福建人力资源产业园区

• 【福建招商】长泰经济开发区数字经济助力产业转型升级新引擎

  长泰经济开发区通过招商引资积极推动数字经济产业升级，依托高端铸造、关键零部件、智能装备和电机产业，引入数字化、智能化设备，加快工业数字经济产出，提升装备制造竞争力。三大核心产业构建发展格局，校企合作增强创新力，数字赋能引领未来融合转型，为省级数字经济园区建设注入活力。这一系列举措有效优化区域产业结构，吸引投资。 一、打造三大数字经济核心产业体系 长泰经济开发区聚焦数字经济驱动产业转型，构建“一区二基地三产业四园区”的发展格局，重点培育智能制造、电子信息、新型材料三大支柱产业。在智能制造领域，园区集聚48家智能制造企业，形成以立达信、山鹰纸业、吉邦电子等为代表的产业链，推动生产自动化水平提升。电子信息产业引入宏发电声、新锋科技等10多家成长性企业，建立电子信息产业园，强化精密五金和机械制造技术应用。新型材料产业则依托安泰新能源、兴岩建筑科技等龙头企业，探索新型复合材料研发。这一战略布局强化了产业集群效应，通过招商引资吸引国际先进企业入驻，打造闽西南制造业基地。未来，长泰经济开发区将持续优化产业结构，力争智能制造产值规模达先进水平，电子信息产业基地实现重要突破，新材料产业培育一批创新型企业，为福建省数字经济高质量发展奠定基础。 二、构建校企合作平台推动创新融合 长泰经济开发区响应产业需求，与清华大学、厦门大学等10多所高校科研单位联合共建人才实训基地，发展数字经济职业教育，增强企业技术攻关能力。已建立安泰铝业中南大学工作站等多个院士工作站，为铝加工、电子元件等领域提供技术支持。校企合作模式通过培训项目实现人才定向输送，提升制造设备研发效率。这些平台引入前沿数字技术课程，如人工智能和大数据分析应用，辅助企业开发智能化生产线。创新合力在园区内形成规模效应，推动科技成果转化，助力中小型企业数字化转型。招商引资行动中，长泰经济开发区积极引入科研机构参与项目孵化，强化产学研融合链条，为数字产业规模化发展营造良好生态。 三、深化数字赋能加速产业转型升级 长泰经济开发区围绕“争一流、创品牌、树标杆”目标，推动数字经济和实体经济深度融合，加快数字产业化与产业数字化进程。通过集聚智能家居、物联网、区块链应用等新一代信息技术企业，壮大数字经济产业规模。数字赋能引领传统装备制造向智能化升级，优化生产流程，提升市场竞争力。关键举措包括推广大数据平台优化供应链管理，引入5G技术应用于工厂自动化监控，实现能耗降低和效率提升。这一转型强化了园区在闽西南的辐射力，支撑新材料产业创新研发。招商引资方面，长泰经济开发区吸引区块链技术服务商入驻，完善数字基础设施网络。展望未来，将持续拓展信息技术应用领域，确保转型升级引擎高效运转，为福建省产业经济提供动能。 四、强化区域协同助力省级数字经济园区建设 长泰经济开发区联动周边区域发展，促进数字经济成果共享，增强产业协同效应。数字化转型带动就业结构优化，提供技能培训岗位，提升地方经济活力。在招商引资带动下，园区引入国际标准管理体系，加强产业规范建设。长泰经济开发区对接省级战略，依托地理优势打造开放型经济枢纽，推动技术输出与市场拓展。数字产业融合应用已在闽西南制造业集群中产生示范效应，贡献区域GDP增长。未来，将聚焦绿色发展，探索节能降碳技术集成，确保转型可持续推进，为福建省数字经济新高地赋能增效。

  2025-07-07

• 【厦门招商】厦门省级重大项目集中开工 总投资277亿优化产业民生

  2023年底，厦门市积极参与省级重大项目集中开工活动，共推动28个省级重大项目开工建设。这批项目总投资超277亿元，涵盖产业升级、基础设施完善和社会民生改善三大领域，充分展现厦门市强化招商引资、推动高质量发展的重要举措。项目建设将显著提升城市产业竞争力与民生福祉，为经济特区建设注入新动能。 一、省级重大项目集中开工仪式全面启动 福建省统一组织重大项目视频连线集中开工活动，厦门市设立分会场同步推进。共有28个重大项目纳入省级开工计划，涉及总投资额277亿元，其中产业类项目12个总投资约189亿元，基础设施建设类项目11个总投资约42亿元，社会民生保障类项目5个总投资约46亿元。这批项目具备质量效益突出、带动效应显著等特点，将有效增强厦门市产业链供应链韧性，提升城市综合承载能力，切实增强人民群众获得感。 二、项目建设支撑重点产业体系构建 本次开工项目中，茂晶光电VR光学镜头项目作为厦门市代表性工程亮相省级主会场。项目落户火炬（翔安）产业区，总建筑面积12.6万平方米，将建设现代化标准厂房及配套设施。项目聚焦虚拟现实核心组件研发制造，建成后将为国际头部科技企业提供关键光学部件，达产后预计形成超20亿元产值规模。该项目的实施将推动厦门电子元器件产业迭代升级，有效完善计算机与通信设备产业链，增强电子信息产业核心竞争力。 三、年度项目建设取得突破性进展 项目建设进展监测数据显示，在前期工作推进中，前三季度厦门市纳入省级集中开工的重大项目共计84个，规划总投资724亿元，年度计划投资127亿元。截至本年度11月末，实际完成投资已突破153亿元，超额完成年度投资计划目标值。项目建设的高效推进为稳定经济增长提供了关键支撑，也为后续项目建设积累了宝贵经验。 四、重大项目建设高潮持续涌现 恰逢厦门经济特区建设重要历史节点，全市持续掀起项目建设热潮。在省级集中开工活动前夕，厦门市专门举行庆祝特区建设专题开工活动，组织22个重大项目集中开工，涵盖494亿元总投资。这些项目聚焦重点产业、新基建及民生补短板领域，形成项目建设梯次推进格局，有力促进投资增长与经济动能转换。 五、强化要素保障推进项目实施 厦门市建立重点项目专班推进机制，明确要求各相关单位紧抓施工关键期，优化资源配置，加强部门协同联动。在严控工程质量和安全的前提下，科学组织施工力量，全力保障项目建设要素供给。通过建立项目审批绿色通道、加强建材等要素调度等措施，确保新开工项目顺利推进，促进项目早竣工早投产早见效。 六、构筑高质量发展项目支撑体系 系列重大项目的集中开工，标志着厦门市在提升产业发展能级、完善城市功能品质、增进民生福祉方面迈出坚实步伐。项目建设聚焦实体经济根基夯实、现代化基础设施体系构建以及优质公共服务供给，为加速高质量发展奠定项目基础。厦门市将持续优化营商环境，创新项目推进机制，以重大项目为抓手全面提升城市综合竞争力，加快建设高水平现代化国际化城市。

  2025-07-07

• 【厦门招商】厦门智力引擎赋能高质量发展 创新创业园引领产业升级

  作为福建省厦门推动高质量发展的重要智力引擎，厦门创新创业园通过持续优化创新创业生态、强化招商引资和企业培育，已从1996年的初创阶段成长为汇聚两千余家企业、孵化培育八百余家科技企业的孵化器集群，成为厦门建设高素质创新创业之城的核心载体，为区域经济转型升级注入强劲动力。 （一）战略引领下的规模化发展格局。自1996年成立以来，厦门创新创业园始终肩负先行先试使命，立足厦门经济特区建设发展大局，逐步构建起“规模化、专业化、国际化”的发展路径。为实现空间载体的拓展，园区以“跨岛发展”为核心战略，推动孵化空间向岛外延伸，目前载体规模已形成较大体量，其中超六成建筑面积布局在岛外区域，为更多创新创业项目提供了广阔的发展空间，进一步优化了厦门产业空间布局。 （二）专业化孵化体系助推产业升级。围绕新兴产业培育需求，厦门创新创业园聚焦产业链关键环节，先后设立石墨烯新材料、物联网、生物医药等专业孵化器，推动企业孵化从单一项目孵化向全产业链孵化转变。通过整合技术研发、成果转化、市场对接等资源，为科技型企业提供精准化服务，助力企业突破技术瓶颈、实现产业升级，成为厦门培育战略性新兴产业的重要阵地，为区域产业结构优化提供了有力支撑。 （三）国际化布局构建人才集聚高地。为拓宽引才渠道，厦门创新创业园在美国硅谷设立福建省首个海外离岸创新创业基地，通过柔性引才模式吸引海外高层次人才带项目、带技术来厦门创业。同时，设立厦门首个金砖人才创业基地，搭建专业化服务平台，为金砖国家人才在厦门开展创业活动提供政策支持、资源对接等全方位服务，进一步提升了厦门创新创业的国际化水平，为高质量发展集聚了全球智力资源。

  2025-07-07

• 【福建招商】国家发改委下达福建超14亿投资 支持水利农业项目建设

  国家发展改革委下达福建省2021年度水利、农业项目中央预算内投资超14亿元，通过强化政策引导与招商引资协同推进，重点支持水网骨干工程、防洪减灾体系、高标准农田等领域建设，为福建夯实农业生产基础、提升水安全保障能力提供重要支撑。 （一）水利项目聚焦水资源优化配置与安全保障。此次下达的水利项目投资中，水网骨干工程重点支持平潭及闽江口水资源配置工程、霍口水库工程、白濑水利枢纽工程等重大项目建设。其中，平潭及闽江口水资源配置工程将有效缓解平潭综合实验区及福州东部地区水资源供需矛盾，霍口水库工程建成后可保障福州城区及周边区域供水安全，白濑水利枢纽工程将提升泉州、厦门等闽南地区水资源调配能力。水安全保障工程则围绕“五江一溪”防洪工程、中型水库工程、大中型病险水库（闸）除险加固工程及平潭综合实验区防洪防潮工程等展开，通过完善防洪排涝体系，增强福建主要流域和沿海地区抵御洪涝、台风等自然灾害的能力，保障人民群众生命财产安全和经济社会稳定发展。 （二）农业项目着力夯实粮食安全基础与推动绿色发展。农业项目投资主要用于藏粮于地藏粮于技专项和农业绿色发展专项建设。其中，高标准农田建设项目将在福建新建高标准农田27万亩，通过改良土壤、完善灌排设施、配套田间道路等措施，提升耕地质量和农业生产条件，增强粮食综合生产能力。现代种业提升工程项目和动植物保护能力提升工程聚焦种业创新与生物安全防控，支持优良品种培育、繁育基地建设及动植物疫病监测预警体系完善，为农业高质量发展提供科技支撑。农业绿色发展专项中的畜禽粪污资源化利用整县推进项目，将在福建5个县实施，通过建设粪污收集处理、有机肥生产等设施，推动畜禽养殖废弃物资源化利用，减少农业面源污染，促进农业生态循环发展。 （三）项目实施助力福建经济社会可持续发展。此次中央预算内投资的下达，是国家支持福建加快基础设施建设和农业现代化的重要举措。水利项目的推进将进一步完善福建水资源配置网络和防灾减灾体系，为区域经济社会发展提供水安全保障；农业项目的实施则有助于稳定粮食生产、提升农业科技水平、推动农业绿色转型，为乡村振兴战略实施奠定坚实基础。通过水利与农业领域的协同发展，福建将进一步优化产业布局，增强发展韧性，为全方位推进高质量发展提供有力支撑。

