福建人力资源产业园区

• 【漳州招商】漳州开发区政银企对接会助力招商引资 现场签约金额超4亿元

  漳州开发区通过举办政银企对接会，搭建了金融机构与企业合作平台，有效促进了招商引资工作。此次对接会由漳州开发区管委会主导，多家企业与银行达成合作协议，现场签约金额达4.2亿元，为区域经济发展注入新动能。 一、政银企对接会背景与意义 漳州开发区作为闽南地区重要的经济增长极，始终致力于优化营商环境。政银企对接会是漳州开发区贯彻落实金融服务实体经济政策的重要举措，旨在解决企业融资难题，推动产业转型升级。通过搭建面对面交流平台，实现了资金供需双方的高效对接，为开发区高质量发展提供了金融支撑。 二、会议组织与参与情况 漳州开发区管委会统筹财政局、经济发展局等部门共同承办此次对接会。活动吸引了区内重点企业和多家金融机构参与，包括中国银行、建设银行、工商银行等国有大型银行。豪氏威马、伟成油脂等4家具有代表性的企业与银行现场签署了合作协议，涵盖高端装备制造、食品加工等多个产业领域。 三、主要成果与签约项目 对接会现场达成多项合作意向，签约项目涉及技术改造、产能扩建等方面。其中，高端装备制造企业与银行达成的融资协议，将用于引进先进生产设备；食品加工企业获得的信贷支持，将助力其扩大生产规模。这些合作充分体现了金融机构对漳州开发区实体经济发展的支持力度。 四、后续工作与长效机制 漳州开发区将持续跟进签约项目落地情况，确保资金有效投入。同时将建立常态化对接机制，定期收集企业融资需求，组织专项银企洽谈活动。通过完善政银企合作模式，进一步优化区域投融资环境，为更多优质项目提供金融保障。 五、区域经济发展展望 此次对接会的成功举办，展现了漳州开发区良好的产业发展态势和营商环境。未来，漳州开发区将继续深化金融改革创新，引导更多金融资源流向实体经济，推动形成产业与金融良性互动的发展格局，为闽南地区经济高质量发展作出更大贡献。

  2025-07-09

• 【福建招商】漳州台商投资区11个工作机构揭牌 开启高质量发展新篇章

  漳州台商投资区以机构改革为契机，通过优化部门职能、提升服务效能，进一步强化招商引资能力，推动区域经济高质量发展。此次揭牌的11个工作机构涵盖经济管理、社会服务、行政审批等关键领域，标志着漳州台商投资区在体制机制创新上迈出重要一步，为深化两岸融合发展注入新动力。 一、机构改革背景与意义 漳州台商投资区作为闽台经贸合作的重要平台，始终以体制机制创新为核心竞争力。此次11个工作机构集中揭牌，是落实上级关于深化开发区管理体制改革的决策部署，旨在通过整合职能、优化分工，解决原有机构设置中存在的职责交叉、效率不高等问题。新机构的运行将进一步提升漳州台商投资区在产业培育、项目落地、企业服务等方面的能力，为台商投资创造更优质的营商环境。 二、揭牌机构职能解析 1.办公室：统筹协调全区政务运行，强化督查督办职能； 2.党群工作部：聚焦党的建设与人才服务，推动两岸人才交流； 3.经济发展局：主导产业规划与招商引资，重点对接台资项目； 4.财政局：优化财政资源配置，保障重大项目建设； 5.社会事业管理局：统筹教育、医疗、文化等民生领域服务； 6.建设局：负责基础设施规划与城市更新； 7.市场监督管理局：强化市场监管与知识产权保护； 8.自然资源局：统筹土地资源利用与生态保护； 9.应急管理局：提升安全生产与突发事件应对能力； 10.行政执法局：推动综合执法改革； 11.行政审批局：实现“一窗通办”，压缩企业办事时限。 三、改革亮点与创新举措 此次改革突出三大特点：一是打破部门壁垒，实现“一类事项一个部门统管”，如行政审批局整合了原分散在多个部门的审批职能；二是强化对台特色，经济发展局设立专项工作组对接台企需求；三是注重服务下沉，社会事业管理局将增设基层服务站点。此外，漳州台商投资区同步推出数字化管理平台，通过数据共享提升跨部门协作效率。 四、未来发展方向 漳州台商投资区将以此次揭牌为起点，重点推进三方面工作：一是加快制定配套实施细则，确保机构职能无缝衔接；二是围绕电子信息、精密机械等主导产业，开展精准招商；三是探索“台胞台企服务绿色通道”等创新机制，争取在两岸融合发展中形成示范效应。 此次机构改革是漳州台商投资区立足新发展阶段的关键举措，通过系统性重构政府部门职能，将进一步释放改革红利，为打造两岸经贸合作先行区提供坚实保障。

  2025-07-09

• 【莆田招商】莆田固定资产投资结构优化 小项目减少推动产业升级

  今年以来，莆田市在招商引资工作持续推进的背景下，固定资产投资呈现项目数量缩减但投资结构优化的特点。统计数据显示，全市固定资产投资保持增长态势，但项目个数特别是中小规模项目明显减少，反映出投资质量提升和产业结构调整的阶段性特征。 一、固定资产投资总体运行情况 莆田市在库固定资产投资项目数量较同期减少552个，总量为1526个。在项目数量下降的情况下，全市固定资产投资额仍保持4.7%的增速，但增速较整体固定资产投资低4.5个百分点。这一现象表明，单个项目的平均投资规模正在扩大，投资效益逐步提升。 二、中小规模项目投资显著收缩 5000万元以下项目数量减少592个，总数为1241个，投资额同比下降45.2%。中小项目的大幅减少，反映出莆田市正在逐步淘汰低效投资，推动资源向优质项目集中。这种变化与当前经济转型升级的趋势相吻合，也是优化投资结构的必然过程。 三、投资结构优化与产业升级 项目数量的减少并不意味着投资活力的下降，而是投资选择更加精准的表现。莆田市通过提高项目准入门槛，重点引进技术含量高、带动能力强的优质项目。这种转变有助于提升全要素生产率，为经济高质量发展奠定基础。 四、后续发展建议与展望 建议莆田市继续完善招商引资机制，重点引进符合产业发展方向的大项目、好项目。同时应关注中小企业的融资需求，为其转型升级提供必要支持。从长期看，投资结构的优化将提升经济增长质量，但需要注意保持合理的投资增速，避免对短期经济增长造成过大压力。

  2025-07-09

• 【漳州招商】漳州外贸稳中提质 进出口总值突破344亿元

  2023年上半年，漳州市外贸进出口保持稳定增长态势，全市实现进出口总值344亿元，同比增长4.9%。在招商引资政策持续发力和国际市场多元化布局的推动下，漳州市外贸结构进一步优化，进口增速显著，原油、农产品等大宗商品需求旺盛，出口机电产品、劳动密集型产品等传统优势品类表现稳健，展现出较强的产业韧性和发展潜力。 一、外贸进出口总体表现稳健 漳州市上半年外贸进出口总值达344亿元，同比增长4.9%。其中，进口表现尤为亮眼，总额118亿元，同比增长57.8%，主要受益于原油、农产品及原木等大宗商品进口需求增长。出口方面保持平稳，总额226亿元，农产品、机电产品和劳动密集型产品仍是主要出口品类。这一数据表明，漳州市外贸在复杂国际环境下仍具备较强竞争力。 二、进口增长动力强劲 原油、农产品及原木成为拉动漳州市进口增长的主要品类。其中，原油进口量价齐升，反映出漳州市石化产业需求旺盛；农产品进口增长显著，与本地食品加工产业链深度融合；原木进口增加则与家具制造及建材行业需求相关。进口结构的变化显示，漳州市重点产业对国际原材料依赖度较高，同时也体现了产业链供应链的稳定性。 三、出口结构持续优化 漳州市出口以农产品、机电产品和劳动密集型产品为主，其中农产品出口保持稳定，水产品、罐头食品等传统优势品类在国际市场具备较强竞争力；机电产品出口占比逐步提升，显示产业升级成效初显；劳动密集型产品出口韧性较强，纺织服装、家具等品类仍占据重要份额。出口市场的多元化布局，尤其是对“一带一路”沿线国家出口的增长，为漳州市外贸提供了新的发展空间。 四、政策助力外贸高质量发展 漳州市通过优化营商环境、加大招商引资力度、落实稳外贸政策等措施，为外贸企业提供全方位支持。海关通关便利化、税收优惠及金融扶持等政策有效降低了企业成本，增强了国际市场竞争力。此外，漳州市积极组织企业参与国际展会，拓展海外市场，进一步巩固了外贸基本盘。 五、未来展望与挑战 尽管漳州市外贸表现稳健，但仍面临全球经济不确定性、贸易壁垒等挑战。下一步，漳州市需进一步推动产业升级，培育高附加值出口产品，同时深化与“一带一路”沿线国家的合作，挖掘新兴市场潜力，确保外贸长期高质量发展。

  2025-07-09

• 【云霄县招商】漳州云霄签约华龙科技文化园 打造核电产业服务创新高地

  2023年，漳州市云霄县举行华龙科技文化园项目签约仪式，该项目由中核漳州能源公司投资建设，是云霄县深化招商引资、推动能源产业高质量发展的重要举措。项目将整合核电科技展示、人才服务、科研创新等功能，建成后将成为服务华龙一号核电项目的综合性基地，助力漳州构建现代化能源产业体系。 （一）项目签约的战略背景与产业意义 华龙科技文化园项目的落地，是漳州市响应国家“碳达峰、碳中和”战略的具体实践，也是中核集团深化核电产业链布局的重要环节。作为国家自主三代核电技术“华龙一号”的重要配套项目，该项目将依托中核漳州能源公司在核电领域的技术积累和管理经验，进一步完善核电产业服务体系。漳州市近年来积极推动新能源产业发展，将核电及关联产业作为重点培育的战略性新兴产业，此次签约标志着漳州在核电产业链延伸、产学研用融合方面迈出实质性步伐。云霄县凭借优越的区位条件和生态环境，成为承接该项目的重要载体，项目建设将为当地产业结构优化升级注入新动能。 （二）项目规划布局与功能定位 华龙科技文化园选址于云霄县南湖生态园附近，规划用地规模约三百亩，总建筑面积近三十万平方米，分三期推进建设。项目以“科技+文化+服务”为核心定位，主要建设内容包括核电科技馆、宣教文化中心、人才公寓及配套服务设施。其中，核电科技馆将通过互动体验、多媒体展示等方式，普及核电科学知识，展示华龙一号技术创新成果；宣教文化中心将承担核电安全文化宣传、企业形象展示及行业交流功能；人才公寓及配套设施则为项目运营管理和科研人员提供生活保障，助力打造宜居宜业的人才集聚环境。项目整体设计融合生态理念，与南湖生态园自然景观相协调，实现产业发展与生态保护的有机统一。 （三）项目建设的多方协同与保障机制 为确保项目顺利推进，漳州市与云霄县建立了市、县联动的项目服务机制，在土地保障、审批流程优化、配套基础设施建设等方面提供全方位支持。中核漳州能源公司作为项目投资建设主体，将发挥在核电工程建设、运营管理等领域的优势，统筹推进项目规划设计、施工建设和后续运营。双方将通过成立专项工作小组，定期协调解决项目推进中的问题，保障项目按计划实施。此外，云霄县还将围绕项目需求，优化人才政策、完善公共服务配套，为项目长期发展创造良好环境。 （四）项目发展愿景与区域带动作用 华龙科技文化园项目建成后，将成为华龙一号核电项目建设运营管理与技术服务的核心平台，为核电产业链上下游企业提供科研创新、技术交流、人才培养等支撑服务。项目将吸引核电领域高端人才、技术资源和创新要素集聚，推动形成以核电科技为特色的产业集群。同时，核电科技馆作为公益性科普教育基地，将提升公众对核电安全的认知，普及绿色能源理念。项目还将促进云霄县与国内外核电领域的交流合作，提升漳州在核电产业领域的影响力和竞争力，为区域经济社会高质量发展提供有力支撑。

  2025-07-09

• 【莆田招商】莆田1-9月建筑业总产值增幅居福建省第三 发展韧性凸显

  2023年1-9月，莆田市建筑业在经济新常态下实现稳健发展，全市总专包建筑业企业完成总产值562.52亿元，同比增长14.6%，增幅位列福建省第三。这一成绩得益于当地在招商引资、政策扶持、产业升级等方面的系统性推进，为区域经济增长注入强劲动力。 （一）政策引导优化产业发展环境。莆田市围绕建筑业高质量发展目标，出台系列扶持政策，从资质升级、科技创新、市场开拓等方面给予企业支持。通过简化审批流程、推行“一窗受理”服务模式，降低企业制度性交易成本。同时，设立建筑业发展专项资金，对采用装配式建筑、绿色建材的项目给予补贴，推动产业向低碳化、工业化转型。政策红利的持续释放，有效激发了市场主体活力，为建筑业增长奠定了制度基础。 （二）招商引资带动重大项目落地。莆田市聚焦建筑业产业链关键环节，开展精准招商，成功引入多家具备特级、一级资质的建筑企业区域总部及配套企业。这些企业落地后，积极参与当地基础设施建设、城市更新等重点项目，形成“引进一个、带动一片”的集群效应。同时，本地企业通过与外来企业合作，学习先进管理经验和技术模式，提升了整体施工能力和市场竞争力，项目建设进度和质量得到双重保障。 （三）市场拓展与结构调整协同推进。莆田建筑企业积极拓展省内外市场，在巩固省内传统业务的同时，加大对长三角、珠三角等经济发达地区的市场布局，承接了一批大型公共建筑、交通水利工程。在业务结构上，从传统房建工程向市政、园林、钢结构等领域延伸，多元化经营策略有效分散了市场风险。统计数据显示，该市建筑业省外产值占比同比提升2.3个百分点，产业抗风险能力进一步增强。 （四）科技创新赋能产业转型升级。莆田市鼓励建筑企业加大研发投入，支持BIM技术、智能建造、新型模板脚手架等新技术应用。多家企业建立了企业技术中心，与高校、科研机构合作开展关键技术攻关，在绿色施工、节能建筑等领域取得突破。部分项目通过智慧工地建设，实现了施工过程的智能化管理，提高了生产效率和安全水平。科技创新驱动下，建筑业劳动生产率同比提升5.1%，为产值增长提供了技术支撑。 （五）要素保障强化发展支撑能力。莆田市加强对建筑业的金融支持，引导银行机构开发“建筑贷”“供应链金融”等特色产品，缓解企业融资难、融资贵问题。在人才培养方面，通过开展职业技能培训、举办建筑工匠大赛等活动，培育了一批高素质技术工人和管理人才。同时，优化砂石、水泥等建材供应保障，建立重点项目建材运输“绿色通道”，确保工程项目顺利推进，为建筑业产值稳定增长提供了要素保障。 从发展态势看，莆田市建筑业增速较上年同期和1-6月分别提升8.6个和0.6个百分点，呈现逐季加快的良好势头。随着后续一批重点项目的陆续开工和投产，以及产业转型升级的持续深化，该市建筑业有望继续保持稳健发展态势，为全省建筑业高质量发展贡献更多力量。

  2025-07-09

• 【福建招商】龙岩经开区举行12月项目集中开竣工仪式 6个产业项目落地投产

  龙岩经济技术开发区（高新区）举行12月份项目集中开竣工仪式，通过招商引资和项目攻坚行动，6个产业项目实现集中开工或竣工，总投资超4亿元，为区域经济高质量发展注入新活力。此次活动是当地落实项目带动战略、推动产业升级的重要举措，涵盖先进制造、食品加工、环保设备等多个领域。 （一）项目开竣工情况实现“双丰收”。当年度12月举行的集中开竣工仪式上，3个项目正式开工建设，总投资超2亿元，包括龙塑家居用品生产项目、龙净气力输送阀门项目、圣众闽西特色熟肉制品项目；3个项目顺利竣工投产，总投资近2亿元，分别为泰达工程机械后桥总成项目、龙新工业废气转换装置项目、精固铝合金制品项目。这批项目的落地实施，是龙岩经开区持续优化营商环境、强化要素保障的成果体现，也为当年度项目建设画上了阶段性句号。 （二）项目布局凸显产业发展导向。开工项目中，龙塑家居用品生产项目聚焦日用家居制品研发与生产，产品涵盖塑料家具、家居收纳用品等，投产后将填补区域内高端家居用品制造的空白；龙净气力输送阀门项目依托当地环保产业基础，专注于气力输送系统关键阀门的研发生产，产品可广泛应用于电力、化工、建材等行业的粉尘治理领域；圣众闽西特色熟肉制品项目则立足闽西地区丰富的农产品资源，开发客家风味熟肉制品，推动农产品深加工产业链延伸。竣工项目方面，泰达工程机械后桥总成项目致力于工程机械核心零部件的精密制造，提升本地工程机械产业的配套能力；龙新工业废气转换装置项目专注于工业有机废气治理设备的生产，助力企业实现节能减排；精固铝合金制品项目专注于高端铝合金型材加工，产品可应用于建筑、交通等领域。这些项目的布局既契合龙岩经开区“先进制造业主导、战略性新兴产业引领”的发展定位，也体现了产业链补链、强链、延链的发展思路。 （三）项目建设助力区域经济提质增效。此次集中开竣工的项目虽然投资规模不大，但产业特色鲜明、市场前景良好，能够有效带动就业、促进产业集聚。从招商引资角度看，这批项目的落地是龙岩经开区创新招商方式、优化服务流程的具体成效，通过“一站式”审批、“保姆式”服务等举措，切实缩短项目建设周期，让企业能够快速落地、早日投产。从产业发展角度看，环保设备、工程机械零部件等项目的投产，将进一步壮大当地先进制造产业集群；家居用品、特色食品加工等项目则能够丰富产业业态，满足多元化市场需求。同时，项目建设过程中注重绿色生产理念，如工业废气转换装置、气力输送阀门等环保类项目的实施，将推动区域工业绿色转型，实现经济效益与生态效益的统一。下一步，龙岩经开区将持续跟踪项目建设进度，强化要素保障，确保开工项目早日建成投产、竣工项目稳定达产，以项目建设的实际成效推动经济社会持续健康发展。

