抓好中央环保督察问题整改，坚决守住生态红线和环保底线。以更大决心打好蓝天保卫战，深入推进挥发性机物、垃圾焚烧、油烟排放、道路工地扬尘等专项治理，确保挥发性机物排放总量比2015年下降10%以上，空气质量优良天数比例保持全省前列。以更大力度打好碧水攻坚战，严格落实“河长制”，加强水源地保护，强化河道采砂、规模养殖、小水电、企业排放和垃圾污水等重点领域监管，确保水质优良比例达95%以上。以更实举措打好净土持久战，持续推进农药化肥减量化，强化污染地块风险管控，严控新增污染，减少污染存量，改善土壤环境质量，确保治理和修复的土壤达到规划用地标准要求。多点发力，加强生态保护。以创建全国生态文明示范基地为目标，探索实施林长制，着力提高森林质量和蓄积量，确保阔叶林或针阔混交林比例稳定在43%以上。加强国土绿化，新增造林绿化2.4万亩、森林抚育7万亩，治理水土流失面积4.4万亩，完成“三区两线”范围内废弃矿山治理。严厉打击破坏森林资源的违法行为，抓好林业害生物防治工作。健全闽江上游山水林田湖草生态保护修复机制，加快推进常上湖生态修复等13个山水林田湖草项目，完成邓坊溪、玉华大桥至南口蛟湖段等安全生态水系项目。多管齐下，打造生态样板。持续推进国家森林城市创建工作，加快创建“两山”理论实践创新基地，开展生态系统价值核算试点工作，积极探索“两山”转化的新路径，努力在绿色发展、绿色生活、制度创新等方面探索形成“将乐经验”。健全完善生态环境问题负面清单，进一步提升生态环境质量。 六、办好每件民生实事，让百姓迈向幸福迈向新征程坚持“民所呼、政所应”，扎扎实实解决好群众最关心最直接最现实的利益问题，让广大群众生活得安心、舒心、放心。攻坚落脚点，让百姓获得感更加充实。深化扶贫改革试验区建设，健全稳固脱贫长效机制，探索解决相对贫困的效做法，持续推进城市困难家庭精准帮扶工作，确保如期全面打赢脱贫攻坚战。坚持把稳就业摆在突出位置，落实积极就业创业政策，扎实做好高校毕业生、农民工、退役军人等重点群体就业工作，着力解决好农民工工资拖欠问题。坚持“房子是用来住的，不是用来炒的”定位，综合施策，保持市场和价格总体稳定。持续推进城市精细化管理，重点打好城市“五难”攻坚战，分期分批推进老旧小区改造，加大城区污水管网改造提升力度，全面提升县城品质和形象。持续完善交通基础设施，拓展公交覆盖面;积极争取重大交通项目，推进“四好农村路”建设，力争洋新线建成通车。加快推进西彦水厂、殡仪馆改扩建等一批民生项目建设，进一步加强社会救助、优抚安置、猪肉市场供应等工作。认真做好第七次全国人口普查。聚焦着力点，让百姓幸福感更保障。实施教育质量提升攻坚计划，着力提高义务教育阶段优质生源占比，提升高考本科上线率;进一步优化城区教育布局，启动实验小学分校项目建设，加快推进艺术幼儿园、杨时幼儿园、水南中学教学综合楼等项目进度，争取早日投入使用;强化师德师风建设，提升教师队伍整体水平;做好教育“两项督导”市级核查和省级验收迎检工作。探索慢病防控工作新机制，强化部门联动，依托健康管理平台对群众健康档案进行分析、评估，实施分类管理与服务;加强重点医学专科建设，不断提升医疗服务水平;规划建设医养结合中心、古镛社区卫生服务中心等项目，确保妇产儿科大楼年内竣工。积极探索养老事业发展新模式、新业态，新建改建一批农村幸福院、社区日间照料中心，加强乡镇敬老院和农村幸福院规范化管理。充分用好“e三明”平台，打造百姓满意的“民心工程”。找准发力点，让百姓安全感更可持续。坚决打好防范化解重大风险攻坚战，严守政府债务风险底线;加强互联网金融领域监管，依法严厉打击非法集资等行为，确保不良贷款率保持在全市低位。持续开展扫黑除恶专项斗争，严厉打击电信网络诈骗、传销、非法会销等各类违法犯罪行为，强化普法宣传教育，加大禁毒力度;持续巩固和深化“六乱”综合治理，切实解决一批群众反映强烈的乱象问题。深入推进平安将乐建设，积极推进我县应急体系和能力现代化建设，促进安全生产形势持续稳定向好。开展信访积案化解专项行动，全力维护社会和谐稳定。加强应急演练和培训，着力提升应急处置能力。用“四个最严”保障食品药品安全，确保人民群众“舌尖上的安全”。 七、强化政府自身建设，让作风更加务实服务更接地气坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想统领政府各项工作，不忘初心，牢记使命，用实际行动践行忠诚干净担当。信守“忠诚”，坚决做到“两个维护”。坚定政治立场，树牢“四个意识”，坚定“四个自信”，始终在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致，不折不扣贯彻落实中央和省委、市委、县委各项决策部署。强化政治定力，把准政治方向，严守政治纪律和政治规矩，在重大原则问题和大是大非面前立场坚定、旗帜鲜明。提高政治能力，切实加强党性锻炼，推动学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想往心里走、往深里走、往实里走。坚守“干净”，坚决做到“防微杜渐”。压紧压实全面从严治党主体责任，严格落实中央八项规定精神及实施细则，坚持勤俭节约、反对铺张浪费。坚决破除形式主义、官僚主义，持续推进为基层减负工作落地见效。巩固拓展巡视巡察整改成果。健全完善廉政风险防范长效机制，强化审计监督。支持纪委、监委依规依纪依法履职，构建风清气正的政治生态。坚持依法行政，增强法治思维。更加自觉接受县人大及其常委会的法律监督、工作监督和县政协的民主监督，办好每件人大代表议案、建议和政协委员提案，切实增强政府公信力。恪守“担当”，坚决做到“雷厉风行”。大力传承红色基因，发扬斗争精神，增强斗争本领，以“马上就办、真抓实干”的优良作风高质量完成全年工作任务。对标党的十九届四中全会要求，大胆探索创新，总结提炼一批特色、成效的治理理念、方式和手段，努力为县域治理体系和治理能力现代化提供将乐样板。充分发挥老区苏区政策效应，着力将中央出台的相关扶持政策转化为项目、资金，不断推进经济社会事业发展。认真落实正向激励和二级绩效考评机制，让干好干坏不一样、干多干少不一样，激励新时代新担当新作为。各位代表!艰难困苦，玉汝于成。让我们紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，在县委的坚强领导下，紧紧依靠全县人民，不忘初心，牢记使命，为早日建成产业发达、政治清明、文化繁荣、社会和谐、生态宜居的中央苏区经济强县和闽江上游中心城市努力奋斗!《政府工作报告》关注解缩写词内容“四篇文章”发挥中央苏区优势，唱响“风展红旗如画”品牌；发挥老工业基地优势，推进“老树发新枝”；发挥绿色生态优势，打造“绿都三明·最氧三明”品牌；发挥文明城市优势，展现新时代“满意在三明”新风采。“四个着力”着力机制活、着力产业优、着力百姓富、着力生态美。“四馆四基地”将乐县博物馆、华夏藏珑艺术博物馆、将乐窑博物馆、古生物地质博物馆；北京大学考古文博学院考古研究基地、福建博物院基地、东南考古研究基地、福建省文物标本陈列展示与鉴赏基地。R&D经费全社会研究与试验发展经费。“六稳”稳就业、稳金融、稳外贸、稳外资、稳投资、稳预期。“一革命五行动”厕所革命、农村生活垃圾治理、农村污水治理、农房整治、村容村貌提升、“四好”公路建设。“三治融合”自治、法治、德治。“三医联动”医疗、医保、医药改革联动。“三区两线”自然保护区、景观区、居民集中生活区的周边和重要交通干线、河流湖泊直观可视范围。城市“五难”停车难、如厕难、主干道及背街小巷通行难、农贸市场整治难、物业管理难。查看2021年将乐县人民政府工作报告全文请收藏本页

  2025-07-08

• 【华安县招商】2019年华安县政府工作报告

  2019年2018年12月25日在县第十七届人大三次会议上华安县人民政府县长陈东海各位代表、各位委员，同志们：我代表县人民政府，向大会报告政府工作，请予审议。 一、2018年工作回顾今年来，县政府认真学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大、十九届二中、三中全会精神，按照省委十届六次全会、市委十一届七次全会和县委的部署要求，持续做好工业发展、城市建设、生态旅游“三篇文章”，念好茶、林、竹“三字经”，深化“三抓三比、十项竞赛”，打好“三大攻坚战”，全力推进高质量发展落实赶超，齐心协力，攻坚克难，经济社会呈现持续向好的态势。据统计，全县地区生产总值146.64亿元，增长9.1%;一般公共预算总收入7.83亿元，增长8%;地方一般公共预算收入4.9亿元，增长6.7%;规模工业总产值221.11亿元，增长9.8%;规模工业增加值61.64亿元，增长9.5%;固定资产投资81.43亿元，增长20.5%;外贸出口2.43亿元，增长86.8%;实际利用外资2.57亿元，增长381%;社会消费品零售总额34.24亿元，增长15.9%;城镇居民人均可支配收入3.4万元，增长7%;农民人均可支配收入1.8万元，增长8.5%;新增债券资金4亿元。人口自然增长率6.87‰。城镇登记失业率控制在3.8%以内。全县23个贫困村、357户1228人全部脱贫摘帽;年度节能减排降碳任务完成，下樟溪、竹溪、银塘溪水质分别提升至Ⅲ类、Ⅳ类、V类;不良贷款率2.17%，比年初下降0.5个百分点。主要工作和成效体现在：一是抓项目，扩投资，工业发展实力增强。项目建设成效明显。全县110个市级竞赛项目完成投资43.8亿元，22个省、市重点项目完成投资31.7亿元，46个总投资22.3亿元城建项目完成投资12.2亿元，22个为民办实事项目完成投资7.26亿元;新增“五个一批”项目89个总投资663.6亿元。招商引资有新突破。全年新引进中城投装配式建筑、澳闽利康、国安达消防等25个项目总投资70.3亿元，实现央企“零”的突破;总投资15亿元的万兴隆城市综合体项目开工建设。工业经济提质增效。完成工业投资43亿元，占固定资产投资的53.8%;6个省级重点技改项目完成投资8600万元。新增、新上规模工业企业10家、科技小巨人领军企业2家、高新技术企业4家;列入省龙头企业、新增长点项目11个，新增产值2.67亿元;开发区税收突破4亿元。园区承载能力增强。开发区固定资产投资完成59亿元，征收土地4500亩，处置闲置土地765亩，对接企业8家。新开工明劲家居、华美达交通等13个总投资16.4亿元项目，日上锻造、河峰机械等21个总投资24.8亿元的项目竣工投产。投入7445万元，完成九龙大道等3条道路绿化提升，开通龙兰大道、28路、康下路，建设康山至浦西、芹寨坂、长富排洪渠，开发区基础设施日趋完善。二是优环境，促提升，城乡建设变化明显。县城建设加快推进。县城中心区拆除危旧房3万平方米，发放补偿金1.1亿元。瀚海五凤城一期6栋、荣成四季城二期6栋建设全面展开;城关农贸市场、生猪定点屠宰场建成投用;全县商品房预售12.8万平方米，备案583套5.6万平方米，二手房交易207套;基本建成保障性住房180套;绕城公路二期、平湖路“白改黑”竣工通车，真武山公园和“一江两岸”夜景建成投用;平湖路一期沿街立面改造基本完成;省级森林县城通过考核验收;鹰厦铁路华安城区段外移工程完成可研批复。基础设施不断完善。全县新建市政道路10公里，新建、改造供水、雨污管网35公里;新增停车位300个、绿道网15公里、城市公共绿地200亩。全面推行“路长制”，投入3760万元，完成农村公路建设25公里、群养1116公里、安防工程43公里。省级生态示范路芹官线竣工通车。漳州北部垃圾焚烧发电PPP项目开工建设。乡村环境更加宜居。拆除“两违”57.5万平方米。投入2520万元，完成华丰、罗溪等56个村庄垃圾污水处理设施建设;投入3850万元，创建美丽乡村、富美乡村20个，石井村列入省级美丽乡村示范点。