  2025-07-07

• 【厦门招商】福建深化产业协同 以资本赋能企业数字化转型步伐

  福建省通过强化产业协作与招商引资，持续为企业数字化转型注入动力。2023年，厦门亿联凯泰人工智能创业投资基金对摹客科技的战略投资，成为省内资本与产业深度融合、推动数字化协作领域发展的典型案例，有效促进了企业技术研发与市场拓展。 （一）政策引领构建数字化转型支撑体系。福建省近年来出台系列政策文件，将企业数字化转型作为推动经济高质量发展的重要抓手，通过完善顶层设计、优化营商环境、加大招商引资力度，吸引数字经济领域优质企业与资本落地。厦门市作为省内数字经济发展核心区域，依托产业基础与政策优势，设立专项基金支持人工智能、云计算等领域创新，鼓励企业通过技术合作与资本运作提升数字化服务能力，形成“政策引导+资本驱动+产业集聚”的发展模式。 （二）产业协同打造数字化生态共同体。亿联网络与摹客科技的合作，聚焦企业协作领域痛点，通过协作化、自动化、可视化工作模式革新传统办公方式，体现了福建企业在数字化转型中的协同创新路径。厦门市围绕产业链布局创新链，推动软件信息、人工智能等产业集群发展，鼓励龙头企业与中小企业建立协作机制，打通设计、研发、生产全流程数字化链路，提升产业链整体效能。此类合作不仅加速了细分领域技术应用，也为更多企业提供了可复制的数字化转型经验。 （三）技术赋能激活企业转型内生动力。摹客科技作为产品设计协作云服务提供商，其产品覆盖全球90多个国家和地区，技术实力获得市场认可。福建企业在数字化转型中注重以技术创新为核心，通过加大研发投入、引进高端人才、构建开放生态，提升自主创新能力。相关企业负责人表示，将以此次战略投资为契机，进一步完善面向企业产品设计场景的全流程协作生态，满足高效办公及协作需求，助力更多企业通过数字化手段降本增效，增强市场竞争力。 （四）资本助力拓宽数字化转型路径。亿联凯泰基金的战略投资，是福建发挥资本纽带作用、推动产业数字化的具体实践。省内通过设立产业投资基金、引导社会资本参与等方式，加大对数字经济领域企业的支持力度，重点扶持掌握核心技术、具有市场潜力的创新型企业。这种“投资+服务”模式不仅为企业提供资金支持，还通过资源整合帮助企业拓展市场、构建生态，形成资本与产业良性互动的发展格局，为福建企业数字化转型提供可持续的资金保障与发展动能。

  2025-07-07

• 【石狮市招商】石狮市工业发展活力显现 用水用电量齐攀升

  在2021年的发展进程中，福建省石狮市通过招商引资与政策引导，有效应对挑战，实现了工业用电量和用水量的稳健增长。这表明本地产业基础夯实，经济发展韧性增强，为区域复苏注入新动能。 一、工业用电量与用水量同步提升，展现出石狮市工业企业的强劲增长态势。随着经济的逐步复苏，福建省石狮市在2021年呈现用电用水需求上升趋势，工业部门作为核心驱动力量，带动整体指标向好。用电方面，总量增长显著，工业部分尤为突出；用水量同样稳步增加，工业用水保持合理增速。这一现象印证了石狮市制造业领域的良好发展基础，为后续招商引资和产业集聚奠定坚实基础。相关进展源自福建省石狮市官方发布的经济运行数据和分析报告，强调在双循环战略框架下，产业结构优化促使企业运营效率提升，进而拉动资源需求。 二、石狮市的稳中求进政策有效驱动产业升级和经济回暖。面对外部环境影响，福建省石狮市坚持统筹协调，聚焦传统产业改造和新兴产业培育。例如，通过推动纺织服装等支柱行业的智能化转型，以及支持新兴技术企业发展，石狮市帮助企业降低成本、提升产能。这一策略源于官方发布的政策文件，如福建省的发展规划，强调稳中求进总基调的实施成效。工业增加值与总产值的大幅增长，不仅反映企业投资信心回升，还吸引更多外部资本参与本地招商引资，形成良性循环。成果显示，石狮市的政策体系针对性强，切实助力经济结构优化，确保增长可持续。 三、招商引资和营商环境的持续优化，为石狮市工业增长提供了有力支撑。福建省石狮市依托优越的区位条件，积极打造便捷高效的招商平台，简化审批流程、加强基础设施投入。例如，政府推出专项优惠举措，吸引国内外企业布局新项目，推动产能扩张。根据官方经济分析，石狮市的营商环境评分逐年提升，带动企业用水用电需求增加。此举不仅巩固本地产业优势，还促成新兴产业集群的形成，如高新制造业等，进一步深化石狮市在福建省的区域竞争地位。实践证明，通过招商引资和精准服务，石狮市经济稳中有升，工业增长动力长效保持。 四、未来石狮市工业发展展望强调可持续性和高质量路径。基于2021年的积极信号，福建省石狮市将继续贯彻新发展理念，推动用水用电结构优化。官方指导方针表明，将深化产业融合创新，促进节能减排，强化绿色转型。预期举措包括加大技术创新投入和提升资源利用效率，确保工业增长不偏离环保目标。这一展望源于福建省石狮市的长期规划，突显对经济社会协调发展的重视。整体而言，石狮市模式展现出地方经济韧性，通过务实推进招商引资和产业调整，为类似区域提供可借鉴的经验，实现更广泛繁荣。

  2025-07-07

• 【厦门招商】厦门火炬高新区招商：计算机与通信设备产业强势崛起成为第三条千亿级产业链

  厦门火炬高新区招商引资成效显著，继平板显示、软件与信息服务业后，计算机与通信设备产业强势崛起成为第三条千亿级产业链。该园区通过精准实施创新驱动战略，推动主导产业集群化、高端化发展，显著提升厦门市产业核心竞争力。 一、计算机与通信设备产业突破千亿门槛 2021年，厦门火炬高新区计算机与通信设备产业实现产值1006.6亿元，同比增长幅度超15%，标志着该产业正式迈入千亿级行列。这一成就使高新区五大主导产业中达到千亿规模的产业链增至三条，产业集聚效应进一步凸显。该产业链涵盖智能终端、网络设备、计算机部件制造等关键领域，多家全球知名电子信息制造企业在区内设立研发中心和高端生产基地，形成了从研发设计到生产制造的全链条生态。 二、主导产业协同带动高质量发展 在千亿级产业的强劲带动下，厦门火炬高新区2021年规模以上工业总产值突破3450亿元，占厦门市工业总产值比重超过四成，同比增长近14%。除新晋的计算机与通信设备产业外，平板显示产业持续巩固全球影响力，半导体与集成电路产业加速国产化替代进程，电力电器产业深化智能化升级，软件与信息服务业保持创新活力。五大主导产业均实现较快增长，共同构筑了厦门市实体经济的核心支撑。 三、创新链与产业链深度融合发展 厦门火炬高新区紧扣"围绕产业链部署创新链、围绕创新链布局产业链"的发展路径。2021年新增9家企业入选国家级专精特新"小巨人"企业名单，累计拥有量达29家。园区高新技术企业群体持续扩容，当年新增科技型中小企业179家，新增数量位列厦门市首位。通过建设集成电路设计公共服务平台、新型显示技术创新中心等载体，推动核心关键技术攻关，形成"产学研用"紧密结合的创新体系。政策引导企业加大研发投入，研发经费占GDP比重持续领先。 四、招商引资构建产业发展新格局 厦门火炬高新区聚焦强链补链延链，强化靶向招商策略。依托"一区多园"的空间布局，在软件园三期、同翔高新城等重点片区导入先进制造项目。重点对接世界500强、行业龙头企业和创新型领军企业，吸引高端要素资源集聚。同时深化"放管服"改革，打造国际一流营商环境，建立全生命周期企业服务体系。围绕新基建、数字经济等领域前瞻布局，培育云计算、人工智能等新兴增长点，为产业链持续升级注入新动能。园区通过产业基金引导、人才专项政策等组合措施，构建了"引得来、留得住、发展好"的产业生态闭环。

  2025-07-07

• 【福建招商】福建省国企入围双百企业强化招商引资引擎

  在2024年，国务院国资委公布新一轮"双百企业"名单，福建省有11家国有企业入选，数量位居全国第二，凸显该省通过深化国企改革优化招商引资环境，提升产业链竞争力。本次更新覆盖厦门等地区企业，彰显区域经济活力，对推动高质量发展具有积极示范效应。 一、"双百企业"是由国务院国资委主导的国有企业改革专项行动，旨在通过市场化机制激发企业创新活力，提升核心竞争力。该名单基于严格评估标准，聚焦股权结构优化、混合所有制推进等领域，入选企业代表国内国企改革的先进标杆。作为深化国资授权经营的重要举措，此次名单调整体现国家对实体经济转型升级的战略支持，有助于增强产业链韧性和国际竞争力。名单选择过程强调可持续发展和风险管控，避免单纯追求规模扩张，确保企业真正实现效益提升。这种机制通过引入外部监督，如第三方评估机构，保障公平公正，为地方经济注入新动能。 二、福建省入选"双百企业"的11家单位涵盖多元产业，主要分布在制造业、物流、贸易等领域。具体包括福建省国资运营公司、龙溪轴承、福日电子、福人木业等企业，其中多数单位位于厦门市，如厦门新立基、厦门钨业、厦门国际港务、厦门国贸、厦门象屿集团、厦门建发股份等。这些企业通过技术创新和治理优化，已形成区域产业集群优势。例如，厦门国际港务聚焦港口服务升级，提升物流效率；厦门建发集团强化贸易平台建设，推动供应链整合。这种结构分布反映福建经济重心的集中性，促进厦门作为沿海开放城市的辐射力。名单调整增强企业内部活力，带动周边中小企业协作，同时避免过度依赖单一产业，确保国有资本布局的均衡性。 三、厦门市企业构成福建入选名单的主力部分，其经济主导作用显著，为招商引资打造优质平台。除省属企业外，其余入选单位均源自厦门市，涵盖工程机械、材料科技、国际贸易等多个领域。这些企业通过上市融资和技术引进，吸引海内外投资，如厦门象屿集团在供应链领域的国际合作增强全球竞争力。厦门市作为经济特区，长期强化政策扶持和基础设施完善，为国企改革提供良好土壤。这种企业集群效应催生招商引资新高地，带动高新技术产业集聚，避免资源浪费，实现区域协调。未来展望，厦门可借势深化产学研融合，孵化新增长点，巩固其在福建经济发展中的核心地位。 四、在全国背景下，福建省以11家入选企业排名第二，仅次广东省的20家，展现出强劲的区域改革势头。其他省份如山东省、陕西省入选单位数量相近，上海市紧随其后，体现国企改革的地域分布特征。本次名单总计覆盖454家单位，其中地方国有企业占比显著，反映国家战略对地方经济带动的重视。广东省作为领头羊，强化制造业转型；福建省则突出产业融合特色，形成差异化优势。这种格局避免区域失衡，支持"一带一路"倡议深化，推动东西部协同发展。对福建而言，该成就非偶然，源于长期政策连续性和务实改革举措，未来将通过扩大开放合作，提升招商引资国际影响力。 五、此次名单公布对福建招商引资和经济发展意义长远，助力产业结构升级和区域一体化。企业入围增强市场信心，吸引更多外资和民间资本流向相关项目，例如厦门国贸的贸易平台已促成多项跨境投资。这非短暂成就，而是福建深化改革、优化营商环境的成果体现，可溯源至地方国资监管体系的完善。未来挑战包括应对全球经济波动和保持创新驱动力，建议强化数字经济融合及人才引进。这将确保国有经济稳步增长，惠及更广市场主体，为福建乃至全国高质量发展贡献稳健力量。