  2025-07-09

• 【松溪县招商】2019年松溪县政府工作报告

  政府工作报告松溪县人民政府县长苏建旗各位代表：现在，我代表松溪县人民政府向大会作报告，请予审议，并请县政协各位委员和其他列席的同志提出意见。过去一年工作回顾一年来，在市委、市政府和县委的正确领导下，县政府以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，深入学习贯彻党的十九大和十九届二中、三中全会精神，全面落实省委十届六次全会、市委五届六次全会和县委十三届六次全会的决策部署，牢记使命，脚踏实地，团结依靠全县人民，坚持稳中求进工作总基调，紧紧围绕加快绿色发展推动高质量发展落实赶超的战略目标，深化“四比六促”“项目突破年”活动，全县经济社会保持平稳健康发展。预计全县生产总值57.55亿元、增长8.1%;农业总产值19.1亿元、下降0.5%;规模以上工业总产值80.6亿元、增长9.5%;一般公共预算总收入3.8亿元、增长15.78%;地方一般公共预算收入2.68亿元、增长10.52%;固定资产投资77.2亿元、增长17%;社会消费品零售总额29.4亿元、增长10%;外贸出口3.1亿元、增长14.8%;实际利用外资7000万元、增长324.2%;城镇居民人均可支配收入28576元、增长8.1%;农村居民人均可支配收入12248元、增长9.3%。产业培育有新成效。围绕南平市七大绿色产业发展规划，立足我县实际，重点培育现代绿色农业、先进制造业和旅游产业。现代绿色农业提质增效，主要农产品稳定生产，粮食产量6.81万吨，蔬菜产量11.52万吨，烟叶产量2.4万担，毛茶产量9245吨。创建2个市级现代农业产业园，实施10个可持续发展示范点和5个重点可持续发展示范项目。新增省级农民专业合作社2家、省级家庭农场3家。茶产业获得农业农村部、财政部批准实施绿色循环优质高效特色农业促进项目，是我省茶产业唯一入选项目。“稻花鱼”基地获评全省首家“国家级稻渔综合种养示范区”。“万前百年蔗”“松溪冬瓜”获得国家地理标志证明商标，“松溪绿茶”再次入选全国名特优新农产品名录，2家茶叶企业获首批授权使用“武夷山水”区域公用品牌，我县入选“2018中国茶业百强县”。先进制造业集聚壮大，预计全年“3+1”产业实现产值68.16亿元，增长17.6%。新型轻纺产业链拉长做大，闽瑞纤维三期第5条生产线、雷尔新材料、维幅精工、创盈再生资源等项目建成投产，镜江无纺布项目即将竣工投产。旧县精密铸造专业园入驻8家企业，5家实现投产。坚持创新驱动，成功召开福建省第26次鼓岭科学会议，新增科技小巨人领军企业3家、“专精特新”企业2家、院士专家工作站2家、国家星创天地1家，永顺机械自主研发的棉秆残膜回收联合作业机列入科技援疆合作协议。旅游开发取得历史性突破，新增梅口埠、福当山、龙源绿茶山庄3个国家3A级景区，成功创建2家省级休闲集镇、3个省级旅游特色村、6家省级“森林人家”和1个省级水上渔村，梅口埠入选福建“摄影目的地”。举办第二届“千年松溪·百年蔗”文化旅游节、闽浙两省龙头山杜鹃花节、荷花节、葡萄节等特色旅游活动。预计全年旅游接待总人数72万人、增长30%，旅游总收入6.83亿元、增长45%，增幅均居全市第一。文化创意产业加快发展，版画产业孵化园开始运营，畅宏、慧通等5家企业获评“2018年度福建省最具成长性文化企业”。电子商务快速发展，电商交易额突破6亿元。项目攻坚成果突出。项目引擎作用持续发挥，29项省、市重点建设项目预计全年完成投资28亿元;新增省、市“五个一批”项目230项、总投资320亿元;20个补短板工程包预计全年完成投资5.9亿元，投资完成率174.84%;持续开展每月项目集中开竣工活动，全年集中开工52个项目、总投资62.33亿元，集中竣工6个项目、完成投资4.86亿元。闽江防洪四期、大环城路、衢宁铁路(松溪段)、“四好农村路”、“一溪两岸”水美城市等重大工程加快建设，生态养老康复中心、火车站站前广场、茶洲水库至文秀湖、花岩溪水系连通工程、湛卢冶金博物馆、工人文化宫、县人武部换址新建、档案馆等重大项目开工建设。其中，衢宁铁路(松溪段)线下主体工程已全部完成建设，明年将正式进入铺轨阶段;火车站站前广场完成“三通一平”和桥桩、架空层基础等隐蔽工程建设;花桥至路桥、竹贤至木丘、新铺至梅口、郑墩至横一(白马岭)二期4条“四好农村路”开工建设，在建里程32.9公里，获评“四好农村路”省级示范县。加大招商引资力度，全年共引进项目50个、总投资102.89亿元，2000万元以上新开工项目16个、总投资11.95亿元。严把在建工程项目建设质量，工程质量安全工作保持在全市前列。城乡建设协调推进。持续推进水美城市建设，绿水工程1号坝建成，闽江防洪四期河东段堤面提升改造等工程有序推进。加快补齐城区基础设施短板，年度投资16.97亿元，完成三星路、迎宾路、古城路道路“白改黑”提升改造，以及工农路、大街、解放街人行道隔离护栏建设;实施城区管网三期建设工程，铺设雨污分流管网、自来水管网15公里;南街农贸市场基本建成;完成工农路、红旗街至古城路市政燃气管网铺设3.6公里，完成东升商城、碧桂园小区居民燃气管网建设318户。持续开展“城市管理提升年”活动，店外店、交通秩序等专项整治取得实效。保持“两违”管控高压态势，拆除违建3.1万平方米，城区新增“两违”零增长。移风易俗工作深入推进，城区文明殡葬得到有效保持。加快美丽乡村建设，实施农村人居环境整治三年行动，新建改造乡镇公厕4座、村庄公厕23座、村庄三格化粪池2000户，完成农村户用厕所无害化改造800户;继续实施“千村整治·百村示范”美丽乡村工程，10个省级整治村全部建设无动力污水处理设施，拆除房前屋后乱搭盖5400平方米，整治农房900栋、41万平方米，建成招沙甲、刘屯2个美丽乡村精品示范村，梅口村被列入省乡村振兴示范村。精准脱贫扎实有力。将打赢脱贫攻坚战作为“一号民生工程”，举全县之力决战决胜。深化挂钩帮扶，全县1692名党员干部与2025户贫困户结对，实现31个贫困村和建档立卡贫困户挂钩帮扶全覆盖。抓实产业扶贫，实施“五个十”示范带动工程，由县财政安排950万元，通过“村集体+公司+贫困户”方式实现31个贫困村光伏并网发电;用好用足中央、省级帮扶资金，“因户施策”帮扶指导贫困户发展产业，惠及贫困人口1400多户。落实卫生健康扶贫政策，精准扶贫医保报销金额1827.58万元，报销比例81.13%;建档立卡常住贫困人口100%完成家庭医生签约服务;由县财政统筹336万元，为所有贫困户购买健康扶贫商业保险。落实教育扶贫政策，义务教育和普高建档立卡户学生均免除学杂费，惠及贫困学生2112人;为230名困难学生筹集慈善捐助款120多万元。促进就业扶贫，组织贫困家庭劳动力专场培训268人，推荐就业1193人，新开发公益性岗位96个。夯实兜底政策保障，将符合低保条件的建档立卡贫困人口全部纳入农村低保，保障特困人员409人。推进协作扶贫，与长乐共同举办松溪版画巡展暨义卖活动，共筹集善款113万元，全部用于贫困人员医疗兜底保障。全年拟出列22个贫困村，实现贫困县“摘帽”。民生福祉持续改善。民生支出占地方一般公共预算支出的比重达80%，基本完成32项为民办实事项目。城镇新增就业1411人，城镇登记失业率控制在4.2%以内，城乡居民基本养老保险参保率98.99%。教育“五大提升”工程加快实施，实验幼儿园城东分园、南门分园、溪东廻龙幼儿园、人民小学扩容提质、二中教学综合楼等项目有序推进，特殊教育学校迁址新建项目基本完工;教育“两项督导”顺利通过省、市评估考核，总评为优秀等级。公共卫生服务能力逐步增强，有序推进县域紧密型医共体建设，松溪县总医院挂牌成立;医疗卫生补短板项目加快建设，县中医康复楼、溪东卫生院建成投入使用，县医院病房楼项目基本建成，新增妇产科和儿科床位20张;加大定向委培力度，共有41名医学高等专业学生、26名医院临床本科人才签订培养协议;将基本公共卫生服务经费从每人每年50元提高到55元。养老服务加快发展，福利中心“医养结合”养老项目开始运营，新增床位180个;新建3个农村幸福院，实现全县60%以上的村(居)覆盖;生态养老康复中心项目启动建设;基本养老服务覆盖全县“七类”老年人。文体事业蓬勃发展，松溪版画作品展在中国美术馆成功举办，取得广泛影响;成功举办“发现松溪”全国摄影大赛、“印象松溪”福建省版画作品展暨全国版画名家作品邀请展、雍蔗颂征文大赛、创意产品设计大赛、湛卢传统武术邀请赛、六省三十二县(市、区)乒乓球赛、全国自行车爬坡联赛等文体活动。坚决打好防范化解重大风险攻坚战，预计年底不良贷款率控制在3%以内，比年初下降3个百分点，政府债务控制在核定限额内。严格标准、严明纪律，全面完成村级组织换届选举。深入开展扫黑除恶专项斗争，加强信访维稳工作和社会治安综合治理，强化安全生产和食品药品监管，全县未发生较大以上生产安全事故，社会保持安定稳定。人民武装、人民防空、民族宗教、外事侨务、台港澳事务、档案方志、妇女、儿童、残疾人、老年人、社会福利、慈善事业、关心下一代等工作继续加强，《松溪县志(1989—2005)》通过专家评审。生态建设巩固提升。坚决打好污染防治攻坚战，全力抓好中央环保督察反馈意见整改落实，大力推进“清新水域”“洁净蓝天”“清洁土壤”三大工程。坚决落实“河湖长制”，开展畜禽整治“回头看”和“水葫芦”专项整治，对花岩溪、文秀湖上游、松溪河城区段沿岸水污染问题进行整治，全县主要河流Ⅰ—Ⅲ类水质比例100%，2个集中式生活饮用水水源地水质达标率100%。严把项目准入关，严禁高耗能高排放项目建设，空气优良天数比例达99.7%。全年完成造林绿化1.29万亩，森林抚育6.17万亩;国家储备林质量精准提升工程有序推进，完成集约人工林栽培5475亩、商品林赎买1.47万亩。加强生态空间科学规划和管控，完成生态红线划定工作，白马山省级自然保护区调整获省政府批准、来龙山省级森林公园调整获省林业厅批准，启动河岸生态保护蓝线规划编制工作。国家生态文明建设示范县创建申报资料通过省环保厅和国家环保部审核。改革措施落地见效。深化“放管服”改革，推进“互联网+”平台建设，全县共保留县级审批事项218项、县级公共服务事项181项。梳理“一趟不用跑”和“最多跑一趟”事项873项，占入驻总事项的97.87%。推行重大项目“并联审批”、非主审要件“容缺后补”等机制，审批时限进一步压缩。农村集体产权制度改革有序开展，102个行政村完成清产核资公示和成员身份界定，基本完成农村土地承包经营权确权登记颁证。深化科技特派员制度，选派新一轮91位省级科技特派员和7个省级科技特派员服务团队，实现31个贫困村100%全覆盖。增强金融服务实体经济能力，成功引入中国银行南平支行在松溪设点、长乐农商银行组建村镇银行。政府自身建设加强。坚持以政治建设为统领，牢固树立“四个意识”，坚定“四个自信”，落实“两个维护”，持续兴起习近平新时代中国特色社会主义思想“大学习”热潮，结合开展向廖俊波同志学习活动，扎实推进“两学一做”学习教育常态化制度化。高度重视省委巡视整改工作，坚决扛起整改政治责任，以“一条不少、一项不落”的标准，主动认领问题，细化整改措施，确保扎实做好巡视“后半篇文章”。按照省委“八个坚定不移”的要求，坚持在县委领导下开展工作，严格落实“三重一大”决策制度。坚持依法行政，牢固树立社会主义法治理念，重视司法舆论监督，自觉接受人大、政协监督和社会监督，办理人大代表议案和建议60件、政协委员提案和建议50件，满意率均达100%。认真落实中央八项规定及其实施细则精神，全县“三公”经费预计同比下降9.4%，其中公务接待下降27.6%。弘扬“马上就办、真抓实干”“四下基层”优良作风，落实“随手拍”社会化监督机制。积极稳妥落实政府机构改革各项任务。加强行政监察和审计监督，推进党风廉政建设和反腐败工作纵深发展。各位代表，成绩来之不易。这是上级党委、政府和县委坚强领导的结果，是县人大、县政协有效监督、大力支持的结果，是全县上下众志成城、苦干实干的结果。在此，我代表县人民政府，向辛勤工作在各条战线上的广大干部群众，向各位人大代表、政协委员，向驻松部队官兵，向所有关心、支持、参与松溪发展的社会各界人士，致以最衷心的感谢和最崇高的敬意!在总结成绩的同时，我们也清醒看到，我县经济社会发展还存在许多不平衡、不充分的问题：以绿色发展推动高质量发展落实赶超的压力很大，产业支撑能力不够强，没有一家产值超10亿元的实体企业;受宏观环境特别是金融政策影响，政府性投资项目加快建设难度加大;城乡环境及教育、医疗、养老等民生事业发展水平与人民群众的期盼还有较大差距，营商环境与市场主体的期盼还有差距;从政府自身来看，也存在一些干部思想解放不够、担当意识不强、服务靠前不足、抓落实力度不大等问题。对此，我们要高度重视、正视问题，采取切实有效措施加以解决。扎实做好2019年工作2019年是新中国成立70周年，也是决胜全面建成小康社会、坚持绿色发展推动高质量发展落实赶超的关键一年。我们面临的任务十分艰巨，面临的机遇也十分难得。尤其是通过多年努力，松溪发展的基础正在逐步夯实、条件正在持续改善。我们要始终保持锐意进取的精神、昂扬向上的斗志、奋发有为的状态，全力推进松溪绿色发展、高质量发展、赶超发展。2019年政府工作的总体要求是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大精神和中央经济工作会议精神，认真落实省委十届六次全会、市委五届六次全会和县委十三届六次全会的部署要求，坚持新发展理念，统筹推进“五位一体”总体布局和协调推进“四个全面”战略布局，坚持以供给侧结构性改革为主线，统筹推进稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险工作，加快以绿色发展推动高质量发展落实赶超，更加注重实体经济发展和培育县域经济可持续增长动能，更加注重做好保障改善民生工作，回应群众关切，提高人民群众幸福感、安全感、获得感，为全面建成小康社会收官打下决定性基础。2019年经济社会发展的主要预期目标是：全县生产总值增长8.5%;固定资产投资增长10%;一般公共预算总收入增长6%;地方一般公共预算收入增长5%;社会消费品零售总额增长11%;外贸出口增长8%;实际利用外资增长8%;城镇居民人均可支配收入增长9.5%;农村居民人均可支配收入增长10%。突出抓好六个方面工作： （一）做强绿色产业，提升实体经济质量壮大先进制造业链群。坚持突出工业、突破工业，锁定“3+1”产业，打造具有竞争优势的产业链群。食品加工产业，重点发展茶、蔬、笋、酒等精深加工产品，加快龙坛茶叶精加工等增资扩产项目建设，推动食品加工向规模化、绿色化、品牌化发展，力争到2020年产值超30亿元。竹木加工产业，重点发展竹木家具、茶具、厨房家居用品、工艺品、文具以及高档覆膜镜面模板等产品，鼓励竹木企业技改升级，推动竹木加工向高端化、高附加值方向发展，力争到2020年产值超30亿元。机电制造产业，着力打造精密铸造产业集群，推动天山铸造、京田铸造、锐达阀门等项目加快建成投产，支持永顺机械开发新产品、拓展新市场，加快形成以农业机械、水泵、仪表为主导的高端制造产业集群，力争到2020年产值超20亿元。新型纺织产业，以闽瑞纤维为龙头，全力支持闽瑞纤维增资扩产和IPO，推动闽瑞纤维、雷尔新材料、维幅精工、镜江纺织等增资扩产项目建成投产，继续加大产业链招商力度，着力拉长延伸链条，大力发展下游高档纺织面料、箱包鞋服加工等配套产业，打造松溪产业的“金娃娃”，力争到2020年产值超50亿元。提升现代绿色农业发展水平。稳定粮食生产。以茶叶、竹笋、蔬菜等优势产业和百年蔗特色产业为重点，继续推进郑墩现代畜禽产业园、茶平生态茶叶产业园2个市级现代农业产业园和郑墩现代百年蔗产业园、茶平现代渔业产业园等5个县级现代农业产业园建设。利用国家农业可持续发展试验示范区创建契机，继续推进可持续发展示范项目和示范点建设。抓好农业龙头示范带动，整合资金，重点用于扶持示范带头作用强的龙头企业和专业合作社，力争2019年新增省级农业龙头企业2家、省级示范社1家、市级示范社2家。加快茶产业发展，大力实施国家绿色循环优质高效特色茶业项目、福建省现代茶业体系松溪试验站、九龙大白茶规模繁育及标准化种植加工技术集成示范推广项目，力争完成3.5万亩茶园绿色认证、1500亩茶园国际有机认证。做好重大动物疫病防控工作，采取最严格措施，把非洲猪瘟防控工作精准精细落实到位。加快发展旅游产业。坚持发展全域旅游，按照“建景区、快配套、促营销”思路，完善旅游总体规划，加快推进湛卢山4A级景区综合开发，持续提升梅口埠等3A级景区，继续打造一批3A级景区、旅游休闲集镇和特色村。积极推动松溪山庄招商，加快酒店、购物广场等旅游配套设施建设。加强湛卢文化、茶文化、朱子文化、红色文化、农耕文化与旅游景点深度融合。做好旅游宣传营销工作，组织更多旅行社引入外地游客，持续办好“千年松溪·百年蔗”文化旅游节，各乡(镇、街道)每年精心策划举办至少一个旅游主题活动。力争2019年旅游人数和旅游收入增幅达20%以上。实施创新驱动和品牌、质量战略。鼓励企业加大研发投入，加强产学研对接合作，提升自主创新能力，力争新培育高新技术企业1家、科技小巨人企业1家、科技型中小企业2家。加大品牌建设力度，积极参与“武夷山水”公共品牌建设，培育申报一批地理标志证明商标，支持企业申报中国驰名商标、省名牌产品等。深化与中科院上海药物研究所、省品牌促进会等合作，促进项目对接和成果转化。做好百年蔗的保护与发展规划，加快松溪甘蔗栽培系统中国重要农业文化遗产、百年蔗地理标志保护产品申报和衍生产品开发。与华东理工大学合作实施“设计立县”计划。加大科普力度，认真实施《全民科学素质行动计划纲要》。加强产业平台和营商环境建设。将产业平台建设摆在突出位置，做好“筑巢引凤”“腾笼换鸟”工作。加快完善松溪经济开发区城东园道路、消防水池、职工文体中心(非公党建服务中心)等配套设施;推进旧县精密铸造专业园建设;加快三和园矮溪桥片区开发及林屯片区征地工作，启动标准化厂房建设。着眼未来产业布局需要，适时启动新工业平台规划建设。把优化营商环境作为实体经济发展的先决性、基础性工作，扎实推进“放管服”改革，完善电子政务平台建设，推进项目并联审批，精简企业办事程序，降低企业制度性交易成本。贯彻落实省市促进民营经济健康发展的扶持政策，落实县领导挂钩服务“百家企业”制度。加快建设法治化的市场营商环境，构建“亲”“清”新型政商关系。加强政银企互通，支持金融单位创新融资方式和金融产品，完善“产业兴·基金贷”方案，更好地服务民营企业、小微企业和“三农”发展。做好中国银行松溪支行、长乐农商银行组建村镇银行服务工作，增强金融服务实体经济能力。打好防范化解重大风险攻坚战，加强对政府债务风险和金融风险等重点领域风险防范，严厉打击非法集资和恶意逃废债行为。认真做好第四次全国经济普查工作。 （二）实施乡村振兴，推动农业农村发展振兴乡村经济。坚持以科技激活农业农村生产要素，加快农村集体产权制度改革，在完成清产核资和农村集体经济组织成员身份确认基础上，开展经营性资产股份合作制改革，探索资源变资产、资金变股金、农民变股东的“三变”模式。在全县选择若干有一定产业基础、条件较为具备的村，培育“一村一特色”产业，带动农民增收，增加村财收入。深化推进“南平机制”，认真组织实施科技特派员制度，下派各级各类科技特派员60人次，力争建立市级科技特派员工作站1个，培育市级科技特派员创新创业基地2个。完善农业支持保护制度，建立“三农”投入稳定增长机制，试点开展“百年蔗”及茶叶、葡萄等农业保险工作。打好精准脱贫攻坚战。深入推进打赢脱贫攻坚战三年行动。切实将产业扶贫作为精准扶贫的治本之策，实施“五个十”示范带动工程，着力抓龙头带动、要素导入、品牌打造，支持市场主体带动贫困村发展产业，吸纳贫困户创业就业，把贫困户组织到产业链上，鼓励有劳动能力的贫困户自主发展小规模种植养殖、乡村旅游、农村电商等产业，在东边、长江、高洋、万前、源尾等村开展“扶贫车间”试点。