21个农村“双百”创建村完成投资8189万元。投入920万元，完成农村危房改造88户、新建农村公厕33座。污染防治富有成效。制定并实施国家重点生态功能区产业准入负面清单，获国家转移支付、生态补偿、湖库项目等资金支持2亿元以上。“河湖长”制全面落实，集中开展重点小流域、黑臭水体、养殖污染整治，完成水土保持治理1700亩，全县国省控断面水质达标率100%，县城集中式饮用水源水质达标率100%，7条小流域水质明显提升。扎实推进土壤污染防治，开展华龙矿业等33家重点行业企业土壤污染信息调查，完成全县2万亩生态茶园土壤调查评估改良，华安的天更蓝、水更清、地更绿。三是举龙头，求突破，生态旅游速度加快。世遗龙头作用显现。土楼国家5A级景区创建完成规划方案评审，二宜楼灯光实景演绎工程获中国照明工程奖一等奖。投入4700万元，收购天福茶厂，租赁大地村20多栋五凤楼民居，征收旅游用地300多亩;土楼景区经营权顺利交接，景区乱摆摊、乱搭盖、野导游等乱象有效遏制，日均游客量达2000多人，最多一天超5000人，游客数量比去年增长10倍以上，带动乡村土特产品直销，全年接待游客50万人、门票收入突破1000万元。旅游项目取得突破。总投资20亿元的华特古寨温泉开工建设，全速推进;万世青森林旅游完成征地600亩;赛车文化小镇完成规划设计;中太九龙山旅游综合体项目正式签约。上坪土楼群至大地土楼群公路、城南至二宜楼公路“白改黑”等旅游道路开工建设;“智慧华安·智慧旅游”平台完成搭建。乡村旅游方兴未艾。全力打造官畲、坪水、高石等7个乡村旅游示范村、精品村。成功举办首届海峡两岸龙舟邀请赛、丰收节、国际山地马拉松、山地自行车等活动。电影《乙未之台岛遗恨》《当我们海阔天空》在华安取景拍摄。漳州旅投新圩乡村旅游综合体加快推进，官畲新景区即将开园。开展旅游小微企业助保贷业务，取得授信额度1.5亿元，首期为4家企业发放融资贷款1580万元，逐步形成金融助推旅游发展的局面。四是脱真贫，固农本，兴农富民措施实在。脱贫攻坚精准有效。制定决战决胜脱贫攻坚战三年行动实施意见，向上争取壮大村级集体经济发展补助1150万元，23个贫困村入股水电项目和土楼旅游开发，每村年可增收4万元以上。全县兜底扶贫23户63人;发放小额信贷资金248户1595万元;引导238户贫困户种植百香果、葡萄、茂谷柑、沃柑等高优水果，每户年可增收万元以上。特色产业不断提升。投入2.1亿元，推进仙都市级现代茶叶产业园及沙建、新圩、华丰等县级产业园建设，新建标准化生态茶园2万亩。举办县第十一届茶王赛，组织参加第五届海峡(漳州)茶王赛，基本包揽铁观音清香型、浓香型所有奖项;全县茶叶总产量1.2万吨，创产值9亿元，茶叶效益有所回升。完成造林绿化2.95万亩。鼓励扶持百香果、坪山柚、茂谷柑、沃柑等特色水果产业，全县水果种植8.3万亩，产值4亿元。乡村振兴稳步推进。确定沙建、仙都、湖林3个示范乡镇和大地、上樟、黄枣等27个示范村，实施96个示范项目，完成投资2.33亿元。大地村入选第五批中国传统村落名录。完成高标准农田建设1.2万亩。农村集体产权制度改革有序推进，完成农村土地承包经营权确权登记颁证。34个行政村完成农村电商服务站建设，25家农村电子商务村级服务点获省商务厅授牌。五是惠民生，补短板，群众生活更加有感。全年民生事业支出13.8亿元，占公共财政总支出的80%。投入6373万元，新建、续建校舍工程2.9万平方米;大地、上坪等9所小学推行课后延时服务，4所基层中学采取封闭式管理，教育教学质量有新提高，全县300多名学生从民办学校回流，为学生家庭减轻经济负担600多万元，得到学生家长好评。县域紧密型医共体建设稳步推进，县总医院挂牌成立;县医院业务用房项目获中央预算内补助5000万元;投入1424万元，实施县域医疗卫生服务能力提升工程，新增儿科床位30张、卫技人员80名，新购置急救车5部;中医院办医效益提高，经营收入突破1000万元;投入843万元，完成47家标准化公办村卫生所建设，群众看病更加方便。发放城乡居民养老保险、被征地农民生活保障金5140万元。长宝山陵园一期正式揭牌启用。高山族表演项目《抛陀螺》获省第九届少数民族传统体育运动会金奖。“五馆一中心”主体工程加快建设。智慧华安云计算数据中心和城市运营管理中心建设基本完成。圆满完成全县村(居)委会换届选举。扫黑除恶专项斗争工作取得初步成效，社会和谐稳定。六是转作风，增效能，营商环境持续优化。深化以简政放权为重点的审批制度改革，简化审批流程，企业开办时间压缩至2天。认真履行县政府党组主体责任，健全工作规则，严格落实重大事项、重大问题请示、报告制度。办理人大代表建议60件、政协提案76件，办结率100%。行政服务中心受理业务6.4万次，即办件率90.7%，审批时间压缩率97.9%。开展专项效能督查36次，效能问责10人，行政效能得到提升。政府与政协、法院、工会互动机制不断完善。行政监察、审计监督工作力度加大，廉政建设和反腐工作扎实推进。征兵工作实现连续47年无退兵，国防动员和民兵预备役建设稳步发展。共青团、妇联、物价、粮食、档案、供销、烟草、市场监管、气象、移民、地震、邮政、通讯、地方志、工商联、关工委、民族宗教、外事侨务、对台事务等各项工作都取得明显成效。同志们，以上成绩来之不易，这是上级党委、政府和县委正确领导的结果，是县人大、政协和社会各界支持监督的结果，是全县干部群众奋力拼搏的结果。在此，我谨代表县人民政府，向全县人民，向各位代表、委员、离退休老同志和社会各界人士，向部队官兵，向消防救援队，以及为华安发展作出贡献的企业家和建设者，表示衷心的感谢和崇高的敬意!在看到成绩的同时，我们也清醒的认识到，工作中确实还存在不少困难和问题。主要是：经济总量仍然偏小;地方财力仍较薄弱;城乡建设欠账较多;教育、卫生、养老等公共服务保障能力仍需进一步提高;开发区产业发展“小散弱”仍未根本改变;人才资源较为紧缺;少数干部缺乏责任担当精神和干事创业激情，等等。对这些问题，我们要采取更加有效措施，认真加以解决。 二、坚持高质量发展落实赶超，扎实做好2019年工作2019年是新中国成立70周年，是全面建成小康社会的关键之年，也是坚持高质量发展落实赶超的关键一年。根据县委统一部署，2019年政府工作总体要求是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中全会精神，紧紧围绕“五位一体”总体布局和“四个全面”战略布局，认真落实中央和省委、市委、县委的决策部署，坚持稳中求进工作总基调，坚持新发展理念，坚持推进高质量发展落实赶超，坚持以供给侧结构性改革为主线，坚持深化改革扩大开放，坚决打好“三大攻坚战”，持续深化“三抓三比、十项竞赛”，持之以恒做好工业发展、城市建设、生态旅游“三篇文章”，念好茶、林、竹“三字经”，加快产业转型，强化项目带动，着力乡村振兴，突出民生改善，保持经济持续健康发展和社会大局稳定，奋力开创新时代新华安发展新局面，为全面建成小康社会收官打下决定性基础。2019年，全县经济社会发展的主要预期目标为：地区生产总值增长9.5%以上;固定资产投资增长16%;规模工业总产值增长9%;规模工业增加值增长9%;农业总产值增长4%;公共财政总收入增长7%，地方公共财政收入增长6%;实际利用外资增长5%;外贸出口总值增长10%;社会消费品零售总额增长10%;城镇居民人均可支配收入增长8.5%、农村居民人均可支配收入增长9.5%;不良贷款率控制在2.5%以内;完成第四次全国经济普查;节能减排降碳控制在省、市下达指标范围之内。实现上述目标，着重要做好以下六个方面工作： （一）突出项目带动，增强发展后劲狠抓项目建设。实施市重点项目29个，年度计划投资31.5亿元;全力推进17个总投资64亿元的国家重大储备库项目。立足开发区主战场，加快万兴隆城市综合体建设，力促国安达消防、赛车文化小镇等21个项目开工建设，际诺思二期、卓逸窗饰二期等22家企业投产达产，开发区税收力争突破5亿元。加快开发区污水管网提升、九龙大道二期等总投资1.4亿元的基础设施项目建设。着力项目接续。在招引龙头企业和高新技术企业上实现新突破，全年新引进项目30个总投资75亿元以上。强化“一把手”招商，重点推动中梁集团、宝能集团等16个在谈项目签约，力争全年签约亿元项目10个以上总投资50亿元;新增规模以上企业10家。鼓励企业智能改造、技改扩建，全年实施技改项目25个,完成投资26亿元以上。努力引进绿地康养等三产项目，推动开发区形成产城互动格局。强化服务保障。支持民营经济发展，健全政银企对接长效机制，深化投融资体制改革，扩大信贷规模，全年新增贷款5亿元以上。完成土地征迁7000亩、报批3000亩。完善项目挂钩、协调、服务和督查考核机制，确保企业在华安放心投资、安心发展。 （二）加快城乡建设，打造美丽华安大力推进新城建设。实施城建项目33个，年度计划投资16.9亿元。完成旧城改造一期拆迁，瀚海五凤城一期11栋商品房完成主体建设，荣成四季城二期6栋主体封顶;后坑至城南道路竣工通车;鹰厦铁路华安城区段外移工程开工建设;完成麒麟山公园、平湖路街心公园等城市公园建设;建设大同路、城南新区横二路等城市道路;实施平湖路、大同路二期立面改造，新增城市公厕5座、停车位200个。开工建设县城金星山轻工产业园区。开通运营“智慧华安”大数据中心，推动城乡智慧管理。不断完善基础设施。全面推进上坪土楼群至大地土楼群公路、湖仙线西陂至湖林段建设;龙浦大桥建成通车;实施绕城公路二期路灯配套建设;完成高龙公路前期工作;全面推行“路长制”，创建省级“四好农村路”示范县;投入1.15亿元，建设生态示范路33公里、新建和提级改造农村公路67公里、安防工程230公里，自然村实现村村通公路。启动九龙江北溪三期防洪工程、铜尖水库前期工作，开工建设九龙江防洪工程漳州段四期、防汛抗旱指挥中心;建设万里安全生态水系10公里;改造提升城乡供水、污水管网20公里以上。加快普及城区、开发区管道燃气。努力建设美丽乡村。继续开展农村污水垃圾治理专项提升行动，推进农村生活污水处理PPP项目建设，加快漳州北部垃圾焚烧发电厂建设。持续开展农村“双百”行动，建成21个总投资4500万元的富美乡村和环境整治村，创建绵治村等11个美丽乡村和坪水、贡鸭山2个省级森林村庄。打好农村人居环境整治“一革命四行动”，新建镇村公厕20座以上。全面开展农村裸房整治，消除“有新房没新村”现象。持续开展“两违”综合治理，确保80%行政村通过“无违”村居考核验收。推进移风易俗，促进乡风文明。 （三）持续突破提升，推动全域旅游做大世遗土楼景区。全面推进土楼景区创国家5A级景区工作，在完成详细规划设计基础上，开工建设新游客中心、生态停车场、景区酒店、小火车驿站及干线、五凤楼文创艺术街、茶香街立面改造、灯光秀二期互动等项目，举办国际灯光艺术节;实施土楼环境提升、景区道路“白改黑”等工程。城南至二宜楼“白改黑”道路竣工通车，不断丰富旅游业态，更好发挥世遗土楼辐射带动作用。推进旅游项目建设。加快华特古寨温泉、漳州旅投新圩乡村旅游综合体等一批旅游大项目建设，推动万世青森林旅游、中太九龙山生态旅游综合体等项目开工建设，力促万兴隆体育康养小镇、华特二期乡创小镇等项目签约落地。 （四）把握特色优势，推动乡村振兴持续脱贫攻坚。巩固提升脱贫成果，保持现有扶贫政策不变、力度不减，按照“不漏一村、不落一人”要求，聚焦23个建档立卡贫困村和老弱病残等特殊贫困群体，重点扶持可能返贫和新增贫困户，在项目、资金上向贫困村和条件较差的村庄倾斜。持续推进“养鸡生蛋”“三千”工程，扶持贫困户发展百香果、葡萄、柑桔等特色水果，提高自我造血能力。开展“雨露计划”，每位贫困学生每学年补助3000元。贫困人口全部纳入城乡居民基本医保、大病保、医疗救助和精准扶贫医疗叠加保险范围。