  2025-07-07

• 【鲤城区招商】2021年鲤城区政府工作报告

  2020年12月29日在泉州市鲤城区第九届人民代表大会第五次会议上泉州市鲤城区人民政府区长；黄辉灿各位代表：现在，我代表鲤城区人民政府向大会报告政府工作，请各位代表连同《泉州市鲤城区国民经济和社会发展第十四个五年规划和二○三五年远景目标纲要（草案）》一并审议，并请各位政协委员和其他列席人员提出意见。 一、“十三五”时期和2020年经济社会发展回顾“十三五”时期的五年，是鲤城发展史上极不平凡的五年。面对错综复杂的国际形势、艰巨繁重的改革发展稳定任务，我们在区委的坚强领导下，在区人大、区政协的监督支持下，紧紧依靠广大鲤城人民，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，深入贯彻全方位推动高质量发展超越部署，团结一心、开拓奋进，打赢了一场场硬仗，攻克了一个个难关，胜利完成“十三五”规划确定的主要目标任务。五年来，我们坚持增长和转型同频，经济实力实现新飞跃。地区生产总值从2015年的265.99亿元跃升至2020年的438.55亿元，年均增长6.8%，人均GDP接近11万元。纺织鞋服、机械汽配、电子信息产业总产值分别较5年前增长28.08%、44.29%和25.79%，培育市级以上龙头企业13家、产值超10亿元企业5家。新增高新技术企业38家、省级科技小巨人领军企业39家。以商贸服务、数字文创、文化旅游、电子商务为代表的现代服务业蓬勃发展，建成开元盛世广场、新天城市广场等大型现代化商场和刺桐时代村等一批特色旅游项目，第三产业占GDP比重比2015年提高6.63个百分点，对经济贡献率达72.3个百分点，成为驱动鲤城发展的“首位经济”。五年来，我们坚持改革和开放联动，发展活力得到新提升。深化“放管服”改革，全区“一趟不用跑”事项超75%、“全程网办”事项超50%，市场主体增加约1.6万家，注册资本增加到88亿元，分别较五年前增长85.14%和118%。金融服务实体经济能力凸显，推动境内外上市、新三板挂牌企业13家，全社会融资规模超200亿元，企业贷款不良率从5年前的1.93%下降至0.85%。对外开放合作进一步深化，外贸进出口总额达到41亿元，“鲤城制造”影响力在“一带一路”国家不断扩大，正式与斯里兰卡科特市缔结友城关系。山海协作取得新成果，对口帮扶的明溪县建档立卡贫困人口实现全部脱贫。五年来，我们坚持古城和新区并举，城市面貌崭露新峥嵘。主动融入“环泉州湾”总体建设布局，对标主城定位，全面铺开124个城市建设项目，完成投资284.1亿元。深入实施古城保护提升计划，完成“生态修复、城市修补”、老旧小区改造等49个项目，提升37条背街小巷，建成11个口袋公园，逐步成为见人见物见生活的“活样本”，泉州古城文化生态旅游度假区获评省级旅游度假区。全面提速江南新区城市化步伐，启动实施繁荣片区、站前大道西侧棚户区改造等一批项目，建成笋江新城、滨江新城等优质城市展示面，完成站前大道等一批市政道路工程，改造升级南环路、笋江路等城市主干道、岔路口，打通爱国路、池峰路等一批断头路。城市管理更加精细，开展城市秩序整治提升“5+1”行动。顺利完成各项减排任务，获评国家生态文明建设示范区。五年来，我们坚持优质和均衡齐抓，民生福祉得到新改善。扎实推进“强基促稳”三年行动、民生“XIN”行动，完成133个为民办实事项目，民生支出超43亿元。新增城镇就业4.6万人，新增“五险”参保人数2.42万人次，城镇登记失业率控制在1.81%以内。建成高山安置区、向阳新村等6个安置项目，有效解决了群众迫切的安置问题。完成江南学园等13个新建、扩建教育项目，增加学位1.4万个，引进福师大等名校合作办学，被评为全省首批教育强区和教育工作先进区。建成中医联合医院、公共卫生服务中心，获评全国首批健康促进示范区、省级慢性病综合防控示范区。扫黑除恶专项斗争取得显著成果。推广社区民情接待站建设，推进网格化社会治理模式，不断提升社区建设和治理水平。国防动员和人民武装工作取得新成效，获评省级双拥模范城“七连冠”。五年来，我们坚持效能和廉政双优，政府建设展现新气象。积极开展“两学一做”学习教育、“不忘初心、牢记使命”主题教育，靶向整治形式主义、官僚主义，“马上就办、真抓实干”氛围更浓。完成新一轮政府机构改革和事业单位改革，加快职能转变，行政权力精简幅度达19%。在全市创新出台政府合同监督管理五个“统一”制度，获市主要领导高度肯定并在全市推广实施。自觉接受人大依法监督和政协民主监督，认真办好514件人大代表意见建议和735件政协提案，办复率100%。严格落实党风廉政建设责任制，刚性执行中央八项规定精神及实施细则，政府系统“三公”经费支出下降60%，反腐倡廉工作有效加强。特别需要指出的是，即将过去的2020年，是鲤城攻坚克难的一年。面对突如其来的新冠疫情，面对前所未有的各种困难压力和严峻挑战，我们在区委的坚强领导下，紧紧团结和依靠全区人民，奋勇拼搏，实干创新，落细落实“六稳”“六保”工作任务，有力推动全区经济社会实现平稳健康发展，全力将疫情影响降到最低程度，基本完成区九届人大四次会议确定的年度主要目标任务。2020年经济社会发展主要工作和成效是：1.在比拼中昂首争先，办成了一批任务重、意义大、影响广的大事要事，提振了“鲤城信心”。面对新冠疫情严重冲击，在全市率先出台“暖企”10条和14条补充意见等系列应对措施，精心开展工业增产增效、三产提质扩量、基建扩容等12个专项行动，接续启动重点项目建设大比拼、畅通“双循环”年终冲刺攻坚等活动，有力推动经济发展呈现企稳向好、好中趋优态势。全区生产总值自9月份首次实现扭负为正后，持续保持平稳增长，预计全年增长3.6%；固定资产投资增长15%，增速连续12个月保持全市第1；三产增加值增长5.1%，排名全市前列，其余主要指标增速达到全市中上水平。传统产业智能化改造和数字化转型步伐持续加快，田中机械、众益太阳能、汉威机械等企业引进高端智能装备、新建数字化车间，总投资10亿元的16个省市技改项目全年增速超10%。全力推动企业改制上市，嘉亨家化登陆创业板，田中科技转板精选层、佰源机械股改步伐加快，高技修车等10家科技型企业挂牌海交中心。数字文创等新兴产业蓬勃兴起，发起设立5亿元泛文旅产业基金，新引进项目36个、总投资35亿元，古城数字文创动漫产业基地初具规模。新增高新技术企业18家、总数达82家，市级以上众创空间、科技孵化器数量居全市第二位。2.在奋斗中务实创新，实施了一批基础性、长远性、全局性的战略举措，书写了“鲤城担当”。按照“跨江发展、跨域融合”理念，以大片区开发、新业态布局为支撑，滚动推进繁荣片区、站前大道西侧棚户区改造等龙头大项目，着力打造一批产城人融合样板工程。集结全区230名干部，集团式推进繁荣片区项目征收，仅用75天完成65.42万㎡征收任务，刷新“鲤城速度”，获评全省和谐征收示范项目。完成兴贤路中段片区改造等6个项目征收工作，解决江南花园城配套小学征收扫尾和新延路征收安置等一批多年未决的疑难问题。采取“一街一特色，一巷一亮点”的方式，实施古城核心保护区街巷市政综合提升工程；率先出台文物全域普查和传统建筑构件回收利用管理暂行规定，收储一批传统特色建筑；开展中山路及周边商圈提升工程，策划启动“刺桐·鲤”项目，对接200多家国内外知名品牌商，加快商业、文化、旅游融合发展。优化招商组织体系，健全招商工作机制，对街道及社区、区直各单位、社会机构或个人进行招商激励全覆盖，全市“招商季”比拼签约项目开工率及投产率均位居全市前三。按照“上挂下并”和“受益主体不变”原则，全面梳理整合区、街、社区三级公有载体资源，不断扩充国有经济总量；围绕“保投融资任务、保市场化经营、保资本化运作”，制定新一轮国企改革方案，稳步推进薪酬分配制度、经营业绩考核、国有资产战略重组、国企人员招聘等系列改革。区城建集团和江南高新园区公司获评AA信用等级。全面完成从事生产经营活动事业单位改革。3.在发展中共建共享，解决了一批顺民心、解民忧、惠民生的实事好事，体现了“鲤城温度”。坚决贯彻习近平总书记“坚定信心、同舟共济、科学防治、精准施策”的总要求，坚持落实“外防输入、内防扩散”，引导发动汉威机械等企业转产防疫和医疗物资，打造进口冷链防控管理新模式，全方位应用“健康码”，全链条把控“物流链”，全领域开展“应检尽检”“适时抽检”“愿检尽检”工作；健全完善疾病防控体系，实行多点预警监测，有力保障人民群众健康安全。投入11亿元用于民生建设，33项为民办实事完成投资超4亿元，完成年度投资计划194%。实施教育事业高质量发展三年行动，打造“一基金、一中心、一集团”教育发展模式，推进教育新一轮发展“十大工程”；设立教育发展基金，首期筹集2.73亿元，有效拓宽教育投入渠道；组建鲤城教育发展集团，整合教育资源资产，巩固和提升“学在鲤城”品牌，新增公办及普惠性幼儿园学位2007个，普惠性幼儿园覆盖率达到87%。深刻吸取欣佳酒店事故教训，以永远在路上的理念紧绷安全生产之弦，有效推进“平安鲤城·雷霆行动”，开展安全生产三年专项整治、安全隐患大排查大整治、房屋安全百日攻坚系列活动。特别是聚焦房屋安全，推进安全隐患大起底、大整治，209栋人员密集场所重大安全隐患房屋有效处置，747栋一般安全隐患房屋完成鉴定，180宗特殊情况建房整改到位，571宗自建房加工场所完成消防评查，在全市率先全面实现四个“100%”，推动安全形势触底反弹、稳定向好。高质量开展第7次人口普查。各位代表！事非经过不知难，成如容易却艰辛。过去五年的成绩，是习近平新时代中国特色社会主义思想科学指引的结果，是区委坚强领导的结果，是区人大、区政协有效监督和大力支持的结果，也是全区人民守望相助、共同奋斗的结果。在此，我谨代表区人民政府，向全区广大干部群众，人大代表、政协委员，各民主党派、工商联、无党派人士、各人民团体、离退休老同志，向驻鲤省市部属单位，驻鲤部队、武警官兵、民兵预备役，企业界人士和来鲤创业务工人员，向关心支持鲤城发展的广大港澳同胞、台湾同胞、海外侨胞、海内外朋友们，表示衷心感谢和崇高敬意！跳出鲤城看鲤城，五年来的发展有成绩、有进步，但也有差距、有不足。存在的主要问题：一是主导产业聚焦不够，缺乏龙头企业带动和大项目支撑，新兴产业仍在培育，空间资源紧缺且利用率不高，稳增长、调结构、转方式任务仍然艰巨。二是创新引擎动力还需进一步增强，人才总量与结构还不适应新需求。三是区域发展不够协调，城区管理水平以及承载力亟待增强。四是教育、医疗、养老等公共服务供给还不能很好地满足群众需求。五是政府履职能力、勤政廉政意识和依法行政水平有待进一步提升。对以上问题，我们将在今后工作中采取有效措施加以改进。 二、“十四五”时期的目标任务各位代表！“十四五”时期是我国“两个一百年”奋斗目标的历史交汇期，是鲤城大有可为的机遇窗口期。按照上级统一部署和区委总体要求，区政府根据《中共鲤城区委关于制定鲤城区国民经济和社会发展第十四个五年规划和二○三五年远景目标的建议》，编制了《泉州市鲤城区国民经济和社会发展第十四个五年规划和二○三五年远景目标纲要（草案）》。