推进深度贫困家庭稳定脱贫，把因病因残致贫和丧失劳动力的贫困户作为重中之重，促进深度贫困家庭土地资源流转，推广产业“代管”模式，保障投资收益;继续实施商业医疗补充保险，提高贫困人口就医报销比例，减轻贫困人口诊疗负担。继续做好教育扶贫、医疗健康扶贫、就业扶贫、兜底保障等工作。完善“四个一”捆绑帮扶、党建扶贫“双推进”、党建富民强村等系列帮扶机制。加强与长乐山海协作。完善社会扶贫机制，引导鼓励各类市场主体、社会组织和社会各界力量参与，壮大扶贫开发工作合力。确保顺利通过脱贫攻坚第三方评估。改善乡村环境。大力实施农村人居环境整治三年行动，重点抓好“一革命四行动”。实施“厕所革命”，新建改造3座乡镇公厕、20座村庄公厕，完成农村户用厕所无害化改造800户。实施农房整治行动，75%以上村庄完成房前屋后整治。实施村容村貌提升行动，每个乡镇镇区推进1条以上主要街道架空缆线规整、沿路绿化提升、沿街建筑立面及店牌店招整治等。实施农村生活垃圾治理行动，推行农村生活垃圾干湿分离，探索建立奖励引导机制，加快垃圾源头减量和资源化利用，健全“户分类、村收集、镇转运、县处理”的城乡一体化处理体系。实施农村生活污水治理行动，新建2个乡镇生活污水处理设施，基本实现乡镇生活污水处理设施全覆盖。完成旧县乡、长江村人居环境试点整治工作。开展铁路沿线农村人居环境整治专项攻坚行动。继续推进8个村“千村整治·百村示范”工程，提升打造3个美丽乡村精品示范村和1条美丽乡村景观带。 （三）强化项目支撑，持续扩大有效投资突出重点项目建设。2019年拟列入省市重点项目32个、总投资99.73亿元，当年计划投资23.77亿元。其中，产业项目15个、总投资40.81亿元，当年计划投资13.4亿元。加快衢宁铁路(松溪段)、G353葫芦门至白马岭公路、G353政和至松溪寨岭隧道及连接线、象鼻岭至火车站连接线、“四好农村路”等重大项目建设，推动浦松高速前期工作。其中，衢宁铁路(松溪段)完成站房、货运站、电气化、铺渣铺轨等线上工程建设;G353葫芦门至白马岭公路完成总工程量的50%，寨岭隧道开工建设;“四好农村路”建成郑墩至横一(白马岭)二期、花桥至路桥、竹贤至木丘、新铺至梅口，开工建设湛卢山、招沙甲、诰屏山3条公路。完善项目工作机制。围绕精细管理、精准服务、快速推进，继续实施分线指挥部和重大项目指挥部负责制，加强“五个一批”项目滚动管理，完善领导挂点重大项目、项目策划联动、重点前期项目“五个一”和“五个一批”项目正向激励等工作机制，力争梳理省、市“五个一批”新增项目230项。继续实行“一月一协调、一季一督查”机制，加大对重点项目、重大项目的协调推进力度，继续开展每月晒项目进度、集中开竣工活动，千方百计推动项目落地建设、投产达效。提升招商引资实效。围绕绿色发展方向和产业规划，高标准、高品位策划项目，充实重大招商项目储备。成立一支“专兼结合”的常态化招商队伍，聘用专业人员开展委托招商、代理招商。组建“一站式服务”工作组，为招商引资项目提供“保姆式”服务，让客商没有后顾之忧。加大“一把手”招商，每季度由县委、县政府主要领导带队外出招商。加强以商招商，发挥驻外商会作用，积极发展“回归经济”。力争新增投资亿元以上签约项目50个，投资2000万元以上开工项目18个。 （四）坚持建管并重，打造宜居宜业家园加强城市精细化管理。加快中心城区、湛卢特色小镇、城东片区等控规编制及城区开发边界划定，争取年内完成城区控规全覆盖、规划“一张图”。对不符合城市规划、超越城市开发边界、突破生态保护红线的建设项目，一律叫停，坚决维护规划的严肃性和权威性。深入开展省级文明县城创建工作，全面加强市容环境卫生、交通秩序、农贸市场综合整治，一条道路一条道路整治、一个节点一个节点突破、一个问题一个问题解决，使城市面貌不断有新的改观。以最坚决的态度、最严厉的措施打击“两违”行为，在确保新增“两违”零增长基础上，分层分类逐步拆除历史“两违”。加强社会主义核心价值观宣传教育，推行“八不”行为规范，提升市民整体素质。 （五）聚焦生态文明，厚植绿色发展优势严格生态空间规划管控。认真做好第三次全国国土调查，建立国土空间规划体系，实现全域全要素规划管理。全面落实主体功能区战略布局和县域空间规划，把红线管控制度和“多规合一”结合起来。严守城市开发边界、耕地保护和生态保护红线。实施最严生态环境标准，确保生态功能区域稳定。加大资源培育和管护力度。加强森林资源的涵养和保护，全面落实上级下达的人工造林更新、重点生态区位林分修复、乡村景观林、生物防火林带等造林绿化任务，做好森林病虫害防治工作。继续实施国家储备林质量精准提升工程。规范征占用林地审批，确保全县生态功能区面积不减少、功能不降低。严格耕地资源保护开发，加强土地综合治理，加快补充耕地和高标准农田建设。加强水资源管理，完成19座水电站下泄流量在线监控装置安装，确保到2020年底因水电开发导致的河道减脱水问题得到有效缓解。推进山水林田湖草项目，加快实施松溪河流域生态保护修复、地质灾害治理、生物多样性保护。积极推进“生态银行”试点。打好污染防治攻坚战。加强饮用水源地保护，完成饮用水源保护区问题整改。落实“河湖长制”，开展“水葫芦”、牛蛙养殖专项整治，加强生猪养殖监管，持续抓好畜禽养殖污染整治、小流域环境综合整治。加强涉水工业企业污染治理，确保达标排放。加大节能减排力度，确保完成上级下达任务。加快矿山生态环境治理恢复，做好水土流失治理、湿地保护恢复、地质灾害防治和农村面源污染整治。对中央、省环保督察以及省市通报的环境问题，开展“回头看”，巩固整改成果。认真抓好自然资源资产责任(任中)审计问题整改工作。 （六）着力民生改善，加快发展社会事业坚持教育优先发展。认真履行政府办好人民满意教育责任，确保财政教育支出只增不减，扎实实施教育“五大提升”工程。以提升教育教学质量为根本，从人员编制上向教师队伍倾斜，进一步加强教师队伍建设;狠抓教研工作，继续开展名师、学科带头人培养工程和骨干教师培训计划，提升教师职业水平;全力做好一中省一级达标校复查、二中省三级达标校复查工作。将解决城区教育容量不足作为重点，加快推进二中教学综合楼、人民小学扩容提质、溪东廻龙幼儿园、实验幼儿园城东分园、南门分园等项目建设，谋划启动湛卢学校规划建设。更加重视职业教育发展，推进职业教育内涵建设，支持职业学校走校企合作之路。提升健康服务水平。落实“健康中国”战略，稳步推进医药卫生体制改革，医共体建设进入实质性运行，全面实施医改世行贷款项目，加快卫生信息化建设，实现医疗检查、检验互通。建立县妇幼保健院与省妇幼保健院、县中医院与省第三人民医院、县医院与南平市第一医院协作机制，加快培养薄弱学科带头人。加快推进医疗服务硬件建设，完成县妇幼保健大楼(国医馆)、县精神病专科主体工程建设，建成县总医院“三大平台、五大中心”。加强乡镇卫生院全科医生培养，强化基本公共卫生服务项目，实现健康扶贫对象家庭医生签约、履约全覆盖。完成社区卫生服务中心预防接种数字化门诊和花桥乡卫生院国医馆建设，强化村卫生所一体化管理。推进文体事业发展。加强历史文脉的梳理和保护，组织做好“非遗”申报工作，继续打响“松溪三宝”文化品牌，讲好松溪故事、唱好松溪声音。发挥版画晋京展效应，继续以展览、巡展等形式扩大松溪版画的知名度和影响力，抓好版画创作队伍培养和人才储备，把松溪版画等本土特色文化引入学校艺术教育课堂，做好文脉的传承与发展。加大文物保护力度，推动大布罗汉寺大殿申报全国重点文物保护单位。推进“书香城市”建设和乡村特色文化村建设，健全县、乡、村三级公共文化设施网络。加强文化下乡惠民服务，开展“百姓大舞台”文化惠民演出，丰富人民群众文化生活。加快县级融媒体中心建设，打造县域主流媒体阵地。开展全民健身活动，完善体育设施建设，办好湛卢传统武术邀请赛、全国乒乓球邀请赛等品牌赛事。提高社会保障水平。落实积极的就业政策，多渠道增加零就业家庭和就业困难人员就业机会，全力做好重点群体就业帮扶，支持大学生返乡创业，开展职业技能培训，扩大农民工就业，加大对残疾人等就业困难人员援助力度，城镇登记失业率控制在4.2%以内。健全社会保障体系，实施全民参保计划，提高社会保险扩面征缴质量，推进城乡居民医保政策一体化。大力发展社会福利和慈善事业，完善社会救助体系。创新养老服务模式，开展机构养老与居家养老网格化建设试点，完善养老服务配套设施，新建3个日间照料中心和5个农村幸福院，提高以“公建民营”模式运营的乡镇敬老院床位利用率，力争乡镇敬老院床位入住率达70%以上。推进生态养老康复中心项目建设，引导支持社会力量参与养老服务，构建县、乡、村多层次养老服务体系。加强社会治理。深化“法治松溪”“平安松溪”“智慧松溪”建设，持续强化社会治安综合治理。依法做好信访工作，认真学习“枫桥经验”，完善矛盾纠纷多元调处机制。大力推进食品安全工程，强化食品药品安全监管，积极创建省级食品安全社会共治示范县。继续推进移风易俗、弘扬时代新风行动，大力倡导文明节俭办婚丧。纵深推进扫黑除恶专项斗争，有黑扫黑、有恶除恶、有乱治乱，增强人民群众安全感。充分运用“掌上南平”便民服务平台，深化“随手拍”社会化监督机制，实现“零距离”全民监督。严格落实安全生产责任制，提升安全生产应急管理能力，加强行业监管，持续深化道安综合治理，坚决遏制重特大安全生产事故的发生。做好防汛、防台风、地震、气象等工作，提升防灾减灾能力。同时，做好人民武装、国防动员、人民防空、国家安全等工作，落实双拥优抚安置政策，完善复退军人服务体系建设，推动军民融合深度发展。扎实做好民族宗教、档案方志、外事侨务等工作，支持工商联、工会、共青团、妇联、残联等人民团体发挥桥梁纽带作用，更好反映群众呼声，维护群众合法权益。坚持为民宗旨，深化服务型政府建设新时代新征程新任务，政府工作责无旁贷、时不我待。我们要始终牢记宗旨，公正用权、改进作风、廉洁从政，努力建设人民满意的服务型政府。 （一）加强政治建设。深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，牢固树立“四个意识”，坚定“四个自信”，严守政治纪律和政治规矩，坚决维护以习近平同志为核心的党中央权威和集中统一领导，把对党绝对忠诚作为干事创业的灵魂，做到思想上认同党、政治上维护党、行动上紧跟党，坚定不移把中央和省市决策部署贯彻落实到位。 （二）严格依法行政。全面推进依法治县，加快“法治松溪”建设，严格按照法定权限和程序行使权力、履行职责。完善政府议事规则和决策程序，落实重大行政决策合法性审查制度，落实中央关于推行政府法律顾问制度。主动接受县人大法律监督、工作监督和县政协民主监督，自觉接受社会监督和舆论监督，深入听取各方意见。 （三）强化担当实干。弘扬“马上就办、真抓实干”的作风，拿出抓铁有痕、踏石留印的韧劲，以钉钉子精神确保各项工作落到实处。树立敢为人先的勇气、不甘落后的志气、敢拼敢闯的锐气，攻坚克难、开拓创新，营造“比学赶超”的浓厚氛围。健全激励机制和容错纠错机制，切实为实干担当的干部撑腰鼓劲。全面完成新一轮政府机构改革，优化政府机构和职能配置，提高行政效能。 （四）坚持廉洁从政。严格落实廉洁从政各项规定，推进政府系统全面从严治党和党风廉政建设，认真贯彻中央八项规定及其实施细则精神，从严从实纠正“四风”，持续深入抓好省委巡视整改。坚持政府过“紧日子”，让百姓过“好日子”，厉行勤俭节约，反对铺张浪费，严格控制“三公”经费支出，将有限的财力用在民生改善和社会事业发展上。严格用制度管权管事管财管人，抓好工程招投标、政府采购、土地出让、资金使用等重点领域廉政风险防控，加大对重点项目、关键部门的审计监督，保持干部清正、政府清廉、政治清明。各位代表，使命在肩，唯有奋力担当;蓝图绘就，定当百倍努力。幸福都是奋斗出来，让我们更加紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在市委、市政府和县委的坚强领导下，倍道兼程、奋起直追，用我们辛勤和汗水，干出一片新天地、拼出一个新松溪!《政府工作报告》注解1.四比六促(报告P1)：“四比”即比党性、比作风、比业绩、比贡献，“六促”即促产业发展、促项目接续、促城乡建设、促企业做强、促环境整治、促精准扶贫。2.七大绿色产业(报告P2)：出自《南平市绿色产业发展行动纲要(2017—2025年)》，即现代绿色农业、旅游业、先进制造业、健康养生产业、文化创意产业，生物产业、数字信息产业。3.科技小巨人(报告P3)：科技创新小巨人企业是指企业在研究、开发、生产、销售和管理过程中，通过技术创新、管理创新、服务创新或模式创新取得核心竞争力，提供高新技术产品或服务，具有较高成长性或发展潜力巨大的科技创新中小企业。4.专精特新(报告P3)：是指具有“专业化、精细化、特色化、新颖化”特征的工业中小企业。5.四好农村路(报告P4)：2015年5月，交通运输部印发《关于推进“四好农村路”建设的意见》中提出,到2020年要实现“建好、管好、护好、运营好”四好农村公路的总目标。6.三通一平(报告P4)：“三通一平”是建设项目在正式施工以前，施工现场应达到水通、电通、道路通和场地平整等条件的简称。7.白改黑(报告P4)：道路建筑用语，是把原来的水泥混凝土路面(灰白色)改建为沥青混凝土路面(黑色)，达到环保、防尘、降噪和增添行车舒适性的效果。8.两违(报告P5)：指违法用地和违法建设行为。9.农村人居环境整治三年行动(报告P5)：即《农村人居环境整治三年行动方案》，是为加快推进农村人居环境整治，进一步提升农村人居环境水平而制定的法规。到2020年，实现农村人居环境明显改善，村庄环境基本干净整洁有序，村民环境与健康意识普遍增强。2018年2月印发实施。10.千村整治·百村示范(报告P5)：全省每年安排一千个整治村，一百个美丽乡村示范村任务。11.“五个十”示范带动工程(报告P5)：2018—2020年，在全县实施“五个十”示范带动工程，即建设10个产业扶贫示范村、培育10家扶贫龙头企业、提升10家扶贫产业合作社(家庭农场、林场)、发展10名致富带头人、创建10家农产品品牌。12.教育“五大提升”工程(报告P6)：即教师队伍建设、学生综合素质、教育教学质量、义务教育优质均衡、教育项目建设等五大提升工程。13.“七类”老年人(报告P7)：“七类”老年人群可免费享受到政府购买的养老服务，分别是：特困供养人员、低保对象、建档立卡的贫困人口、重点优抚对象、计划生育特殊家庭成员、重度残疾人中的老年人、80周岁以上的老年人。14.生态红线(报告P8)：即生态保护红线。生态保护红线是指在自然生态服务功能、环境质量安全、自然资源利用等方面，需要实行严格保护的空间边界与管理限值，以维护国家和区域生态安全及经济社会可持续发展，保障人民群众健康。15.“放管服”改革(报告P8)：即简政放权、放管结合、优化服务的简称。“放”即简政放权，降低准入门槛。“管”即公正监管，促进公平竞争。“服”即高效服务，营造便利环境。16.一趟不用跑(报告P8)：是指群众和企业到政府机关和企事业单位办事可以全流程网上办理的事项，申请、受理、审查、批准、办结全部实现网上通办。17.最多跑一趟(报告P8)：是指群众和企业到政府机关和企事业单位办事最多只需要一次到窗口申请或取件的事项，包括：即办事项，通过网上预审或受理、窗口领取证照或批文时核验材料的事项，其他可以通过简化优化流程实现“最多跑一趟”办理的事项。18.四个意识(报告P9)：政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识。19.四个自信(报告P9)：中国特色社会主义道路自信、理论自信、制度自信、文化自信。20.落实“两个维护”(报告P9)：即坚决维护习近平总书记在党中央和全党的核心地位，坚决维护党中央权威和集中统一领导。21.两学一做(报告P9)：即“两学一做”学习教育，指的是“学党章党规、学系列讲话，做合格党员”学习教育。22.省委“八个坚定不移”(报告P9)：即坚定不移维护核心，坚定不移学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，坚定不移落实党中央决策部署，坚定不移正风肃纪，坚定不移反对腐败，坚定不移强化党内监督，坚定不移深化监察体制改革，坚定不移紧抓“关键少数”。23.“三重一大”决策制度(报告P9)：即重大事项决策、重要干部任免、重要项目安排、大额资金的使用，必须经集体讨论做出决定的制度。24.全域旅游(报告P13)：全域旅游是一种新的发展理念，是旅游产业的全景化、全覆盖，是资源优化、空间有序、产品丰富、产业发达的科学系统旅游。关键在资源全域整合、产业全域融合、要素全域配套、结构全域优化、社会全域参与、市场全域管理、营销全域统筹、服务全域提升等。25.“亲”“清”新型政商关系(报告P14)：习近平总书记就构建新型政商关系时高度凝练的概况，即构建健康、清廉、公开、透明的新型政商关系。26.南平机制(报告P15)：即南平市创新农村工作机制，基本内涵是“高位嫁接、重心下移、互动联动、一体运作”。主要内容：一是下派科技特派员、村党支部书记等五支队伍;二是市直部门“挂村服务、互动联动”工作;三是建立乡镇三农服务中心和乡镇科技特派员工作站;四是实施农村“六大员”(农民技术员、社会治安综合治理协管员、计划生育管理员、国土资源和规划建设环保协管员、公共卫生员、文化协管员)工作制度，建立村级综合服务站;五是实施农村“五要”(村里的事村民要知道、要参与、要做主、要监督、要满意)工程和“三资”(资金、资源和资产)管理办法。27.“四个一”捆绑帮扶(报告P16)：指围绕“抓好一个班子、找好一条路子、建好一个机制、打好一个基础”目标，通过县领导挂钩联系、选派干部驻村任职、选派工作组整顿、县直单位捆绑帮扶、选派科技特派员服务农村等方式，促干部力量下沉、各方资源下倾，促进贫困村、贫困户脱贫致富。28.一革命四行动(报告P16)：福建省展开农村人居环境整治三年行动，以建设美丽宜居乡村为导向，以农村垃圾、污水治理和村容村貌提升为主攻方向，实施农村“厕所革命”、农村垃圾治理行动、农村污水治理行动、农房整治行动、村容村貌提升行动，称为“一革命四行动”。29.厕所革命(报告P16)：是指对发展中国家的厕所进行改造的一项举措，在厕所质量上的要求不断提高，公厕的配套设施不断完善。30.“八不”行为规范(报告P19)：即安全出行不违规，垃圾分类不落地，节俭用餐不浪费，红白喜事不奢办，言谈举止不粗俗，文明上网不低俗，旅游观光不任性，经济生活不失信。31.生态银行(报告P20)：是以促进生物和生态事业发展为目的而经营信贷业务的银行，把筹集的资金投入到其他领域使之增值，然后再投入到生态建设领域作为保障。又称为绿色银行。32.“健康中国”战略(报告P21)：即习近平总书记于2017年10月18日在十九大报告中提出的治国理政方针理论，把人民健康放在优先发展的战略位置是实施健康中国战略的根本要求，要将卫生健康工作放到经济社会全局之中统筹谋划，制定发展规划时优先考虑，配置公共资源时优先安排，专业人才培养时优先保障，不断提升卫生健康服务质量、水平。33.智慧松溪(报告P23)：“智慧松溪”是引用“智慧城市”理念，运用信息和通信技术手段感测、分析、整合城市运行核心系统的各项关键信息，从而对包括民生、环保、公共安全、城市服务、工商业活动在内的各种需求做出智能响应。其实质是利用先进的信息技术，实现城市智慧式管理和运行，进而为城市中的人创造更美好的生活，促进城市的和谐、可持续成长。34.双拥(报告P24)：双拥工作是拥军优属、拥政爱民的简称，是在中国共产党的领导下，以加强军政军民团结为主旨，组织发动全国军民为中国革命、建设和改革事业团结奋斗的一项社会活动。