发展特色产业。茶产业方面：持续推进2万亩生态茶园建设，推广茶园“瘦身”、茶树“增高”培植;创建新圩等3个市级现代茶叶产业园，打造一批有旅游功能的生态观光茶园。林产业方面：继续推进林权制度改革，扶持一批林业专业合作社、家庭林场、森林人家等新型经营主体;大力发展林下经济，提高林产业规模化、集约化经营水平。竹产业方面：改造低产竹园2万亩，新种竹林5000亩;引进竹精深加工龙头企业，提升竹产品附加值。果蔬产业方面：打造沙建、新圩千亩坪山柚高优生产基地，新增坪山柚种植面积万亩以上;引进高优品种水果，建设华丰、沙建万亩对台农业精品示范园;建设马坑千亩高山反季节蔬菜基地。争取农产品质量安全县通过省级验收。推进农业提升。稳步推进农村集体产权制度改革，完成补充耕地500亩。建成高标准农田1.2万亩、节水灌溉1490亩，测土配方施肥15万亩。引进和培育农技人才，促进科技特派员向二三产业拓展，培育新型农业经营主体，发展农产品定制、农旅结合等新业态、新模式，推动现代农业全产业链增值和品牌化发展，促进农村一二三产业深度融合。 （五）强化污染攻坚，注重绿色发展加强生态建设。落实国家重点生态功能区产业准入负面清单，加快推进24个总投资9.5亿元的水污染防治中央储备库项目。推进开发区自来水厂及沙建、新圩等污水处理厂建设;治理水土流失500公顷。建设环境监控实验中心、预测预警系统，基本消除黑臭水体。落实生态红线管控政策，推行生态绿色矿山。全年完成造林绿化、森林抚育3万亩。抓好重点整治。严格落实环境保护“党政同责、一岗双责”，深入打好大气、水、土壤污染防治攻坚战。落实“河湖长”制，继续开展下樟溪、竹溪、银塘溪3条重点小流域整治;持续开展养殖污染整治，严防畜禽养殖反弹。严厉打击各类环境违法行为，切实守护好华安的绿水青山。节约利用资源。严守耕地保护红线，推进城乡低效用地再开发，盘活闲置土地，力争全年完成旧村复垦200亩以上。实施重点行业节能降耗工程，加强投资项目节能评估审查，推广使用绿色建筑和建材，发展循环经济。强化环保“三条红线”考核，加大水生态、水环境治理力度，促进水资源使用结构调整。 （六）补齐民生短板，实现共享发展优化公共服务供给。投入7400万元，新建、续建13个校舍工程，加大普惠性幼儿园学位供给;推动职业技术学校搬迁，推行中学封闭式、科学化管理和小学课后延时服务。建立乡村医生保障机制，扩大优质医疗资源覆盖，提升卫生应急保障和基本公共卫生服务能力;加快建设县总医院医技综合楼，启动县第二医院建设，新增床位80张以上;加快建设长宝山陵园二期，启动城区殡仪服务中心规划建设。完成老年人照料中心、农村幸福园、乡镇敬老院改造建设，提升养老水平。加快推进“五馆一中心”、基层文化服务中心建设。做好东溪窑第八批“国保”申报工作，传承弘扬高山族、畲族传统文化。开展全民健身运动，推动体育产业发展。健全社会保障体系。落实被征地农民生活保障制度，完善大病、失业、工伤等保险制度，新增城镇就业2380人以上。健全城乡社会救助保障体系，加强城乡困境儿童保障，发展残疾人事业、社会福利和慈善事业，保障妇女儿童、青少年、老年人合法权益，关爱农村留守儿童健康成长。支持工会、共青团、妇联、残联、科协、红十字会发挥更大作用。加强国防教育、国防动员、民兵预备役、人防和双拥共建，全面贯彻落实党的宗教政策，助力少数民族村发展。维护社会安定稳定。纵深推进扫黑除恶专项斗争，严厉打击各类违法犯罪，加强特殊人群和流动人口服务管理，提升“平安华安”建设水平。积极化解信访积案。开展社区矫正、人民调解、法律援助等。推进食品药品分类管理，确保人民群众“舌尖上的安全”。落实安全生产“党政同责、一岗双责”要求，深化重点行业、重点领域专项整治。加强应急演练，做好防汛防台、地震、气象、地质等工作，提升自然灾害综合防治能力，切实保障人民群众生命财产安全。 三、加快推进法治创新廉洁服务型政府建设新的一年，要有新气象、新作为。我们要继续开展“大学习”，深入贯彻落实习近平新时代中国特色社会主义思想，牢固树立“四个意识”，坚定“四个自信”，落实“两个维护”，推进政府职能转变，为人民提供更优质更高效的服务。讲政治，强化核心意识。坚持把党的政治建设放在首位，坚定不移地执行党的理论和路线方针政策，严格遵守政治纪律和政治规矩，在政治立场、政治方向、政治原则、政治道路上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。严格执行新形势下党内政治生活若干准则，不断增强党内政治生活的政治性、时代性、原则性、战斗性。优服务，敢于担当作为。优化政府机构设置和职能配置，推进政务服务标准化、审批服务便民化，推行“一窗受理、集成服务”“减证便民”“智能秒批”新模式，加快一体化网上政务服务平台建设，用新思维新方式解决新问题，使各项举措符合政策、贴近实际、更接地气。重法治，推进依法行政。自觉接受县人大法律监督和县政协民主监督，接受社会公众和新闻舆论监督，高质量办好人大议案、建议和政协提案、建议案，认真听取人大代表、政协委员意见，听取各党派和人民团体意见。坚持严格规范公正文明执法，做到有权不可任性，用权必受监督。全面推进政务公开，坚持科学、民主、依法决策，加快法治政府建设。守规矩，弘扬清风正气。严格执行中央八项规定及实施细则，遵守《准则》《条例》，锲而不舍查纠“四风”，保持反腐高压态势。持续抓好中央、省委巡视反馈问题整改，严惩发生在群众身边的腐败和作风问题。落实党风廉政建设主体责任，加强资金、资产、资源等重点领域、重点环节廉洁风险防范，推进审计监督全覆盖。从严管理干部队伍，推动干部干净干事、廉洁从政，营造风清气正的政治生态。各位代表、各位委员、同志们!当前，华安已经进入快速发展、转型升级的关键时期，天时人事日相催，冬至阳生春又来!让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在市委、市政府和县委的坚强领导下，勇于改革，大胆创新，敢于担当，真抓实干，为推动高质量发展落实赶超，建设新时代新华安而努力奋斗!《政府工作报告》注释

  2025-07-08

• 【龙岩招商】2020年龙岩市永定区人民政府工作报告

  ――2019年12月28日在永定区第十七届人民代表大会第四次会议上永定区人民政府区长陈荣水各位代表：现在，我代表永定区人民政府，向大会报告政府工作，请予审议，并请区政协委员和其他列席人员提出意见。 一、2019年工作回顾2019年，在市委、市政府和区委的正确领导下，区政府以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神，紧紧围绕“重振永定雄风、再创永定辉煌”的时代使命，深入实施“产业发展突破年”“项目攻坚2019”等行动，经济社会发展继续稳步前进。一年来，面对严峻复杂的经济形势、转型升级的繁重任务，始终保持“二次创业”定力，把工作重心聚焦到项目建设、聚焦到高质量发展上，全区经济形势稳的格局在巩固、进的动力在增强、好的势头在显现。预计实现全区地区生产总值255亿元、增长8%，其中第一产业增加值31亿元、增长3.6%，第二产业增加值107亿元、增长9%，第三产业增加值117亿元、增长8.3%;一般公共预算总收入16.4亿元、增长0.8%，其中地方一般公共预算收入10.8亿元、增长3.1%;规上工业增加值增长9%，固定资产投资增长13%，其中工业投资增长10%;实际利用外资6000万元，外贸出口总值11亿元;城镇居民人均可支配收入40750元、增长9.2%;农村居民人均可支配收入19860元、增长9.9%;银行业机构存贷款余额298亿元、增长10.95%;不良贷款率1.3%，下降0.45个百分点;节能减排降碳各项约束性指标完成年度任务。――这一年，我们重点突破三大百亿产业，产业转型有序推进。围绕构建“341”产业体系，努力做强存量、做优增量、做大总量，立起永定经济的“四梁八柱”。文旅康养产业提质增效。洪坑与高北景区实现联票经营，土楼民宿加快发展，新增民宿及主题酒店9家，南溪土楼沟红色小延安等项目加快实施，土楼文化旅游有新提升;综合保护利用红色资源，改善了伯公凹交通条件，修建后的永昌楼对外开放，创作并常态化演出话剧《信仰》，中央红色交通线旧址列入第八批全国重点文物保护单位，金砂红色小镇开工建设，红色研学游成为新亮点;龙湖新码头投入使用，水上运动训练基地开工建设，龙湖开发迈出新步伐。全年旅游人数达1182万人次、增长15.7%，实现旅游收入134.6亿元、增长19.9%。光电信息产业集聚发展。永定工业园区新增厂房面积3.67万平方米，新增13家企业落户，现有49家，投产39家。光电信息产业集聚了24家，新上众冠科技等5家规上工业企业，康海通信等一批自建厂房企业相继落地投产。建材产业焕发活力。“永定红”石材循环经济产业园建成厂房13幢，8幢投入生产，石材矿山实现恢复生产，“引石入永”有了新突破，环保设施等配套项目投入使用，石粉回收加工利用项目开工建设。竹缠绕复合管等一批新材料项目竣工投产，填补我省竹缠绕管道空白。兴鑫水泥生产线技改主体完工。其它产业稳步成长。完成煤炭去产能任务，煤炭企业全部通过“双评估”，煤矿安全水平明显提升。出台《支持煤炭企业转型发展八条措施》，为煤矿转型发展开辟新通道。农业现代化水平不断提升，引进了温氏食品等一批重大项目，“土楼农业”品牌农产品新增4家线下旗舰店，全区休闲农庄突破百家。10家制衣企业及中信环保实现落地。――这一年，我们全力推进重点项目建设，发展后劲持续增强。坚持“一月一活动”，深入开展“四大攻坚”行动，固定资产投资保持高基数高增长。项目比拼氛围浓厚。组织开展“项目攻坚2019”行动，建立乡镇、部门竞赛机制，形成了项目建设比拼氛围，131个重点项目顺利推进，34个项目实现开工、33个项目先后建成。招商引资成效明显。坚持领导带头招商，压实招商责任，组建招商公司，招商活动更加频繁，全年洽谈储备项目330个，签约合同项目100个。其中，亿元以上项目占比25%，工业项目占比40%，中国土楼云谷、国动通信产业南方基地、制衣产业园等一批大项目、好项目落户永定。素保障有力有效。组织实施“征地拆迁促重点项目落地百日攻坚大会战”，完成土地征收1.04万亩、房屋拆迁15.69万平方米。完成补充耕地622亩、高标准农田改造1.9万亩、旧村复垦232亩，产生增减挂钩指标215.8亩,为项目建设提供素保障。创新投融资模式，实施EPC项目4个，总投资9.93亿元。深化“放管服”改革，全面推行“一窗受理”服务模式，审批环节和办结时限大大缩减。――这一年，我们快速推进高坎组团文秀产业园建设，贯彻市委“一市两区三组团”战略部署坚决有力。坚持把文秀产业园作为融入龙岩中心城市的重支点，抽调精兵强将在一线“架锅生火、安营扎寨”，创造了园区建设“文秀速度”。产业园区轮廓初显。用时半年全面完成了第一期4845亩征地、176户5.8万平方米房屋拆迁等各项任务。园区基础工程快速推进，完成场平1100多亩，园区干道、标准厂房建设全面开工，产业园雏形逐渐显现。产业项目签约落地。坚持招商与建设同步推进，一批重大项目相继落地，对接洽谈产业项目37个，字节跳动指悦科技项目落地运营，实现营收4.35亿元，缴纳税费1530万元;投资32亿元的中国土楼云谷、投资80亿元的国动通信产业南方基地等项目正式签约。配套设施有序推进。园区北环路开工建设，莆永高速坎市互通完成工程招标，有望春节前开工;城际快速通道(高陂黄田-坎市文秀段)已完成工可和地质勘察。――这一年，我们坚持以城带乡以点带面，城乡面貌变化明显。统筹抓好城市建设和乡村振兴，城乡环境持续改善。城区功能品质稳步提升。城市干道不断完善，永定大道即将通车，创业大道完成路基工程，连接南山凤凰城的金凤南路实现贯通，东门桥完成提升改造，重铺了东大道和风景桥至龙角桥等道路路面。