“十四五”时期我区经济社会发展的指导思想是：高举中国特色社会主义伟大旗帜，深入贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，坚持以马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观、习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的基本理论、基本路线、基本方略，紧紧围绕统筹推进“五位一体”总体布局和协调推进“四个全面”战略布局，立足新发展阶段、贯彻新发展理念，融入新发展格局，推进“跨江发展、跨域融合”，对标前列、稳中求进、担当作为、勇立潮头，以全方位推动高质量发展超越、创造高品质生活、打造现代化城区、实现高效能治理为导向，以江南新区城市现代化和古城商贸振兴为战略牵引，以深化供给侧结构性改革、创新转型为根本动力，统筹发展和安全，加快构建现代化经济体系，加快提升中心城区能级和核心竞争力，加快建设“品质名城·现代都市”，为全面建设社会主义现代化强区开好局、起好步。“十四五”时期经济社会发展主要目标：围绕区委“1235”总体部署，以“852”作为奋斗目标，以品质生活、品质产业、品质城市为发展基调，聚焦聚力高质量发展、高品质生活、高效能治理，全面构筑国际海丝文化旅游度假胜地、海峡两岸科教创新服务中心、中国丝路现代商贸示范城市，努力实现经济发展速稳质优、创新能力大幅跃升、城市品质明显提高、精神文明引领风尚、社会民生全面进步。“十四五”期间，全区地区生产总值年均增长率不低于7%，力争到2025年，全区生产总值达到650亿元，工业增加值达到170亿元，第三产业增加值达到450亿元，占GDP比重超68%，服务业成为全区经济增长的重要引擎。一般公共预算总收入达到30亿元以上，固定资产投资年均增长10%以上。一要构建现代产业新高地。突出高端、智能、融合发展，着力构建以先进制造业和现代服务业为代表的现代产业发展新体系，力争到2025年，纺织鞋服产业集群规模达300亿元，机械汽配产业达100亿元，新一代信息技术产业达150亿元；建成现代服务业集聚区，电子商务、数字文创、文化旅游等产业规模有效拓展，数字文创规模达到50亿元，商贸流通产值超500亿元。二要构建创新示范引领区。创新创业制度环境和政策体系率先形成，经济发展的动力从依靠要素拉动转向创新驱动。力争到2025年，规上工业全员劳动生产率提高到40万元/人，R&D经费支出占GDP比重达2%，每万人口发明专利拥有量15件，高新技术企业突破120家。三要构建古新辉映旅居地。基础设施现代化水平大幅提升，综合交通体系全面优化，城市功能更加完善，古城形成既有文化韵味又有蓬勃生机的活态文化空间，新区基本形成产城人融合发展的体系格局，成为历史文化与现代文明交相辉映、具有独特魅力的国际海丝文化旅游度假胜地。四要构建改革开放新格局。全面深化政府职能转变，优化行政服务改革，实现营商环境评价位居全市前列。与“一带一路”国家和地区的经贸合作与文化交流更加深入，经济外向度、文化知名度和国际化水平进一步提升，在商贸平台交易领域发展成为中国丝路现代商贸城市示范标杆。五要构建幸福美好新家园。聚焦推进共同富裕，推动科技、教育、卫生、文化体育、民族宗教、人才和妇女儿童等事业有较大发展，依法治区取得显著进展，民主法制更加健全，社会公平正义得到有效维护，生产生活方式加快向绿色低碳转变，资源节约型、环境友好型的鲤城建设取得明显成效，治理体系和治理能力现代化迈出重大步伐。居民人均可支配收入提高到6.8万元以上，城乡居民养老保险和医保参保率均达97%以上。 三、2021年主要工作安排2021年是贯彻落实党的十九届五中全会精神和实施“十四五”规划的开局之年，也是乘势而上开启全面建设社会主义现代化国家新征程的奋斗元年。结合上级要求、综合各方因素，新一年全区经济社会发展的主要预期目标是：全区生产总值增长8%，工业增加值增长5.5%，三产增加值增长9.5%；一般公共预算总收入增长5%，一般公共预算收入增长5%；固定资产投资增长15%；实际利用外资增长7%，出口增长7%；社会消费品零售总额增长9%，居民人均可支配收入与全区生产总值基本同步增长；完成节能减排任务。为实现这些目标，我们要在区委统一领导下，以全方位推动高质量发展超越为主题，以深化供给侧结构性改革为主线，以改革创新为根本动力，以满足人民日益增长的美好生活需要为根本目的，全面落实好区委“1235”总体部署，确保开好局、起好步。具体抓好6个方面工作： （一）坚定“稳”的步伐，稳住高质量发展“基本盘”千方百计稳企业、促消费、防风险，坚定全方位推动高质量发展超越的信心决心。1.打通企业发展痛堵点。设立“项目管家”专窗，更好发挥“惠企政策”专窗作用，动态集成、量身定制政策“服务包”，有力有序推动复工复产过程变为转型升级过程。深化延伸服务民营企业“三个一百”活动，组织“干部进万企”，制度化、常态化、长效化精准帮扶困难企业。实施减税、减费、减租、减息“四减”工程，再为企业减负4.3亿元以上。持续开展企业家沙龙活动，搭建上下游产业供需信息平台，办好“我为企业找订单”活动，提高工业产品产销率。更好地发挥政府产业基金导向作用，引导具备条件的龙头企业向具有乘数效应的先进制造、数字化、新消费领域转型。2.深挖内需消费增长点。坚持扩大内需战略基点，全面促进消费，加快新型消费高质量发展。围绕“百年中山路·千年泉州史”倒计时活动和争创国家级步行街目标，常态化推进商圈打造、持续化营造热点氛围、平台化开展市场合作，打造“刺桐·鲤”等一系列特色文旅消费热点，重塑古城商贸盛景。持续实施“幸福鲤城”购物消费节，开展新一轮消费券发放，分季节、分节日搭建特色消费舞台。培育发展刺桐时代村等特色鲜明、业态多元、靓丽美观的夜间经济示范区，设立夜间经济服务中心和夜经济管家，争创一批市级夜间经济示范区。积极接洽招引实力强劲的城市综合体开发商，逐步在江南新区布局城市商业地标，积极引导温陵商贸中心、新天城市广场等提档升级。优化提升全区17个专业市场，筹划江南汽配工程机械城，整合提升南环路汽车产业走廊，增强辐射面和影响力。3.严防经济运行风险点。设立区级融资担保公司，建立政策性融资担保和征信体系，定期召开政银企对接会，搭建银企融资对接渠道，帮助企业降低融资成本。扎实开展互联网金融风险整治，始终保持打击非法集资高压态势，动态监测企业贷款逾期风险，坚决守住不发生区域性金融风险底线。加强政府债务动态监管，确保债务风险安全可控。主动应对疫情对出口影响，建立“订单+清单”监测预警系统，健全清欠中小企业账款长效机制，确保“零拖欠”。同时抓好各类风险隐患的监测、排查、处置工作，确保经济平稳和社会安定。 （二）抢抓“新”的风口，刷新高质量发展“含金量”围绕打造“三主四特”产业体系，推动产业结构持续优化。1.提速发展新兴产业。实施“3+3”发展计划，发挥泛文旅产业基金撬动作用，加快古城数字文创动漫基地建设，细分培育文创手游、动漫游戏、影视电竞、数字旅游等数字文创产业，打造高质量IP生态圈。实施旅游接待能力提升工程，加快滨江皇冠国际酒店运营步伐，盘活嘉龙酒店，更新提升鲤城大饭店、明发酒店，扶持和规范特色民宿发展。释放“文化+旅游”乘数效应，围绕打造;“国家文化和旅游消费试点城市”目标，推进古城“1+2+3”文旅综合片区建设，最大限度承接后申遗时代阶梯式爆发的客流和人气，争取旅游总收入增长22%。发展下一代通信技术等数字新基建，推进铁通电子等项目建设，全年建成248个5G基站，形成5个5G及大数据应用场景。积极引进头部电商平台在鲤设立区域总部，整合提升幸福街鞋服电商版块，发展跨境电商、直播电商等新业态，培育一批产业直播基地和电商产业集聚区。2.提档升级传统产业。推进三大支柱产业向500亿级迈进，重点发展高科技纺织品、新型电子元器件、节能环保设备等先进制造业集群，规上工业产值增长7%以上。实施工业互联行动，支持“行中行”等工程机械电商平台发展，提升产业链供应链竞争力。实施好总投资10亿元的12个工业技改项目，重点推进火炬电子陶瓷电容器等超亿元项目建设，开展新一轮智能化改造，推动七星电气等企业增资扩产，争取新建更多数字化车间和智能工厂。鼓励和支持火炬电子、海天科技等龙头企业与中小企业开展协作配套，互用产品，互为市场，抱团发展。加强钧石能源二代异质结太阳能电池生产装备等首台套设备、首批次新材料推广应用，争取新认定更多省级首台套产品。实施“质量鲤城”品牌提升行动，擦亮鲤城制造名片。3.提标优化创新生态。围绕打造区域性科技创新先行区，实施创新驱动战略，全力推进海峡两岸科教创新服务中心建设，高水平建设运营高新区创业投资中心和一批产业创新服务综合体，启动建设高新区科创中心，培育沿晋江智慧产业融合带和浅山传统产业升级创新带两条科创产业走廊。大力实施“科研院所+孵化器+加速器”发展模式，扶持壮大创鑫产业园、砾石创业基地等孵化基地，引导省级众创空间向国家级进位，新增高新技术企业10家以上。优化升级人才港湾、科技特派员等人才制度，引进一批高层次人才（团队）项目，打造人才生态区域洼地。 （三）铆足“拼”的劲头，拼出高质量发展“加速度”坚持把项目建设作为推动高质量发展的“生命线”，以只争朝夕的劲头、坚如磐石的信心、坚韧不拔的毅力，全力以赴谋项目、引项目、推项目。1.拼前期，高水平谋划项目。把加强项目谋划储备作为增强发展后劲的重要抓手，下真功、出实招。抢抓政策机遇，围绕国家和省市“两新一重”等战略部署，依托“十四五”规划编制成果，精心谋划一批投资规模大、市场前景好、带动能力强的重大基础项目和优质产业项目，确保政府投资、民间投资两个项目库动态储备项目超百个，总投资超千亿。整合区直部门、区属国企和社会中介力量，成立项目前期办，健全项目谋划策划、招商引资和前期工作无缝对接、快速推进工作机制，提前安排布置空间规划、环境容量、安全许可、征收拆迁、配套产业、基础设施建设等项目全要素准备工作，确保招商项目有的放矢、落地达效。2.拼招商，高质量招引项目。坚持招商“一把手工程”不动摇，扎实开展“招商突破年”活动。突出招商重点。围绕传统产业提质效、“四新”经济上规模，瞄准京津冀、长三角、珠三角等重点区域，紧抓产业链、创新链、资本链招商，力争新签约和引进重点项目70个以上，落地项目60个。创新招商方式。统筹梳理区、街、社区三级招商资源，建立投资信息服务平台，明确招商规划定位，科学制定招商政策，增强环境吸引力。成立区招商集团，大力开展专业招商、以商招商、基金招商、产业链招商和亲情招商，以市场化、专业化方式撬动项目落地。完善招商机制。树立“实绩论英雄”导向，开展招引项目绩效评估，狠抓投资强度、亩均产出等关键指标，不断提高招商项目质效。开展招商和服务竞赛，健全洽谈、签约、落地、建设、运营“一条龙”全程服务机制，落实常态化考核激励机制，重奖招商有功人员，激发招商工作潜力。3.拼速度，高效率推进项目。全面组织实施46个区级重点项目和51个预备项目建设，确保新开工项目15个，竣工投产项目24个，完成年度投资107.7亿元、增长16.9%。