  2025-07-09

• 【福安市招商】2019年福安市政府工作报告

  各位代表：现在，我代表福安市人民政府向大会作政府工作报告，请予审议，并请各位政协委员和其他列席人员提出意见。 一、二〇一八年工作回顾刚刚过去的一年，在宁德市委、市政府和福安市委的坚强领导下，我们认真学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大及十九届二中、三中全会精神，围绕坚持高质量发展落实赶超，统筹抓好稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险各项工作，深入开展“五大竞赛”活动，经济社会保持持续健康平稳发展。预计全市生产总值470亿元，增长9.5%;规上工业总产值1275亿元;规上工业增加值增长9.7%;农林牧渔业总产值84.2亿元，增长4%;固定资产投资增长10%;社会消费品零售总额87亿元，增长9%;公共财政总收入45.5亿元，增长29.7%;地方公共财政收入25.42亿元，增长23.0%;出口总值52亿元，下降6%;实际利用外资5620万元;城镇居民人均可支配收入34999元，增长7.5%;农村居民人均可支配收入16776元，增长9.0%;居民消费价格总指数100.9;城镇登记失业率2.76%;人口自然增长率7.3‰。一年来的主要工作和成效是： （一）产业结构持续优化，转型升级步伐加快工业总量不断壮大。出台促进冶金新材料产业发展、培育规上工业企业、促进传统产业转型升级等政策措施。工业用电量增长18.7%。不锈钢新材料产业产值1020亿元，增长18.6%，拉动全市规上工业增长的贡献率达124.2%，成为宁德市首个千亿产业集群。青拓集团成为福建省首家年产值超千亿元的民营企业，入选福建省百强企业。电机电器、船舶修造、食品加工、大健康产业分别完成产值89亿元、24亿元、22亿元、11亿元。实施省和宁德市重点工业技改项目21个，完成投资10亿元。青拓不锈钢高速线材和型材、上克不锈钢、特钢新材料、鼎信科技工业废渣综合利用、青拓镍业工业固废综合利用技改等项目建成试产，宁德新能源材料产业园、奥展不锈钢制品加工产业园落地开工建设，格林美循环产业园、宏泰不锈钢产业科技园等项目加快前期。福安“国家级出口电机质量安全示范区”通过复审，“中国中小电机之都”通过复评，并荣获“机械工业引领高质量创新发展产业集聚区”称号。新增国家、省高新技术企业16家、科技小巨人领军企业4家，大成电机等7家企业在科技部科技中小企业评价系统备案。甬金金属等3家企业通过国家“两化”融合管理体系贯标试点认证，华日汽配公司主导制定“摩擦材料冲击强度试验方法”国家标准，荣耀健身器材等12家企业被评为省级“两化”融合重点企业，万达电机等3家企业荣获政府质量奖。建成军民融合展示中心，市船舶行业技术中心挂牌运行，宁德(福安)军民融合产业园通过国家新型工业化产业示范基地(军民结合)复核验收。现代农业提质增效。全面落实强农惠农政策，发放耕地补贴资金1930.11万元。落实粮播面积24.6万亩，实现总产量7.87万吨。建成渔业养殖集中区5个、一二三产融合产地初加工示范点9个;新增省、宁德市农业龙头企业12家、农产品加工示范企业9家、“五新”示范推广项目新型经营主体16家、农机化示范基地5个;建成水果钢架大棚4000亩、高标准农田41556.7亩;完成补充耕地1771.87亩。农村土地承包经营权确权登记颁证基本完成，农村集体产权制度改革全面推进，建成乡村益农信息社351个。社口镇入选全国农业产业强镇示范建设名单，穆云畲族乡入选中国农业公园创建单位。成立北京“坦洋工夫”文化推广中心，新坦洋、隽永天香入选中国茶叶百强企业、百强品牌传播力榜单。成功举办全国红茶高峰论坛暨全国茶叶标准化技术委员会红茶工作组二届一次会议，福安被授予“中国红茶之都”“中国茶叶百强县”称号和“‘一带一路’茶文化贡献奖”。福安葡萄第七次荣获全国金奖，并荣登中国地理标志产品区域品牌百强榜。第三产业加快发展。第三产业增加值133亿元，增长11.3%。新增限上贸易和规上服务业企业63家。建立福安农垦电子商务平台，新增村级淘宝服务点13个、电商扶贫示范点2个，“菜鸟”物流实现镇村全覆盖。房地产业平稳健康发展，商品房销售面积53.43万平方米，增长46%。制定福安市文化产业发展专项规划，成功举办“三月三”畲族文化周、“坦洋工夫”红茶文化周暨福安市第十三届“坦洋工夫”杯斗茶展示会、闽东柏柱洋红色文化旅游周、高山葡萄产销对接洽谈会暨葡萄文化节、第二届“好穆阳”线面文化旅游节等活动。福建创意广告公司入选第十一批省文化产业示范基地，白云山世界地质公园通过中期评估，松罗等11个乡镇入选宁德市旅游小镇培育名单，穆云下逢休闲渔业基地等3个景点被评为省级乡村旅游星级单位，荡岐山庄森林人家入选福建省“最美森林人家”，福建新坦洋集团入选全国休闲农业与乡村旅游“五星级”示范企业。全市接待游客300万人次，实现旅游综合收入35亿元，增长25%。 （二）项目支撑后劲增强，城乡建设成效显著重点建设有效推进。组织实施“五大竞赛”项目343个，其中投资500万元以上在建项目99个，完成投资122.89亿元。省、宁德市重点项目46个，其中在建重点项目24个，完成投资96.66亿元，占年度计划投资的120%;新增省“五个一批”项目142个;列入省“1820”项目10个，完成投资37.81亿元。新开工重点项目81个，新竣工重点项目58个。建筑业、房地产、交通基础设施、电网工程分别完成投资18.06亿元、27.1亿元、7.56亿元、3.1亿元。成功承办和举办第九届海峡两岸电机电器博览会暨第十九届宁德投洽会、深圳·福安产业招商推介会等活动。招商引资项目123个，总投资359.18亿元，其中外资合同项目3个，总投资8600万元，超额完成宁德市下达的目标任务。城乡建设力度加大。实施城乡基础设施补短板项目73个，完成投资16.2亿元。溪北洋和富春溪西岸城市新区初具规模，赛岐省级“小城市”、穆阳全国特色小镇、湾坞省级不锈钢新材料特色小镇加快建设，溪柄宁德市级小城镇综改取得新成效，晓阳镇荣获“中国老年宜居名镇”称号。富春溪湿地公园一期绿化提升和二期延伸段、龟湖两岸慢道景观、岩湖坂沿线生态修复、韩阳百里绿道文化景观提升工程加快实施，建成“十园十景”旅游标识标牌系统工程，城区南大门道路、街尾路、栖云路、鹤山路、解放路、天马北路完成“白改黑”。沈海复线福安至蕉城段建成通车，溪北洋非机动车人行隧道竣工试通车，溪北洋新区学园路等4条道路建成投入使用，高速西互通连接线公路、高速下白石三屿互通、韩赛快速通道主线、溪北洋大道、湾坞鲤鱼顶隧道南洞、不锈钢新材料特色小镇一期路网等加快建设。拆除各类“两违”建筑物、构筑物622处，建筑面积103.1万平方米，占地面积296.5万平方米。乡村振兴扎实推进。实施“一事一议”奖补项目100个，争取财政奖补资金2610.06万元;8条美丽乡村景观带及28个省级美丽乡村建设成效明显。社口坦洋村列入省重点改善名镇名村传统村落试点名单，潭头棠溪等12个村列入第五批中国传统村落名录，穆云科后等10个村列入第四批全国少数民族特色村寨试点村，穆阳等7个村镇入选省级文明村镇，溪潭芹洋等3个村入选省旅发委、发改委扶持重点村。生态环境持续改善。完成绿化造林6058亩，福安入选全国“2018百佳深呼吸小城”。中央、省环保督察反馈问题完成整改71个,环三都澳湿地水禽红树林自然保护区完成退养还湿整改，海上养殖综合整治取得阶段性成效。关闭拆除禁养区内反弹回潮生猪养殖场147家，城区牲畜定点屠宰场进入主体工程施工;关停铸造污染企业47家，10座乡镇污水处理厂建成投入试运行，柳堤污水处理厂完成提标改造，赛岐生活垃圾焚烧发电厂等环保项目加快建设。开工建设赛岐梨园场自来水厂，铺设市政污水管道15公里，完成建制村改水161个、改厕20959户、生活垃圾治理145个村。落实重点流域生态补偿资金800万元。16个在建重点水利项目完成投资2.21亿元，建成穆阳溪安全生态水系二期和秀溪、下逢溪安全生态水系、湾坞西片区自来水厂配套管网干线、双江水闸除险工程，穆阳溪安全生态水系项目成为全省安全生态水系样板工程。全面落实“河(湖)长制”，在宁德市率先推行“智慧河长”工作模式，设立“福安河长办”微信公众号、市检察院驻河长办检察联络室、河道警长，河(湖)管治水平进一步提升。 （三）民生短板加快补齐，各项事业协调发展脱贫攻坚成效良好。完成全市剩余40户建档立卡贫困户126人脱贫任务，实现贫困村脱贫摘帽64个，完成造福工程搬迁237户1053人、边远自然村整村搬迁40个、农村危旧房改造215户，累计为1269户建档立卡贫困户提供风险补偿金贷款6156.61万元。落实各类扶贫专项资金1.15亿元，建成153个精准扶贫基础设施项目和19个精准扶贫现代农业示范园。溪尾镇溪邳村脱贫攻坚探索与实践案例获评改革开放40周年“福建影响力”民生工程类优秀案例。社会保障更加完善。市财政民生支出33.41亿元，占全年公共财政预算支出的78.6%。四大民生补短板项目完成投资20.36亿元，49件为民办实事项目基本完成。新开建保障性住房48套，基本建成644套，配租配售228套。全面推行“路长制”，新建农村公路72公里，建成“四好农村路”生态示范路47.68公里、农村公路安保工程105公里;完成农村危桥改造4座，新建港湾式客运站15个、城区公共停车泊位250个，新建、改建乡镇综合运输服务站6个。“智慧公交”便民支付系统建成启用，新增纯电动公交车40辆、农村客运汽车59辆，建制村通客车率达95.6%。一批重要输变电工程和农村电网项目建成投入使用。新建和改造城乡公厕26座，铺设天然气管道10公里、供水管网10.7公里。建成180个城乡居民养老和医疗保险村级便民服务点。发放幸福工程-救助贫困母亲行动救助款328万元。新建社区居家养老服务照料中心3个、农村幸福院64个。市社会福利中心、富春社区“四位一体”综合服务中心实现市场化运营，新殡仪馆进入项目设计、征地及进场便道施工阶段，公益性骨灰楼堂基本实现乡镇全覆盖。城乡低保、农村特困人员、困难和重度残疾人月补助标准继续提高，“一户多残”家庭残疾人年均补助提高到1000元，城乡居民医保人均补助提高40元，城乡居民基础养老金再提高18元。发放城镇职工基本养老金3.6亿元、城镇职工工伤及失业保险金3144万元、机关事业单位养老金3亿元、60周岁以上居民养老金1.42亿元、60周岁以上被征地农民养老保障金3258.72万元、城乡低保和特困人员保障金及各类优待抚恤慰问金1.39亿元、应征入伍大学生奖金130.8万元。新增就业及下岗失业人员再就业7963人、农村劳动力转移就业6900人。实施大学生(青年)自主创业项目715个，新味众创空间、大学生创业孵化园入选福建省众创空间，新味星创天地入选福建省星创天地。新增“无欠薪项目部”27个，预存农民工保障金2360.6万元，三级劳动争议调解网络更加完善。各项事业协调发展。新增省工科类青年人才7人，2人入选省特支人才“双百计划”，3人入选全省第三批优秀“百人计划”。福安选手在全国、全省科技创新大赛中获得国家级奖项5项、省级奖项48项。选任省、宁德市科技特派员65人，实现乡镇全覆盖。实施教育事业补短板项目20个，完成投资3.5亿元，福安二中宿舍楼等3个项目建成投入使用，附小教育集团溪北洋新校区实现秋季招生。5所学校被教育部列入国防教育特色学校，福安师范附小被评为“全国十佳科技教育创新学校”，福安一中被评为省示范性高中，市老年大学被评为省级示范校。成功举办宁德市民族中学建校60周年、穆阳中心小学建校120周年庆祝活动。市文化馆荣获“第七届全国服务农民、服务基层文化建设先进集体”称号，市图书馆被评为国家二级馆。福安大剧院建成投入运营，新档案馆完成主体工程。建成国家级非遗平讲戏艺术传承共建基地6个，基层综合性文化服务中心等公共文化设施基本实现镇村全覆盖。福安平讲戏《马匹卜驳妻》入选文化和旅游部剧本扶持工程项目名单，阳头察阳古街入选第三批省级历史文化街区，福安畲医药研究中心被评为省“非遗代表性项目生产性保护传承重点单位”，福安畲族银器制作技艺入选国家首批传统工艺振兴目录，6人被评为第四批省级非遗项目传承人。成立福安市融媒体中心，拍摄播出大型文化专题片《千里赛江行》续集《福安味道》，展示了福安独具魅力的饮食文化。市委报道组连续23年荣获福建日报“十佳报道组”称号,《福安新闻》荣获全省“十佳电视新闻栏目”称号,《全景福安》荣获全国市县电视台推优展播活动“电视栏目一等奖”“电视专题最佳作品”。宁德市医疗系统首家院士工作站在闽东医院挂牌成立，市中医院新院区动工建设，阳泉社区邻里中心成为全省唯一的医养结合健康管理中心，完成207个村卫生所达标建设。奥体中心综合体育馆建成投入使用，成功承办第十六届省运会射箭、乒乓球、篮球等赛事，福安选手在省运会上夺金21.53枚，团体总分名列宁德市第 一、全省前茅。成功举办中国特色小镇福安·穆阳汽车越野挑战赛、首届福安“冠军红·坦洋工夫杯”乒乓球邀请赛等赛事，国家体育产业示范基地通过初评。福安被评为第五批全国民族团结进步创建示范市;被列入全国首批50个新时代文明实践中心建设试点市，并全面启动建设。社会保持和谐稳定。村级组织换届选举全面完成。落实信访积案领导包案化解责任制，化解信访问题126件，信访态势总体平稳。公安业务大楼竣工投入使用，扫黑除恶专项斗争、“飓风肃毒2018”、“三打击一整治”、创安系列行动等取得较好成效。“平安福安”加快建设，群众安全感率排名宁德第二位、全省第十一位，创历史新高，荣获“2018年全国社会治理创新示范市”称号。安全生产形势稳定，社会保持安定和谐。国防动员、民兵预备役、民族宗教、外事侨务、工会、共青团、妇女、儿童、审计、统计、物价、人防、支前、库区移民、公积金、水文、气象、档案、地方志、红十字会、老促会、老年人及关心下一代等工作也取得新成效。 （四）重点改革持续深化，行政效能全面提升各项改革加快推进。机构改革全面推进，设置党政机构36个，并完成挂牌。“放管服”改革不断深化，市行政服务中心入驻审批事项1492项，“最多跑一趟”和“一趟不用跑”事项达1387项;重点项目、企业设立登记、不动产(二手房)交易实现“一窗受理”，工程建设审批全流程时限从法定447个工作日压缩至66个工作日;行政审批系统实现与省网上办事大厅、闽政通APP深度融合，电子证照生成率达100%，公共资源集中交易实现全程电子化。国企改革成效明显，设立中融产业投资有限公司、国资与金融管理服务中心，出台16项国资管理制度，实现国资监管全覆盖。成立农垦集团、企业服务中心，国税地税征管体制、集体林权制度等改革成效较好。财金质量持续好转。加强政府债务管理，严格控制债务增量，规范政府举债融资，政府债务风险总体可控。坚决打击恶意逃废债行为，金融机构信贷不良率明显下降;非法集资、互联网金融风险打击整治取得新成效，金融生态环境持续改善。行政效能不断提高。大力弘扬“马上就办、真抓实干”“四下基层”等优良传统作风，切实抓好机关效能建设，坚决整治“四风”顽疾，注重干部正向激励，政府作风进一步转变。履行全面从严治党主体责任，严格落实中央八项规定及其实施细则精神和省、宁德市《实施办法》，“三公”经费进一步压缩。持之以恒正风反腐，深入开展扶贫等民生领域腐败、涉黑涉恶腐败、移风易俗等专项治理，党风廉政建设和反腐败工作取得新成效。自觉接受市人大及其常委会监督并报告工作，依法执行人大及其常委会决定决议;主动接受市政协民主监督，定期向政协通报情况。重视采纳人大、政协调研视察成果，广泛听取各民主党派、工商联、人民团体、无党派人士及社会各界的意见和建议。按时办理宁德、福安人大代表建议169件、政协委员提案143件，办理质量进一步提高。各位代表，2018年是福安迎难而上、砥砺奋进的一年，成绩来之不易，这是市委正确领导，市人大、政协有力监督，全市人民团结奋斗和各方面关心支持的结果。在此，我代表市人民政府，向全市人民，向人大代表、政协委员、各民主党派、工商联、各人民团体、无党派人士、离退休老同志和社会各界人士，向驻韩单位、驻韩部队、武警官兵、政法干警以及关心支持福安发展的海内外乡亲乡贤、各界友人，表示衷心的感谢和崇高的敬意!在肯定成绩的同时，我们也清醒地认识到发展中还有许多不足，也面临不少困难和挑战。主要表现在：产业结构不够优化，传统产业持续低迷，第三产业比重偏小;实体经济困难，金融风险尚未解除;项目投资拉动不足，重大投资项目偏少;城乡发展不平衡，城市管理水平不高;社会事业短板仍然突出;脱贫攻坚时间紧迫;生态环保任务繁重;社会创新治理有待加强;形式主义、官僚主义等“四风”问题不同程度存在，一些干部不担当、不作为，发展环境仍需进一步优化等等。对此，我们一定高度重视，采取有力措施加以解决。 二、扎实做好二〇一九年工作今年是新中国成立70周年，也是决胜全面建成小康社会、坚持高质量发展落实赶超、实施“十三五”规划的关键一年。政府工作的总体要求是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中全会精神，认真贯彻省、宁德市的决策部署，坚持稳中求进工作总基调，坚持新发展理念，坚持高质量发展落实赶超，按照“一二三”发展战略要求，全面落实“一二六”行动计划，以供给侧结构性改革为主线，继续打好三大攻坚战，统筹推进稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险、保稳定工作，不断开创新时代福安发展新局面，积极“争当新标杆、建设新福安”。经济社会发展的主要预期目标是：全市生产总值增长9.5%，规上工业增加值增长9.6%，农林牧渔业总产值增长4%，公共财政总收入增长7%，地方公共财政收入增长5%，固定资产投资增长10%，社会消费品零售总额增长11%，出口总值增长10%，实际利用外资增长5%，城镇居民人均可支配收入增长7.5%，农村居民人均可支配收入增长8.5%，居民消费价格指数控制在103以内，城镇登记失业率控制在4%以内，人口自然增长率控制在8‰以内，完成年度各项节能减排任务。围绕上述目标，重点抓好六个方面工作： （一）突出“三农”优先地位，奋力推进乡村振兴按照“产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕”的总要求，全面提升“三农”工作水平，进一步激发农业农村发展活力。做优做强现代农业。落实粮食安全责任制，稳定粮播面积24万亩、总产量7.5万吨以上。以创建国家现代农业产业园为目标，大力发展设施农业、立体农业、混合农业。加快社口全国农业产业强镇示范建设，继续抓好18个乡镇特色农业产业园建设。加快建设坦洋工夫城，打造集茶叶加工、研发、企业孵化、茶旅于一体的现代茶产业园。推动深水抗风浪网箱养殖、全塑胶网箱养殖、工厂化循环水养殖，抓好高标准池塘改造，鼓励发展休闲渔业，建设“美丽渔村”。推动农业产业化经营。深入实施农产品初加工工程，鼓励专业合作社、龙头企业等经营主体，建设农产品初加工设施和组装式冷藏库、烘干设施及果蔬分级车间。抓好茶叶、果蔬食品等精深加工，加快培育一批葡萄果醋、葡萄果汁、葡萄籽油等精深加工企业，进一步延伸葡萄产业链。完善茶叶质量安全生产监管体系，培育壮大茶业龙头企业，加强茶叶品牌建设，重振“坦洋工夫”雄风。大力发展“三品一标”品牌农产品，继续扩大葡萄、水蜜桃、线面、芙蓉李、杨梅、绿竹笋、油茶油、小种花生、晚熟龙眼等农业品牌影响力。加强农业面源污染治理，发展绿色循环优质高效农业，建设清洁美丽果园。加快农村淘宝、京东乡村和民富分中心网络建设，新增村级淘宝服务站15个，推动农村消费升级。强化农业基础设施建设。抓好10个在建重点水利项目建设，年计划投资2.5亿元。动工建设溪尾水库、穆阳溪引水工程一期，加快赛江流域防洪三期(福安段)建设，建成社口西溪安全生态水系、湾坞二期垦区中闸、茜洋溪甲厝段和穆阳溪穆阳段、洪口段防洪工程、茜安中型灌区节水配套改造工程、湾坞西片区自来水厂及配套管网项目。推动设施农业标准化建设，新建钢结构设施大棚2000亩以上。抓好农村土地整治开发和矿山恢复治理，完成补充耕地1298亩(其中水田649亩)、旧村复垦800亩、高标准农田31450亩、旱改水324亩。持续加强防汛抗旱、地灾点整治搬迁、动植物疫病防治，保障农业生产安全。 建设生态宜居美丽乡村。加大财政“一事一议”项目奖补力度，重点扶持贫困村、老区基点村、少数民族村、库区移民村等基础设施建设。加强古民居和传统村落保护开发，继续鼓励创建一批国家级、省级历史文化名镇名村和传统村落。落实美丽乡村福安路径“八个一”图则，抓好26个省“千村整治、百村示范”美丽乡村建设，继续推进福穆公路等8条美丽乡村景观带和农村住宅示范小区建设。深入实施人居环境整治三年行动计划和农村“一革命四行动”，新建和改造乡村公厕38所，完成139个行政村改水、33663户改厕。