城建惠民“十个一”工程年度任务基本完成，永定河休闲栈道延伸至博览园段、西溪河“一河两岸”、凤山公园环山栈道等一批群众健身休闲场所春节前可投入使用。城区不断扩容，南山、礼田、寨下新区逐渐完善，城区建成区面积达12平方公里。凤城街道办事处完成办公场所搬迁。乡村振兴战略深入实施。注重示范带动，突出抓好3个市级、10个区级、23个乡(镇)级试点村，派驻乡村振兴工作组和驻村指导员，全面完成试点村规划编制。农村人居环境整治“一革命四行动”有序推进，建成15座乡镇垃圾中转站、21个乡镇污水处理设施，完成空心房和裸房整治19.9万平方米，对农村保洁员、河道专管员、环保网格员进行职能整合优化。集体产权制度改革试点经验作为全省典型之一上报国家农业农村部。基础设施短板加快补齐。虎岗灌洋隧道完成改造，陈东岩太公路实现晋级，永杭高速有望春节前通车，靖永高速、龙湖大桥、高虎公路等道路工程有序推进。汀江防洪工程(一期)永定段项目完工验收，堂堡、合溪、龙潭、古竹、大溪、湖坑六条安全生态水系全面实施。生态环境质量保持优良。顺利通过中央环保督察组下沉督察，一批污染顽疾得到治理，河(湖)长制工作纵深推进，辖区内4个国、省控断面和11条省控小流域综合水质全部达到Ⅲ类水质标准，部分断面达到Ⅱ类水质标准，水环境质量明显好于往年。环境空气质量优良天数达标率99.7%。――这一年，我们聚焦增进民生福祉，群众获得感不断增强。坚持共建共治共享，全年共投入23.9亿元发展民生事业，占一般公共预算支出的83.3%。脱贫攻坚取得决定性胜利。全区4个贫困乡、54个贫困村全部脱贫摘帽，建档立卡贫困人口全部达到“两不愁三保障”，全面完成年度各项脱贫工作任务。实施激励性产业扶贫项目204个，带动全区74.5%的贫困人口增加收入。扶贫小额信贷覆盖面达40.7%，造福工程易地扶贫搬迁2293户，贫困户住房安全认定100%。贫困人口就医实际平均报销比例达92%。公共服务更加优质。“九校联建”工程继续实施，在去年建成3所学校的基础上，今年建成城南小学、城南幼儿园，新增小学学位1620个、幼儿园学位420个，有效缓解城区学位紧张问题。永定一中顺利通过省一级达标高中评估验收。高考再创佳绩，又有183位学子考取“双一流”高校。教师“区管校聘”改革有序推进，成效明显。医疗资源供给不断扩大，永定中医院迁建完成主体工程，恒泰康专科医院竣工开业,新改扩建60所村卫生所，建设省级慢性非传染性疾病防控示范区工作通过省级专家组评估。持续优化文化惠民服务，土楼书吧与图书馆联动管理、通借通还，区博物馆、土楼博物馆累计接待20万人次免费参观。养老体系持续完善，4个省市级居家养老服务照料中心和31个农村幸福院项目建成，11所敬老院实现公建民营。城镇新增就业1260人，城镇登记失业率2.82%。社保范围持续扩大，实现社会保险法定人员全覆盖。社会秩序和谐稳定。持续推进平安永定建设，纵深开展扫黑除恶专项斗争，严厉打击涉麻制毒违法犯罪行为，打击治理电信网络诈骗实现“两升两降”，全区群众安全感率达99.98%，位居全省第一。防灾减灾救灾能力不断提升，安全生产形势稳定向好，劳动关系和谐稳定。国防动员、机构改革、审计、侨台、气象、老龄、残联、移民、宗教等工作均取得新成绩。各位代表，一年来，我们扎实开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，旗帜鲜明讲政治、守规矩，深入开展形式主义、官僚主义专项整治，广大干部作风有了积极转变。区政府及其各部门自觉接受人大法律监督和工作监督、政协民主监督和社会监督，加强与人大、政协的工作联系。主动向人大及其常委会报告工作，重大事项及时和人大、政协沟通，认真执行人大决定决议，听取采纳人大代表建议和政协提案，共办理代表意见建议194件、满意率100%。各位代表，回顾2019年，全区上下共克时艰、共谋发展，成功顶住了经济下行和产业转型的压力，取得了良好的成绩：我区荣获“中国最美县域”“全国绿化模范单位”称号;凤城街道金凤社区获“全国综合减灾示范社区”称号;湖坑镇南江村获“全国乡村治理示范村”称号;龙洲集团永定分公司获“全国模范劳动关系和谐企业”称号;“五个一批”项目第三季度获全省正向激励第九名;永定入选文化和旅游部“2019非遗与旅游融合10大优秀案例”。我区乡贤也捷报频传：赖征田同志获2018年度国家技术发明二等奖、许伟书同志获2018年度国家技术进步二等奖，涂善东教授当选为中国工程院院士。这些成绩的取得，得益于习近平新时代中国特色社会主义思想的科学指引，得益于上级党委、政府和区委的正确领导，得益于区人大、政协的有力支持，得益于全区人民和社会各界的团结拼搏。在此，我代表区人民政府，向全区各行各业、各条战线辛勤劳动的广大干部群众，向所有关心支持参与永定发展的社会各界人士，表示衷心感谢并致以崇高敬意!回顾2019年工作的点点滴滴，我们深深感受到：保持战略定力，久久为功，是我们落实赶超的根本途径;全区上下团结一致，尽锐出征，是我们攻坚克难的最强力量;一切为了群众，一切依靠群众，是我们无往不胜的关键法宝。在肯定成绩的同时，我们也清醒认识到，受全国经济下行压力等因素影响，部分指标与年初目标还有差距;产业结构资源型比重过高，龙头骨干企业偏少，大项目、好项目不多;城乡基础设施、教育、医疗和社会养老等方面离群众对公共服务“同城一体化”的期盼还有差距;财政收支矛盾压力大;干部的创新意识、担当意识还有待提升，等等。面对这些问题和不足，我们坚持问题导向、创新思维，采取有力措施切实加以解决。 二、2020年工作安排各位代表，2020年是全面建成小康社会和“十三五”规划收官之年，我们实现第一个百年奋斗目标，必须高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，全面贯彻落实党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神，紧扣全面建成小康社会目标任务，统筹推进“五位一体”总体布局，协调推进“四个全面”战略布局，坚持稳中求进工作总基调，坚持新发展理念，坚持高质量发展落实赶超，全面做好“六稳”工作，统筹推进稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险、保稳定工作，实施深度聚焦战略，聚焦工业振兴，聚焦龙湖开发，聚焦城乡发展，确保全面建成小康社会和“十三五”规划圆满收官，推动“重振永定雄风、再创永定辉煌”迈出新的步伐。2020年，全区经济社会主预期目标是：地区生产总值增长8%;一般公共预算总收入增长3%，地方一般公共预算收入增长3%;全社会固定资产投资增长12%;社会消费品零售总额增长9%;外贸出口总值增长4%;实际利用外资增长7%;城镇、农村居民人均可支配收入分别增长9%、9.5%;城镇登记失业率控制在4.2%以内;完成市下达的节能减排降碳任务。实现上述目标，我们将重点做好以下工作： （一）突出工业、主抓工业，推动工业振兴把工业摆在更加突出位置，实施工业振兴三年行动计划，打好工业翻身仗，力争三年实现工业总产值翻一番。1.主攻两大首位工业产业。在继续抓好能源、白酒酿造、生物制药等工业产业转型发展的同时，聚焦建材、光电信息两大首位工业产业，延长产业链条，壮大产业集群，力争2020年建材产业、光电信息产业产值均突破60亿元。高质量发展建材产业。做大“永定红”石材产业，积极引进战略投资，加快矿山整合开发，筹建荒料供应市场，加大“引石入永”力度，推动石材精深加工，提升石材产品附加值，促进石材从卖荒料向卖产品、卖工艺品转型升级;持续壮大水泥产业，促进闽福、国产、华润三大水泥企业发展壮大，继续推动华润二期项目建设，开发利用樟坑石灰石资源;规划实施废弃矿山生态修复利用，发展机制砂等建筑骨料产业;发展新型建材，推动竹缠绕复合管生产项目达产达效。做大做强光电信息产业。加快光电信息产业园建设，着力引进一批竞争力强、技术含量高、产业链长的线材线缆项目，推动光电信息产业集聚发展。开工建设中国土楼云谷、国动通信产业南方基地等重点项目，跟踪推进安徽路网智能制造产业园、中天防务科技等在谈项目，加快推进一批项目落地，迅速壮大通信产业规模，把文秀产业园建成对龙岩、福建有示范引领，对全国有借鉴意义的闽西大数据产业基地。2.夯实三大产业发展平台。按照“产业化、生态化、生活化”求，高标准推进永定工业园、文秀产业园、“永定红”石材循环经济产业园三大园区建设，提升园区承载力和产业聚集度。加快文秀产业园建设。提速推进基础设施配套建设，拉开园区框架，加快推进北环路、标准厂房、企业服务中心和职工公寓建设，开工建设城际快速通道(高陂黄田-坎市文秀段)，争取建成莆永高速坎市互通;启动商住片区、自来水厂等规划建设。围绕将文秀产业园建设成通信信息产业小镇目标，大力引进上下游产业链项目。提升永定工业园。推进“一区多园”建设，加快光电信息产业园二期、新材料产业园二期、三期和制衣产业园建设，鼓励入园企业自建厂房;进一步做好园区美化、绿化、亮化，实施片区小流域治理，完善通信、电力、油气等基础设施配套，确保创业大道建成通车，提升园区承载力。完善“永定红”石材循环经济产业园建设。筹建成立园区管委会，统筹石材开采及园区规划建设发展;延伸上下游产业链条，引企入园，建成石粉加工项目，完善电力等基础设施，加快把园区建设成闽粤赣边区域性石材加工和贸易集散中心。3.全面启动工业“四百工程”。实施百亿工业投资、百万平方米标准厂房建设、百家规上工业企业培育、百亿产值国有集团组建“四百工程”。加大工业投资，夯实工业基础，完成工业投资35亿元以上;开工建设文秀产业园科创园、中国土楼云谷、国动通信、制衣产业园、光电信息产业园二期等标准厂房50万平方米;坚持引进与培育并举，新上规模以上工业企业20家，其中光电信息企业8家、建材企业8家;重振矿业经济，组建矿业发展集团，统筹全区矿产资源保护利用与开发，切实将资源优势转化为发展优势，培植财税新支撑。 （二）开发龙湖、丰富业态，打造全域旅游牢记习近平总书记关于抓好“东楼西湖”建设的嘱托，围绕国家全域旅游示范区建设，加快构建以土楼客家文化游、龙湖(王寿山)山水生态游、中央红色交通线红色研学游三大景区为主体，以乡村休闲旅游为补充的“东楼西湖北线”全域旅游发展格局。办好龙岩市第二届文旅产业发展大会。1.启动实施龙湖综合开发。按照“文旅康养生态文明实践基地”定位，启动实施龙湖旅游综合开发建设，修编龙湖旅游规划和渔业规划，推动龙湖“产、景、城”融合发展。突出项目带动，规划建设环龙湖旅游休闲公路，力争龙湖大桥6月份建成通车，加快推进渔人码头汀江鱼宴美食街、水上休闲运动娱乐、王寿山索道及玻璃栈道、桃泉古村落开发等项目建设。创新体制机制，整合工作力量，协调加快成立龙湖保护管理中心(副处级)，统筹推进龙湖规划保护和开发利用。2.打响红色研学品牌。加强岐岭牛牯扑、抚市泽东楼、湖雷上南、高陂西陂和虎岗等地红色旧址保护利用，以全线修缮中央红色交通线为抓手，串点连线整合提升全区红色文化资源。加快金砂红色小镇建设，打造总体国家安全观教学研创中心、国家级乡村旅游示范区、国家级红色旅游精品线路，以及各级党员干部教育基地。整合红色教育资源，充分发挥中央红色交通线干部学院阵地作用，精心打磨红色文化精品课程，打造一批现场品牌教学点，吸引全国各地党员干部前来学习培训，做大红色研学产业。3.丰富土楼旅游业态。继续推进土楼景区“四联”工程，规划建设地轨小火车项目，联通三大土楼景区，构建“大土楼”旅游格局;继续实施“土楼+”战略，深入挖掘土楼内涵，推动关联产业发展，规划建设国际客家文化交流传习中心，加快推进南溪土楼沟景区整体提升;探索“工业+旅游”新路子，推进土楼酒村建设;持之以恒打造富川、初溪、高东、南溪、岩太等5个土楼民宿集群，力争民宿床位再增加一倍。