强化更高效的服务调度。建立完善重点项目挂钩协调机制，组建工作专班，通过模拟开工、投产等方式，提前排查协调解决存在问题，全面落实重大项目“绿色通道”“并联审批”等制度，确保重点项目报建“零障碍”、受理“零阻力”、服务“零距离”。每季度推动一批重点项目集中开竣工，推动火炬电子泉州智慧总部基地、七星电气无尘自动智能化车间等早日开工，推动兴贤路中段片区改造等项目取得重大节点突破，加快池峰路二期、恒劲科博等项目竣工投产。强化更精准的要素供给。快速推进繁荣片区、站前片区、聚城畅通工程等项目征收，开展低效用地盘活专项行动，进一步拓展项目建设空间。实施项目业主包干负责制，注重发挥财政资金杠杆作用和区属国企市场化运营水平，放大投资带动效应，撬动金融机构和社会资金向项目建设集聚。实施更严格的绩效考评，动态公示项目进展，确保新项目开工率、投资入统率在全市处于领先地位，确保6个市级重大项目全面开工、15个市级重大项目加快建设、3个市级重大项目竣工或部分竣工投产。 （四）永葆“创”的激情，创出高质量发展“新动能”坚定改革开放再出发的信心和勇气，推动改革再深化、环境再优化、开放再提质，全面释放发展新动能。1.深层次推动改革创新。实施国有企业改革攻坚行动，健全管资本为主的国有资产监管体制，支持区属国企整合盘活公共资源资产，承接片区开发、城市管理、生态治理项目，更好发挥国有经济战略支撑作用。深化民营和小微企业金融服务综合改革，落实支持企业改制挂牌上市和上市企业经营贡献奖励措施，全面推进企业挂牌上市“育苗成林”工程，扩大企业上市挂牌和发债规模。加大企业发债增信支持力度。探索推进财政事权与支出责任改革，调整优化区、街两级财政体制机制，清理整合财政专项资金，加强预算绩效管理。改革完善疾病预防控制体系和突发公共卫生事件监测预警机制，完善应急医疗物资储备制度。统筹抓好其他各项重点改革任务。2.大力度提升营商环境。实施优化营商环境三年行动，对标世行标准，持续深化“放管服”改革，坚决拆除各类隐形“门”，全力打造市场化、法治化、国际化的营商环境。全面推行政府合同监督管理制度，提升合同履约率和政府公信力。聚焦群众和企业“少跑腿、少等待、少花钱”，推行“不见面”办事，持续拓展“互联网+政务服务”，提供“24小时不打烊”在线政务服务，进一步提升企业和群众办事便利度和获得感。坚持“无事不扰、有求必应”，探索建立涉企服务和联合备案执法机制，健全以“双随机、一公开”监管为基本手段、以重点监管为补充、以信用监管为基础的新型监管机制，以行政效率换取企业活力。3.全方位增强开放活力。积极融入国内国际“双循环”新发展格局，深入落实稳外贸各项政策举措，加强出口信用保险支持，鼓励企业抢抓国际贸易新机遇，积极参加广交会、进博会等各类展会，开拓“一带一路”、RCEP等新兴重点市场，持续扩大外贸进出口总额。支持企业充分运用5G、虚拟现实（VR）等现代信息技术，开展线上推介、在线洽谈和线上签约活动，扩大国际市场份额。开展中小外贸企业成长行动计划，鼓励中小企业“抱团出海”，力争全年新增外贸自营企业70家。拓展鲤台交流合作渠道，推动数字文创、动漫产业等共同发展，加强鲤台宗亲往来，推动鲤台文化融合，打造台胞台企登陆的温馨家园。 （五）突出“质”的蝶变，提升高质量发展“首位度”用匠心铸造品质、用管理提升品格、用绿色增添气质，不断提升中心城区集聚度和承载力，打造有历史记忆、有时代特征、有个性魅力的宜居宜业宜商宜游之城。1.精雕细琢提升城市品位。深化城市空间形态、功能布局规划研究，精心规划设计重点片区，进一步彰显城市独特魅力。古城要留住底色，以绣花功夫推进古城保护和有效更新，留住老街记忆、留住百姓乡愁。配合做好古城街巷综合保护提升，加快29条街巷改造，优化古城建筑风貌品质。以申遗为契机，发挥中山路及南俊巷、钟楼、西街、东街周边古城核心区位优势，精心编制业态导则，做好“加减乘除”文章，引入高端、特色业态，打造一批知名文化街区，推动创建国家级旅游度假区。新城要彰显现代，深入贯彻“城市要聚”战略部署，实施城市更新三年行动，以江南新区城市设计为抓手，加强对城市空间风貌、色彩、业态的研究和布局，突出大手笔建设、大配套赋能、大力度治理，精心组织实施16个城建项目，纵深推进“一带四区”更新升级。加强历史村庄风貌影像留存和传统建筑构件回收保护利用，让乡愁记忆世代传承。深入开展新片区更新改造比拼，强力推进繁荣片区、站前西侧片区开发，力争年底前繁荣大道市政道路等建成通车。2.精建细管提升城市功能。深入实施“聚城畅通”工程，加快江滨南路鲤城段拓宽工程和林荫大道建设进度，配合实施新华路北拓工程，实施改造3条以上断头路，促进交通网络互联互通。推进联城花苑等161个老旧小区改造，加强住宅小区综合治理；谋划一批背街小巷和农贸市场升级项目，优化市民生活居住环境。推进智慧城市建设，持续拓展信息化、智能化、智慧化应用场景，健全完善城市网格化长效管理机制。高质量开展生活垃圾分类，完善分类收运体系，实现生活垃圾分类全覆盖。保持“两违”治理高压态势，严格落实即违即拆、责任追究等管控机制，做好存量违建分类处置。3.精耕细作提升城市生态。坚持“绿水青山就是金山银山”发展观念，坚决扛起生态环境保护政治责任，巩固提升国家生态文明示范区成果，深入打好污染防治攻坚战。加强细颗粒物和臭氧协同控制，抓好施工扬尘、汽车尾气等综合治理，持续推动PM2.5浓度下降，让“鲤城蓝”成为自然常态。围绕“300米见绿、500米见园”目标，改造升级一批口袋公园、小游园，提升城市风貌品质。严格执行“河长制”，加大城市污水管网建设和黑臭水体治理力度，确保国控、省控断面水质长期稳定达标，努力实现环保指标和群众感受双提升。 （六）顺应“好”的期盼，共享高质量发展“新成果”坚持向问题“叫板”、让群众“叫好”，扎实推进“强基促稳”、“XIN”行动等民生工作，真正把实事办到百姓家门口、办到群众心坎上。1.实施更普惠的民生工程。把稳就业摆在优先位置，精准做好重点人群就业帮扶，致力拓宽长期失业人员等困难群体就业渠道。稳妥推进社会救助、特殊群体等提标扩面工作。探索试行安置型商品房建设机制，加快延陵三期等5个安置房项目建设。加强社区集体三资管理工作。继续做好山海协作、对口帮扶等工作。2.发展更优质的社会事业。扎实推进教育事业高质量发展三年行动，探索中小学幼儿园和高校合作办学模式，加快常泰中心小学等教育项目建设，提升整体办学水平。巩固提高幼儿园“公办率”和“普惠率”，推进小区配套幼儿园移交工作，新增幼儿园学位450个。聚焦立德树人根本任务，持续加强教师队伍建设。积极参与国家产教融合型试点城市创建，探索培育产教融合联盟（集团）和高水平产教融合实训基地。继续完善公共卫生安全体系、分级诊疗服务体系，着力巩固省级慢性病防控示范区创建和“暖心服务”三年行动成果。实施卫生事业发展三年行动，推进江南社区卫生服务中心、区妇幼保健院、中医外科医院提级工程，建立健全公共卫生投入保障机制，动态调整优化疫情防控常态化措施，抓好国家卫生城市复审工作。持续开展全域文物调查，配合实施考古“3+N”，推进文保单位智慧用电系统建设等工作。实施青少年足球发展计划，推动体育产业健康发展。配合举办第五届海上丝绸之路国际艺术节。落实《泉州市养老服务体系建设规划》重点任务，加强社区养老建设，提升养老服务品质。加强国防动员工作，夯实基层武装工作基础，着力解决军人“三后”问题，提质升级区、街道、社区三级退役军人服务中心（站），全面做好“阳光安置”等退役军人事务，争创省级双拥模范城“八连冠”。3.织牢更高效的治理网络。推进社会治理“一张网”工程，打造一网多层、一体多维、一格多元的治理体系。持续开展安全生产专项整治三年行动，全力抓好4个专题和8个行业领域专项治理，逐级建立监督、执法等“六个清单”，加快完善安全生产监管“网格化”体系，推动安全生产各项责任落到实处，力争亿元GDP生产安全事故死亡下降率排名全市前列。扎实推进城安系统、社区天网工程建设，深化平安联创活动，打造全覆盖、多元化基层矛盾纠纷排查化解网络，不断提升综治“三率”水平。深化“四门四访”工作机制，巩固国家信访工作“三无”区创建成果。稳妥推进社区换届工作。坚持更高标准、更严要求，全力迎接全国文明城市复评，争创省级文明城区。组织专项整治行动，提高飞行检查等监管工作效能，守住食品药品、特种设备等重点领域安全底线。抓好民族宗教、外事侨台、老龄、档案、粮食安全等工作，实施妇女儿童发展纲要，支持工会、共青团、妇联、侨联、科协、工商联、残联、计生协会、红十字会、慈善会、关工委等人民团体和群众组织发挥更大作用。 四、全力建设人民满意政府始终坚持为人民服务、对人民负责、受人民监督，推进政府治理体系和治理能力现代化，努力建设人民满意的服务型政府。一要对党忠诚、笃学笃行。始终把政治建设摆在首位，推进“不忘初心、牢记使命”主题教育常态化长效化制度化，深入学习新思想、新理念、新战略，坚持用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑、指导实践、推动工作，自觉把政府工作置于党的领导之下，坚决做到“党委出题、政府必答”，全力以赴把区委决策部署落细落实落到位，推动鲤城各项事业迈上新台阶。二要科学决策、依法行政。深入贯彻落实习近平法治思想，加强法治政府建设。坚持科学民主依法决策，健全重大行政决策公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查、集体讨论决定制度，依法履行政府职责，规范行政行为。主动接受区人大及其常委会法律和工作监督，接受区政协民主监督，接受监察监督和人民监督，强化审计监督，让权力在阳光下运行。三要干字当头、昂扬奋进。大力弘扬“马上就办、真抓实干”优良作风，深入开展政府效能建设，全面克服“慵懒散”，坚决革除“等靠要”，树立“今天再晚也是早，明天再早也是晚”工作理念，强化“工作项目化、项目目标化、目标节点化、节点责任化”工作方法，集聚力量攻坚片区征收、招商引资、疫情防控等急难险重任务，扎实推进总投资1.46亿元的28件为民办实事项目，以政府工作人员的“辛苦指数”换取人民群众的“幸福指数”。四要筑牢防线、守住底线。持之以恒贯彻落实中央八项规定精神及实施细则，认真履行全面从严治党主体责任，严格落实“一岗双责”要求，落实意识形态工作责任制。坚决整治形式主义、官僚主义，带头精简会议、压减文件，深入持续推进为基层减负，坚决防止“四风”问题反弹回潮。坚持政府过“苦日子”、让企业和群众过“好日子”，厉行勤俭节约，增强预算和计划执行刚性，进一步压缩一般性支出。牢牢守住廉政底线，加大执纪问责力度，坚决惩处各类腐败行为，营造风清气正的政治生态。各位代表，沧海横流、千帆竞发、不进则退！让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在区委的坚强领导下，紧紧依靠全区人民，以抓铁有痕、踏石留印的干劲，以日夜兼程、风雨无阻的姿态，顺应民心、励精图治、拼搏实干，加快推动鲤城全方位高质量发展超越，奋力谱写全面建设社会主义现代化的鲤城篇章！