推进高铁高速沿线13个村庄环境专项整治，抓好乡村环境污染治理，让农村成为安居乐业的美丽家园。 （二）加快实施创新驱动，促进工业增量提质围绕建设现代化经济体系，加快发展先进制造业，坚持抓龙头、铸链条、建集群，做优增量、盘活存量、提升质量，确保全年规上工业总产值达1407亿元以上。改造提升四大传统产业。实施传统产业提档升级工程，坚持绿色发展、创新驱动、智能制造、“两化”融合、技改提升和品牌建设，加快向价值链中高端迈进，力争年内四大传统产业产值增速转负为正。电机电器业以打造“电机电器智造工厂”为目标，加快“机器换工”、智能制造，提高“数控一代”“智能装备”的配套能力，推动向节能高效、智能化、高端化转型，积极参与新能源汽车产业链配套。重点支持荣耀、三禾、安波、万达、大成、亚南等电机电器、按摩器领军和龙头企业创新升级、做大做强。船舶修造业以军民融合深度发展为抓手，力争在新型特种船舶、大型渔船、海工装备、游艇及深海养殖装备、高技术船舶修理改装、中间产品专业化制造等领域取得新突破，推动船舶企业“民参军”。全力培育茶叶、烘焙食品、果蔬、粮油、酿酒与饮料、畜禽产品等六大食品加工业，加快建立富有竞争力的食品加工体系。大健康产业依托按摩器材智能升级，抓好怡和电子高端按摩椅配件等项目建设，争取一批企业通过国家“两化”融合管理体系贯标试点认证，加快创建“大健康”城市品牌。进一步落实宁德市促进总部经济发展五条措施，支持建筑业发展壮大。做大不锈钢新材料产业。进一步加大不锈钢新材料全产业链招商力度，争取再落地一批不锈钢新材料精制品项目，持续壮大以青拓为龙头的不锈钢新材料千亿产业集群，力争全年产值达1131亿元以上。加快奥展不锈钢制品加工产业园一期、宁德新能源材料产业园建设，确保9月建成投产。动工建设奥展不锈钢制品加工产业园二期、宏泰不锈钢产业科技园，加快格林美循环产业园、青拓特钢年产120万吨铬铁合金、青拓不锈钢中厚板材、青拓上克不锈钢二期等项目前期工作。大力培育新兴产业。完善和提升现有工业园区承载力，发展铜材料、新能源材料等新兴产业。抓住宁德将中铝东南铜产业链下游项目布局福安的重大机遇和高速甘棠观里互通口开通的有利条件，争取正威集团铜产业精深加工项目落地福安。以上汽宁德基地落地建设为契机，加快发展锂电新能源、新能源汽车产业，争取引进上汽二三级汽车配件供应商。建好工业承载平台。理顺工业园区管理机制，调整充实全市八大工业园区管委会，成立五个区域组团工业服务队，引导企业向工业园区集聚发展，提高工业企业的服务实效，推进工业园区科学规范管理。启动下白石军民深度融合区项目前期工作。进一步完善“163”平台，建成金属表面污水处理中心并投入运营。加快溪北洋医疗保健器材园区、铁湖工业园区、福安畲族经济开发区标准化厂房建设，完善王基岭、甘棠等工业园区基础配套设施，抓好上塘、长岐等工业园区建设，整合盘活存量土地和厂房等资产，推动招商引资和项目落地。 （三）大力发展现代服务业，提升第三产业比重突出发展跨境电商、现代物流、文化创意等生产性、生活性服务业，促进服务业总量扩大、档次提升。加快发展商贸物流业。重点推进东百广场、溪北洋五星级酒店、中建海峡大卖场、福安农副产品物流交易中心、福安北互通物流园、瓮窑现代物流园、国际闽东汽车园、福安新客运站、西部客运站、青拓保税仓、白马港湾坞作业区8#、15#码头等一批现代服务业项目建设。抓好城区农贸市场提升改造。坚持“商贸业态创新、运营模式创新”，引导龙头企业实施工贸、农贸等主辅分离，做好贸易企业和规上服务业企业申报入库工作，争取年内新增限上贸易和规上服务业企业60家。加快福安市电子商务公共服务中心、跨境电商促进基地建设，加强与亚马逊、阿里巴巴等知名电商合作，培育一批电商龙头企业，进一步壮大电商经济规模。培育壮大旅游文化业。着力打造海西新兴休闲度假旅游胜地，继续“做强一个中心、做活一个核心、做大一片区域”。重点提升富春溪两岸景观带，完善环阳头岛休闲栈道旅游配套设施。继续推进白云山创国家5A级景区、廉村和柏柱洋创国家4A级景区、坦洋村创国家3A级景区。动工建设福建棕树山旅游区、三都澳建福诚文化旅游区项目，加快瓜溪“刺桫椤”保护区、廉村穆阳片区田园综合体、白云山水人家等旅游项目开发。建设一批富有乡村特色的民宿和养生养老基地，打造各类主题乡村旅游目的地和精品线路，抓好穆云蟾溪青年客栈、溪柄楼下古民居、凤洋畲乡亲子农庄综合体、中建融合婚纱摄影基地、坂中微笑廉岭等旅游新业态项目，力争全年接待游客达330万人次。加快发展文化产业，动工建设溪北洋兰田暴动主题公园等一批文化产业示范基地，打响“畲、茶、古、廉、红”等地域特色文化品牌。办好丰收节、斗茶会、桃花节、葡萄节、线面节、杨梅节、绿竹笋节、脐橙节、油茶节等活动，促进农业、文体与旅游业深度融合发展。稳健发展房地产业。继续落实促进房地产稳健发展政策措施，加强房地产市场精准调控，支持刚性居住需求。加快中梁壹号院、宏地国宾府、中建中央公园三期、福安碧桂园等一批房地产项目开发建设，加大非住宅商品房去库存力度，抓好问题楼盘处置。探索发展住房租赁市场，推进公租房货币化保障，进一步规范住宅小区物业管理，构建多主体供给、多渠道保障、租购并举的住房制度，让全体市民圆梦安居。 （四）加快城乡融合发展，着力建设“五福新城”建设美丽城市。主动融入闽东北协同发展区和环三都澳湾区建设大局，加快“多规合一”规划编制，构建“三区融合、三江绕城”的山水画廊。加强交通基础设施建设，争取白马港铁路支线尽快复工，开工建设栖云桥(暂名)、黄沙大桥、宁上高速霞浦至福安段、北互通连接线公路、环湾坞半岛沙湾至黑石段公路，加快韩赛快速通道主线、西互通连接线公路、溪北洋大道、富春大道二期三期、岩湖坂路网一期、城区北大门道路改造二期、富春大道内侧仙岫片区路网、湾坞省级不锈钢新材料特色小镇一期路网、国道G228临江至下邳段公路等交通项目建设，确保湾坞鲤鱼顶隧道南洞、高速下白石三屿互通、上白石镇区至财洪村公路等一批交通基础设施项目在年内竣工并投入使用。加快温福客运专线铁路福安段、衢宁铁路宁德北至福安货车联络线、福州机场至宁德城际铁路福安段、通用机场、甘棠观里高速互通连接线公路、国道G237南浦段连接线公路、乌山大桥等项目前期工作。继续推进溪北洋新区建设，抓好“三校合一”、宁德福安精神病疗养院、溪北洋法庭、五福公园等项目建设，建成一批新区路网。抓好富春溪西岸城市新区东百广场等城市综合体建设，着力打造布局合理、配套完善、环境优美的生态住区。实施城市夜景照明亮化优化工程，加快富春溪西岸绿道、富春大道湿地公园、天马山公园景观提升二期、溪北洋慢道系统、坂中森林公园三期慢道、东湖公园水体景观优化、韩阳百里绿道文化景观、秦溪河整治提升等城市绿地景观建设。争取开工建设城阳吉安路，完成金山路等6条城区道路“白改黑”。加快街尾片区、栖云片区、红福啤酒厂、福安宾馆等地块改造。提升城市管理水平，强化生态敏感区域等重点部位“两违”“两乱”综合治理，推进城市建成区历史“两违”建筑物疏导处置，加快城区道路拥堵点、背街小巷、老旧小区改造提升。推进城乡环卫一体化建设，严厉整治占道经营和乱摆摊设点，继续打造一批示范街、示范路，逐步解决城区交通拥堵和环境“脏乱差”等问题，提升宜居宜业水平。打造高质量特色小镇。继续抓好赛岐省级“小城市”、穆阳全国特色小镇、湾坞省级不锈钢新材料特色小镇、溪柄宁德市级小城镇综改试点等各具特色的小镇建设，推动南部沿海乡镇与北部山区乡镇山海协作发展结对共建。赛岐镇着力加快赛湾路、赛兴路、狮子头路、赛岐法庭业务用房等项目建设，确保年内建成梨园场自来水厂并实现供水。穆阳镇着力打响“桃源畲乡”品牌，提升完善白云山十里画廊乡村旅游景观带，完成穆阳线面观光园二期、穆阳溪安全生态水系三期等项目建设，抓好联虹大桥前期工作，打造闽东北生态旅游名镇。湾坞镇着力抓好福安动车站站房及广场改扩建、高速湾坞互通路口拓改、湾坞新城小区等配套设施建设，提升产业承载力，打造宜居宜业滨海新城。溪柄镇以建设“闽东延安·田园花海”为抓手，将绿色生态与红色旅游、明清古建筑、观光农业、休闲农业、现代工业相结合，打造生态型全域旅游农业公园。社口镇借助“坦洋工夫”品牌优势，充分挖掘茶历史文化资源，着力打造坦洋工夫茶谷小镇。成立北部片区建设指挥部，加快潭头大桥施工进度，开工建设下南溪村至龟凤村公路和上范、社晓公路改造提级工程，推进福泰公路前期工作，着力改善北部乡镇交通状况，促进北部山区经济发展。守护山清水秀自然生态。主动融入国家生态文明试验区建设，继续落实“河(湖)长制”，深入实施“清新水域、洁净蓝天、清洁土壤”三大工程。继续加快中央、省环保督察反馈和省、宁德市环保“三合一”督察通报问题整改，完成第二次全国污染源普查，加大水、重金属、船舶拆解、非法采砂、钢铁铸造、石板材、电机挥发性有机物等专项污染整治力度。建成运营城区牲畜定点屠宰场、赛岐生活垃圾焚烧发电厂。加快溪北洋污水处理厂和垃圾中转站、湾坞西片区污水处理厂配套管网工程二期等环保设施建设，完成老蛇岗垃圾堆放场存量垃圾整治。新建城镇道路雨污管网20公里，改造城区供水管网10公里。加快省第二批综合治水试验县建设，完成罗江自来水厂取水口上移，推进上白石水利枢纽工程前期工作。落实重点流域生态补偿机制，抓好重点流域、近海岸、河道环境、城乡道路养护、水土流失等综合治理及防震减灾工作。严厉打击海上非法养殖，年内完成限养区和可养区渔排、贝藻类养殖设施升级改造。落实保护和发展森林资源目标责任制，强化松材线虫病防控，严守生态保护和耕地红线，完成绿化造林2360亩。大力倡导文明、节约、绿色、低碳的消费模式和生活方式，让绿色价值观真正融入市民日常生活。 （五）持续深化改革开放，激发高质量发展活力突出重点领域改革。全面完成机构改革各项工作任务，继续推进行政审批、投资审批、职业资格、收费清理、商事制度、科教文卫体、农村集体产权制度等专题改革。深化国企改革，抓好国企管理队伍建设，进一步规范国资运营监管;推动城投、农垦、产投三大国企建立现代企业制度。继续深化“放管服”改革，紧扣“行政审批事项最少、审批流程最优、审批环节最简、审批时限最短”的改革目标，完善一窗集成机制，推行“一库共享、多规合 一、多评合一”等举措，促进审批服务标准化、智能化。坚决清理各类奇葩证明、循环证明，深化政务服务“一门、一窗、一网”建设，优化办事流程。畅通政务服务渠道，探索推进“一网通办”，推动部门自建系统与行政审批系统互联互通。扎实推进第四次全国经济普查工作。开展营商环境优化提升行动，贯彻落实省加快民营企业发展25条措施和支持中小企业发展10条措施及宁德市促进民营企业加快发展6条措施，制定出台福安市促进民营企业加快发展的若干措施，切实降低民营企业融资、税费和用工等成本，促进民营企业发展壮大。全面推动对外开放。主动融入“一带一路”和21世纪海上丝绸之路核心区建设，坚持“引进来”和“走出去”，着眼于产业强链延链补链、招好引大，强化“一把手”带头招商，抓好“回归工程”工作。探索建立中介招商服务奖励机制，引进第三方招商模式。坚持从产业链延伸、数字经济发展、营商环境提升、民生补短板中策划生成项目，重点抓好物流、商贸、金融等现代服务业项目招商。深化与港澳台的经贸互动，认真组织参与海峡电博会、“9·8”投洽会、上海进口博览会、珠三角和长三角项目对接会等招商活动，加快引进一批新能源材料、智能制造等产业链项目。依托电机电器进出口商会等平台，落实重点出口企业“一对一”服务措施，支持重点企业参加德国汉诺威工业展、广交会等国内外知名展会，拓展海内外市场。 （六）坚持以人民为中心，协调发展各项事业打好精准脱贫攻坚战。落实全省打赢脱贫攻坚战三年行动计划，牢牢把握“两不愁、三保障”脱贫标准，完善领导干部挂钩帮扶贫困户制度。深入开展“村企连心、强企扶村”活动，精准落实产业扶贫、搬迁扶贫、就业扶贫、教育扶贫、健康扶贫、保险扶贫等措施，激发贫困户内生动力，力争各乡镇培育1个以上特色扶贫产业，继续建设和提升一批精准扶贫示范园。完成造福工程搬迁202户822人、贫困村摘帽8个。完善建档立卡贫困人口动态管理，做到应纳尽纳、应退尽退、应扶尽扶，确保一村不漏、一户不落。实施村级集体经济“进五争十”三年行动计划，力争年内80%的村集体经营性收入达到5万元以上，其中55%的村集体经营性收入达到10万元以上。织牢社会保障网。落实积极的就业政策，加强全方位创新创业服务。抓好福安市大学生创业园(孵化基地)建设，支持大学生(青年)返乡创业。大力开展职业技能培训，解决好失地农民、下岗职工、残疾人、退役军人及贫困户的就业帮扶和农业转移人口就业。年内新增城镇就业岗位5700个、失业人员再就业2400人、农村劳动力转移就业6600人。进一步完善三级劳动争议调解网络体系，实现在建项目全部建立“无欠薪项目部”。深入实施“同舟计划”，健全失业保险费率动态调整机制。推广运用福建“12333”公共服务平台，加快城乡居民养老保险村级便民信息化平台建设，抓好城乡居民医保、城乡低保、农村“五保”、残疾人保障、社会救助等工作。加快溪北洋幸福学习小镇建设，新建农村幸福院64个，完成12所乡镇敬老院整改达标，推动乡镇敬老院公建民营。完善居家养老专业化服务平台，新增养老照料中心1家。继续实施一批为民办实事项目。抓好街尾、坂中、湾坞、溪北洋等一批安置房建设，建成棚户区安置房608套，完成农村危旧房改造125户。继续推进一批重点电网工程建设和农村电网改造升级。实施公交优先发展战略，改造公交场(站)2个，新增新能源公交车20辆、城乡公共停车泊位400个。继续实施农村路网提级改造和交通安全防护工程，抓好20个“百乡千村”农村公路项目，建设农村公路安保提升工程100公里，争创全省“四好农村路”示范县。补齐民生事业短板。实施“科技兴市”“人才强市”战略，推进知识产权强市建设。支持龙头企业联合高校、科研院所，建设产业技术创新战略联盟、企业技术中心，培育一批高新技术企业、科技小巨人领军企业、创新型企业、科技型企业、知识产权优势企业;抓好国家火炬福建福安中心电机特色产业基地和众创空间、星创天地建设;完善科技特派员制度，推动科技特派员向建制村覆盖。落实好各项人才政策，柔性引进一批高层次人才，加大培养和挖掘一批“田秀才”“土专家”“韩城工匠”。实施教育优先发展战略。完成坂中中心小学等5所学校教学综合楼建设，加快福安三中新校区一期建设，动工建设罗江中心小学、福安二中初中部教学综合楼和芦春、甘棠、穆云中心幼儿园，推进湾坞中学、老区中学新校区和下白石、赛岐中心幼儿园、城阳中心小学、福安职业技术学校综合楼等项目前期工作。重视办好学前教育、义务教育，逐步普及高中教育，增加公办幼儿园学位，加强民办幼儿园建设管理，推进初小衔接教学改革实践，加快义务教育管理标准化学校建设。全力办好特殊教育、网络教育、职业教育、民办教育、老年教育。抓好第三轮福建省示范性现代职业院校项目建设，巩固国家级农村职业教育和成人教育示范县建设成果。加快宁德市民族中学省、市、县三级共建。继续实施好“368”惠生工程，改善农村寄宿生生活条件。实施健康福安战略。抓好市医院、赛岐卫生院医疗资源整合，加快市人民医院医疗集团组建和市中医院异地搬迁建设步伐，动工建设市民族医院康复大楼及潭头、溪柄、甘棠、城阳卫生院异地搬迁项目，加快筹建罗江街道社区卫生服务中心。深入开展爱国卫生运动，抓好城市低保及农村贫困妇女“两癌”筛查等公共卫生服务，提高群众健康水平。繁荣发展文体事业。深入实施文化惠民工程，完善市、乡、村三级公共文化服务体系，继续打响全民读书月、社区群星秀、畲族“三月三”民俗节等文化品牌，扩大福安平讲戏、白云山合唱团等文化品牌影响力。加快国家级非遗平讲戏传习基地、阳头察阳省级历史文化街区建设，完成福安革命老区史编纂。办好汽车越野河道挑战赛、福安市第十届职工运动会等各类体育赛事，持续兴起全民健身热潮。抓好福安大剧院、奥体中心综合体育馆运营管理，打造全省一流品牌剧院和全民健身综合基地，建成青少年宫。加快福安市融媒体中心建设，打造形态多样、手段多样、竞争力强的新型主流媒体。推动“深入生活、扎根人民”主题实践活动，创作一批符合时代精神的精品力作。不断创新社会治理。全面推进新时代文明实践中心试点市建设，着力构建“117”文明实践体系，积极创造“福安经验”。加快智慧城市建设，抓紧实施城市“一码通”工程，年内建成城市综合指挥中心、数据中心、用户端平台、智慧路灯、智慧停车等项目。深化“平安福安”建设，完善社会治安立体防控体系，推进扫黑除恶专项斗争和禁毒工作，严厉打击各类违法犯罪，全面提升群众的安全感。加强预防青少年犯罪工作，抓好社区矫正中心规范化建设。进一步完善“12345”便民服务平台工作机制，为群众提供高效精准服务。深入开展矛盾纠纷排查调处，抓好信访突出问题化解，做好退役军人教育管理和走访慰问工作。持续推进金融信贷风险防控，进一步压降信贷不良率;加强互联网金融风险、非法集资、非法交易、金融诈骗等专项整治，加快建设诚信福安。全面落实预算绩效管理，抓好政府债务风险化解，降低政府债务率。持续深化“七五”普法活动，抓好公共法律服务平台规范化建设，扩大法律援助社会覆盖面。推进社区网格化服务管理，提高社区治理现代化、标准化、专业化水平。加强民族宗教工作，动工建设畲族文化交流中心，抓好穆云、康厝全国民族团结进步创建活动示范区和第四批10个全国少数民族特色村寨试点村建设，继续培育一批民族文化精品项目;加大宗教场所“乱滥建”整治力度，坚决打击邪教组织，引导群众正确信教。巩固提高殡改成果，加快新殡仪馆建设，年内完成主体工程。抓好计划生育服务工作，严厉打击“两非”行为。健全公共安全体系，提高各类突发事件应急处置能力。落实安全生产责任制，抓好重点领域、重点部位安全生产工作，坚决遏制重特大生产安全事故发生。强化食品药品监管，深化“餐桌污染”治理，加快食品安全“一品一码”全过程追溯体系建设，确保群众“舌尖上的安全”。支持工会、共青团、妇联等人民团体依照法律和各自章程开展工作，做好统计、审计、国防动员、民兵预备役、支前、人防、外事侨务、对台、地方志、档案、公积金、气象、老促会、红十字会、中华职教社、老年人、残疾人和关心下一代等工作。 三、加强政府自身建设各位代表，坚持高质量发展落实赶超，政府要有新担当、新作为。我们要以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，提升政府治理能力现代化水平，建设让人民满意的服务型政府。坚持解放思想，实干担当。持续掀起习近平新时代中国特色社会主义思想“大学习”热潮，认真践行习近平总书记在宁德工作期间的好思想、好传统，坚决摒弃求稳求安有余、求新求变不足的思想，坚持创新创造、敢为人先，积极破解发展中的难点、焦点和瓶颈问题。落实容错纠错机制和正向激励机制，以敢不敢干事、愿不愿干事、能不能干事为标准，以干了什么事、干了多少事、干的事组织和群众认不认可为依据，旗帜鲜明为实干担当的干部鼓劲撑腰，凝聚起干事创业、推动发展的精气神和正能量。坚持依法行政，规范用权。弘扬宪法精神，维护宪法权威，建立学习宣传和贯彻实施宪法工作机制。将宪法精神落实到严格执法、公正司法、全民守法的实践中，全面增强政府工作人员依法行政能力。自觉接受党内监督，依法接受市人大及其常委会监督，落实政府重大决策出台前向市人大及其常委会报告制度和宪法宣誓制度;主动接受市政协民主监督、纪委监委监督;认真听取各民主党派、工商联和无党派人士意见，继续提高人大代表建议和政协委员提案办理质量。深化政务公开和权力运行网上公开，主动接受人民和社会各界监督，让权力在阳光下运行。坚持改进作风，提升效能。坚持“马上就办、真抓实干”工作作风，着力提高办事效率，做到政府各项决策部署定一件办一件、办一件成一件。突出整治“文山会海”，把更多的时间和精力花在抓执行、抓落实上。进一步规范政府系统各类督查检查考核，改变重“痕”不重“绩”、留“迹”不留“心”现象，防止工作一般化、形式化。大兴调查研究之风，坚持群众路线，解决好事关人民群众切身利益的“头等大事”和他们身边的“关键小事”，做到政府的所有工作都体现人民意愿，由人民来评判。坚持从严治党，清正廉洁。坚持把党的政治建设摆在首位，树牢“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”。履行全面从严治党主体责任，按照省委“八个坚定不移”要求，抓好省委巡视反馈问题整改，落实意识形态工作主体责任。贯彻《中国共产党纪律处分条例》，严格落实中央八项规定及其实施细则精神和省、宁德市《实施办法》，坚决整治“四风”隐形变异问题，严肃查处顶风违纪违法行为，抓好重点领域廉政风险防控，深入推进政府系统党风廉政建设和反腐败工作，保持干部清正、政府清廉、政治清明。各位代表，时代赋予重任，人民寄予厚望。让我们紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在宁德市委、市政府和福安市委的坚强领导下，认真落实“一二三”发展战略和“一二六”行动计划，不忘初心、牢记使命，苦干实干、奋勇争先，推动福安高质量发展落实赶超，为决胜全面建成小康社会而努力奋斗!