提升马拉松赛、摩托车越野赛等土楼赛事规格。抓好初溪土楼景区历史违建处置工作，保持世遗风貌。 （三）大抓项目、抓大项目，增强发展后劲坚持“一切围绕项目转、一切盯着项目干”定力不动摇，全面加快项目建设，持续优化营商环境，为高质量跨越发展提供动力支撑。1.抓牢重大项目主引擎。安排实施区重点项目137个、年度计划投资139.4亿元，突出抓好32个省市重点、7个省赶超计划、40个区重中之重项目，确保50个项目开工、45个项目竣工。开展省“五个一批”项目常态化攻坚行动，新增项目160个，其中谋划项目65个、签约项目40个、开工项目30个、投产项目20个、增资项目5个。紧盯上级产业政策、重大规划、重点投向，策划生成一批事关长远发展的大项目、好项目，力争更多项目进入国家和省市计划盘子。加强项目库的跟踪管理，落实项目增补和退出机制，抓好储备项目的转化落地。2.吹响招商引资集结号。继续实施“永商回永”工程，促进总部回迁、项目回归、资金回流、人才回乡。更加重视招商质量和效益，重抓工业生产性项目、军民融合项目和税源性项目，提高招商项目落地率、资金到位率，力争签约亿元以上重大项目30个以上，工业生产性项目占比45%以上，开工项目60个以上。创新招商机制，完善招商引资政策，优化招商考核办法，选调优秀年轻干部到招商局挂职，选派一批干部担任“招商专员”，建立一支专业化、复合型的专职招商队伍。3.提升营商环境软实力。坚持问题导向、需求导向，优化落地企业跟踪服务，简化项目审批程序，推行审批专员代办制，对重点项目落地实行全流程代办。深化工程建设项目审批制度改革，让项目审批更便捷、更高效。完善“惠企政策兑现窗口”，让企业申报只进“一扇门”。创新投融资体制机制，鼓励和引导社会资本进入公共服务、生态建设、基础设施等重点领域。强化项目用地保障，开展征地拆迁攻坚不止步，实施补充耕地和高标准农田建设不停歇。 （四）统筹城乡、市区一体，提升永定颜值坚持城市品质提升与乡村振兴同步推进，不断完善基础设施建设，加强生态环境治理，加快融入龙岩中心城市，建设宜居宜业宜游的美丽新永定。1.打造同城一体的龙岩新城区。贯彻落实市委“一市两区三组团”城市发展格局战略部署，继续推进以文秀产业园为重点的高坎组团建设，以通信信息产业小镇发展带动高坎组团向龙岩中心城区融合，以龙岩新机场建设为契机规划建设培丰空港经济区，规划打造龙岩南部科技城。加强与市直部门的沟通衔接，引导市级更多公共项目落户永定。推动市委市政府出台支持永定融入龙岩中心城市发展相关政策，以获得更多同城化政策支持。2.打造精美靓丽的城市会客厅。着力把城区建设成为城市会客厅和“东楼西湖北线”旅游集散地。以发展眼光拓展城区空间。在完善现有板块建设基础上，规划城区往书院、古镇片区拓展延伸，新建书院沿河路，配套公共服务项目，带动周边土地开发，建设书院新区。以工匠精神建设精美城区。抓好旧城改造，加快推进翰林华庭等地块开发建设。加快“两河一山”项目建设，继续实施城建惠民工程，完善城区慢道系统。畅通城区道路，实施寨下至天子温泉道路、规划建设寨下沈家坪至东大道连接通道、书院至城郊镇古镇沿河慢道绿道系统等项目建设。以绣花功夫抓好城市管理。创新城市治理方式，激发社会力量参与城市管理，提升网格化管理水平。深入推进第六届省级文明城区及全国文明城市创建工作。加快老旧区域环境综合整治，有序开展城区垃圾分类工作，稳步推进智慧城市建设。3.打造相得益彰的乡村新样板。大力发展现代农业，加快哈客农业、海西肉牛、温氏食品等重大项目建设，构建以龙头项目为支撑的现代农业体系。持续推动以土楼农业“五统一”为引领的农业产业化向更高层次迈进。积极开展“中国好粮油”行动计划，保障粮食安全。坚持因地制宜，激发内生动力，打造乡村振兴“永定样板”。重点抓好36个乡村振兴试点村，结点连线成面打造乡村振兴示范带，辐射推动乡村振兴全面实施。推广乡村建设公司化模式，提高乡村建设的组织化程度。深入开展农村人居环境整治“一革命四行动”，加强农村垃圾污水治理，深入开展农房整治，推广《村镇住宅建设通用图集》，规范农村建房，切实改善人居环境。发挥好乡村振兴试点村派驻工作组、指导员和科技特派员作用。继续推进湖坑镇国家级特色小镇和高陂镇、下洋镇市级特色小镇建设，做好历史文化名镇名村和传统村落保护工作。4.打造互联互通的交通脉络网。不断完善交通骨干网络，加快推进靖永高速等项目建设，做深赣龙厦高铁、龙梅铁路扩能改造、同城大道坎市经抚市至永定段、机场高速、东肖至古竹快速通道等项目前期工作。提升微交通质量，扎实推进“四好农村路”建设，确保高虎公路、虎汉公路建成通车，开工建设仙师客运站，继续实施一批农村路网改造、危桥改造等项目。5.打造环境优美的生态保护屏。践行习近平生态文明思想，打好污染防治攻坚战，继续推进中央、省、市环保督察反馈问题整改。扎实推进河(湖)长制工作，加强断面水质考核，确保辖区水质达到或优于国家Ⅲ类水质标准。加快推进下黄水库建设，做好堵树坪和光坑水库项目前期工作，实施好安全生态水系、中小河流域治理。加强生态环境修复，完成植树造林7150亩、矿山治理200亩、水土流失治理4万亩。加强重点排污企业监管，严厉打击环境违法行为，让永定青山常在、绿水长流、空气常新。 （五）补齐短板、扩大供给，增进民生福祉坚持以人民为中心的发展思想，顺应人民对美好生活的向往，努力办好民生实事，善始善终、善作善成，让社会发展更有“质量”，让群众幸福更有“温度”。1.让贫困家庭同步迈入全面小康社会。坚持全面建成小康社会进程中一个都不少、一个都不掉队，巩固提升4个贫困乡、54个贫困村、4733户15605名贫困人口脱贫成效。坚持“脱贫不脱钩、脱贫不脱政策”，继续实施激励性产业扶贫中长期项目，带动60%以上贫困户参与项目实施，促进贫困户增收。继续开展“雨露计划”培训，健全完善扶贫小额信贷工作机制，做好信贷风险防范化解工作。进一步强化贫困户住房保障，完成洪山乡李公斜集中安置点建设，完善贫困户安置区配套基础设施。继续落实健康扶贫、教育扶贫、饮水安全等措施，确保如期全面完成脱贫任务。2.让永定百姓享有更优质的公共服务。落实省委巡视组求，扎实做好城乡供水水质提升整改工作。稳步推进城乡供水一体化，逐步实现城乡供水同政策、同水质、同服务、同监管。深入实施“教育强区”工程，优先保障教育投入，重点推动教育事业“七个发展”，持续推进教师“区管校聘”改革。加快侨荣职专迁建等在建教育项目建设，进修学校附属小学、华夏学校实现秋季招生，永定一中科技艺术馆和新建教学楼投入使用。开展国家级健康示范区建设，加快补齐医疗卫生资源短板，推进中医院整体搬迁、区医院综合门诊大楼项目建设。加大医药卫生体制改革力度，推进“互联网+医疗健康”便民惠民项目，深入实施人才强医工程，开展省级健康促进区建设。创建全国全民运动健身模范区县，完善城乡文体基础设施，加快推进国际网球训练基地等项目落地。全面更新龙岩至永定城际公交K1、K2线车辆，增开城际公交K3线，每日新增运力720人次，方便群众出行。3.让人民群众享有更可靠的社会保障。落实就业创业各项扶持政策，支持高校毕业生返乡就业创业，扎实推进城镇就业困难人员、退役军人等重点群体就业创业帮扶。进一步完善社会保障体系，推动各类社会保险提标扩面，逐步提高城乡居民基础养老金。推广“互联网+养老”服务，加快居家社区养老服务照料中心、农村幸福院、居家养老服务站等项目建设，提高养老服务水平。健全未成年人、留守儿童、妇女、残疾人关爱服务体系，做好退役军人优抚、拥军优属、民族宗教等工作，大力发展社会福利、社会救助、法律援助、慈善事业，支持关心下一代工作。4.让永定发展享有更安定的社会环境。纵深推进扫黑除恶专项斗争，有效开展涉麻制毒、电信诈骗、农村赌博等区域突出问题整治。传承和发展新时代“枫桥经验”，完善领导干部“六定五包”工作机制，重抓初信初访，畅通信访渠道。完善社会治安防控体系，加快“雪亮工程”建设。严格落实安全生产责任制，加大重点行业、重点领域的安全监管力度，坚决遏制重特大事故发生。完善应急管理机制，进一步增强应急救援能力，提高防灾减灾救灾水平。持续开展非洲猪瘟防控，加强食品药品安全监管，推进食品可追溯体系建设和“明厨亮灶”智能监管工程提质扩面，确保群众“舌尖上的安全”。 （六）忠诚履职、敢于担当，建设高效政府全面加强政府自身建设，努力为坚持和完善中国特色社会主义制度、推进国家治理体系和治理能力现代化探索永定实践、创造永定经验，全力推进新时代新永定治理现代化。1.讲政治、守规矩。始终坚持把党的政治建设摆在首位，坚决维护习近平总书记党中央的核心、全党的核心地位，坚决维护党中央权威和集中统一领导。坚持用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑、指导实践、推动工作。坚决贯彻执行区委的决策部署，坚持在法治轨道上开展工作，自觉接受区人大及其常委会法律监督、工作监督和区政协民主监督，抓牢意识形态工作，主动接受社会和舆论监督，认真办理落实人大代表意见建议和政协委员提案。2.敢担当、善作为。适应新时代改革发展求，推动“不忘初心、牢记使命”主题教育成果转化为干事创业动能，引导政府系统工作人员加快知识更新，创新工作方法，着力提高领导干部研判形势、把握全局、推进项目、破解难题的能力。持续推进乡镇与事业单位机构改革，提升政府效能。加大督查督办力度，把督促检查贯穿于政府工作的全链条、各环节，对各项重大决策部署和重点工程定好责任、定好目标、定好时限，实行倒排倒逼、末位约谈等机制，推动形成层层抓落实、事事见实效的工作格局。大力倡导“马上就办”的实干作风，坚持容错纠错并举，激励干部干事创业，让勇于担当、敢于负责、善于作为蔚然成风。3.重廉洁、树形象。严格落实党风廉政建设责任制，保持反腐败高压态势，坚持以零容忍态度惩治腐败。以高度的政治觉悟和强烈的责任担当，全力抓好省委巡视反馈问题政府系统整改。强化过紧日子思想，厉行勤俭节约，持续削减“三公经费”，集中财力保工资、保运转、保基本民生。完善监督机制，强化重点领域和关键环节监管，营造风清气正的政治生态，树立干部清正、政府清廉、政治清明的良好形象。各位代表，每一次抵达，都意味着新的出发。新的一年，让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在市委市政府和区委的正确领导下，以日夜兼程、风雨无阻的奋斗姿态，以逢山开路、遇水搭桥的开拓精神，凝心聚力，真抓实干，为“重振永定雄风、再创永定辉煌”而努力奋斗!名词解释1.“一月一活动”：指每月举行一次项目集中签约、开工和竣工活动。2.“四大攻坚”行动：指攻坚项目策划、有效投资、招商引资、素保障。3.“五个一批”：指谋划一批、签约一批、开工一批、投产一批、增资一批。4.EPC：指公司受业主委托，按照合同约定对工程建设项目的设计、采购、施工、试运行等实行全过程或若干阶段的承包。5.“放管服”改革：指简政放权、放管结合、优化服务。6.“一市两区三组团”：“一市”指龙岩中心城市，“两区”指新罗区和永定区，“三组团”指龙雁组团、高坎组团和古蛟组团。7.“一革命四行动”：厕所革命、农村垃圾治理行动、农村污水处理行动、农村农房整治行动、农村村容村貌提升行动。8.“两不愁三保障”：不愁吃、不愁穿，义务教育、基本医疗、住房安全有保障。9.“九校联建”：指新建城东小学、城东幼儿园、城南小学、城南幼儿园、金凤幼儿园、教师进修学校附属小学、附属幼儿园、永定一中分校(初中部)和永定职业技术学校。10.“区管校聘”：指区教育行政部门根据相关部门核定的编制和专业技术岗位总数，依法履行对中小学教师的公开招聘、调配交流等管理职能;学校科学设置岗位公开聘用，依法与教师签订合同，负责教师的日常管理。11.打击治理电信网络诈骗“两升两降”：“两升”指抓获犯罪嫌疑人数比升、破案率比升;“两降”指发案数比降、群众损失数比降。