  2025-07-07

• 【云霄县招商】2021年云霄县政府工作报告

  2021年1月5日在云霄县第十七届人民代表大会第五次会议上云霄县人民政府县长；张明东各位代表：现在，我代表云霄县人民政府，向大会报告政府工作，请予审议，并请县政协委员和其他列席人员提出意见。 一、众志成城，云霄上下共谱抗疫战歌2020年伊始，一场突如其来的新冠肺炎疫情，给全县人民生命健康安全和经济社会健康运行带来前所未有的影响。在以习近平同志为核心的党中央坚强领导下，全县上下全面贯彻“坚定信心、同舟共济、科学防治、精准施策”的总要求，打响了一场没有硝烟的疫情防控人民战争、总体战、阻击战。面对疫情，我们第一时间进入一级响应状态，建立最强有力的战时组织指挥体系，动员全社会的资源和力量进入战备状态，迅速形成强大合力。实施最严格的防控举措，全面落实“四早”“四集中”要求,全县2000多名医务工作者、1600多名机关（乡镇）干部职工、1300多名村（社区）“两委”干部、2500多名志愿者投身疫情防控一线，累计排查各类人员12万余人，“应检尽检”重点人群核酸检测4万余人次，2名确诊病例全部治愈康复，连续300多天没有新增确诊和疑似病例；提供最完备的物资供应和市场保障，市民生活必需品物价稳定、供应充足，把疫情对群众生产生活的影响降到了最低；坚持疫情防控和经济社会发展“两手抓、两手硬、两促进”，规模企业全面复工复产，各类学校有序开学复课，群众生活秩序恢复正常，疫情防控工作取得了阶段性胜利。在这场严峻斗争中，全县上下坚持“疫情就是命令、防控就是责任”，广大医务工作者白衣执甲、逆行而上，大量镇村干部、社区工作者、下沉干部、志愿者、公安干警闻令即动、冲在一线，全体党员干部同心抗疫、彰显担当，全县群众、企业团体、社会各界积极响应、接续献力，组成了勇往无前、众志成城的抗疫大军，展示了可歌可泣、战无不胜的云霄力量。在此，我代表县人民政府，向战斗在抗疫一线的所有英雄，向守望相助的云霄人民，致以崇高敬意！ 二、凝心聚力，云霄发展迈出坚实步伐过去一年，全县上下以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的十九大精神，全面落实习近平总书记对福建工作的重要指示要求，树牢“四个意识”，坚定“四个自信”，坚决做到“两个维护”，在县委的坚强领导下，牢牢把握“六稳”“六保”和高质量发展要求，统筹推进常态化疫情防控和经济社会发展，迎难而上，砥砺奋进，较好推动了经济社会平稳有序运行。初步预计，实现地区生产总值180亿元，农林牧渔业总产值60.6亿元，规模工业总产值96亿元，规模工业增加值28亿元，实际利用外资3200万元，固定资产投资90亿元，公共财政总收入10.08亿元，地方公共财政收入6.62亿元，限额以上社会消费品零售总额30.8亿元，城镇和农村居民人均可支配收入分别增长至35658元和19601元。一年来主要的工作和成效是： （一）致力高质量发展，产业经济企稳回暖。坚定不移“大抓工业、抓大工业”，深入开展“两区两园、四比四看”行动，完成工业投资65亿元，占固定资产投资比重72.2%。招商引资持续发力，成立长三角（沪云）商会，全年共签约三维项目47个、计划总投资135.9亿元，已落地项目20个、落地率43%。企业生产运营企稳，出台《云霄县支持企业复工复产九条措施》，组建8个服务专班助力企业共克时艰，兑现惠企政策资金2470万元，帮助企业争取各类贷款45.63亿元，支持拓奇实业、瑞顿户外用品等3家企业快速转产医用防护领域，年度新增规模工业企业3家，实现工业税收2.12亿元，同比增长3.67%。对外贸易逆势增长,新增进出口权企业17家，豪锦化妆品外贸出口达7.8亿元,全县全年完成出口创汇12亿元、增长71.2%，增幅位居全市前列。 （二）致力项目攻坚，保障支撑不断强化。全力突破“一区三路两站四园”，成立十个重点工作攻坚指挥部，全县187个重点项目超序时进度完成年度投资计划，其中总投资亿元以上项目128个，国道357线（常山-陈岱）路面改造、顾恒茶叶等79个项目开工建设，峰头水源工程、诚发不锈钢等93个项目竣工投用（投产）。重大项目取得突破，云平高速建成通车，漳州核电一期项目不断刷新建设进度，二期项目仅用15天完成两万亩收海任务，富佳宝食品科技园一期28万平方米厂房建成投用。城建项目稳步推进，威惠庙片区全面完成改造建设，点亮“夜间景观+民俗文化+餐饮娱乐”的夜间经济新业态；下港片区棚改项目奠基开工，正式进入实质性建设阶段；产城融合新标杆投资15亿元的华龙科技文化城项目正式启动。要素保障扎实有效，深入开展突破“难、硬、重、新”工作行动，累计向上争取资金21.36亿元，完成土地报批936亩，盘活闲置用地750亩，获批使用林地1815亩。 （三）致力乡村振兴，三农工作取得实效。成功召开全县现代农业发展大会，持续推进“六十工程”建设，建成农产品产地初加工中心4个、优质农产品标准化示范基地7个，绿州农业入选国家农业科技示范展示基地，马铺乡百草园获评“福建省休闲农业示范点”；举办线上枇杷节、丰收节等活动，下河、客寮两村跻身全国乡村特色产业亿元村；在全省率先成立地理标志产业协会，辖区地理标志商标增至37个,“下河杨桃”斩获2020中华品牌商标博览会金奖。全域旅游蓬勃发展，棪树村、下河村分别获评“福建省金牌旅游村”“福建省美丽休闲乡村”称号。乡村治理更加有效，开展“百路千村”专项行动和农地“非农化”整治，深化“两违”综合治理，处置“两违”面积71.6万平方米。持续推进农村人居环境整治“一革命四行动”，深化“两高”沿线环境整治，新建改造城乡公厕44座，整治裸房1300栋，全县生活垃圾全部实现焚烧发电处理。生态建设持续推进，紧盯中央环境保护督察反馈问题和“一点两库三区”生态环境敏感区域开展整治攻坚，突出抓好八尺门海域综合治理生态修复、涉河涉海非法采砂船清零行动和高塘断面水环境整治，红树林保护区提前4个月完成年度3411亩退养任务，排查治理污染源334个，完成人工造林更新19061亩。认真开展脱贫攻坚“回头看”，严格落实“四不摘”要求，圆满完成脱贫攻坚稳定提质年度目标任务。 （四）致力民生改善，社会事业全面进步。加速补齐“四难一差”短板，全面完成26项为民办实事项目，全县财政民生支出占比87.6%。扩大优质教育供给，二实幼建发分园、列屿紫阳等5所幼儿园顺利开园，新增学前学位1600个。推进优质医疗资源扩容，新增床位77张，县医院整体迁建项目正式开工，再成立2家名医工作室，更多群众选择在家门口就医。全面落实计划生育优惠政策。完善公共文化服务体系，“一馆一园”落成投用，党校新校区、向东渠精神教育实践基地陆续开工，广播电视“村村通”建设实现县域全覆盖。携手省水投集团成立云霄水务公司，县第二自来水厂顺利投建，城乡供水一体化工作稳步推进。开展扫黑除恶“六清”“六建”工作，打掉涉恶集团1个，宣判恶势力犯罪集团（团伙）3件28人，查处“保护伞”3人。实施“断卡”系列专项行动，有效遏制电信网络诈骗犯罪高发态势。全面完成退役军人服务保障体系“五有”“全覆盖”建设。信访形势持续向好，获评全国信访工作“三无”县称号。打击制售假、安全生产、食品药品安全形势平稳有序。持续开展精神文明创建活动，涌现出全国模范人民调解员张顺龙、全国教育系统先进工作者吴云、省级见义勇为模范林志伟等先进典型，云霄县人民法院、陈岱镇礁美村分别获得云霄首个“全国文明单位”“全国文明村”殊荣。建成223处地震预警信息发布终端，新地震科普体验馆投入使用。圆满完成全国第七次人口普查。 （五）致力党的建设，政务服务更加高效。持续开展《习近平在福建》系列采访实录学习活动，激励广大党员干部汲取先进力量。坚定不移推进从严治党，认真贯彻中央八项规定精神，“三公”经费持续下降。深化机关效能建设，受理群众投诉5件，办复率100%，通报批评32个单位，实施效能问责3人。自觉接受人大的法律监督和工作监督、政协民主监督，办理人大议案建议59件、政协提案100件，办复率100%。全面完成乡镇机构改革，制定县乡“属地管理”事项责任清单。财政监督、审计监督继续加强，党风廉政建设和反腐败工作有效推进。跻身全国县级财政管理绩效先进行列，商事制度改革工作获国务院办公厅通报激励，职级晋升工作在全省作典型交流发言，党务政务工作取得新成效。军政军民团结融合发展，人事编制、妇女儿童、青少年、外事侨台、国防教育、老龄老干、老区建设、民族宗教、档案保密、地方志、残疾人、气象、红十字会、工会、慈善事业等各项工作都取得新的进步。各位代表！2020年是“十三五”收官之年。过去五年，云霄发展硕果累累、有目共睹。在市委市政府和县委的坚强领导下，我县积极应对复杂多变的外部环境和经济下行压力，牢牢把握稳中求进总基调，着力稳增长、促改革、调结构、惠民生、增后劲，圆满完成全面建成小康社会目标。这五年，云霄综合实力迈上新台阶。全县地区生产总值预计较“十二五”末增长36.2%；一般公共财政预算总收入年均增长6.38%，首次突破10亿元大关；居民人均可支配收入增长47.2%，较“十二五”末增加8400元左右。连续四年获评福建省县域经济发展“十佳县”，四次斩获市对县绩效考核优秀等次，先后获评“中国电商示范百佳县”“全国平安渔业示范县”“国家农产品质量安全县”“中国民间文化艺术之乡（书画）”“省级文明县城”“省级平安县”“省级森林县城”“省级科普示范县”“省级食品安全社会共治示范县”。这五年，云霄产业经济开辟新格局。坚持工业兴县，工业税收增长近50%，国家级高新技术企业增加至13家，千亿核电项目和百亿抽蓄工程顺利投建，为云霄高质量发展增添强大后劲。狠抓现代农业，新增12家省级重点龙头企业，建成10个农业精品园区，37枚地标商标数位列全国县级第一，“云霄黄观音”“云霄枇杷”先后在国际赛事展会摘金夺魁。加快发展现代服务业，电商总交易额年超30亿元；打造全域旅游新格局，接待游客人数、旅游总收入年均增长10%和15%，第三产业占GDP比重超50%。这五年，云霄城市建设描绘新画卷。“中心开发、南扩北延”框架全面拉开，完成渡头、复兴东、旧实小、威惠庙等棚户区改造建设，建成1200亩南湖生态园，滨北新区建设拉开帷幕，改造城区路网30.12公里，新建雨污管道160公里，县城建成区面积由13.5平方公里扩展至20.57平方公里，全县常住人口增加到41.2万人。云平高速、沿海大通道、开漳大道、和田路等一批交通大动脉建成通车，让云霄山海互动、蓝绿互补。新农村建设加快推进，建成“美丽乡村”45个，新增农村供水管道107公里、亮化工程816公里，改造农村道路92.8公里、危桥15座，常住人口城镇化率提高至54%。