  2025-07-09

• 【晋江市招商】2020年晋江市政府工作报告

  2019年12月25日在晋江市第十七届人民代表大会第四次会议上晋江市人民政府市长张文贤各位代表：现在，我代表市人民政府向大会作工作报告，请予审议，并请市政协各位委员和其他列席人员提出意见。 一、2019年主要工作回顾2019年是攻坚实施“十三五”规划的关键一年，我们坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神，在上级党委、政府和市委的坚强领导下，在市人大、市政协的监督支持下，坚持稳中求进工作总基调，从容应对挑战，积极有效作为，经济社会保持平稳健康发展。预计全年地区生产总值增长8.0%;一般公共预算总收入220亿元，增长-4.35%，其中本级收入137.9亿元，增长2.0%;城乡居民人均可支配收入4.34万元，增长8.0%。县域经济基本竞争力位居全国第四位，城市投资潜力、营商环境位居全国县域第二位，入选“中国十大慈善城市”，获批全省首批县域集成改革试点。一年来，我们把政府工作报告确定的目标任务，分解为153个工作项目，以深入开展“两个年”活动为抓手，全力推动落实，主要工作和成效是： （一）经济运行稳健向好。完成第四次全国经济普查，深入落实“六稳”工作要求，综合施策，定向发力，托稳经济发展大盘。惠企措施精准落地。新一轮产业扶持政策有效实施，减免企业税费30.97亿元，兑现惠企资金16.97亿元。沉着应对贸易摩擦，稳步优化出口布局，新增自营出口企业354家，外贸出口总值增长8.43%。精心开展领导挂钩帮扶活动，分行业推进“手拉手”产能对接，促成合作订单20亿元，市场主体突破20万户。要素支撑稳固有力。“晋金私募汇”引入私募基金52家，规模预计超27亿元。银企对接常态化开展，新增贷款160亿元。信贷风险有效防范，企业不良贷款率控制在2.5%以内。全面盘活土地资源，梳理用地空间3.7万亩，清理批而未供和闲置土地超6000亩，“445”工作法获全省推广，老旧工业区改造提升开篇破题。有效投资持续升温。“主官招商、全员招商”深入开展，成功签约中探针、宝能物流、展志钢材等项目83个、总投资650亿元。606个“五个一批”项目高效推进，515个在建重点项目完成投资675亿元，超额完成年度投资计划。京通易购、华宇织造等85个项目开工，锂电池储能、金融广场等93个项目投产投用，安海装备园、龙湖时尚园新入驻在建企业29家。43个国企经营运作项目稳步推进。 （二）产业能级持续跃升。新兴业态集聚成势。集成电路“三园一区”、石墨烯产业园加快建设，集成电路龙头项目投产营收。鞋都市场整体迁入国际鞋纺城，陆地港升级为国际港口。新增三产市场主体超4万家、限上商贸业和规上服务业企业200家、3A级以上物流企业3家。快递业务量突破5亿件，增长60%，占泉州比重42%，晋江获评中国快递示范城市，鞋都电商中心获评国家电子商务示范基地。第三产业增加值预计增长8.5%。传统动能加速升级。出台传统优势产业全链条全流程升级方案，安踏、特步等龙头企业收购国际品牌，加速产业链全球化布局。恒安、乔丹、百宏等龙头企业增资扩营势头强劲，带动全市技改投资增长24.6%。一批成长型企业深耕细分市场，挺进行业高端，新增产值超亿元企业44家、省级“专精特新”企业8家。中国民营经济创新发展高峰论坛、国家制造强国建设专家论坛成功举办，体博会、食交会、家博会交易额再创新高。创新活力竞相迸发。国家创新型县(市)建设深入推进，福大微电子研究院、国科大智能制造学院相继落户，中科院装备所获批国家级重大创新平台，制鞋产业技术创新战略联盟成为全省首家国家级试点联盟，10项成果获评省科学技术进步奖。引导企业把税费减免资金投向科技创新，有效落实研发费用税前加计扣除政策，146家企业实行智能装备改造，认定国家高新技术企业74家，新增国家技术创新示范企业1家、省级工业设计中心2家，专利申请量、授权量分别达到8.74万件、6.02万件，位居全国科技创新百强县第六位。国际人才港投用，新增各类高层次人才1928人、“海峡”团队21个、院士专家工作站4个。 （三）以赛兴城提速提质。统筹“办赛事”与“办城市”，扎实推进16个城市专项行动计划，城市颜值和内涵持续提升，晋江元素在外交部、国新办等推介活动上频频亮相。赛事筹办紧凑高效。世中运组委会第一次全体会议顺利召开，赛事LOGO、主题口号和形象大使闪亮揭晓，赛事官网、志愿者招募系统开通启用，足球公园等3个场馆建成投用，第二体育中心、少体校等场馆提速建设，顺利通过国际中体联三次赛前考察，倒计时一周年活动闪耀全城。世界沙滩排球巡回赛、国际马拉松赛、CBA联赛等11项体育赛事成功举办，首届国际大体联足球世界杯精彩上演，16个国家24支球队驰骋绿茵，体育晋江迈向世界。承载功能持续增强。高铁二期征迁顺利收官，晋东新区、紫帽片区加快开发。2个老旧小区完成改造，2个安置房项目实现回迁，国际人才社区启用入住，象山超高端人才社区动工开建。沿海大通道、江滨南路、深安线完成拓改，兴紫大道、晋新路军垦农场段建成通车，厦漳泉联盟路、福厦客专加快推进。晋江机场成为全国首批“一带一路”沿线国家人员出入境便利安排口岸，年吞吐量突破800万人次。2个公交枢纽站投用，公共交通全面实现新能源替代。完成1.5万户二次供水改造，新改建公厕102座。综合管理精细精致。中心市区停车收费启动实施，地下闲置停车位陆续盘活，停车难题有效破解。大数据管理中心建成投用，“数字城管”扩能提级，线上线下联动对接，小区物业、建筑工地、渣土车等专项治理有力推进。10个事故多发点、10个易堵点、35处积水点完成改造。开展133个生活垃圾分类试点，覆盖19个社区和所有学校医院。生态创建扎实有力。认真抓好中央生态环境保护督察反馈意见整改，铁腕推进污染源整治“霹雳”系列行动，查处违法排污企业330家，关停“散乱污”企业245家，石材行业整治成效持续巩固。完成陶瓷企业干燥塔在线监控，晋南热电厂集中供热项目投用。建成农村污水处理项目33个，打通污水“断头网”8条，铺设污水管道47.76公里。安东园、深沪污水处理厂试运行，南港二期扩建、泉荣远东三期提标工程开工建设。加强泉州湾河口湿地、深沪湾古森林遗址等自然保护区保护管理。划定水源保护红线、龙湖工程管理保护范围，深化饮用水源地和金门供水水源保护。实施173个河流整治项目，整治河道41.2公里，引水第二通道、市区生态水系连通工程正式通水，流域水质明显改善。 （四）乡村振兴纵深推进。注重点面发力，推动乡村发展，磁灶、英林2个镇获评省级乡村振兴特色乡镇，瑶前、华海、檗谷等20个村入选省级乡村振兴示范村。发展路径多元拓展。农村土地制度改革三项试点圆满完成，多项成果被新《土地管理法》吸收，农村集体产权制度改革、农村“双创”成为全国典型。新增省级以上农业产业化龙头企业9家，“安海土笋冻”获评国家农产品地理标志。村级集体经营性收入全部突破10万元，68%突破20万元。全面实施扶持革命老区建设三年规划，投入扶持资金1050万元。环境整治持续强化。深入开展“城乡环境整治攻坚年”活动，“两高”及重要通道沿线环境整治稳步推进，“三拆一清”“一革命四行动”扎实有力，整治裸房1442栋，拆除“两违”50.7万平方米。植树造林1.65万亩，回填废弃石窟11个，绿化矿山迹地195亩，崎山公园、晋江下游(南岸)生态公园部分开放，九十九溪万亩田园风光初具雏形。乡村治理更加有效。开展乡村善治试验，“三治”融合深入推进，农村治理人才认定机制全国首创，基层议事协商全面推行，“1+3+N”调解格局逐步完善。成功承办全省乡村治理暨乡风文明体系建设现场推进会，获评全国乡村治理体系试点示范县，村庄规划工作成为全国典型。 （五）美好生活更有质感。财政投入86亿元用于民生建设，占本级支出71.13%。惠民实事落细落实。办好29件为民实事和224件“民生微实事”，通过民生观察眼、市民考察团等活动，积极回应“群众点题”，学生配餐、交通出行、课后延时服务等一批难点问题有效破解。237户困难家庭得到暖心帮扶，4166宗石结构危房完成改造。公共服务扩面提质。获评“省级教育强市”，实施122个教育项目，新增优质学位8040个，普惠性幼儿园覆盖率达88.1%。精准做好控辍保学工作。福大科教园迎来首批本科生，泉州职业技术大学正式挂牌，拔萃双语学校顺利开办，晋江一中、养正中学入选全省首批示范性普通高中建设名单。晋江健儿时隔20年重夺泉州市运会金牌总分“双第一”。实施18个医疗卫生项目，新增病床位852张，深化与树兰医疗等优质资源对接，打造3个医疗服务“航空港”，成立全省首个卫生健康人才发展促进会，全国知名专家、院士坐诊1500多人次。全市26万名中小学生享受免费健康体检。深入开展爱国卫生运动，登革热等疫情有效防控，省级慢性病综合防控示范区通过验收。建成4个镇级敬老院、20个居家养老服务站、5个“嵌入式”小型养老机构，新增养老床位653张，社会福利中心老年康复医院投用，社会救助综合改革试点通过国家验收。首届文化旅游节成功举办，第六批市级文保单位和非遗代表性项目正式公布，梧林传统村落提速建设，五店市被确认为中国华侨国际文化交流基地，安海镇、福林村获评第七批中国历史文化名镇名村，晋江入选全国县域旅游竞争力百强。社会治理全面加强。安全生产技术顾问服务全面实施，“智慧消防”建设加快推进。深化扫黑除恶专项斗争，深入开展“强基促稳”三年行动，在全省首创民警背包住村模式，“六守六无”平安系列创建扎实推进，社会治安、信访维稳、安全生产、粮食安全、食品安全等形势保持稳定。公安局刑侦大队获评全国“人民满意的公务员集体”，晋江获评全省“七五”普法中期先进市。此外，民族宗教、统计档案、国防双拥、防灾减灾、对口帮扶、老干老龄、工青妇儿、红十字、残疾人、退役军人等工作都取得新成效。 （六）政务环境有效优化。深入开展“不忘初心、牢记使命”主题教育。严格落实全面从严治党，履行意识形态工作责任制。认真办理人大代表建议188件、政协委员提案218件，满意率、基本满意率100%。建成“互联网+政务服务”市镇村三级一体平台，所有审批服务事项承诺时限压缩至法定时限17.7%，“最多跑一趟”“一趟不用跑”事项占比达93%。落实政府机构改革，优化职能配置，认真贯彻“基层减负年”要求，大力改进文风会风，加强效能建设、绩效管理、审计监督，服务水平明显提高。各位代表，习近平总书记在全国“两会”期间，强调“‘晋江经验’现在仍然有指导意义”，过去一年我们所取得的成绩，正是习近平新时代中国特色社会主义思想科学指引的结果，是省委省政府、泉州市委市政府和市委正确领导的结果，是海内外晋江人坚持用好“晋江经验”制胜法宝、齐心协力、团结奋斗的结果。在此，我谨代表市人民政府，向奋斗在各条战线上的广大干部群众、来晋创业务工人员，向给予我们不懈支持的人大代表、政协委员、离退休老领导老同志，各民主党派、工商联、社会各界人士，各级驻晋直属单位、部队官兵，向所有关心支持晋江发展的台港澳同胞、海内外乡亲和国际友人，表示崇高的敬意和衷心的感谢!在看到成绩的同时，我们也清醒地认识到，政府工作仍然面临一些问题和困难：一是产业生态不够完善，传统产业层次效益不高，高新产业占比偏低，现代服务业相对滞后，企业梯队不够协调，创新活力释放不足，重大项目接续不够。二是城市能级还不高，功能品质、承载力与现代都市要求仍有差距，对优质企业、优秀人才的吸引力还不足。三是教育、医疗、养老等优质资源不够充足，社会治理能力有待提升，与群众期盼还有差距。四是空间要素制约明显，生态建设、环境整治任重道远，还要花更大力气加强生态治理，挖掘空间存量，提高资源绩效。五是政府制度建设有待完善，个别干部专业素养、作风能力有待提高。对此，我们不回避、不畏难，将采取有力措施，认真加以解决。 二、创新发展“晋江经验”，扎实做好2020年工作2020年是全面建成小康社会和“十三五”规划的收官之年，也是“十四五”规划的谋划之年。根据市十三届党代会四次会议精神，政府工作的总体要求是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神，深入学习贯彻习近平总书记重要讲话重要指示批示精神，全面落实习近平总书记在参加十三届全国人大二次会议福建代表团审议时的重要讲话精神，坚持稳中求进工作总基调，坚持新发展理念，坚持以供给侧结构性改革为主线，坚持以改革开放为动力，坚决打赢三大攻坚战，全面落实省委、泉州市委和晋江市委决策部署，推进县域治理体系和治理能力现代化，决胜高质量赶超、更高水平全面小康、重大赛事举办三大任务，加快国际化创新型品质城市建设，不断创新发展“晋江经验”。经济社会发展主要预期目标是：地区生产总值增长7.5%，一般公共预算总收入增长3.0%、本级收入增长2.5%，规上工业产值增长9.5%，全社会固定资产投资增长7.5%，城乡居民人均可支配收入增长7.5%。围绕实现上述目标，我们要大力实施“三大任务决胜年”“城乡环境整治深化年”“县域治理效能提升年”活动，全力推进产业高级化、服务高质量、城市高品质、民生高保障、治理高效能、改革开放高水平，重点抓好7个方面工作： （一）强链建链拓链，持续完善产业生态坚持“先进制造业立市、高新产业强市、现代服务业兴市”，坚守实体经济，加快产业基础高级化、产业链现代化，确保经济实现量的合理增长和质的稳步提升。1、强力推进传统产业全链条全流程升级。突出强链补链。全面落实五大传统优势产业升级行动方案，编制强链补链招商图谱。开展“项目攻坚2020”，实施42个产业升级项目，推进重点技改项目200个以上，培育智能制造示范项目10个以上，攻坚一批核心技术，加快补齐高端材料、研发设计、装备制造等缺失薄弱环节，构建全链条生态圈，打造搬不走的产业优势。突出梯队培育。坚持创新导向，用足高新技术企业优惠叠加政策，推动龙头企业就地“留根扩能”，实施“专精特新”企业培育三年行动，开展中小企业对标“精益之旅”。引导5家以上企业开展品牌并购，新增培育8家省级“专精特新”企业、3家省级以上制造业“单项冠军”，认定高新技术企业70家、力争总数突破200家。加强高资质建筑企业引育，建筑业产值增长20%以上。突出产业协同。