12“五位一体”：指全面落实经济建设、政治建设、文化建设、社会建设、生态文明建设五位一体总体布局。13.“四个全面”：指全面建成小康社会、全面深化改革、全面依法治国、全面从严治党。14.“六稳”:指稳就业、稳金融、稳外贸、稳外资、稳投资、稳预期。15.“四联”工程：指土楼景区联路、联运、联票、联管工程。16.“两河一山”：永定河和西溪河“一河两岸”生态休闲绿廊和凤山公园建设。17.“五统一”：指以区土楼农业公司为主体，以“土楼农业”品牌引领全区农业产业化，即统一公司名称、统一产品品牌、统一技术标准、统一定型包装、统一市场开发，打响“土楼农业”品牌。18.“四好农村路”：指建好、管好、护好、运营好农村公路。19.“雨露计划”：指通过职业技能培训，帮助建档立卡贫困户提高技能素质以及就业创业能力。20.教育事业“七个发展”：指学前教育普惠发展、义务教育优质均衡发展、普通高中优质发展、职业教育转型发展、教育质量全面提升发展、教育信息化“智慧”发展、教师队伍优化发展。21.枫桥经验：指浙江诸暨市枫桥镇发动和依靠群众，坚持矛盾不上缴，就地解决;实现捕人少，治安好的经验。22.“六定五包”工作机制：“六定”指定责任单位、定责任领导、定责任人、定督办单位、定办理求、定办结时限;“五包”指包情况掌握、包解决问题、包教育疏导、包稳控管理、包依法处置。23.“雪亮工程”：指以县、乡、村三级综治中心为指挥平台、以综治信息化为支撑、以网格化管理为基础、以公共安全视频监控联网应用为重点的“群众性治安防控工程”。24.“明厨亮灶”：指推动餐饮服务提供者通过采用透视明档(透明玻璃或玻璃幕墙)、视频显示、隔断矮墙、开放式厨房或设置窗口等多种形式，对餐饮服务关键部位与环节置于社会监督之下。25.“三公经费”：指因公出国(境)经费、公务车购置及运行费、公务招待费。查看2021年龙岩市永定区人民政府工作报告全文请收藏本页

  2025-07-08

• 【漳州招商】2020年漳州市政府工作报告

  2020年1月4日在漳州市第十六届人民代表大会第四次会议上漳州市人民政府市长刘远各位代表：现在，我代表漳州市人民政府，向大会报告政府工作，请予审议，并请市政协委员提出意见。 一、2019年工作回顾2019年是新中国成立70周年，是决胜全面建成小康社会、坚持高质量发展落实赶超的关键一年。在以习近平同志为核心的党中央坚强领导下，在省委、省政府和市委的正确领导下，我们深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想、党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神，认真落实习近平总书记在参加十三届全国人大二次会议福建代表团审议时的重要讲话精神，按照省委十届八次九次全会、市委十一届九次十次全会的部署和省委于伟国书记对漳州提出的“当好高质量发展落实赶超先锋”要求，坚持稳中求进工作总基调，深化供给侧结构性改革，打好三大攻坚战，扎实做好“六稳”工作，加快高质量发展落实赶超，推进“大抓工业、抓大工业”，全力建设工业新城，富美新漳州建设取得新成效。全市地区生产总值完成4741.83亿元，增长7.3%（快报数）；一般公共预算总收入356.2亿元，增长1.2%，地方一般公共预算收入219.41亿元，增长0.3%；规模工业增加值1767.06亿元，增长9.1%；固定资产投资增长0.1%；外贸进出口725.8亿元，增长4.6%；实际利用外资38.1亿元；社会消费品零售总额1222.30亿元，增长9.8%；居民消费价格指数（市辖区）上涨2.7%；城镇居民人均可支配收入38975元，增长8.3%；农村居民人均可支配收入19885元，增长9.3%；城镇登记失业率2.43%；人口自然增长率6.1‰；节能减排降碳年度目标顺利实现。主要工作和成效是： （一）提高站位谋全局，争当高质量发展先锋。坚持把学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和习近平总书记在参加十三届全国人大二次会议福建代表团审议时的重要讲话精神贯穿政府全年工作，坚定不移贯彻新发展理念，推动经济社会高质量发展。深入实施创新驱动发展战略，出台支持研发创新平台建设8条措施，成立装备制造、钢铁、食品等5家产业技术研究院，培育省级以上企业技术中心33家，国家高新技术企业达到241家，国家级工业设计中心实现零的突破，全市研发投入增长29.2%、位居全省第二。始终坚持向改革开放要动力，探索开发区“区地合一”体制机制改革，基本实现区内事区内办。深化“放管服”改革，实施相对集中行政许可权改革试点，推进工程建设项目审批“四统一”，出台全国首个《特殊类别工程建设管理暂行办法》。启用漳州通APP，全市94.5%的行政审批和公共服务事项实现“一趟不用跑”和“最多跑一趟”。完成整市推进农村集体产权制度改革国家试点任务。积极应对经济下行压力和中美贸易摩擦等外部环境影响，严格落实减税降费政策，全年减免税费约48亿元，完成清理拖欠民营企业、中小企业账款年度任务；进一步提振实体经济发展信心，全市新增各类市场主体78827户，增长19.5%；出台稳外贸12条措施，完善口岸收费目录清单，大幅压缩整体通关时间，外贸进出口平稳运行。探索海峡两岸融合发展新路，积极开展台胞金融授信试点，台资企业资本便利化管理试点范围扩大到全市，新批台资项目63个、合同利用台资23亿元。成功举办农博会·花博会、中国食品名城（漳州）食品交易会、“漳州味·世界行”等活动，漳台合作、对外开放持续深化。突出抓好革命老区中央苏区脱贫奔小康工作，推动老区苏区更好更快发展。持续强化县域经济支撑，龙海市、长泰县获评全省县域经济实力“十强”县（市），南靖县、云霄县入选全省县域经济发展“十佳”县。 （二）凝心聚力抓工业，转型升级步伐加快。围绕“大抓工业、抓大工业”“建设工业新城”主题，成立重大工业项目统筹协调领导小组，实施“大抓工业、抓大工业”三年行动计划，出台支持工业招商引资、加快工业设计产业发展、加强金融服务工业发展、工业厂房产权分割等政策，兑现省市各类奖励扶持资金3.1亿元，新增新上规模工业企业177家；完成工业投资1060亿元、增幅位居全省第三；规模以上工业增加值增幅位居全省第二。做大做强主导产业和龙头企业，片仔癀药业列入国家技术创新示范企业，龙轴集团获得国防科学技术进步二等奖，三宝集团进入中国民营企业500强，联盛纸业、福欣特钢等9家企业上榜福建百强企业，古雷开发区获评中国化工潜力园区10强第一位。加快推动“漳州制造”智能升级，培育智能制造企业107家。推动数字技术与实体经济深度融合，完成400家工业企业“上云上平台”。成功举办海峡两岸（漳州）工业设计创新大赛、中国（蓝光杯·漳州）钟表设计大赛。 （三）紧盯项目强实体，产业结构调整优化。落实重大项目建设推进机制，新增“五个一批”项目1276个、总投资6430亿元，85个省赶超重大项目、148个省级重点项目、596个市级重点项目均超额完成年度投资计划，百亿项目中沙（古雷）乙烯获批列入国家石化产业规划布局，漳州核电和云霄抽水蓄能电站开工投建，金龙客车实现首车下线。积极融入闽西南协同发展区建设，签订《厦漳经济合作区合作备忘录》，40个重点协作项目有序推进。编制《漳州市全域旅游发展总体规划》，新开辟精品旅游线路21条，接待游客人次和旅游总收入分别增长17.9%、27.1%。实施特色现代农业“六百工程”，新增、续展89个“三品一标”农产品，新增2家国家级、59家省级农业产业化龙头企业，建成26.1万亩高标准农田，粮食生产保持稳定。三次产业结构由11.1：47.8∶41.1调整为10.1∶48.8∶41.1。 （四）精准施策解难题，三大攻坚战深入推进。始终把脱贫攻坚作为重大政治任务，紧盯“两不愁三保障”突出问题，扎实推进打赢脱贫攻坚战稳定提质三年行动，市县财政安排脱贫资金5.2亿元、增长9.2%。漳州市电商助力精准扶贫案例入选《全国脱贫攻坚典型案例选编》，2019年6月实现农村建档立卡贫困人口、贫困村、贫困县全域脱贫。坚决打好污染防治翻身仗，抓紧抓实中央和省生态环保督察，国家海洋、耕地保护、土地例行督察以及国家森林督查反馈问题整改，全面排查整治各类污染源，严格落实河（湖）长制，推进黑臭水体整治示范城市建设，新建污水管网187.8公里，常山、蒲姜岭二期垃圾焚烧发电厂投入运行。全市空气质量优良率99.2%、提高4.4个百分点，小流域Ⅰ-Ⅲ类水质比例83.6%、提高29.1个百分点。有效防范化解金融风险，全市不良贷款率1.17%，降幅位居全省前列，政府债务余额严控在核定限额内。 （五）统筹城乡促振兴，人居环境明显提升。探索“多规合一”，编制《漳州市中心城区城市双修专项规划》。实施交通畅通工程，厦门地铁6号线漳州（角美）延伸段正式开工，福厦（漳）客专顺利推进，云平高速、后石港区3#泊位等一批重点工程竣工投用，新改扩建城市道路184.7公里、农村公路225公里，中心城区路网密度提升至7.6公里/平方公里。新建燃气管网295.3公里、公共停车泊位6296个。持续推进“五湖四海”生态项目建设，新增公园绿地3166亩、绿道175.7公里，完成造林绿化15.55万亩，漳浦、东山两县获评省级森林城市（县城），实现全域覆盖。开展“百路千村”专项行动，深化“两违”综合治理，处置“两违”面积823.2万平方米。智慧城管一期建成投用，垃圾分类工作有序推进。实施乡村振兴战略，推进114个美丽乡村建设，“345”示范工程成为全省典范，科技特派员制度在全省率先实现“三个全覆盖”。开展农村人居环境整治“一革命四行动”，深化“两高”沿线环境整治，新建改造城乡公厕460座，整治裸房9882栋，配备在册农村保洁员8507名。建设县乡村三级快递物流配送体系，全市共拓展农村快递物流站点1352个。 （六）扩量提质优服务，民生保障持续改善。加速补齐“四难一差”短板，完成32项为民办实事项目，全市财政民生支出占比79.07%。扩大优质教育供给，新建续建职教园区、漳州一中新高中部等370个教育补短板项目，新增义务教育学位1.66万个、公办幼儿园学位3.5万个，普惠性幼儿园就读幼儿占比88.9%，高考本科上线率再创历史新高。推进优质医疗资源扩容，加快建设市医院总部院区，完成县级医院“五大中心”建设，新增床位4275张、卫技人员3785名。完善养老服务体系，新建农村幸福院305个，新增养老床位4913张，市社会福利中心投入运营，政府购买居家养老服务覆盖1475个村（居）。稳步推进老旧小区、农贸市场改造提升，开工建设保障性安居工程15133套，解决不动产权证办理历史遗留问题4904套，办理既有住宅增设电梯80部。完善公共文化服务体系，提升700个基层综合性文化中心，新增4处全国重点文物保护单位。全民健身广泛开展，竞技体育水平不断提升，在第二届全国青运会上共有89名漳籍运动员获奖。弘扬新时代“漳州110”精神，建立“四警四化”警务新机制，探索建立“社区（乡村）110”，纵深推进扫黑除恶专项斗争。安全生产、食品药品安全、信访形势稳定向好。持续以创业促就业，新增城镇就业3.94万人。完成第四次全国经济普查任务和第七次全国人口普查试点工作。妇女儿童、青少年、残疾人、民族宗教、档案、社会科学、防汛防台、防震减灾、红十字会、退役军人事务、双拥共建和国防动员等工作取得明显成效，外事侨务、援藏援疆援宁等工作扎实开展。 （七）砥砺初心担使命，自身建设有效加强。深入开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，主动配合做好省委巡视工作。推进法治政府建设，落实重大行政决策合法性审查制度，提请市人大常委会审议地方性法规草案2件。弘扬“马上就办、真抓实干”优良传统作风，集中整治形式主义、官僚主义，出台为基层减负20条措施，提振干部干事创业精气神。