这五年，云霄改革开放取得新突破。改革工作硕果累累，云霄电商扶贫入选全国电商精准扶贫中国样本，在全省首创农产品检验检疫“四检合一”机制，国地税联合办税、商事制度改革等创新经验在全国复制推广；持续深化“放管服”改革，实现89.5%的审批事项“一次不用跑”，86%的审批事项“全流程网办”；医疗卫生体制改革、农村综合改革、国企国资改革等有序推进。对外开放持续深化，积极融入“一带一路”国家战略，五年累计批准外企20家，实际利用外资11.8亿元。云台交流有效拓展，在推动两岸融合发展中作出新贡献。这五年，云霄民生福祉达到新水平。历史性摘掉“省级贫困县”帽子，10416名贫困人口实现脱贫。五年财政民生支出累计113.48亿元，完成为民办实事项目124项，实施“造福工程”和危房改造6216户，第二实验小学、社会保障服务中心、殡仪服务中心等一批公共服务设施建成投用，九年义务教育巩固率达99%以上，优质医疗资源和服务供给不断扩大，低收入群体实现低保“应保尽保”，城乡安全饮用水问题基本解决、生活污水垃圾有效处置，水、气、土等生态环境治理持续向好，“回扣地”等历史遗留难点问题逐步得到妥善化解。各位代表！回顾过去的五年，我们迈出了坚实步伐，发展的速度令人振奋，发展的成就令人瞩目，发展的历程令人难忘！这一切成绩的取得，离不开市委市政府和县委正确领导，离不开社会各界方方面面的支持和帮助，都凝聚着全县人民辛勤劳动和聪明才智。在此，我代表县人民政府，向全县人民，向人大代表、政协委员、工商联、离退休老同志，向驻云部队、武警官兵、公安干警，向关心支持家乡发展的港澳台同胞、海外侨胞、异地云霄商会和社会各界人士，表示衷心的感谢！在看到成绩的同时，我们也清醒地认识到发展中还存在不少困难和问题，主要是：县域经济总量不大、发展质量仍需提高；产业转型任务艰巨，创新发展能力不强；民生事业还有欠账，教育、医疗等社会供给与群众的期待还有差距；营商环境、机关效能、社会综合治理能力还需提升。对此，我们将高度重视，坚持问题导向，精准施策加以解决。 三、乘势而上，努力实现“十四五”发展新跨越根据县委十三届十二次全会部署，我县“十四五”时期经济社会发展的总体要求是：高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，深入贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，全面贯彻党的基本理论、基本路线、基本方略，紧紧围绕统筹推进“五位一体”总体布局和协调推进“四个全面”战略布局，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，坚持党的全面领导，坚持以人民为中心，坚持新发展理念，坚持深化改革开放，坚持系统观念，坚持稳中求进工作总基调，以全方位推动高质量发展超越为主题，以深化供给侧结构性改革为主线，以改革创新为根本动力，以满足人民日益增长的美好生活需要为根本目的，统筹发展和安全，围绕建设宜居宜业宜创宜游的新云霄总目标，立足“能源新城、文化强县、生态福地”发展战略，深入推进“一核两翼三片”开发建设，加快构建以高质量工业为主导的现代化经济体系，在融入新发展格局上展现更大作为，在深化云台各领域融合上迈出更大步伐，在推进县域治理现代化上取得更大突破，实现经济行稳致远、社会安定和谐，为全面建设社会主义现代化开好局、起好步，奋力谱写富美新云霄建设新篇章，努力把云霄建设为新漳州的重要引擎和能源高地。“十四五”时期是我国全面建成小康社会、实现第一个百年奋斗目标之后，乘势而上开启全面建设社会主义现代化国家新征程、向第二个百年奋斗目标进军的五年，也是我县全方位推动高质量发展超越、加快宜居宜业宜创宜游新云霄建设的关键五年。参照上位规划，结合云霄实际，我县“十四五”时期国民经济和社会发展的主要目标是：GDP年均增长6.5-7%，力争至2025年突破267亿元；人均GDP年均增长5.5-6%，至2025年突破6.5万元；居民人均可支配收入年均增长6.7-7%，至2025年力争突破3.68万元；常住人口城镇化率提高4个百分点，达到58%；城镇累计新增就业人数2万人，城镇登记失业率控制在2%以内。生态文明和安全保障指标控制在市下达目标内。我们必须准确把握新机遇，主动迎接新挑战，奋力拼搏新事业，守正创新，精业笃行，全方位推动高质量发展超越，奋力谱写宜居宜业宜创宜游新云霄建设新篇章，为全面建设社会主义现代化开好局、起好步。我们要着眼建设“宜居新云霄”，努力促进城乡发展更加融合、民生福祉更有温度。统筹城乡融合、山海联动，持续实施“中心开发、南扩北延”战略，加快形成“一核两翼三片”区域发展新格局。以国土空间规划为引领，科学布局生态、农业、城镇等功能空间，促进基础设施通达程度趋于均衡，城乡基本公共服务均等化。努力办成一批惠民实事，持续扩大医疗、教育等公共服务优质供给，健全完善城乡社会保障体系，巩固拓展脱贫攻坚成果，加快推进社会治理体系和治理能力现代化，促进城乡发展更趋协调，群众生活更有质感。我们要着眼建设“宜业新云霄”，努力促进经济社会更加繁荣、产业发展更高质量。加快发展现代产业体系，坚持把做大做优实体经济作为主攻方向，推进产业基础高级化、产业链现代化水平显著提高，全县主要经济指标增速保持高于全市平均水平，力争进入福建省县域经济实力强县行列。致力优化产业结构，加快发展新能源、食品、电子信息和建材“2+2”产业，构筑“4+4”现代服务业体系，提升现代农业发展提质增效，科学布局区域产业分工，推动促进实体经济和人力资源协同发展，不断满足更多阶层群众的就业需求。我们要着眼建设“宜创新云霄”，努力促进改革开放更加深入、市场主体更具活力。深入开展构建开放型经济新体制试点试验，以商事制度改革为主线加强“放管服”改革，全面推行政府权责清单制度，推动有效市场和有为政府更好结合，打造市场化、法制化、国际化营商环境。主动融入海丝核心区建设，加强与“一带一路”沿线国家交流合作，加快搭建创新创业载体，建成省级经济开发区，深耕投资兴业新沃土。围绕构建台胞台企登陆第一家园服务体系，做好“通、情、惠”三篇文章，加强经贸文化交流合作，努力走出云台融合发展新路。我们要着眼建设“宜游新云霄”，努力促进文明底色更加厚重、生态涵养更富成效。坚持以社会主义核心价值观引领文化建设，推动公共文化服务更加优质，文化事业和文化产业发展活力迸发，充分挖掘“开漳文化”“乌山革命精神”“向东渠精神”时代价值，扩大云霄文化影响力。树牢绿水青山就是金山银山理念，统筹山水林田湖草系统治理，加大生态保护、整治、修复力度，全面推行河（湖）长制，深入实施蓝天、碧水、净土工程，延展“生态+”效益，促进“四生”融合，推动生态环境持续改善、宜游水平持续提升。 四、只争朝夕，以奋斗姿态抓好2021年工作2021年，我们要继续统筹推进常态化疫情防控和经济社会发展，做好“六稳”工作，落实“六保”任务，全力以赴推进经济社会各项事业再上新台阶，确保“十四五”发展开好局、起好步，以优异成绩向中国共产党成立100周年献礼。今年经济社会发展的主要预期目标是：GDP增长7.5%，农林牧渔总产值增长3.2%，规模工业总产值增长8%，全社会固定资产投资增长10%，实际利用外资增长5%，外贸出口增长4%，社会消费品零售总额增长与去年持平，公共财政总收入增长4%，地方公共财政收入增长2%，城镇居民和农民人均可支配收入分别增长7%和8%。实现上述目标任务，重点抓好六方面工作： （一）着力稳经济、促增长，强化高质量发展新支撑坚持把稳增长作为当前最紧迫的任务，在扩大内需上求突破，在企业发展上多扶持，坚定必胜信心，全力推动落实，确保最终夺取常态化疫情防控和经济社会发展“双胜利”。1.慎终如始稳防控。时刻绷紧疫情防控这根弦，坚持“外防输入、内防反弹”，扎实推进常态化疫情防控工作。严格入境人员和重点地区人员闭环管理，守牢关键环节、重要卡口，不断巩固防控成果；加强“人”“物”同防，强化进口冷链监管，提升货物溯源、召回和无害化处置能力。结合县医院迁建、中医院扩建，加强应急队伍、隔离场所建设和物资储备，努力提升公共卫生应急管理体系和能力现代化水平。高度重视对疫情防控人员的关心爱护，积极落实各项关爱政策，做到精神上鼓励、物质上保障、组织上优待。2.扩大内需稳增长。积极扩大有效投资，聚焦“两新一重”等重点领域，谋划和推进一批产业发展、基础设施和民生项目，初步安排县级以上重点项目153个，年度计划投资164.68亿元；深化“五个一批”项目推进机制，力促闽粤联网工程、鸿鹭壹工业设备等77个项目开工建设，国道324线（城关段）提升改造、富佳宝食品产业园等61个项目建成投用。持续释放消费潜力，办好“云霄味”农产品展销等节会，支持“老字号”传承发展；以南湖生态园、威惠庙文化广场、将军山公园为平台布局，打造特色文化示范步行街，活跃夜间经济和假日消费市场；大力发展线上经济，加强流通体系建设，充分挖掘农村消费市场，推动线上消费乘势增长、线下消费加快回补。3.同舟共济稳企业。落实落细国家和省市减税降费、稳生产等扶持政策，做到应补尽补、应扶尽扶，携手企业共克时艰。深化“追问题、解难题、促发展”工作机制，落实领导挂点帮扶责任，着力破解企业审批、用工、用地等关键要素制约，及时为企业纾困解难。引导金融机构通过金融创新、减负让利等举措，全力支持实体经济发展，确保全年贷款增幅不低于全市平均水平。加强“工业110”服务保障队伍建设，规范涉企执法行为，检查和惩处一切不作为、乱作为以及“精准懒政”等各种“内害”，为企业发展营造良好环境。 （二）着力优布局、提品质，擦亮高质量发展新名片突出规划支撑，弘扬工匠精神，拿出绣花功夫，加快城乡融合、一体发展，全面提升建管水平，让城乡环境更宜居、更美好，让群众生活更便捷、更舒心。1.以长远目光布局城市空间。围绕“一核两翼三片”发展战略，坚持立足当前、着眼长远，加快国土空间规划编制工作，推进区域协调发展和新型城镇化。“一核两翼”要以拓展发展空间、完善城市功能为重点，着力加快城市用地储备管理，高质量布局城市基础设施、公共服务、人口聚集、生态保护等空间要素，全面提升区域综合承载力。统筹城市生活空间、生产空间、生态空间布局，推进产城融合发展片、滨海经济发展片、生态涵养发展片区域联动，加快构建区域互联互通的交通路网，充分挖掘各片发展优势和发展潜力，推动实现更高水平的区域分工。支持核电厂区、富佳宝食品科技园区和陈岱工业园区等发展壮大，促进产业发展加速反哺城市建设。