围绕龙头企业开展上下游招商，支持恒安、特步等龙头企业建设品牌园，打造垂直供应链体系。搭建产能对接平台，培育改造30家精品代工企业，促成产能合作25亿元以上。依托文创园、工业园，搭建网红直播平台，对接知名网红资源，引导企业拓展新零售渠道。突出数字赋能。大力推进“互联网+”应用，对接华为、工业富联、中软国际等企业，建设工业互联网云平台，引导200家以上企业“设备上云”“流程上云”。支持做大一品嘉、辅城网、鞋创云等供应链平台，力争平台交易额突破100亿元。创新应用大数据、5G、区块链、人工智能等新技术，推进信泰大数据、柒牌5G、辅城区块链等应用项目，培育一批智慧企业、智慧工厂。2、强力推进高新产业建链齐链。大力发展集成电路产业。主动融入海峡两岸集成电路产业合作试验区，加快“三园一区”配套建设。推动集成电路龙头企业扩能壮大，推进创电、中探针等重大项目建设，对接一批上下游配套企业、重要供应商，完善设计研发、材料装备、终端应用等产业链条。大力发展新材料产业。紧盯合成树脂、合成纤维、弹性材料、食品生物添加剂等方向，策划招引一批实体项目，促成绿色纤维、医用新材料等项目落地。加速石墨烯技术产业化应用，加快石墨烯产业园、HDT高效太阳能电池项目建设，促成8英寸半导体石墨烯芯片项目开工。大力发展产业装备。扶持佶龙、海纳、信翼、凯嘉等本土产业装备企业做大做强，加快推动华宝鞋业智能成型线、食品自动包装线、陶瓷自动分拣包装线等技术项目落地转化。坚持“市场换技术”“市场换项目”，对接欧洲、日韩、台湾等地区，力争食品、陶瓷、鞋业、机织、数码印花等产业装备项目引进取得突破。3、强力推进现代服务业扩量提质。坚持存量挖潜、增量培育，实施服务业百大项目，全力促进产业和消费“双升级”。实施限上主体扩量攻坚。加快主辅分离，大力推动个转企、限下转限上，新增限上商贸企业150家以上。推动提升海峡石化、鞋纺城、五金机电、海西家居、豪新食品等专业市场运营水平，力争培育限上贸易额超百亿元市场3个。加快薛航、宝能、顺丰等物流项目建设，大力推动无车承运、供应链平台集中释放商贸物流业绩。创新活跃都市业态。规划城市商圈布局，繁荣壮大宝龙、万达等城市综合体，力争培育超30亿元大商圈3个以上。重点发展现代金融、财务会计、信息科技、电子商务等业态，强化世纪大道主轴、滨江商务区等市区商务楼宇招商运营，培育亿元楼宇3幢以上。建成投用国际会展中心，放大体博会、食交会、家博会等品牌展会效应，做强会展经济。挖掘商旅观光、文化影视、体育赛事等消费增长点，促成奥特莱斯、万豪酒店、六秋井工业创意园等项目落地，培育夜间经济集聚区5个以上。 （二）办赛事兴城市，持续提升城市品牌办好世中运是国家赋予的光荣使命，也是晋江向世界作出的庄严承诺。我们要坚持“以赛兴城、以赛促产、以赛惠民”，统筹“办赛事”与“办城市”，扎实推进16个城市专项行动计划，以崭新姿态迎接世界宾客。1、出彩办好世中运。遵循国际标准，按照“赛事活动最精彩、影响力最深远、参与度最广泛”目标，统筹推进筹办举办工作。强化赛事组织。高标准完成第二体育中心、少体校等场馆建设，组建竞赛指挥中心、单项竞赛委员会、场馆运行管理团队，组织17场测试赛。建设世中运新闻中心、国际广播电视中心，高水平举办倒计时一百天、火炬传递、开闭幕式、文化交流等大型活动，向世界展示城市新形象。强化服务保障。成立世中运安保指挥中心，建强志愿者、外事外联、医疗卫生等服务团队，落实交通组织、通讯服务、接待抵离、住宿餐饮、供水供电等专项保障，全面提升综合保障能力。强化溢出效应。高效运营赛后资源，加强场馆综合开放利用，推动全民健身事业发展，创建国家全民运动健身模范市。统筹世中运、大体联足球世界杯、世界沙排、CBA联赛、国际马拉松等赛事资源，培育专项品牌赛事，策划开发赛事经济，发展体育培训、体育旅游、体育经纪等体育服务业，促进体育消费，拓展体育全产业链。引导企业把握全民健身事业发展机遇，用足赛事综合效应，推进体育制造业细分领域产品研发，占领国内外新市场。2、加强重点片区建设。基本完成国土空间总体规划编制，持续抓好六大新增长区域建设，重点发力“三区一走廊”，推动城市精明增长。晋东新区全面融入泉州环湾同城发展，精细做好功能区划，有节奏高品质深度开发，完善第二体育中心配套，加快鞋纺城二期、安踏一体化二期、乔丹品牌工业园建设，打通鞋纺大道、市域3号路等路网，打造体育公园、海滨公园等4个生态空间，实施第五实验幼儿园等4个教育项目，提升片区建设质效。高铁新区加强整体策划，强化项目招商，全面拉开建设架势。重点加快建设站前广场，实施5条交通道路、12个安置房项目，抓紧完善学校等公共配套。紫帽片区统筹生态保护和区域开发，加强旅游业态策划，放大优质教育资源牵引效应，建设青训、研学基地，推动安踏全球研发中心落地，引进高端商贸项目，充分释放发展潜能。世纪大道创新活力走廊重点规划建设科创新区，统筹优化三创园、洪山文创园、罗裳片区功能定位，支持中科院装备所做大做强，启动建设国科大智能制造学院，实施草庵文旅街区项目，推动中纺院、国家服装服饰质检中心搬迁入驻三创园，加快形成科技创新生态圈。3、强化城市综合保障。完善综合交通体系。推进15个市政交通项目，重点加快二重环湾、东部快速路、晋江南高速连接线建设，构建高铁新区连接田安大桥、晋江大桥、环城高速快速通道网络。打通龙狮公路、横九线、东石连接线、市域8号路，完善城市快速路骨架。推进池店南片区、会展中心区域等配套道路建设，打通3条断头路，完善区间路网。优化机场、动车站、高速出入口等重要枢纽交通环境，完善接驳换乘系统，提高通行效率。提升电力通讯保障能力。推动一流新型城镇配电网全域覆盖，投用2个110千伏输变电站，建成世中运智慧保电指挥平台，建设4个电力设施项目。高效运营大数据管理中心，投用世中运竞赛技术系统等5个信息化工程，设立5G基站1000个以上，基本实现中心市区、重点乡镇全覆盖。提升城市景观风貌。围绕酒店、场馆、景区等重要节点，晋新路、双龙路、晋光路等重要路线，以及重要城市展示面，同步推进道路空间、建筑立面、绿化景观、夜景照明综合整治，建设57个城市品质提升项目，扮靓城市颜值，彰显城市气质。4、提高城市治理水平。深化城市文明建设。全力迎接全国文明城市三年复评，围绕“当好东道主、喜迎世中运”，深入开展“一起出彩”志愿服务行动、“东道晋江”市民素质行动和“微笑窗口”行业服务行动，以饱满的热情和姿态迎接世中运。深化城市精细管理。开展环卫保洁提升行动，组织背街小巷卫生大整治，扩大垃圾分类试点范围，改造提升3个市区垃圾转运站。整修更新市政管线、公交站亭、道路围栏等城市家具，完善道路、景区、车站等公共场所双语标识系统。深化“两违”综合治理，持续规范店招广告、共享单车、摊点经营等街区秩序，加强路面停车管理，投用3个机械停车库，盘活7个小区地下停车场，打造干净、整洁、有序的城市形象。深化社会治理创新。纵深推进扫黑除恶专项斗争，持续开展“强基促稳”三年行动、“六守六无”平安系列创建，有效整合治安防控、综合执法、便民服务等功能，完善基层治理“一张网”。投用反恐防暴训练基地。建成智慧消防运维中心，健全安全生产“152030”隐患排查治理机制，深化消防、危化品、出租房、道路交通、建筑工程等领域专项整治，坚决防范遏制较大事故发生。全面推行“评理调解室”“最多投一次”阳光信访机制，集中化解信访积案。开展“百社解千难”活动，健全“三社联动”社区治理机制，构建共建共治共享的治理格局。加强退役军人服务保障，争创全国双拥模范城“七连冠”。 （三）改革创新开放，持续释放发展新动能弘扬晋江人敢为天下先、爱拼才会赢的人文特质，全力实施省级县域集成改革试点，系统整合各项改革资源，发挥政策联动叠加效应，最大限度激活创新创业创造动能。1、强化要素保障。盘活发展空间。实行开发区、工业企业亩均效益评价，完善落后产能退出机制。建立闲置厂房空间数据库，清理批而未供和闲置土地2500亩以上。出台老旧工业区改造提升政策，允许已确权登记工业物业产权按幢按层分割办证和转让，推进10个以上改造项目，打造一批专精特新“微工业园”。提升金融服务。实施制造业贷款增量增速行动，推广银税互动、云电贷、助保贷、科创贷等金融创新产品。大力发展供应链金融，加大政府性产业基金在晋投资力度，加强政策性融资担保公司运作。加快金融广场融市繁荣，入驻基金、证券、担保等机构30家以上，推动“晋金私募汇”规模突破50亿元。新增上市公司3家以上，争取科创板上市实现突破。稳妥做好企业信贷和资本市场风险防范化解，严厉打击非法集资和互联网领域非法金融活动。打造人才洼地。绘制重点产业急需人才分布地图，引进各类高层次人才2000人以上。引导企业对接福大等高校、职校，设立一批产教融合实践基地，开展“二元制”“顶岗实习”等多形式合作，培育更多技能型实用型人才。高效运作国际人才港，大力培育人才社群。探索人才异地就医绿色通道，完善人才子女就学政策，精准优化人才服务体系。深化“放管服”改革。全面实施受审分离“一号一窗一网”改革，建成投用“一门式”行政服务大厅，设立综合服务窗口，实现“一窗通办”，严格落实“好差评”制度，提高服务满意度。深化“互联网+政务服务”，基本实现政务数据中心整合和政务数据全量汇聚。完善中介组织管理办法，建立红黑榜考评制度，促进中介服务提质。推行“两步申报”“两段准入”等通关改革试点，试行机场出境海关、安检“一次检查”模式，推进口岸通关提效。2、做优创新生态。完成国家创新型县(市)建设任务，全力打造福厦泉科技创新走廊和国家自主创新示范区的重要节点。释放科研平台效能。加快福大微电子研究院、福大科教园二期建设，实现在晋科研机构归口统筹管理、协同联动、一体发展。支持龙头企业与科研院校共建实验室，开展技术攻坚，实现成果转化无缝对接。设立军民两用技术交易中心，规划建设军民融合产业园，鼓励企业承接“军转民”科技成果，推动一批军工融合项目落地。畅通科技成果孵化链条。放大“海峡杯”系列赛事效应，做优科技大市场，常态化开展科技成果路演推介。提升孵化器、众创空间运营水平，建设一批中试加速车间，引导新生代企业家参与科创项目，完善“研发—孵化—加速—产业化”链条，推动更多技术成果、孵化项目落地转化。加强知识产权保护。建成鞋服食品知识产权国家级快速维权中心，加强信用管理和诚信体系建设，依法保护企业合法权益。3、深化国企改革。实施国有企业改革三年行动，推动国资监管从“管企业”向“管资本”转变。搭建国有资产运营平台，完成国有企业第二轮整合重组，优化布局结构。落实薪酬制度和绩效管理制度改革，培育专业化市场化的管理运营团队。嫁接大型央企、国企参与改革，支持市属国企参与片区园区开发经营。建立健全重大项目投融资机制，推动国有企业整合盘活公共资源资产，承接生态治理、道路管护、管网资源等公用事业和公共服务。4、加强对外开放合作。主动融入闽西南协同发展区和泉州环湾同城发展，推动厦漳泉联盟路建成通车，做细城际轨道R1线前期，加快福厦客专建设，快速推进机场扩能改造。积极参与区域协同协作，力争在产业开发、科技创新、公共服务、旅游观光、人才培训等多领域合作取得新突破。深化山海协作，做好长汀、安溪等对口帮扶。深度融入“一带一路”建设，深化“晋江品牌海丝行”活动，鼓励龙头企业设立海外展销中心、研发设计中心，开展并购，拓展市场。放大综合保税区政策效应，试行跨境电商综合试验区试点政策，支持陆地港建设保税物流中心，争创国家进口贸易促进创新示范区。加强海外联络联谊，凝聚海外乡亲合力，支持参与家乡建设发展。深化与台港澳交流合作，落实惠台措施，探索建立台湾青年创业就业一站式服务平台，拓展集成电路、装备制造、食品饮料、文化创意、工业设计等领域合作，努力打造对台融合发展先行区、台胞台企登陆第一家园。 （四）决胜更高水平全面小康，持续增强群众获得感幸福感坚持七成以上财力投入民生，进一步加强普惠性、基础性、兜底性民生建设，把高质量发展更多体现在高保障民生上。1、补齐民生短板。提升教育发展水平。优化中心城区、重点片区教育规划布局，实施106个教育项目，新增优质学位9020个。开展城镇小区配套幼儿园专项治理，新改建10所公办幼儿园。开办泉州五中桥南校区。推行民办学校分类管理，规范民办教育和校外培训机构。积极应对新高考综合改革。推进“5121”教育人才引育计划和“千百十一”孵化计划，实施教师“市管校聘”、职称全员竞聘等改革，深化师德师风建设。加强学生思想道德教育，建立心理危机干预机制，促进学生全面发展。提升医疗卫生服务水平。积极争取国家区域医疗中心试点落地。完成市医院搬迁，深化与树兰医疗合作，创建三甲综合医院。推进21个医疗卫生项目，新增病床位1605张。实施卫生人才“525”孵化提升工程，加快培育名医名科名医院。深化医药卫生体制改革，支持中医药事业发展，加强5个紧密型医共体建设，推进乡村卫生一体化服务管理。启用智慧卫生平台，实现13家试点医疗卫生机构检查结果互认、统一预约。推动120急救能力再提升，建设50个“AED安心场所”。加强疫情监测，强化重大传染病防控。开展第七次全国人口普查。提升养老服务水平。编制养老设施布局规划，落实住宅小区配建养老服务设施，推广“嵌入式”社区养老服务模式。投用社会福利中心二期，建设6个镇级养老照料中心(敬老院)、5个村级敬老院、20个居家养老服务站，让老年人生活更加健康、更加舒心。2、办好群众关键小事。落实20件为民实事和200件“民生微实事”，及时解决群众“急难愁盼”。建设一镇街一食品安全快检室，完善食品“一品一码”追溯体系，让群众吃得更加放心。制定学生营养餐标准，建设20个小学自办食堂，分类分批收回中学食堂自主经营，提升学校配餐服务，加强全过程监管，用心守护好孩子们的“饭盒子”。坚持“房住不炒”，把握土地开发节奏，加强楼盘建设监管，规范住房租赁市场，促进房地产健康发展。开展小区物业专项整治，改造5个老旧小区，回迁4个安置房项目，改建10个社区治丧场所，完善“一老一小”文娱设施配套。开展农村饮水安全巩固提升行动，规范农村住宅加层审批，继续推进石结构危房改造。整治10个事故多发点、易堵点。提升公交服务，提高准点率和舒适度，试行社区巴士，完善市区镇区公共交通微循环体系。3、兜牢民生底线。