落实全面从严治党主体责任，认真贯彻中央八项规定及实施细则精神和省市实施办法，市本级“三公”经费支出全年下降11.25%。巩固政府机构改革成果，优化职能职责，修订完善市政府工作规则，政府运行更加高效。自觉接受人大的法律监督和工作监督、政协民主监督，办理市人大代表建议154件、政协委员提案312件，办复率均为100%。各位代表，过去一年取得的成绩，得益于习近平新时代中国特色社会主义思想的科学指引，得益于党中央、国务院的重视关怀，得益于省委、省政府和市委的正确领导，得益于市人大及其常委会和市政协的监督支持，得益于全市514万人民的共同奋斗。在此，我谨代表市人民政府，向全市人民，向市人大代表、政协委员、各民主党派、各人民团体、社会各界人士及离退休老同志，向驻漳部队、武警官兵、应急救援队伍、中直省直单位和来漳创业务工人士，向关心支持漳州发展的港澳台同胞、海外乡亲和国际友人，致以崇高的敬意和衷心的感谢！各位代表，成绩来之不易，使命重任在肩!我们必须清醒认识到发展中存在的问题和不足，主要是：经济下行压力加大，创新动能接续不足，实体经济面临挑战；就业、教育、医疗、养老等基本公共服务与人民群众的期待仍有差距；政府治理能力和治理水平与新时代新要求还不相适应，生态环境保护、安全生产等方面暴露出一些突出问题；干部作风与发展所需、群众所盼还不匹配。在下一步发展中，我们要直面问题、对标对表，以对人民高度负责的担当，以攻坚克难的勇气，全力做好政府各项工作，决不辜负全市人民的重托！ 二、奋力做好2020年工作今年是全面建成小康社会和“十三五”规划收官之年，既是决胜期，也是攻坚期。我们要以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神，坚决贯彻党的基本理论、基本路线、基本方略，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，紧扣全面建成小康社会目标任务，坚持稳中求进工作总基调，坚持新发展理念，坚持以供给侧结构性改革为主线，坚持以改革开放为动力，全面做好“六稳”工作，强化产业支撑，强化项目带动，强化需求牵引，强化放权赋能，强化三大攻坚，强化民生导向，统筹推进稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险、保稳定，加快打造工业新城、建设富美新漳州，奋力当好新时代新福建建设先锋，确保全面建成小康社会和“十三五”规划圆满收官，得到人民认可、经得起历史检验。全市经济社会发展主要预期目标是：地区生产总值增长7.5%-8%；一般公共预算总收入增长2.5%左右，地方一般公共预算收入增长2%左右；固定资产投资增长8%左右；规模工业增加值增长9.8%左右；外贸进出口增长5%左右；实际利用外资增长5%左右；社会消费品零售总额增长9.5%左右，居民消费价格指数（市辖区）涨幅控制在3.5%左右；城镇登记失业率控制在3.6%以内；城镇和农村居民人均可支配收入分别增长9.4%、9.7%左右；全面落实节能减排降碳目标任务。 （一）聚焦赶超目标，激发创新创业创造动能聚力营造更优发展环境。以实施《外商投资法》《优化营商环境条例》为契机，全面实行市场准入负面清单，对标国内外一流水平，打造市场化、法治化、国际化营商环境。深化“放管服”改革，严格执行改革后的工程建设项目审批制度，全面推行“e政务”，提高网上办事大厅和漳州通APP“一网通办”水平，力争“一趟不用跑”事项占比78%以上。深化商事制度改革，推进“证照分离”改革，企业开办时间压缩至3个工作日以内。落实落细减税降费政策，进一步清理涉企收费，降低企业用电、用气、物流和制度性交易成本。严格市场监管、质量监管、安全监管，健全覆盖全社会的征信体系。完善创业投资高质量发展支持政策，继续打造一批“双创”支撑平台，推动大中小企业融通发展。落实研发费用加计扣除等激励政策，充分调动创新主体积极性。深化国资国企和集体企业改革，继续推动“双百行动”、国企混改及员工持股试点。潜心培育新技术、新产业、新业态。把创新作为引领发展的第一动力，高标准建设一批产业研究院、创新实验室，促进创新链、产业链、资金链、政策链有效融合。充分发挥企业技术中心、工业设计中心、新型研发机构的带动作用，组织实施重点领域前沿技术攻关及成果转化，引导企业加快掌握关键核心技术。完善高技术企业成长加速机制，实施“三高”企业培育工程，新增高新技术企业25家。强化知识产权保护，增强高价值知识产权创造能力。出台数字产业发展政策，加快中科智谷、芯云谷等一批重点项目建设，实现数字经济产值增长15%以上。启动5G规划建设，促进5G与实体经济融合。鼓励区块链技术应用落地，加快发展平台经济、会展经济、夜间经济、赛事经济等新兴业态，培育消费新热点，促进消费提质扩容。重视科学开发利用海洋资源，提升海洋科技水平，力争海洋经济总值突破2700亿元。推动旅游业高质量发展，以土楼金色世遗、谷文昌红色经典为引领，持续打响“花样漳州”品牌，力争接待游客人次增长15%、总收入增长20%以上。整合体育场馆资产资源，探索体育产业发展新模式。持续释放民营经济、民间资本潜能。认真落实党中央、国务院《关于营造更好发展环境支持民营企业改革发展的意见》，建立扶持中小企业发展长效机制，深入开展“三个一百”活动，培育更多民营领军骨干企业和优质上市企业。完善向民间资本推介项目长效机制，积极搭建供需平台，依法合规采用PPP等方式，撬动社会资本特别是民间投资投入交通、能源、市政等补短板重大项目。提升综合金融服务能力，支持银行扩大信贷投放，推动企业应用多层次资本市场上市挂牌融资，充分发挥政策性融资担保资金、贷款保证保险风险补偿基金等政府增信资金作用，有效解决民营企业融资难题。创优支持民营经济发展的法治环境，落实竞争中性原则，加强招投标全流程公平竞争审查，常态化做好清欠民营企业、中小企业账款工作。做实领导干部挂钩帮扶重点工业企业（项目）机制，着力构建“亲”“清”新型政商关系。 （二）坚持工业引领，聚合资源建设工业新城打造一流绿色生态石化基地。支持古雷申报国家级经济开发区，坚持“油头带动、链条延伸、设施配套”，推动古雷成为工业新城建设的重中之重。全力保障古雷PX、PTA安全稳定运行，加快推动中沙（古雷）乙烯项目开工建设，力争古雷炼化一体化一期项目年内投产。全面提速古雷精细化工园规划建设，先期连通福海创邻二甲苯-腾龙化学苯酐-春达化工增塑剂/新阳不饱和聚酯树脂产品链，力争引入工程塑料、己内酰胺下游、腈纶氨纶精纺下游等产业链，促进石化全产业链发展。加快建设码头、热电厂、污水处理厂等公共设施配套，推进增量配电改革试点，探索组建供电联合体，提升园区服务配套水平。定位高新壮大先进制造业。深化供给侧结构性改革，全力实施“1144”工程，加快四大主导产业转型升级，推动四大战略性新兴产业突破关键技术，增强核心竞争力。深化百亿龙头、千亿产业集群培育，继续研究出台专项产业培植政策，精准扶持制造业单项冠军和隐形冠军、科技小巨人领军企业、“专精特新”中小企业发展，新培育形成若干千亿产业集群和一批百亿龙头企业。开展新一轮技改专项行动，实施100个投资5000万元以上的技改项目，力争技改投资增长15%。推动先进制造业和现代服务业深度融合，大力发展智能制造、服务型制造，争创一批省级服务型制造示范企业。推进工业互联网“一三百千”工程，鼓励装备制造、电子信息等产业“触网上云”，运用数字化、网络化、智能化手段提升传统产业。提升开发区产业承载能力。深化开发区体制机制改革，理顺园区管委会职责，组建开发运营公司，探索园区社会事务市场化运作模式。开展工业园区标准化试点建设，围绕主导产业需求完善道路、供能、污水处理等公共设施，做好科技、物流、生活等配套，提升园区生产生活生态承载力，精心打造“生态园区”“智慧园区”“创新园区”等产城融合示范区。围绕产业基础选准产业门类，加快推进工业企业“退城入园”改造提升，构建特色凸显、区域联动、错位发展的园区格局。 （三）突出项目支撑，扩大重点领域有效投资高质高效推进“五个一批”项目。用好国家加强固定资产投资项目资本金管理政策，完善正向激励机制，安排重点项目641个、总投资6871亿元，其中年度计划投资1626亿元。强化重大项目攻坚，健全市级重点项目分级挂钩、协同推进机制，加快推进漳州核电、云霄抽水蓄能电站等一批百亿级重大项目建设，力促250个重点项目开工建设。建立专项债券项目库、补短板投资项目库，精心谋划“十四五”重大项目，强化项目跟踪管理和储备接续。完善要素协同保障机制，提升批而未供和闲置土地处置成效，全力保障重大产业项目用地用林用海需求，促进有效投资持续放量增长。扩大基础设施投资。实施新一轮基础设施补短板工程，加快推进福厦（漳）客专、厦门地铁6号线漳州（角美）延伸段、港尾铁路、漳武高速、联十一线、LNG码头及配套管网工程等项目建设，统筹做好漳汕高铁、厦漳泉城际铁路R1线、沈海高速漳州段改扩建工程等前期工作。继续实施一批补短板工程包和十大惠民特色工程包，加强市政管网、城市停车场等基础设施建设，新建改造供水、污水、雨水管网各120公里，燃气管网100公里，公共停车泊位2000个，改造完成老旧小区63个，确保交通运输、水利、环保、市政等重点领域投资不低于去年。提前布局新型基础设施建设，加大人工智能、大数据、物联网、5G等基础设施投入。提高招商引才精准性专业性。坚持“一把手”招大商、高位嫁接招好商，强化委托招商、代理招商、专业招商，用好12条工业招商措施，再引进一批上市企业、重大工业和战略性新兴产业项目。坚持要素资源跟着项目走，强化项目全程跟踪服务，着力在招大引强、聚新培优上实现新突破，力争新签约项目250个、总投资超1000亿元。畅通产学研用联动机制，聚力“双招双引”工程，依托园区、创新平台、科研院所、龙头企业，实施领军人才引进、双创人才集聚等引才计划，打造优秀企业家队伍。 （四）优化发展格局，打造区域经济新增长极深度融入闽西南协同发展区建设。充分用好闽西南城市协作开发集团和发展投资基金，加快23个重点协作项目建设进度。围绕铁路、高速公路、能源、水利、信息等领域再策划生成一批项目，联合打造大港口、大枢纽、大通道。推动厦漳经济合作区进入实质性规划建设阶段，加强产业配套协作，创新项目融资模式，协同开展招商引资，携手共建产业园区。拓展区域合作内容，加强就业、教育、医疗卫生等领域资源共享；强化生态环境协同保护，推进区域环境污染联防联控联治。全力推动中心城区提档升级。优化行政区划设置，做大发展格局，提升中心城市综合承载和资源优化配置能力。全面启动国土空间规划编制，逐步建立“多规合一”的规划编制审批体系和监督体系，形成国土空间开发保护“一张图”。加强城市环路与中心城区路网衔接，力促圆山大道、南江滨路、东环城路等市政道路建成通车，打造便捷的循环交通体系。落实海绵城市绿色发展理念，深化“城市双修”，加快推进西湖、长福等重点片区开发改造，完善老城区北部片区基础设施建设，继续改造提升漳州古城。深入开展城市建设管理“十项行动”，扎实推进城市净化亮化美化绿化工程，开展主城区生活垃圾分类，完善智慧城管运行机制，保持查处违法建设高压态势，集中整治交通堵点，提高城市管理精细化水平。加快城乡融合发展步伐。打破行政区划界限，推动资源要素跨县域市场化流动。坚持以兴业促兴城，继续推动“一县一主业”，优化县域产业布局，培育壮大县域特色主导产业。深化县域综合改革，做强县城、做美小镇，推动符合条件的地方申报国家城乡融合发展试验区。加快推进各县政府所在地撤镇设街道，加强中心乡镇规划建设，推动城乡基础设施互联互通、公共服务向乡村延伸、社会事业向农村覆盖，促进城乡融合、区域协调发展。加大新区开发和旧城改造力度，提升培育特色商圈，活跃县域消费市场。 （五）致力乡村振兴，推动农业农村优先发展全面完成脱贫攻坚任务。坚持摘帽不摘责任、不摘政策、不摘帮扶、不摘监管，紧盯“两不愁三保障”和农村饮水安全问题，坚决打赢精准脱贫稳定提质攻坚战。坚持同等优先、适当倾斜，支持老区苏区完善基础设施配套、改善基本公共服务、补齐民生短板。全面推行缓解相对贫困人口扶持政策，促进相对贫困群众持续增收。完善和强化返贫监测预警机制，促进已脱贫建档立卡贫困人口稳定脱贫，对已脱贫但不够稳定的634户2198人开展“一户一策”帮扶，有效防止返贫和出现新的贫困。落实东西部对口协作部署，继续做好援藏援疆援宁工作。做强做优特色现代农业。整合优化资源、资金、人才、技术，建设一批示范带动性强的现代农业产业园、省级现代农业智慧园和农业产业化联合体。深入实施特色现代农业“六百工程”，新建优质农产品标准化示范基地55个、农产品初加工中心43个，培育市级农业产业化龙头企业20家，力争新认证“三品一标”34个，培育“一村一品”特色农业产业示范村60个，建设漳台农业融合发展示范基地11个。加强高标准农田建设，巩固提升粮食产能，稳定生猪生产，确保存栏107万头以上。用好“蜜柚节”“兰花节”“茶王赛”等活动载体，借力电商平台，促进工业品下乡、农产品进城。推进一产“接二连三”，提升农产品精深加工水平；健全农产品批发市场体系，扩大农村物流覆盖面；充分挖掘农村旅游消费潜力，发展休闲农林渔业，延长产业链，提升价值链。认真落实国家农业可持续发展试验示范区建设任务，坚持“三减量、三利用、三提升”，整市推进畜禽粪污资源化高质高效利用，推动农业绿色发展。扎实做好动（植）物疫病防控工作。稳步推进乡村振兴战略。加强分类指导，继续实施“345”示范工程，突出规划引领，加快试点村规划编制和修订。实施科技特派员百企千村工程，推动人才下沉、科技下乡、服务“三农”。深入抓好农村人居环境整治三年行动，扎实开展“一革命四行动”，新建改造农村公路100公里、公厕162座，完成9400户三格化粪池新建改造任务，推动乡村公路、水利、能源等基础设施改造升级。着力整治村容村貌，改善“两高”沿线环境，完成农村“三线”规整，持续推进“四旁”绿化，建设50个裸房整治示范村。严格执行“一户一宅”政策，规范农村住宅审批。健全农村保洁员制度，完善农村垃圾治理长效机制，持续抓好农村污水治理，实现村庄生活污水治理全覆盖。 （六）持续深化改革，构建开放型经济新体制拓展对外开放深度广度。认真落实中央实施更大范围、更宽领域、更高层次的全面开放政策，提高制造业、服务业、现代农业等领域开放水平。全面实施外商投资准入前国民待遇加负面清单管理制度，积极引导外资投向新开放领域，保护外资企业合法权益，促进内外资企业公平竞争。主动融入海丝核心区建设，启动新一轮贸易投资自由化便利化改革，深化开放型经济新体制建设。注重发挥侨乡优势，加强与“一带一路”沿线国家科技、文化、旅游等领域合作，讲好漳州故事、传播漳州声音、展现漳州魅力，吸引海外侨胞回漳投资兴业。着力稳外贸、扩出口、拓市场。积极帮助企业应对经贸摩擦和贸易壁垒，支持更多企业参与AEO国际互认合作，扩大出口信用保险覆盖面，加快出口退税进度，帮助企业稳预期、稳信心、稳运行、稳经营。拓展国际贸易单一窗口功能，提高原产地证书、商事证明、货物暂准进口单证册等签发效率，推动口岸通关提速降费。积极拓展多元国际市场，大力发展外贸新业态和新兴服务业，支持企业参加境外展会，深挖“一带一路”沿线国家、金砖国家和欧洲、东盟等市场潜力，引导单一外向型企业积极拓展国内市场。利用好中国国际进口博览会和厦洽会溢出效应，提高进口及投资的质量和水平。探索漳台融合发展新路。充分发挥漳州对台优势，积极探索“新四通”“小四通”对接洽谈新路径，努力打造台胞台企登陆的“第一家园”。全面落实各级惠台政策，优化市台胞台商服务中心和其他台胞服务窗口建设，全方位鼓励支持台胞来漳就业、创业，更好满足台胞在教育、购房、就医、参加“五险一金”等方面的实际需求，推动更多领域对台先行先试。在用好台资企业资本项目管理便利化试点政策的基础上，推动漳台农渔业、冷链物流等领域的标准互认、采认，支持台企在漳设立第三方检验检测和认证机构。加强对台产业合作园区建设，推进漳台农业、食品、石化、特殊钢铁、精密机械等产业深度融合。实施台湾人才引进工程、乡情亲情延续工程，深化对台文化交流，促进两岸同胞心灵契合。 （七）补齐民生短板，满足群众美好生活需要严格落实生态环境保护制度。坚持精准治污、科学治污、依法治污，以钉钉子的韧劲持续打好蓝天、碧水、净土保卫战，扎实推进八大污染攻坚战源头治理，努力实现环保指标和群众感受双提升。全力抓好中央生态环保督察反馈问题整改，突出矿山生态环境保护与治理，探索实行“矿长制”“净矿出让”“绿色矿山承诺制”等机制，确保矿产资源开发科学有序。实行臭氧和PM2.5协同控制，深化“散乱污”综合整治和工业污染治理，确保挥发性有机物排放总量较2015年下降10%以上。严格落实河（湖）长制，突出抓好小流域综合治理，深化城市黑臭水体治理，确保长制久清比例90%以上。建立九龙江流域跨区域生态补偿机制，加强流域内山水林田湖草生态保护修复，完成造林绿化11.5万亩。加强土壤污染风险管控，确保年底前受污染耕地、污染地块安全利用率分别达到93%和90%以上。加强重点海域污染防控，促进海漂垃圾综合整治，严防违法违规用海行为。坚决防范化解重大风险。着力平衡好稳增长与防风险的关系，重点加大金融风险防控力度，扎实开展互联网金融和交易场所专项整治，严厉打击非法集资和恶意逃废债等违法违规金融活动。强化地方金融监管，完善金融风险监测预警、评估和处置机制，合理控制银行业金融机构不良贷款率。强化地方政府债务风险防控，坚决遏制隐性债务增量，妥善化解隐性债务存量。健全以管资本为主的国有资产监管体制，做强做优做大国有资本。坚持房子是用来住的、不是用来炒的定位，完善稳地价、稳房价、稳预期的长效管理调控机制，促进房地产市场平稳健康发展。加大优质公共服务供给。聚焦办好人民满意的教育，深化教育领域综合改革，积极应对新高考改革，支持和规范民办教育，稳妥推进公民办同步招生，推动教育优先优质发展。实施教育补短板项目258个，新增义务教育学位1.3万个、公办幼儿园学位1.35万个，公办幼儿园在园幼儿占比50%以上，市职教园区、漳州一中新高中部等项目竣工投用，有效解决进城务工人员随迁子女上学难问题。加强义务教育阶段学校优质均衡发展，创建培育180所义务教育管理标准化学校。深化产教融合、校企合作，推动高职教育高质量发展，大规模开展职业技能培训。办好特殊教育。深入实施健康漳州战略，深化“三医联动”改革，完善市县乡村四级医疗卫生服务网络，全市新增床位2407张、卫技人员2890名。全面推进医疗“创双高”建设，提高“互联网+医疗健康”建设水平。加强公共卫生防疫和重大传染病防控，健全重特大疾病医疗保险和救助制度。促进中医药传承创新发展，扩建漳州市中医院。重视解决好“一老一小”问题，落实生育政策，提高人口质量，支持社会力量发展普惠托育服务；积极应对人口老龄化，加快建设一批养老服务中心和医养结合项目，继续办好老年教育，确保城乡养老设施覆盖率70%以上。抓好“菜篮子”工程，升级改造一批农贸市场，保障生猪等重要农产品供给。加快推进市殡仪馆改扩建项目，力争一期工程清明节前建成投用。繁荣发展文化体育事业，以福建承办第44届世遗大会为契机，落实文化和自然遗产保护利用“六个一批”任务；增强竞技体育综合实力，改造提升中国女排体训基地，规划建设漳州市全民健身活动中心。多维完善社会保障制度。加强普惠性、基础性、兜底性民生建设，兜住群众基本生活底线。实施主城区免费公交试点等23项为民办实事项目。落实就业优先政策，促进创业带就业，做好高校毕业生、退役军人、下岗失业人员、农民工等重点群体就业帮扶，新增城镇就业3.88万人，确保零就业家庭动态清零。深入实施全民参保计划，加快落实社保转移接续、异地就医结算制度。提高居民医保人均财政补助标准、社会救助标准和退休人员养老金。加强城市困难群众住房保障，抓好棚改项目建设，新建保障性安居工程3022套。健全社会救助体系，有针对性地帮扶城乡无供养老年人、孤儿、残疾人等特殊困难人群。建设更高水平平安漳州。坚持共建共治共享，运用好新时代“漳州110”精神和“枫桥经验”，加强基层社会治理，深化“社区（乡村）110”建设，完善信访制度，健全人民调解、行政调解、司法调解联动工作体系。完善社会治安防控体系，大力整治突出治安问题，建立健全扫黑除恶长效常治机制。落实安全生产责任，深化危险化学品、道路交通等重点领域整治，坚决防范和遏制较大及以上生产安全事故。加强食品药品安全风险隐患排查，完善食品药品网格化监管。建立高效专业的应急管理体系，做好防汛防台、消防、地震、气象、地质等工作，增强政府应对突发事件和防灾减灾救灾能力，提升人民群众安全感和满意度。启动编制漳州市“十四五”规划，做好第七次全国人口普查，完成妇女、儿童发展纲要目标，支持工青妇等群团组织更好发挥作用。加强国防教育、国防动员、民兵预备役、人防、海防和双拥共建，做好退役军人优抚安置。全面贯彻党的宗教工作基本方针，帮扶少数民族乡村发展。 三、以人民满意为目标，提升政府治理能力和水平为人民服务、对人民负责、受人民监督、让人民满意，是政府始终如一的工作方向和奋斗目标。我们将秉持人民政府为人民的理念，努力打造人民满意的服务型政府。坚持党的领导，强化政治建设。自觉把政府工作置于党的领导之下，坚持以政治建设为统领，深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，坚持不懈用党的最新理论成果武装头脑、指导实践、推动工作，切实增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”。认真落实“不忘初心、牢记使命”制度，巩固深化主题教育成果，自觉锤炼忠诚干净担当的政治品格，提振干事创业的精气神。坚定不移贯彻执行党中央大政方针和省委省政府、市委工作部署，抓紧抓实巡视、审计、督察反馈问题整改，为高质量发展落实赶超提供坚强政治保证。坚持有效治理，建设法治政府。全面贯彻落实党的十九届四中全会部署，着力优化政府职责体系，完善政府经济调节、市场监管、社会管理、公共服务、生态环保等职能，全方位精细化提升政府治理能力和治理水平。推动学习型政府建设，培育专业精神，增强斗争本领。加强政府立法和规范性文件制定管理工作，加快推进农贸市场管理等领域立法。健全法律顾问制度，强化重大行政决策合法性审查，完善科学依法决策机制。深化综合行政执法改革，做好行政复议、行政应诉工作，完善行政执法与刑事司法衔接机制。带头学法守法用法，提高运用法治思维和法治方式深化改革、推动发展、化解矛盾、维护稳定的能力。自觉接受人大及其常委会、政协、监察委、审计、社会舆论等各方面监督，认真办理人大代表建议和政协委员提案。坚持从严从实，深入转变作风。坚决扛起全面从严治党主体责任，推动中央八项规定精神化风成俗，杜绝形形色色的形式主义、官僚主义，防止“四风”反弹回潮，形成风清气正的政治生态。大兴调查研究之风，紧盯发展难点、民生热点，寻求破解良策。坚持把立规矩、严督查作为推动政府系统作风建设的有力抓手，强化制度意识，严格制度执行，切实抓好政策落实。深化政务公开工作，完善政府绩效管理与目标考评，健全失责问责和容错纠错机制，激发干部担当作为。各位代表，我们有幸处于新时代、新征程、新起点，更有责于初心不改、使命不殆、奋斗不息！让我们紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在省委、省政府和市委的正确领导下，咬定目标、坚定信心、砥砺奋进，全力当好高质量发展落实赶超的先锋，在决胜全面建成小康社会、建设富美新漳州的征途上阔步前进。

  2025-07-08

有想补充的信息？点我投稿