2.用工匠精神提升城区品质。坚持一张蓝图干到底，加快构建完善“中心开发，南扩北延”城市框架。着力增强主城区核心功能，加快下港片区改造更新，推进演武亭、莆下、中柱、旧实小片区（二期）安置房建设，加速实小片区（一期）、威惠庙片区群众回迁安置；全面完成国道324线（城关段）和将军大道北段拓宽改造，谋划启动人和路、宝城路延伸项目，打通城市交通“梗阻”。着力拓展城市宜居空间，加快南湖片区地块开发建设，举全力建好华龙科技文化城，打造高品质生态休闲居住区；持续推进滨北新区储备用地征收，加快滨北路、县总医院、县第二自来水厂、向东渠精神教育实践基地、党校新校区等项目建设，配套完善商贸综合体、温泉酒店等功能区，打造创业创新聚集地。3.下更大功夫推进乡村振兴。推进乡村振兴样板示范建设，年内重点打造泮坑棪树线、下河坡兜线、阳下荷东线3条乡村振兴示范带，全力培育11个省级乡村振兴试点村，推动涉农资源倾斜集中，促进全面突破、特色发展。深化农村人居环境整治，开展“两路两道”沿线范围村庄整治和“四村一中心”提升建设，新建或改造农村公厕8座，整治裸房990栋，强化农村乱占耕地建房整治，努力刷新农村“颜值”。持续巩固脱贫攻坚成果，健全防止返贫监测和帮扶机制，增强边缘户自主稳定发展能力；继续实施“养鸡生蛋”工程，完善扶持村级集体经济发展长效机制，保持脱贫攻坚政策稳定。 （三）着力调结构、兴产业，蓄足高质量发展新动能坚持以龙头带动打造优势产业，以创新驱动培育新兴产业，优化存量配置，加速转型升级，加快构建以现代工业为主体、现代服务业为支撑、现代农业为基础的现代产业体系。1.全面提升工业经济。坚持“大抓工业，抓大工业”，聚焦“2+2”产业培育计划，提升电子信息、新能源两大支柱产业，培育壮大建材、食品加工两大潜力产业，推动形成龙头引领、链条延伸、集群共进的产业发展新局面。继续扶持华威电源、华锐锂能等企业做大做强，加快培育为乐电气、澳林美等8家企业新上规模，力争实现市级以上工业龙头企业零的突破。加快工业园区标准化建设，完善园区道路、污水处理等基础设施和商贸配套，完成600亩闲置土地和批而未供用地处置，加速推进列屿、陈岱片区3000亩用地收储，全力打造工业高质量发展有效载体。2.集中突破农村经济。以工业化理念、产业化思维谋划农业，着力构建现代农业产业体系、生产体系、经营体系，力争到2021年全县农林牧渔业总产值突破63亿元。突出市场化运作，注重涵养本地特色品牌，做优做精“一村一品”“地标农产品”，推动农产品线上线下并行销售，力争11个特色产业全产业链总产值突破287亿元。突出农业强基筑本，加强农田水利设施建设和项目管理，再建成1.31万亩高标准农田,升级改造东厦长洋二级渔港。突出村级集体经济发展，加强农业主体培育，引导各村在产业扩张、招商引资、领办合作社等方面竞赛比拼，努力实现全县158个行政村村集体收入超10万元。3.做精做优三产经济。坚持线上、线下两手抓，加快发展现代服务业新业态新模式。打造一流电商产业基地，大力实施促进直播电商发展“四个一”工程，培育本土直播人才；推进云霄公共品牌和37枚地标品牌的授权使用，拓宽本地特色产品销售渠道；完善城乡末端配送网络，畅通农产品和消费品双向流通渠道。加大旅游品牌创建和“一馆三站”建设，打响“漫步云霄”旅游品牌；改善景区基础设施和配套服务体系建设，争创1处3A级旅游景区，新建2座旅游公厕；积极参加省内外旅游推介会，全力推介旅游品牌和精品旅游线路。在疫情防控常态化条件下，支持餐饮、娱乐、文化等行业加快发展，谋划推进国际农商博览城、南湖建发酒店等商贸服务业项目，繁荣第三产业，促进人气聚集。 （四）着力促改革、求变革，激发高质量发展新活力把全面深化改革作为推动发展的内在动力，加快动力变革、质量变革、效率变革，让改革红利加速释放、开放活力竞相迸发、创新源泉充分涌流。1.推进重点领域改革。纵深推进“放管服”改革，深化商事制度改革，优化线上线下服务，探索推进“一事一次办”，不断完善“互联网+监管”。深化医药卫生体制改革，完善县域医共体运营机制，加快建设分级诊疗体系，推动优质医疗资源扩容下沉、均衡布局。加快农村综合改革，积极探索“三权分置”，引导农民土地规范有序流转，发展多种形式适度规模经营；健全农村金融服务体系，切实增强金融支农力度。深化财税制度改革，抓好开源节流、固本培元，预防化解政府债务风险，全力保障重点领域刚性支出。深化国资国企改革，健全国有资产监管体系，努力做大做优国资国企。2.推进关键环节创新。深入推进创新驱动发展战略，强化企业创新主体地位，鼓励企业加大技改和研发投入，培育壮大一批科技小巨人、单项冠军、专精特新企业，力争完成年度技改投资16亿元。着力打造科创平台，支持企业建立研究院、研发中心、院士工作站，促进科技成果转化应用，有效提升企业市场竞争力。大力营造全社会尊重人才的良好风尚，坚持引育并举、以用为本，完善人才培养、评价激励、流动配置机制和服务保障体系，积极引导企业与高等院校、科研机构“联姻”，广泛吸引和集聚高层次人才。3.推进更高水平开放。积极融入“一带一路”建设，坚持“走出去、引进来”战略和“一把手”招商负责制，发挥新阶联、异地商会等平台优势，精准招大引强、招新引优，力争新引进签约项目投资总额超过65亿元。推动外经外贸发展，鼓励进出口权企业积极拓展海外市场，促进跨境电商出口等新业态发展，力争外贸进出口额突破14亿元。探索云台融合发展新路，加强对台产业合作，探索扩大台企投资市场准入，力争实现利用台资3300万元以上；深化云台民间交流，实施亲情乡情延续工程，鼓励支持台湾优秀人才来云发展。 （五）着力补短板、惠民生，共享高质量发展新成果民之所盼，政之所向。始终牢记人民对美好生活的向往就是我们的奋斗目标，尽最大努力办好群众最关心的事情，让发展更有温度、幸福更有质感。1.加快发展社会事业。办好人民满意教育，实施城乡义务教育基础设施建设工程，规划建设滨北新区九年一贯制学校，新建、改建公办幼儿园2所，新增学前学位700个以上；完善立德树人体制机制，深化新时代教育评价改革，加强新时代教师队伍建设，全面推进教育优质均衡发展。实施健康云霄行动，加强群众健康教育，完善突发公共卫生事件监测预警和应急处理制度，推进应急医疗设施建设，适应疫情常态化防控需求；扩大优质医疗资源和服务供给，加快县医院整体迁建项目建设，完成县疾控中心搬迁工作，年度新增病床位20个。开展养老院服务质量专项行动，不断完善居家社区机构相协调、医养康养相结合的养老服务体系，力争引进1家民办养老机构。促进更加充分更高质量就业创业，开展职业技能培训3000人次，新增就业3000人，城镇登记失业率控制在2%以内。保障妇女、儿童和劳动者合法权益，大力发展社会福利、社会救助、社会慈善、红十字和残疾人事业。2.加强社会治理创新。以治理体系和治理能力现代化为目标，建设更高水平的平安云霄。全周期筑牢公共安全防线，建设县应急指挥中心二期工程，完善安全隐患排查整治和安全预防控制体系，坚决遏制重特大事故。全面开展集中治理重复信访化解积案专项行动，推进“最多投一次”、信访评理和“四访四门”乡镇信访工作联席会议等创新工作机制、工作方法落地见效。深化城乡社区网格治理“2+N”建设，建立健全扫黑除恶治乱长效常治机制，重拳打击电信诈骗和制售假烟行为，营造安定和谐稳定的社会环境。强化食品药品、环境保护、安全生产、农业农村等重点领域执法监管，健全跨部门、跨区域的执法联动机制。拓宽退役军人就业渠道，不断巩固“省级双拥模范县”创建成效。持续推进移风易俗工作。3.加大生态保护力度。深入践行“两山”理念，开展“国家生态文明建设示范县”创建工作，坚定不移地走绿色发展之路。聚焦解决突出生态环境问题，加大污染源头治理力度，突出抓好红树林保护区退养还湿、山美溪水质提升等环保督察反馈问题整改提升，持续推进城乡生活污水和黑臭水体治理，加快实施旧城关北部片区污水管网、开发区污水处理厂（二期）扩建等生态环保项目建设，坚决打赢污染防治攻坚战。坚持山水林田湖海一体化修复治理和管护，全力打击违法采矿采砂行为，开展“三沿一环”造林和林分修复，再完成植树造林1万亩。落实“三线一单”硬约束，完成生态保护红线勘界定标，坚决维护生态安全。全面开展自然保护地、水源地保护区、非法侵占河湖“两违”整治攻坚战，持续遏制新增、消化存量。 （六）着力提效能、强服务，筑牢高质量发展新根基新时代、新使命对政府自身建设提出了更高的要求，我们将坚持以民为先、法治为纲、廉洁为基，不断推进政府治理体系和治理能力现代化，努力建设人民满意的服务型政府。1.依法行政促规范。紧扣推动高质量发展、构建新发展格局，加强法治服务保障，护航“十四五”规划全面实施。完善重大事项合法性前置审查制度，促进行政决策法治化。规范行政机关行政应诉行为，认真落实行政机关负责人出庭应诉制度，提高行政应诉水平。推动改革与法治同向发力，主动向企业提供司法服务，以更有力的法治举措优化营商环境。自觉接受人大法律监督和政协监督，认真听取民主党派、工商联、无党派人士和人民团体的意见，主动接受社会舆论监督。2.改进作风提效能。大力弘扬和践行“马上就办、真抓实干”“四下基层”等优良作风，以钉钉子精神把各项工作落细落小落实。在完善机制上用力，发挥权责清单、属地责任清单基础性制度效用，推进以单明责、依单履职，强化效能管理、政务督查和行政问责，倒逼作风改进，确保政令落实。在正风肃纪上加压，大力整治民生领域漠视群众利益、效率低下，生态环保领域不担当、不作为、乱作为，统计领域弄虚造假、欺上瞒下，扫黑除恶斗争中不敢管、不愿管、不会管等行为。3.廉洁从政树形象。一以贯之、坚定不移落实政府系统全面从严治党主体责任。牢固树立纪律意识和规矩意识，深入推进政府系统党风廉政建设和反腐败斗争，支持纪检监察机关履行监督责任。持之以恒正风肃纪，严格落实中央八项规定及其实施细则精神，纠治形式主义、官僚主义。强化行政权力运行约束，推进审计监督全覆盖，加强对公共资源配置、政府购买服务、重大项目建设等重点领域的监督制约。积极做好全县村（居）委会换届选举工作，确保平稳有序、风清气正。各位代表，风正潮平当奋楫，浪猛雨急莫停舟。让我们紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在省委省政府、市委市政府和县委的正确领导下，砥砺初心，不负韶华，以坚如磐石的信心、只争朝夕的劲头，共同续写新时代新云霄高质量发展的精彩篇章！

  2025-07-07

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