盯紧边缘困难群众，精准帮扶相对贫困对象256户、“四帮四扶”家庭200户，为低保、特困人员购买人身意外保险，完善“防返贫、控新贫、稳脱贫”长效机制，实现贫困人口动态清零。深化社会救助，提高城乡低保、重度残疾、孤残儿童、特困供养等补助标准，健全因病、因残、因灾致贫应急救助机制，确保困难群众求助有门、受助及时、生计有保障、生活有盼头。 （五）攻坚乡村振兴，持续推进农业农村现代化按照“五个振兴、三个全面”总要求，冲刺乡村振兴三年行动，加快推动资源要素向农村流动、新型基础设施向农村延伸、公共服务向农村覆盖。1、培育农业产业优势。深入推进特色现代农业“3+1+5”产业体系建设，实施10个农业产业化项目，建设蔬菜标准化种植基地10个、高标准农田2万亩以上。加大品种品质品牌建设，新增省级著名农产品2个。支持东石镇申报国家级胡萝卜产业强镇，建设深沪智慧渔港、金井福大鲍鱼科技示范基地，大力发展农产品精深加工、创意农业。建成九十九溪田园风光项目，打造10个乡村旅游精品村，促进农业全链条开发和一二三产深度融合。落实粮食安全行政首长责任制，强化粮食安全保障。2、激活农村发展动能。深化农村集体产权制度改革，建立产权流转“一平台两中心”，规范农村集体资源资产交易行为。试点开展集体资源资产委托运营，重点扶持集体创收项目20个，确保村级集体经营性收入全部突破20万元。开展集体经济组织股权质押试点，强化农银对接，授信30亿元以上。加强农村“三资”监管，建立村级财务审计常态化机制，拓宽村财公开渠道。持续实施人才反哺农村计划、农村“双创”行动，推行青年设计师驻村服务，完善科技特派员制度。3、提升乡村治理水平。深化全国乡村治理体系试点示范县创建，做优2个省级乡村振兴特色乡镇、20个省级乡村振兴试点示范村，建成2条泉州级乡村振兴示范精品线。新增编制50个村庄规划，管理覆盖率达85%以上。深化“三拆一清”“一革命四行动”，整村推进人居环境整治，建设一批小型停车场、体育设施等公共空间，打造集中连片示范典型村100个以上，新增200个乡村“微景观”。整合网格化服务管理平台，完善乡村善治考评体系，健全百姓议事会、红白理事会、道德评议会等机制，提升自治法治德治水平。 （六）攻坚生态综合治理，持续建设美丽晋江坚持绿水青山就是金山银山，严格落实中央生态环境保护督察反馈意见整改，开展“全域治理、净化晋江”活动，坚决打好污染防治攻坚战，让绿色成为晋江高质量发展最鲜明底色。1、完善环保基础设施。全面建成农村生活污水管网和小型处理设施，农村生活污水收集率提高到85%以上。全面打通城镇污水“断头网”，修复五里园、安东园等园区污水管网。实现仙石污水处理厂再生水回用，建成南港污水处理厂二期，完成晋南污水处理厂二期主体建设，启动西南片区尾水排海工程，城市建成区污水处理率达95%以上。编制市区排水除涝专项规划，加快实施陈埭片区防洪排涝工程。垃圾焚烧厂提标改建项目投用，建筑垃圾资源化处理中心启动建设。2、推进生态全域治理。持续开展污染源整治“霹雳”系列行动，完成第二次全国污染源普查任务。深化水环境治理。严格落实河(湖)长制，实施185个河流整治项目，推进中心城区水环境综合治理，建成梧垵溪、梧桐溪、缺塘溪等3条标杆河道，确保5条流域水质稳定在五类以上。开展饮用水源地“一源一策”保护，确保水质稳定达标，保障金门供水安全。深化大气治理。开展堆场扬尘、预拌混凝土、建筑渣土、餐饮油烟等专项治理，推进陶瓷、皮革、印染等行业整治，全面淘汰东海垵集控区燃煤锅炉。深化土壤治理。开展电镀、制革、危废经营等重点行业用地污染状况调查，实施农药、化肥使用量零增长减量化等专项行动。建设污泥集中处置中心，规范印染、造纸等一般工业污泥全过程管控。3、打造绿色生态空间。开展“全民动员，绿化晋江”活动，植树造林7250亩以上。系统推进“一山一水”建设，建成崎山公园、晋江下游(南岸)生态公园，复绿紫帽山、灵源山、华表山、罗裳山，打造山水田园展示面。持续推进泉州湾河口湿地、安海湾生态整治。统筹国土空间生态修复，因地制宜，推进矿山综合整治。完成省级全民所有自然资源资产清查试点任务，编制森林资源保护规划，加强森林防火工作。 （七）保护传承历史文脉，持续提升城市文化软实力文化是城市的根脉和灵魂。我们要大力弘扬闽南优秀传统文化，淬炼时代城市精神，让文化成为晋江更深厚、更持久的动力之源。1、以文化彰显城市底蕴。加强古泉州(刺桐)史迹申遗点保护，弘扬海丝文化，推动互鉴交流。制定历史建筑保护管理办法，实行“古镇、古村、古街、古厝”挂牌保护，实施龙山寺周边环境整治。建设文保单位安全风险防控管理系统，修缮钱头状元第、长顺建筑群、张瑞图宅等13处文保单位。创新活态传承，提升安海三大节庆、东石数宫灯、金井返亲节等民俗文化，建成非遗展示馆，加强人才培养，做活展演展示，让非遗融入城市、走进生活。2、以文化激发城市活力。深化国家公共文化服务体系示范区创建，加快工人文化宫、艺术(美术)馆建设，投用青少年妇女儿童活动中心，实现镇级文化站全覆盖。提升文化空间共享品质，推动市级文化场所向公益活动开放，盘活公共文化资源。打响“大美晋江”“国学讲堂”“艺术讲堂”等文化惠民品牌，开展文艺精品百场公益性演出。加大文化产业扶持力度，成立文旅产业联盟，支持利郎、兆泰1988等文创园区发展创意设计、工艺美术、动漫游戏等业态，促进文化与产业深度融合。推动闽南优秀传统文化创造性转化、创新性发展，挖掘灵水、福林、塘东等传统村落文化印记，加快五店市北区建设，开放运营梧林传统村落，创建灵源山国家4A级风景区、紫帽山省级旅游度假区，保护利用深沪湾、围头湾等滨海资源，策划提升精品旅游线路，完善“食住行、游乐购”全链条，推动“过境游”向“过夜游”提升。鼓励开展古城记忆、滨海风情、乡村田野等主题徒步活动，让更多人认识晋江、了解晋江、爱上晋江。3、以文化涵养城市精神。大力弘扬社会主义核心价值观，加强新时代爱国主义教育和公民道德建设，深化拓展文明实践中心全国试点工作，完善基层实践所站，常态化开展宣传教育、志愿服务、移风易俗等活动。大力弘扬“诚信、谦恭、团结、拼搏”的晋江精神，高质量创作《爱拼会赢》等文艺精品，加强红色文化遗址保护利用，提升市展馆展示内涵，讲好晋江人敢闯敢干的创业故事，凝聚全市上下拼搏奋进、共建美好家园的精神力量。 三、加强政府自身建设，构建职责明确依法行政的政府治理体系各位代表，面对百年未有之大变局，面对转型升级的关键节点，面对“三大任务”的决胜攻坚，我们将始终牢记政府前面的“人民”二字，深刻把握治理体系和治理能力现代化要求，坚守初心使命，尽责担当作为，“拼”字当头，“干”字为先，努力建设人民满意的服务型政府。 （一）强化政治建设。严格落实新时代党的建设总要求，自觉加强政府党的建设，把政治标准和政治要求贯穿政府工作始终，巩固深化“不忘初心、牢记使命”主题教育成果，确保政治过硬。严格落实意识形态工作责任制，坚决维护意识形态安全，牢牢把握工作主动权。严格落实上级和市委决策部署，用好用活省委“三四八”工作机制，把既定的方针政策、战略决策、工作部署转化为作战图、项目书，确保落细落实。 （二）坚持依法行政。自觉接受市人大法律监督、工作监督和市政协民主监督，自觉接受人民群众监督和社会舆论监督。加强法治政府建设，政府公职人员带头尊法学法守法用法，把政府工作全面纳入法治轨道。深化政务公开，保障群众知情权、参与权和监督权，提高政府公信力。 （三）提高行政效能。持续转变政府职能，落实综合行政执法改革，深入推进简政放权、放管结合、优化服务。聚焦关键领域，推动全面深化改革向系统集成、协同高效拓展，科学编制“十四五”规划。强化政府公职人员专业知识培训，不断提高专业素养。大力发扬斗争精神，细化量化政府工作，见清单、见行动、见实效，以成果说话、以实绩交卷。 （四）建设廉洁政府。坚定不移推进政府系统党风廉政建设和反腐败斗争，持之以恒正风肃纪，严格落实廉洁自律准则，坚守底线、远离红线、不碰高压线。加强审批服务、行政执法、工程建设、资源开发、公共资源交易、公共财政支出等重点领域制度建设和监管，强化审计监督。严格落实中央八项规定精神，驰而不息纠治“四风”问题。践行“亲”“清”新型政商关系，有效提升营商环境，树好为民、务实、清廉的政府形象。各位代表，行胜于言，落实为要。让我们更加紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在市委坚强领导下，以坚如磐石的信心、坚韧不拔的毅力、只争朝夕的拼劲，决战2020、决胜三大任务，谱写“晋江经验”新篇章!晋江市十七届人大四次会议秘书处2019年12月印附注：(P1)“中国十大慈善城市”：深圳、北京、佛山、杭州、上海、福州、广州、银川、香港、晋江。(P2)“两个年”：“三大任务冲刺年”“城乡环境整治攻坚年”。(P2)“六稳”：稳就业、稳金融、稳外贸、稳外资、稳投资、稳预期。(P2)“445”工作法：晋江开展清理批而未供土地工作法，即，四个一：一宗一档案、一宗一对策、一宗一保障、一宗一时间;四种模式：供、用、盘、撤(补齐手续、供应一批，化解问题、用好一批，调整用途、盘活一批，依法依规、撤销一批);五个机制：分类处置机制、快速协同机制、高效服务机制、科学供地机制、精细管理机制。(P2)“五个一批”：谋划一批、签约一批、开工一批、投产一批、增资一批。(P3)“三园一区”：科学园、工业园、设计园(三创园)和综合保税区。(P4)16个城市专项行动计划：体育场馆保障计划、综合交通保障计划、城市景观提升计划、生态环境提升计划、城市管理提升计划、城市文明提升计划、城市形象推广计划、旅游服务提升计划、人才队伍培训计划、信息数据保障计划、医疗卫生食品安全保障计划、城市安全保障计划、城市电力保障计划、产业升级计划、赛事活动三年计划、财政保障和市场开发计划。(P5)农村土地制度改革三项试点：农村土地征收、集体经营性建设用地入市、宅基地制度改革。(P6)“两高”及重要通道沿线：高速铁路、高速公路和城乡重要通道沿线。(P6)“三拆一清”：拆违建、拆搭盖、拆广告牌、清垃圾。(P6)“一革命四行动”：“厕所革命”，农村垃圾治理行动、农村污水治理行动、农房整治行动、村容村貌提升行动。(P6)“三治”融合：自治、法治、德治融合。(P6)“1+3+N”调解格局：指“1个中心、3大调解对接、N个调解委员会”。1个中心，即市矛盾纠纷多元化解联动指挥中心;3大调解对接，即诉调、公调、检调对接;N个调解委员会，即32个专业性行业性人民调解委员会。(P7)3个医疗服务“航空港”：依托市医院、中医院、安海医院，与国内外知名医院开展交流合作，对接国内外顶级医疗专家来晋诊疗。(P7)“六守六无”：守诚无失信、守德无纷争、守约无陋俗、守规无事故、守法无案件、守廉无贪腐。(P9)三大攻坚战：精准脱贫、污染防治、防范化解重大风险。(P12)无车承运：指不拥有车辆而从事货物运输的个人或单位，一般不从事具体的运输业务，只从事运输组织、货物分拨、运输方式和运输线路选择等工作，收入来源主要是规模化的批发运输产生的运费差价。(P13)六大新增长区域：“双创”活力走廊、高新产业聚集区、“双高”道口经济区、科教产业集聚区、综合保税区、晋东新区。(P15)安全生产“152030”隐患排查治理机制：每月15日前报送隐患排查治理情况，每月20日前将隐患问题提请市领导协调，每月30日前通报整改落实情况。(P15)“百社解千难”活动：指动员引导百个社会组织聚焦脱贫攻坚、特殊群体、群众关切，在基本民生保障、基层社会治理、基本社会服务等方面，充分发挥自身在整合力量、调动资源和专业技术等方面优势，助力解决千余项民生热点难点问题。(P15)“三社联动”：以社区、社会组织、专业社工为载体，推动多方共同参与社区治理。(P17)“一号一窗一网”：“一号”指企业凭社会信用代码、群众任身份证一个号办事。“一窗”指审批服务事项归集于“一窗式”行政服务中心。“一网”指建设市镇村一体化“互联网+政务服务”服务平台。(P17)“两步申报”：进口货物概要申报与完整申报通关模式。(P17)“两段准入”：指海关以进境货物准予提离口岸海关监管作业场所为界，分段实施“是否允许货物入境”和“是否允许货物进入国内市场销售或使用”两类准入监管的作业方式。(P19)“5121”教育人才引育计划：到2020年，引进和培育高端人才5名以上、高级人才10名以上、骨干人才20名以上、优秀人才100名以上。(P19)“千百十一”孵化计划：2017-2020年，新选拔培养并确认各类名教师1000名以上，新培养教学名师(含学科教学带头人)100名以上，每年新设立名教师孵化工作室(含名师孵化工作室、名校长孵化工作室、名班主任孵化工作室)10个以上，让每所公办学校都有1名以上的名教师。(P19)“525”孵化提升工程：遴选优秀青年骨干(5名领军型人才、20名培养型人才和50名实用性人才)前往国内外知名医院进修学习。(P19)“AED”安心场所：在学校、住宅小区、村(社区)敬老院等公共场所配备自动除颤仪(AED)，组织急救技能培训并颁发急救员证。(P20)“四帮四扶”：帮就业、帮就医、帮就学、帮安居和扶贫困、扶老幼、扶伤残、扶志气。(P21)“五个振兴、三个全面”：产业振兴、人才振兴、文化振兴、生态振兴、组织振兴，农业全面升级、农村全面进步、农民全面发展。(P21)特色现代农业“3+1+5”产业体系：3个省级农业园区、1个渔港经济区、5个县级特色现代农业产业园。(P21)“一平台两中心”：农村集体产权综合管理服务平台、农村集体产权交易中心、农村土地承包经营权流转交易中心。(P21)农村“三资”监管：农村集体资金、资产、资源监管。(P25)省委“三四八”工作机制：时间维度上，抓好“年初研究部署、年中协调推进、年底总结提升”三个具体阶段;工作链条上，突出“全面学习领会、深化细化措施、扎实贯彻执行、检验落实成效”四个重点;工作进程上，抓好“严格对标对表、夯实主官主责、精细分解分工、强化盯办推进、确保落细落实、接受干群监督、加强激励奖惩、推进持续深化”等八个环节。(P26)“四风”：形式主义、官僚主义、享乐主义、奢靡之风。

  2025-07-09

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